Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2021-007227 rve verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

0

Datum besluit

9 maart 2021 31 maart 2021 Onderwerp

Vaststellen Verordening werken in de openbare ruimte Amsterdam 2021 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

I.Vast te stellen de Verordening werken in de openbare ruimte Amsterdam (2021) en kennis te nemen van de toelichting zoals opgenomen in de bijlage, waarvan de belangrijkste punten zijn: • de verordening is geactualiseerd; • de doelstelling is verhelderd; • de reikwijdte is verhelderd. De indieningsvereisten voor zowel de aanmelding bij het Coördinatiestelsel als de vergunningaanvraag, alsook andere relevante regelgeving zijn opgenomen in de Nadere Regels WIOR, i.p.v. in de verordening zelf. II. Kennis te nemen van de nieuwe Nadere Regels WIOR, die in werking treden zodra uw raad de nieuwe verordening WIOR heeft vastgesteld, met als belangrijkste wijziging: • Het proces waarmee werkzaamheden worden geregisseerd en de samenwerking tussen netbeheerders en assetowners wordt gecoördineerd, is geoptimaliseerd

Wettelijke grondslag

Artikel 149 Gemeentewet De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. Artikel 169 lid 2 Gemeentewet Het college geeft de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Bestuurlijke achtergrond

De verordening WIOR is in 2009 vastgesteld door de gemeenteraad op 2 juli 2009 afdeling 3A nummer 145/384. De Nadere Regels WIOR zijn in 2009 vastgesteld door het college op 24 juni 2009 Onderbouwing besluit

Gegenereerd: v1.2

1

Gemeenteraad

VN2021-007227 rve verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van

Doel van de verordening WIOR De WIOR reguleert alle werkzaamheden aan de infrastructuur in de openbare ruimte: . • werkzaamheden worden geprogrammeerd • werkzaamheden zoveel mogelijk worden gecombineerd. • de ligging van kabels en leidingnetwerken (incl de bovengrondse kasten) wordt bepaald. • maatregelen worden voorgeschreven om overlast voor de omgeving te beperken. • Het maaiveld na afloop van de werkzaamheden weer wordt hersteld Het gaat daarbij jaarlijks om 2.200 grote werkzaamheden en 30.000 kleine werkzaamheden, die in de stad worden uitgevoerd. Alle partijen die betrokken zijn bij werkzaamheden in de openbare ruimte in Amsterdam zijn verplicht zich te houden aan de regels uit de verordening WIOR. Doel van de Nadere Regels Aan de verordening zijn ook Nadere Regels verbonden. Op hoofdlijnen zijn in de Nadere Regels de volgende onderwerpen opgenomen: • Algemene uitvoeringsvoorschriften. Deze hebben betrekking op de wijze waarop werkzaamheden in de openbare ruimte plaatsvinden, op het herstel van de openbare ruimte (herstraten) en op de totstandkoming van kabel- en leidingentracés. • WIOR-proces. Hierin zijn de indieningsvereisten voor het verkrijgen van vergunning en instemmingsbesluit opgenomen en het proces en de rollen, taken en verantwoordelijkheden vastgelegd waarmee de regie en de coördinatie tot stand komt.

Tevens zijn vastgelegd de overlegorganen en een beschrijving van het coördinatieproces per type werkzaamheden. • Financiële Regelingen. Hierin zijn vastgelegd de kostenverdeling van de projectkosten bij gezamenlijke (gecombineerde) werkzaamheden en de kosten ten gevolge van vuile grond bij gecombineerde werkzaamheden. Ook de berekeningssystematiek voor het herstraattarief en de verlegregeling kabels en leidingen zijn vastgelegd. Aanleiding wijziging vijfledig

Gegenereerd: v1.2

2

Gemeenteraad

VN2021-007227 rve verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van

• De verordening van 2009 was aan actualisatie toe vanwege veranderde regelgeving en de bestuurlijke en ambtelijke reorganisatie van de gemeente. • De doelstelling ‘zo min mogelijk hinder door wegwerkzaamheden’ is verhelderd onder ander door het opnemen van het streven tot 10 jaar graafluwte (minder opbrekingen). • De reikwijdte was onduidelijk. De WIOR gaat zowel over het inpassen van kabel- en leidingnetwerken (inrichting onder- en bovengrond) als het uitvoeren van werkzaamheden. • Het proces voor samenwerking en het verkrijgen van vergunning is in nauwe samenwerking met de netbeheerders en assetowners geoptimaliseerd. Het proces is nu beter geautomatiseerd, wordt beter ondersteund en de administratieve lasten zijn verminderd. • Grote opgaven zoals aardgasvrij en klimaatneutraal vragen een aangepaste procesgang, waarin werkzaamheden langjarig gebiedsgericht gecombineerd worden. Twee fasen Het vaststellen van de nieuwe verordening is nodig om de werkzaamheden te blijven regisseren. De huidige verordening is niet meer in lijn met het proces voor regie en coördinatie. Echter, de opgaven van de stad (o.a. energietransitie, klimaatadaptatie, connectiviteit) vragen om verdere versterking van de regie. De WIOR zal daarom in twee fasen worden aangepast: • Fase 1 (Q4 2020 -Q1 2021) Gebaseerd op verandering ambtelijke taakverdeling en IV-mogelijkheden.

In deze fase is de inhoud van de WIOR en Nadere Regels in lijn gebracht met de WIORprocesoptimalisatie, die parallel plaatsvindt. Een overzicht van wijzigingen staat in de bijlage. • Fase 2 (Q2 2021 – Q1 2022) Gebaseerd op strategische regie en het verruimen van de werkingssfeer van de verordening. Belangrijke aandachtspunten voor fase 2 zijn: o Samenwerken vanuit een integrale en gebiedsgerichte benadering. o Betere inpassing van alle onder- en bovengrondse assets in de openbare ruimte: nu ook straatmeubilair, groen, etc. o Het opruimen van oude netwerken en het toepassen van medegebruik. Participatie In het kader van de actualisering van de verordening WIOR en Nadere Regels is uitvoerig geparticipeerd met de belanghebbende organisaties en bedrijven. Met participatie wordt hier – in lijn met de routekaart participatieparagraaf 2020 – gedoeld op de actieve deelname van belanghebbenden bij beleidsvorming en waarbij de overheid het initiatief neemt. Hoe kreeg de participatie vorm?

Gegenereerd: v1.2

3

Gemeenteraad

VN2021-007227 rve verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van

- Een klankbordgroep met leden van het samenwerkingsverband ‘het coördinatiestelsel’ waarbinnen netbeheerders en gemeentelijke directies nauw samenwerken kwam gedurende anderhalf jaar 11 keer bij elkaar en gaf mede vorm aan de wijzigingen; - Onder voorzitterschap van de stadsregisseur vonden strategische gesprekken plaats met binnen- en buitengemeentelijke partners waaronder afzonderlijke leden van het Coördinatiestelsel, Bouwend Amsterdam, CIAMS, Groep Graafrechten, Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties, Fietsersbond, Cliëntenbelang Amsterdam. - Eveneens is gesproken met de betrokken gemeentelijke diensten en afdelingen. Alle belanghebbende organisaties gingen op hoofdlijnen akkoord en suggesties voor wijzigingen zijn al dan in overleg overgenomen. Bijlage 3 betreft de samenvatting van de verschillen tussen de oude en de nieuwe Verordening en Nadere Regels en de uitgebreidere beschrijving van de reacties van belanghebbenden. Omdat in fase 1 alle belanghebbenden intensief zijn betrokken bij de actualisering (participatie), vervalt de periode van terinzagelegging. In bijlage 3 ‘Samenvatting verschillen oude en nieuwe WIOR en Nadere regels & Participatieverslag’ staat een nadere beschrijving van de gevoerde participatie en de invloed die dit gehad heeft op het voorstel.

Omdat in fase 1 alle belanghebbenden intensief zijn betrokken bij de actualisering (participatie), vervalt de periode van terinzagelegging.

Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.2

4

Gemeenteraad

VN2021-007227 rve verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-026653

Bekendmaking Nadere Regels Werken in de Openbare Ruimte (2021).docx (msw12)

AD2021-026652

Bekendmaking Verordening Werken in de Openbare Ruimte (2021).docx (msw12)

AD2021-026630

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2021-026654

Participatieverslag 20210211.docx (msw12)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Michiel Wentholt, adviseur Stadsregie, 06 10211904, m.wentholt@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.2

5