Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2023-013049 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

0

Datum besluit

6 juni 2023, college van B&W Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan “Adelaarsweg-Meeuwenlaan” De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. Dat gedurende de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan “AdelaarswegMeeuwenlaan” geen zienswijzen zijn ingebracht; b. Het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van Stadsdeel Noord over het voorontwerpbestemmingsplan “Adelaarsweg-Meeuwenlaan”; 2. Het bestemmingsplan “Adelaarsweg-Meeuwenlaan” bestaande uit een verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.N2009BPGSTVG01 in elektronisch en analoge vorm, gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen, overeenkomstig de van dit besluit onderdeel uitmakende Nota van wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2019. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Wettelijke grondslag

• Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid. De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding bestemmingsplan Voor een groot deel van het plangebied geldt nu geen bestemmingsplan waardoor de planologische gebruiks- en bouwmogelijkheden in principe onbeperkt zijn. Dit wordt onwenselijk geacht. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt alsnog voorzien in een actueel juridisch planologisch kader. Door de bestaande situatie vast te leggen, wordt voorkomen dat ongewenste vormen van gebruik of bouwen zich voordoen. Daarnaast geldt voor een klein deel van het plangebied één digitaal bestemmingsplan dat ouder is dan tien jaar. Volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moeten bestemmingsplannen actueel blijven. Actueel betekent dat het bestemmingsplan niet ouder is dan 10 jaar. De Wro schrijft voor dat analoge plannen geactualiseerd dienen te worden, maar dit digitale plan wordt ook geactualiseerd gezien de leeftijd. Programma De bestaande basisschool “De Kinderboom” en het daarin gevestigde “Expertisecentrum Uniek” zijn de belangrijkste functies in het plangebied die worden vastgelegd in het bestemmingsplan.

Gegenereerd: v1.6

1

Gemeenteraad

VN2023-013049 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

Principenota “IJplein-/Vogelbuurt” Er is een principenota “IJplein-/Vogelbuurt” opgesteld die onder meer betrekking heeft op het voorliggende plangebied. De vaststelling van dit bestemmingsplan staat los van de principenota en de daarin genoemde kansen en ambities. Onderbouwing besluit

Ad 1a - Kennisnemen en betrekken bij besluitvorming van het ontwerpbestemmingsplan “AdelaarswegMeeuwenlaan” waarbij geen zienswijzen zijn ingebracht Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 9 juni 2022 zes weken ter inzage gelegen. Tegen het bestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. De kennisgeving van de terinzagelegging is zoals gebruikelijk gepubliceerd in het Gemeenteblad en het ontwerpbestemmingsplan is gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl. Ad 1b - Kennisnemen en betrekken bij besluitvorming van het advies Dagelijks Bestuur van stadsdeel Noord Het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord heeft positief op het voorontwerpbestemmingsplan geadviseerd. Het voorliggende bestemmingsplan is gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Het vast te stellen bestemmingsplan is niet nogmaals ter advies voorgelegd aan het stadsdeel, aangezien enkel sprake is van ondergeschikte wijzigingen.

Ad 2 - Het bestemmingsplan “Adelaarsweg-Meeuwenlaan” bestaande uit een verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.N2009BPGST-VG01 in elektronisch en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen, overeenkomstig de van dit besluit onderdeel uitmakende Nota van wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2019. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Dit betreft slechts ondergeschikte wijzigingen, die betrekking hebben op het schrappen van enkele regels. De wijzigingen zijn weergegeven in de Nota van wijzigingen, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit en als bijlage bij het bestemmingsplan is opgenomen. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat de toelichting van het bestemmingsplan op enkele punten minimaal is aangepast. Omdat de toelichting formeel geen deel uitmaakt van het bestemmingsplan, hebben deze wijzigingen in de toelichting geen juridische status in formele zin.

Ad 3 - Geen exploitatieplan vast te stellen Ingevolge de Wro stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen (artikel 6.12 Wro). Bij de vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan kan worden afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan. Het bestemmingsplan maakt geen ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk en legt de bestaande situatie vast. Er is daarom geen sprake van een bouwplan in de zin van artikel 6.2.1. van het Bro. Doel

Gegenereerd: v1.6

2

Gemeenteraad

VN2023-013049 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

Het bestemmingsplan voorziet in een actueel planologisch kader voor de locatie waar geen bestemmingsplan geldt en actualiseert één bestemmingsplan dat ouder is dan tien jaar, alvorens de Omgevingswet in werking treedt. De planologische gebruiks- en bouwmogelijkheden zijn zoals gezegd onbeperkt op de locatie waar geen bestemmingsplan geldt. Door de bestaande situatie vast te leggen, wordt voorkomen dat ongewenste vormen van gebruik of bouwen zich voordoen. Wettelijke termijn Op grond van de Wro dient een bestemmingsplan te worden vastgesteld binnen twaalf weken na de termijn terinzagelegging (artikel 3.8 lid 1, onder e Wro). De termijn van terinzagelegging eindigde op 20 juli 2022. Aangezien dit bestemmingsplan geen bestuurlijke prioriteit heeft, wordt deze termijn niet gehaald. Desalniettemin wordt gestreefd naar vaststelling op 20 september 2023. Het bestemmingsplan Begrenzing plangebied Het plangebied ligt in stadsdeel Noord, in de wijk IJplein/Vogelbuurt (Vogelbuurt Zuid). Het grenst direct aan de Adelaarsweg en het Albatrospad. Het Albatrospad ligt naast de Johan van Hasseltweg. Deze straat sluit aan op de Meeuwenlaan, die deel uitmaakt van de begrenzing van de Vogelbuurt Zuid. Ten zuiden van het plangebied ligt de Fazantenweg en ten oosten van het plangebied ligt de Kievietstraat. Het plangebied is nagenoeg gelijk aan het grootstedelijke gebied ”De Adelaar”.

Geldend regime Uit het voorgaande volgt dat voor een groot deel van het plangebied geen bestemmingsplan geldt. Het betreft zogenoemde een “witte vlek” te midden van het plangebied “Oud Noord” (onherroepelijk op 10 augustus 2010). Voor een zeer klein gedeelte geldt het bestemmingsplan “Oud Noord-Albatros” (onherroepelijk op 2 april 2003). Dit kleine gedeelte van het plangebied is niet grootstedelijk, de rest van het voorliggende plangebied is dat wel. Programma Dit bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk en is uitsluitend conserverend van aard. Het legt de bestaande situatie vast. De bestaande basisschool “De Kinderboom” en het daarin gevestigde “Expertisecentrum Uniek” hebben de bestemming Maatschappelijk gekregen en het openbare speelterrein de bestemming Sport met de aanduiding ‘speelvoorziening’. Het Albatrospad heeft de bestemming Verkeer gekregen. Aandachtspunten • Aangewezen stedelijk gebied Zoals aangegeven is het plangebied nagenoeg gelijk aan het grootstedelijke gebied “De Adelaar” en is slechts een klein deel van het plangebied niet grootstedelijk. Dit betekent dat de voorbereiding van het voorliggende bestemmingsplan bij het college ligt. • Stedelijke kaders Het plan is in overeenstemming met gemeentelijke stedelijke kaders, als ook in overeenstemming met provinciaal en gemeentelijk beleid.

Dit is beschreven in de toelichting bij het bestemmingsplan. Principenota “IJplein-/Vogelbuurt”

Gegenereerd: v1.6

3

Gemeenteraad

VN2023-013049 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

Er is een principenota “IJplein-/Vogelbuurt” opgesteld die onder meer betrekking heeft op het voorliggende plangebied. Het college heeft op 11 januari 2022 ingestemd met het principebesluit. In de principenota wordt gesproken over verplaatsing van basisschool de Kinderboom en wordt de locatie benoemd als mogelijke woningbouwlocatie. De vaststelling van dit bestemmingsplan staat los van de principenota en de daarin genoemde kansen en ambities. • Planschade Uit de planologische vergelijking van de oude en nieuwe situatie blijkt dat er geen negatieve effecten zijn. Er is daarom geen planschaderisico. • Stikstofdepositie Voorliggend bestemmingsplan maakt geen ontwikkelingen mogelijk die stikstofdepositie tot gevolg hebben. • Grondwaterneutrale kelders Het bestemmingsplan is in overeenstemming met het paraplubestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders. • Participatie Er wordt geen participatietraject doorlopen. Voor het bestemmingsplan wordt de procedure ex afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht doorlopen. Inspraak is op grond van artikel 2, lid 3 onder a van de gemeentelijke inspraakverordening daarom niet noodzakelijk. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

De kosten zijn voor Ruimte en Duurzaamheid. Hiervoor is een budget opgenomen in het Jaarprogramma RO. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.6

4

Gemeenteraad

VN2023-013049 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-059315

1. Verbeelding bestemmingsplan Adelaarsweg-Meeuwenlaan.pdf (pdf)

AD2023-059316

2. Adelaarsweg-Meeuwenlaan_Regels.pdf (pdf)

AD2023-059317

2a. Adelaarsweg-Meeuwenlaan_Bijlagen bij de regels.pdf (pdf)

AD2023-059318

3. Adelaarsweg-Meeuwenlaan_Toelichting.pdf (pdf)

AD2023-059319

3a. Adelaarsweg-Meeuwenlaan_Bijlagen bij de toelichting.pdf (pdf)

AD2023-059320

4. Advies stadsdeel Noord.pdf (pdf)

AD2023-059321

5. Nota van wijzigingen bestemmingsplan Adelaarsweg-Meeuwenlaan.pdf (pdf)

AD2023-039742

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte & Duurzaamheid, Laura Meijer, 06 4135 0950, laura.meijer@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.6

5