Gemeenteraad Voordracht opheffen geheimhouding

Gemeenteraad

VN2022-016261 Directie Openbare Orde en Veiligheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 juni 2022

Portefeuille

Openbare Orde en Veiligheid

Agendapunt

8

Datum besluit

22 juni 2022 Onderwerp

Opheffing geheimhouding informatie over de toekomst van de raamprostitutie in verband met een Woo-verzoek over de besluitvorming. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1.

2.

Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet door het college is opgelegd op bijlagen 1 t/m 8 (gelakte versie) respectievelijk 9 t/m 16 (transparant gelakte versie) bij deze voordracht, en die door de raad op 11 maart 2020 is bekrachtigd op grond van artikel 25 lid 3 Gemeenteraad. De geheimhouding op de informatie in deze documenten 1 t/m 16 gedeeltelijk op te heffen (alles met uitzondering van de gelakte delen in bijlagen 1 t/m 8, respectievelijk de transparant gelakte delen in bijlagen 9 t/m 16) op grond van artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet, met ingang van de dag van verzending van het Woo-besluit door de burgemeester.

Wettelijke grondslag

Artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet en artikel 5.1 Wet open overheid Bestuurlijke achtergrond

De burgemeester heeft een verzoek ontvangen van een burger tot openbaarmaking van documenten over de bestuurlijke besluitvorming rond de toekomst van de raamprostitutie, uit hoofde van de Wet open overheid (hierna: ‘Woo-verzoek’). Het Woo-verzoek heeft onder meer betrekking op informatie die vervat is in acht documenten waarop geheimhouding rust ex artikel 25 lid 2 Gemeentewet op grond van een collegebesluit van 11 februari 2020, welke geheimhouding is bekrachtigd door de gemeenteraad op 11 maart 2020. De reden van oplegging geheimhouding destijds is dat openbaarmaking van die informatie de juridische en financiële positie van de gemeente zou kunnen schaden. Een Woo-verzoek dient op grond van vaste jurisprudentie ook te worden aangemerkt als een verzoek tot opheffing van die geheimhouding ex 25 lid 2 Gemeentewet. Alleen het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd is bevoegd de geheimhouding ook weer ongedaan te maken; in dit geval is dat de gemeenteraad. Onderbouwing besluit

Ad 1 Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet door het college is opgelegd op bijlagen 1 t/m 8 (gelakte versie) respectievelijk 9 t/m 16 (transparant gelakte versie) bij deze voordracht, en die door de raad op 11 maart 2020 is bekrachtigd op grond van artikel 25 lid 3 Gemeenteraad. Een burger heeft bij e-mail van 1 juli 2021, met een beroep op (destijds nog) de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), verzocht om informatie over de ‘totstandkoming van de besluitvorming’ inzake de keuze voor een Erotisch Centrum buiten het Wallengebied en dat het Erotisch Centrum ten koste

Gegenereerd: v1.17

1

Gemeenteraad

VN2022-016261 Directie Openbare Orde en Veiligheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 juni 2022

dient te gaan van een substantieel aantal raambordelen op de Wallen. Inmiddels is de Wob gewijzigd naar de Wet open overheid (‘Woo’), waar hierna naar wordt verwezen. Naar aanleiding van het Woo-verzoek zijn er in totaal 637 documenten geïnventariseerd. Op 8 documenten rust geheimhouding die door het college is opgelegd op 11 februari 2020, en bekrachtigd door de raad op 11 maart 2020. Dit betreft een definitief document en een aantal concepten. Op 4 maart 2022 is een besluit genomen op dit Woo-verzoek, met uitzondering van de 8 documenten waarop nog voormelde geheimhouding van kracht is. Een Woo-besluit inzake die 8 documenten kan pas worden genomen nadat de raad heeft beslist over het wel of niet opheffen van de geheimhouding. Bijlage 1 t/m 8: de acht documenten waarin de niet openbaar te maken informatie is weggelakt.Bijlagen 9 t/m 16: een ‘transparant gelakte’ versie van de 8 documenten, waarin de niet openbaar te maken informatie nog leesbaar is. Ad 2. De geheimhouding op de informatie in deze documenten 1 t/m 16 gedeeltelijk op te heffen (alles met uitzondering van de gelakte delen in bijlagen 1 t/m 8, respectievelijk de transparant gelakte delen in bijlagen 9 t/m 16) op grond van artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet, met ingang van de dag van verzending van het Woo-besluit door het college.

De raad wordt gevraagd te beslissen om de geheimhouding van de informatie in bijlagen 1 t/ m 16 gedeeltelijk op te heffen (alles met uitzondering van de gelakte delen in bijlagen 1 t/m 8, respectievelijk de transparant gelakte delen in bijlagen 9 t/m 16, met ingang van de dag van verzending van het Woo-besluit door het college. In de betreffende passages staat informatie over de kosten en strategieën van een verwerving van raambordelen. Die passages moeten nog altijd geheim blijven in verband met de belangen genoemd in: art. 5.1, lid 2 sub b en i van de Woo , namelijk de financiële belangen van de gemeente en het belang van goed functioneren van de gemeente. Het gaat om mogelijke schade voor een toekomstige onderhandelingspositie van de gemeente. Op enkele ondergeschikte onderdelen zijn ook de namen van de betrokken ambtenaren weggelakt in verband met het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer (at. 5.1, lid 2 sub e van de Woo). De geheimhouding op de integrale documenten 1 t/m 16 moet voortduren tot het moment dat de raad tot gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding heeft beslist en tot de dag van verzending van het woo-besluit met bijlagen aan de verzoeker. Na dat moment kunnen dus de documenten 1 t/ m 8 met gelakte delen openbaar worden.

Ook de documenten 9 t/m 16 kunnen openbaar worden, met uitzondering van de transparant gelakte delen: die blijven geheim (want hiervoor wordt de eerder opgelegde geheimhouding niet opgeheven). . Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

Gegenereerd: v1.17

2

Gemeenteraad

VN2022-016261 Directie Openbare Orde en Veiligheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 juni 2022

De geheimhouding op de integrale documenten 1 t/m 16 moet voortduren tot het moment dat de raad tot gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding heeft beslist en tot de dag van verzending van het woo-besluit met bijlagen aan de verzoeker. Na dat moment kunnen dus de documenten 1 t/ m 8 met gelakte delen openbaar worden. Ook de documenten 9 t/m 16 kunnen openbaar worden, met uitzondering van de transparant gelakte delen: die blijven geheim (want hiervoor wordt de eerder opgelegde geheimhouding niet opgeheven).

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.17

3

Gemeenteraad

VN2022-016261 Directie Openbare Orde en Veiligheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 juni 2022

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-052387

GEHEIM - bijlage 1 GEHEIM doc38. Juridische en financiële consequenties concept (A)_Geredigeerd.pdf (pdf)

AD2022-055038

GEHEIM - bijlage 10 GEHEIM doc 39. Juridische en financiële consequenties concept (B).pdf (pdf)

AD2022-055039

GEHEIM - bijlage 11 GEHEIM doc 40. Juridische en financiele consequenties concept (C).pdf (pdf)

AD2022-055040

GEHEIM - bijlage 12 GEHEIM doc 41. Juridische en financiële consequenties concept (D).pdf (pdf)

AD2022-055041

GEHEIM - bijlage 13 GEHEIM doc 65. Juridische en financiële consequenties sluiten ramen Bijl 2 vertrouwelijk.pdf (pdf)

AD2022-055042

GEHEIM - bijlage 14 GEHEM doc 102. VERTROUWELIJKE BIJLAGEraadsbrief 11 feb scenario’s Bijlage 2 .pdf (pdf)

AD2022-055043

GEHEIM - bijlage 15 GEHEIM doc 103. VERTROUWELIJKE BIJLAGE bij raadsbrief scenario raampr Bijl 2 A.pdf (pdf)

AD2022-055044

GEHEIM - bijlage 16 GEHEIM doc 104. VERTROUWELIJKE BIJLAGE bij raadsbrief Scenario raampr Bijlage 2 (B).pdf (pdf)

AD2022-052388

GEHEIM - bijlage 2 GEHEIM doc39. Juridische en financiële consequenties concept (B)_Geredigeerd.pdf (pdf)

AD2022-052389

GEHEIM - bijlage 3 GEHEIM doc40. Juridische en financiele consequenties concept (C)_Geredigeerd.pdf (pdf)

AD2022-052390

GEHEIM - bijlage 4 GEHEIM doc41. Juridische en financiële consequenties concept (D)_Geredigeerd.pdf (pdf)

AD2022-052391

GEHEIM - bijlage 5 GEHEIM doc65. Juridische en financiële consequenties sluiten ramen Bijlage deel 2 .pdf (pdf)

AD2022-052392

GEHEIM - bijlage 6 GEHEM doc102. VERTROUWELIJKE BIJLAGE raadsbrief d.d. 11 februari inz scenario’s Bijl 2.pdf (pdf)

AD2022-052393

GEHEIM - bijlage 7 GEHEIM doc103. VERTROUWELIJKE BIJLAGE bij raadsbrief inzake scenario’s Bijlage 2 (A).pdf (pdf)

AD2022-052394

GEHEIM - bijlage 8 GEHEIM doc104. VERTROUWELIJKE BIJLAGE Raadsbrief inzake Scenario’s Bijlage 2 (B)_.pdf (pdf)

AD2022-055037

GEHEIM - bijlage 9 GEHEIM DOC 38. Juridische en financiële consequenties concept (A).pdf (pdf)

AD2022-052277

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Floor Frank, 0630366718, floor.frank@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.17

4