Gemeenteraad Voordracht IJtram tracé naar Strandeiland.pdf

Gemeenteraad

VN2021-010629 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

0

Datum besluit

25 mei 2021 Onderwerp

Beschikbaar stellen van een krediet ten behoeve van de uitwerking van het definitief ontwerp en de aanschaf van materialen en gelijkrichterstations voor het verlengen van het IJtram tracé naar Strandeiland. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennisnemen van de noodzaak van het verlengen van het IJtram-tracé naar Strandeiland (project verlengen IJtram fase 1): • Om tijdig de OV bereikbaarheid van Centrumeiland en Strandeiland te garanderen. • Om te voldoen aan het bestemmingsplan ‘IJburg, tweede fase’. Daarin is vastgelegd dat voor meer dan 4600 woningen niet eerder een bouwvergunning mag worden verleend dan nadat het tracé van de IJtram is verlengd en in gebruik is genomen; 2. Kennisnemen van het beoogde resultaat van project Verlengen IJtram fase 1, waaronder; • Het realiseren van de traminfrastructuur op Haveneiland, Centrumeiland en Strandeiland. • Het realiseren van benodigde energievoorziening (gelijkrichterstations) voor de tram. 3. Kennisnemen van de noodzaak om, vooruitlopend op een definitief uitvoeringskrediet, al over te gaan tot aanschaf van materialen en gelijkrichterstations: • Vanwege de lange levertijd van staal en gelijkrichterstations. • Mm tijdens de aanleg van het tramspoor stroom te hebben om elektrisch materieel op te laden. 4. Het beschikbaar stellen van een krediet van € 9,2 miljoen excl.

BTW voor uitwerking definitief ontwerp en de aanschaf van materialen en gelijkrichterstations, vooruitlopend op het uitvoeringskrediet voor het project verlenging IJtram Fase 1, en deze te dekken uit de functionele grondexploitatie 285.15 bovenwijkse voorziening Oostflank: • Dekking voor het gehele project is evenredig voorzien uit het Vereveningsfonds en cofinanciering van de Vervoerregio Amsterdam. 5. Kennisnemen van het vervolgtraject van ontwerp, besluitvorming en uitvoering van project IJtram fase1. Wettelijke grondslag

Artikel 169 lid 2 Gemeentewet Het college geeft de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Artikel 189, eerste lid jo artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 6, lid 1 en 2 van de Financiële verordening gemeente Amsterdam; Voor alle taken en activiteiten stelt de raad jaarlijks de begroting vast (art. 189 Gemeentewet) en de raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast (art. 212 Gemeentewet). Op basis van deze verordening (art. 6 Financiële verordening) draagt het college er zorg voor, dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen van de begroting en investeringskredieten juist en

Gegenereerd: v1.11

1

Gemeenteraad

VN2021-010629 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

volledig in de budgetten van de programma's, de programmaonderdelen en de budgetten van de investeringskredieten worden verwerkt. Bestuurlijke achtergrond

Op 21 mei 2019 is er een voorbereidingskrediet van € 3.211.000, - excl. BTW verleend voor het project Verlenging IJtram. In 2010 is de Nota van Uitgangspunten voor de tweede fase van de IJtram door de gemeenteraad vastgesteld. De gebiedsontwikkeling is destijds echter uitgesteld. Met de nota ‘Koers 2025 – Ruimte voor de stad’ heeft het College begin 2016 het formele startsein gegeven tot versnelling van woningbouw Het integrale Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg is in mei 2018 door het College vastgesteld. Het programmaDe startnotitie HOV Oostflank is op 20 februari 2018 door het College vastgesteld. Deze maakt integraal onderdeel uit van het Mobiliteitsplan. Hoofddoel van het Programma Bereikbaarheid Zeeburgereiland en IJburg is het tijdig garanderen van de bereikbaarheid van deze gebieden, nu, tijdens de gebiedsontwikkeling en straks. De OV-bereikbaarheid, het ontwikkelen van een HOV-netwerk, is hierbij een noodzakelijke pijler. Hoofddoel van het programma is het binnen het Mobiliteitsplan voor Zeeburgereiland en IJburg en in samenhang met de stedenbouwkundige plannen ontwikkelen van een HOV-netwerk dat passend en tijdig antwoord geeft op de OV-bereikbaarheidsvragen van deze eilandgebieden. Onderbouwing besluit

Ad 1: Kennisnemen van de noodzaak van het verlengen van het IJtram-tracé naar Strandeiland: • De gebiedsontwikkeling van de Oostflank (Zeeburgereiland en IJburg) voorziet in een woninggroei van circa 10.000 woningen nu, naar 30.000 woningen rond 2040. • Om de Oostflank bereikbaar te houden is een integraal mobiliteitsplan opgesteld voor auto, fiets, OV en Smart Mobility. • Om de toekomstige vervoersvraag aan te kunnen is onder meer hoogwaardig (snel, betrouwbaar) OV (HOV) nodig dat gelijk op gaat met de gebiedsontwikkeling. • De OV maatregelen zijn georganiseerd in Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg Integrale aanpak van de bereikbaarheid - 2018 tot 2038 (vastgesteld op 22 mei 2018 door het college). Eén van de maatregelen is het tijdig verlengen van het tracé van de IJtram naar Strandeiland. Voor de OV bereikbaarheid van Centrumeiland en Strandeiland wordt ook gewerkt aan de realisatie van een tweetal HOV buslijnen vanaf IJburg naar respectievelijk station Bijlmer Arena en station Weesp. • Daarnaast is het doortrekken van het tracé van de IJtram ook voorwaardelijk om te voldoen aan het bestemmingsplan ‘IJburg, tweede fase’.

Daarin is vastgelegd dat voor meer dan 4600 woningen niet eerder een bouwvergunning mag worden verleend dan nadat de IJtram is verlengd en in gebruik is genomen in het plangebied van IJburg, tweede fase (artikel 31 onder d van het bestemmingsplan ”IJburg, tweede fase”, vastgesteld d.d. 20 mei 2008). Ad 2: Kennisnemen van het beoogde resultaat van project Verlengen IJtram fase 1: • Het project betreft het doortrekken van de huidige infrastructuur van de IJtram op Haveneiland via Centrumeiland naar een tijdelijke keerlus in de Muidenbuurt op Strandeiland. • De tweede fase van de verlenging, tot de definitieve keerlus aan de noordwesthoek van Strandeiland wordt later voorzien. Daarover volgt in 2023 separate besluitvorming. • Met de Vervoerregio en GVB is als uitgangspunt afgesproken dat de exploitatie van de IJtram (tot de tijdelijke keerlus) start in december 2025. GVB heeft hier een bedieningsgarantie voor afgegeven. Verlengen IJtram fase 1 betreft: • Het aanpassen van de huidige keerlus op Haveneiland naar een calamiteiten lus.

Gegenereerd: v1.11

2

Gemeenteraad

VN2021-010629 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

• De aanleg van traminfrastructuur in de middenberm van de Pampuslaan op Haveneiland. • Het aanpassen van de huidige eindhalte naar een reguliere halte voor de IJtram. • Daarnaast de realisatie van mitigerende maatregelen om de nieuwe traminfrastructuur op Haveneiland binnen de geluidnormen van het bestemmingsplan te houden (zoals lage geluidschermen langs de trambaan). • De aanleg van traminfrastructuur in de middenberm van de Pampuslaan op Centrumeiland en op de twee vanuit de grondontwikkeling te realiseren bruggen aan weerszijde van Centrumeiland. • De aanleg van een haltestel op Centrumeiland. • De aanleg van traminfrastructuur in de middenberm van de Pampuslaan op Strandeiland tot de toekomstige kruising met de laan richting Buiteneiland met een haltestel. • De aanleg van traminfrastructuur langs de oever van het binnenmeer van Strandeiland en een tijdelijke keerlus halverwege Strandeiland aan de oostzijde van het binnenmeer. • Nieuwe energievoorziening via gelijkrichterstations op Centrumeiland en nabij de tijdelijke keerlus op Strandeiland. De traminfrastructuur en de haltes op Haveneiland, Centrumeiland, het zuidelijke deel van Strandeiland en de bruggen worden geschikt voor medegebruik door lijnbussen en hulpdiensten. Samen met raakvlakprojecten uit de gebiedsontwikkeling is middels een vaste-punten-kaart de scope van fase 1 gefixeerd.

Ad 3: Kennisnemen van de noodzaak om, vooruitlopend op een definitief uitvoeringskrediet, al over te gaan tot aanschaf van materialen en gelijkrichterstations: • Normaliter wordt op basis van het Definitief Ontwerp, het uitvoeringsbesluit voorgelegd aan het bestuur. • Gezien de lange levertijd van staal en gelijkrichterstations, moet uiterlijk zomer 2021 een inkoopproces bij GVB, VenOR en MeT starten om het uitgangspunt van start exploitatie in december 2025 te kunnen garanderen. Die inkoop betreft spoor, wissels, bovenleiding(masten) en gelijkrichterstations (casco’s en installaties). Vanuit het aspect Duurzaamheid worden de behuizingen van de gelijkrichterstations eerder gerealiseerd dan voor het tramsysteem noodzakelijk is. De reden hiertoe is dat GVB en haar civiele aannemer met de in 2023 beschikbare zware energiebronnen de infrastructuur met veel elektrisch materieel kunnen realiseren. Het duurzaamheidsaspect scoort daarmee veel beter dan realisatie laten uitvoeren met traditioneel diesel aangedreven materieel. Voor de eerste fase van het doortrekken van de IJtram gaat de gemeente GVB opdracht geven tot de voorbereiding en de aanleg van de verlenging van de IJtram naar Strandeiland. Eind 2020 is PBI fase 4 gestart met het Definitief Ontwerp voor het verlengen van de eerste fase van de IJtram. Ad 4: Het beschikbaar stellen van een krediet van € 9,2 miljoen excl.

BTW voor uitwerking definitief ontwerp en de aanschaf van materialen en gelijkrichterstations, vooruitlopend op het uitvoeringskrediet voor het project verlenging IJtram Fase 1, en deze te dekken uit de functionele grondexploitatie 285.15 bovenwijkse voorziening Oostflank: • Dekking voor het gehele project is evenredig voorzien uit het Vereveningsfonds en cofinanciering van de Vervoerregio Amsterdam. De kosten in deze grex worden gedekt uit de gevormde reservering Vereveningsfonds bovenwijkse voorziening Oostflank. Deze bovenwijkse kosten hangen causaal samen met de planontwikkeling van de Sluisbuurt en Strandeiland. De kosten

Gegenereerd: v1.11

3

Gemeenteraad

VN2021-010629 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

Voordat de realisatie van de IJtram kan plaatsvinden dienen de volgende werkzaamheden te worden uitgevoerd: Voorbelasting Haveneiland Om ervoor te zorgen dat de tracédelen op Haveneiland en Centrumeiland civieltechnisch passen wordt de grond op Haveneiland voorbelast met zandzakken. Zodoende zakt de grond op Haveneiland naar het gewenste niveau. Mitigerende Maatregelen huismus Op hetzelfde tracédeel vindt de huismus haar natuurlijke leefomgeving middels hagen. Er wordt vroegtijdig vervangend groen geplaatst, omdat de hagen tijdens de werkzaamheden verwijderd moeten worden. Na de werkzaamheden worden er nieuwe hagen geplaatst. Realisatie Gelijkrichterstations De gelijkrichterstations, installaties die de tram voorzien van stroom, worden gebouwd op Centrumeiland en op Strandeiland. Deze worden voor de veiligheid alsmede voor de ruimtelijke kwaliteit inpandig geïnstalleerd. Voor de casco’s van deze gelijkrichterstations alsmede de installaties zelf worden vroegtijdig financiële middelen aangevraagd om zodoende deze stations gereed te hebben voordat begonnen wordt met de realisatie van de rails. De grondstofprijzen voor staal zijn op dit moment fluctuerend. Daarom wordt in de risicoreservering rekening gehouden met een verhoging van 6%. Dit houdt in dat €250.000 in de risicoreservering gereserveerd is voor prijsstijgingen.

Zoals eerder vermeld kan het voorkomen dat de scope van het project licht wijzigt in de volgende voorbereidingsfasen van het project om te komen tot een uiteindelijk Uitvoeringsontwerp (UO). Hiervoor wordt €500.000, - opgenomen in de risicoreservering.

Gegenereerd: v1.11

4

Gemeenteraad

VN2021-010629 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

Voor de voorbereidingsfase van de IJtram (PBI3-4) heeft het projectteam een budget van €3.200.000, -. Bij de aanvraag van dat voorbereidingskrediet werd uitgegaan van een geïntegreerde contractvorm met een marktpartij. In een dergelijke contractvorm ligt veel engineering in PBI fase 5. Inmiddels is opdracht gegeven aan GVB, waardoor veel engineering voorafgaand aan het uitvoeringskrediet wordt uitgevoerd. De invloed van het vele thuiswerken op de doorlooptijden van leveringen, uitwerken ontwerpen en de voortgang in de woningproductie en civiele kunstwerken op Strandeiland is ongewis. De kans bestaat dat dit budget niet dekkend is voor de periode tot het verkrijgen van het uitvoeringsbesluit IJtram en bijbehorende financiële middelen. In de onderhavige aanvraag is daarom een reservering van € 800.000 voor uitloop van de planning opgenomen. Een en ander wordt bij het uitvoeringsbesluit nader toegelicht en zo nodig gecorrigeerd. Voor de totale investering is €60.000.000, - geprognosticeerd op basis van zowel de SSK Schetsontwerp raming als de SSK Voorlopig Ontwerp raming. Dit betreft het investeringsbedrag voor het geheel van Fase 1 en Fase 2 van de verlenging van de IJtram. De budgetbehoefte voor de eerste fase zal circa 70% van het geheel betreffen. De 9,2 miljoen van dit besluit is onderdeel van de totale investering van 60 miljoen euro.

Ad 5: Kennis te nemen van het vervolgtraject van ontwerp, besluitvorming en uitvoering van project IJtram fase1 De planning van project Verlengen IJtram fase 1 bestaat in hoofdlijnen uit: • Vaststellen bestemmingsplan ‘IJtram, Pampuslaan’ ten behoeve van de aanleg van de IJtram op de Pampuslaan en het laatste deel van de IJburglaan in april 2021. • Het uitvoeringsbesluit wordt derde kwartaal 2022 voorgelegd aan de gemeenteraad. • Start realisatie traminfrastructuur start 2e helft 2023. • Start exploitatie tram met passagiers tot de tijdelijke keerlus vanaf december 2025. Het startmoment van projectfase 2 (van tijdelijke keerlus Strandeiland tot aan definitieve keerlus en eindhalte) wordt later bepaald, aankelijk van de voortgang van de van de woningbouw op Strandeiland. Financiële onderbouwing Investeringsvoorstel Tabel 1: Basisgegevens investering Investeringssom

€ 9.200.000,00

Rentepercentage

0.0%

Afschrijvingstermijn (jaar)

0

Kapitaallasten

€ 0,00

Aanvang kapitaallasten

0

MIP nummer Consequenties gedekt?

Ja

Conclusie

Gegenereerd: v1.11

5

Gemeenteraad

VN2021-010629 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-038655

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

M. Crolla (Michel); m.crolla@amsterdam.nl; 06 2220 9375 Verkeer en Openbare Ruimte -Ambtelijk Opdrachtgever

Gegenereerd: v1.11

6