Gemeenteraad Voordracht intrekken verordening VMR op het land.pdf

Gemeenteraad

VN2022-022125 Belastingen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

Portefeuille

Financiën

Agendapunt

0

Datum besluit

20 september 2022 Onderwerp

Intrekken van de verordening op de vermakelijkhedenretributie op het land 2020 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Vast te stellen de verordening tot intrekking van de verordening op de vermakelijkhedenretributie op het land 2020, waarmee de vermakelijkhedenretributie voor stadsrondritten per autobus en betaalde gidstours in de stad met ingang van 1 januari 2023 wordt afgeschaft. Wettelijke grondslag

Artikel 216 van de Gemeentewet bevat de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingverordeningen vast te stellen. Elk besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een belasting geschiedt in de vorm van een belastingverordening. Gemeentelijke belastingen kunnen enkel worden geheven op grond van de Gemeentewet dan wel een andere wet. Zonder een wettelijke basis is invoering van een gemeentelijke belasting niet mogelijk. Artikel 229, lid 1, sub c van de Gemeentewet is de wettelijke basis voor de Verordening op de vermakelijkhedenretributie op het land. Op grond van dit artikel kan een gemeente retributie heffen ter zake van het geven van vermakelijkheden waarbij gebruik wordt gemaakt van door of met medewerking van het gemeentebestuur tot stand gebrachte of in stand gehouden voorzieningen of waarbij een bijzondere voorziening in de vorm van toezicht of anderszins van de zijde van het gemeentebestuur getroffen wordt. Bestuurlijke achtergrond

De vermakelijkhedenretributie (VMR) op het land is in 2018 ingevoerd voor stadsrondritten per autobus. Bij raadsbesluit van 7 november 2019 (Gemeenteblad, nr. 290316) is de VMR uitgebreid naar betaalde gidstours in de stad. Deze uitbreiding maakte onderdeel uit van een pakket aan maatregelen dat bij de Voorjaarsnota 2019 is gepresenteerd en waarmee invulling is gegeven aan de ambitie uit het coalitieakkoord 2018 - 2022 om een eerlijke bijdrage van bezoekers te vragen. Naast uitbreiding van de VMR is met ingang van 2020 het tarief gestegen van €0,66 naar € 1,50 per passagier of deelnemer. Met ingang van 1 januari 2023 wordt daarnaast ook VMR geheven voor betaalde evenementen in de openbare ruimte. De invoering van deze heffing was oorspronkelijk voorzien in 2021, maar is vanwege de coronacrisis uitgesteld tot 2023. In het coalitieakkoord 2022 - 2026 is aangegeven dat de inkomsten vermakelijkhedenretributie (VMR) en beprijzing evenementen vanaf 2023 met € 3,5 miljoen dalen. Van dit bedrag heeft € 1,5 miljoen betrekking op de afschaffing van de VMR voor stadsrondritten en gidstours.

Onderbouwing besluit

In het coalitieakkoord 2022 - 2026 is aangegeven dat de inkomsten vermakelijkhedenretributie (VMR) en beprijzing evenementen vanaf 2023 met € 3,5 miljoen dalen. Van dit bedrag heeft € 1,5 miljoen betrekking op de afschaffing van de VMR voor stadsrondritten en gidstours. De resterende €

Gegenereerd: v1.29

1

Gemeenteraad

VN2022-022125 Belastingen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

2 mln. heeft betrekking op het schrappen van de bij de Voorjaarsnota 2019 aangekondigde invoering van een verhuurstelsel voor evenementen op gemeentegrond. Hoewel het in beginsel wenselijk is om zo een breed mogelijke groep bezoekers financieel bij te laten dragen aan de stad, geldt voor zowel de VMR voor stadsrondritten als de VMR voor gidstours dat het kleine heffingen zijn, met een verhoudingsgewijs beperkte opbrengst en relatief hoge uitvoeringskosten- en complexiteit. Voor de VMR voor stadsrondritten per bus ziet die complexiteit met name op het identificeren en in de heffing betrekken van alle (potentiële) incidentele belastingplichtigen uit binnen- en buitenland, naast de partijen die structureel stadsronditten aanbieden (zoals hop-on hop-off services). Gelet op de beperkte opbrengsten van deze heffing (€ 0,45 mln. structureel) wordt het daarom niet mogelijk geacht om voldoende substantie in deze heffing te brengen tegen aanvaardbare uitvoeringskosten- en risico’s en is er in het kader van het coalitieakkoord voor gekozen om deze kleine heffing af te schaffen met ingang van 2023. Ook de VMR voor gidstours is een verhoudingsgewijs kleine heffing met relatief hoge uitvoeringskosten- en complexiteit, omdat het gaat om een diverse groep potentiele (al dan niet incidentele) belastingplichtigen uit binnen- en buitenland en om arbeidsintensieve controle en handhaving vraagt.

Ook voor deze vorm van VMR, waarvan de geraamde opbrengsten ca. € 1 mln. bedragen, geldt daarom dat het niet mogelijk wordt geacht om voldoende substantie in de heffing te brengen en een doelmatige uitvoerings- en controle strategie te ontwikkelen tegen aanvaardbare uitvoeringskosten- en risico's. Daarom is er in het kader van het coalitieakkoord voor gekozen om ook deze heffing af te schaffen met ingang van 2023. Geen gevolgen voor de VMR te water en de VMR voor betaalde evenementen Het afschaffen van de VMR te land heeft geen gevolgen voor de VMR te water en de VMR voor betaalde evenementen in de openbare ruimte. De VMR te water, waarmee een bijdrage van passagiers van o.a. rondvaartboten wordt gevraagd, is een heffing die Amsterdam al lange tijd kent en die doelmatig kan worden uitgevoerd. Voor de VMR voor betaalde evenementen geldt dat het om een beperkt aantal belastbare feiten per jaar gaat (evenementen met minder dan 500 bezoekers zijn vrijgesteld) en dat kan worden aangesloten op de vergunningplicht voor evenementen in de openbare ruimte. Voor de VMR te water en de VMR voor betaalde evenementen in de openbare ruimte heeft de raad separate verordeningen vastgesteld op respectievelijk 7 november 2019 en 11 november 2021. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Het afschaffen van de VMR voor stadsrondritten en gidstours houdt een daling van de opbrengsten VMR in van € 1,5 mln. structureel, die onderdeel uitmaakt van de € 3,5 mln. inkomstenderving op de post 'vermakelijkhedenretributie (VMR) en beprijzing evenementen' uit het coalitieakkoord. Deze inkomstenderving is verwerkt in de meerjarenbegroting. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

Gegenereerd: v1.29

2

Gemeenteraad

VN2022-022125 Belastingen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-068166

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Jan Willem van Os 06 2817 4730 janwillem.van.os@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.29

3