Gemeenteraad Voordracht

VN2026-001344 griffie andreas 2

RAAD Voordracht voor de raadsvergadering van 18 februari 2026

Agendapunt

Raadsaangelegenheden (7) 32

Datum besluit

26 januari 2026, presidium

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen van de Verordening presidium gemeenteraad Amsterdam en het Verzamelbesluit instellingsbesluit presidium gemeenteraad Amsterdam De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Het Instellingsbesluit van de gemeente Amsterdam houdende regels omtrent de instelling

en werkwijze van het presidium (Verordening presidium gemeenteraad Amsterdam), zoals opgenomen in de bijlage, vast te stellen; 2. Het Verzamelbesluit van de raad van de gemeente Amsterdam verband houdende met de instelling en werkwijze van het presidium (Verzamelbesluit instellingsbesluit presidium gemeenteraad Amsterdam), zoals opgenomen in de bijlage, vast te stellen. Wettelijke grondslag

- Artikelen 83, eerste lid, 84, 107 tot en met 107e, 147, eerste lid, 149, 156 van de Gemeentewet - Hoofdstuk 9 en afdeling 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht Bestuurlijke achtergrond

Het presidium vindt nu zijn grondslag in het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam waarin onder meer de taken zijn vastgelegd, dat er in beslotenheid wordt vergaderd en dat er een openbare besluitenlijst wordt gepubliceerd. Naar aanleiding van recente Woo-verzoeken is naar voren gekomen dat het presidium geen geheimhouding kan opleggen omdat het momenteel geen bestuursorgaan in de zin van de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet. Daardoor heeft het presidium geen zelfstandige bevoegdheid om geheimhouding op te leggen of op te heffen. De geheimhouding van de vergaderingen van het presidium is nu gebaseerd op het Reglement van orde maar dat biedt onvoldoende juridische grondslag voor formele geheimhouding als bedoeld in de Wet open overheid (Woo) of de Gemeentewet. Het voorliggende voorstel voorziet hierin als ook de hiermee verband houdende wijziging van onderliggende regelgeving. Onderbouwing besluit

Ad 1 - Vaststellen van het Instellingsbesluit van de gemeente Amsterdam houdende regels omtrent de instelling en werkwijze van het presidium (Verordening presidium gemeenteraad Amsterdam) De Gemeentewet kent drie soorten, door de raad in te stellen, commissies. Hieronder wordt per soort commissie aangegeven wat de taak van de commissie is en of de commissie in het openbaar plaats moet vinden of ook een niet openbaar karakter mag hebben. Artikel 82 Gemeentewet (raadscommissie) · Een raadscommissie heeft tot taak om de besluitvorming van de raad voor te bereiden en met het college of de burgemeester te overleggen. · Een vergadering van een raadscommissie wordt in het openbaar gehouden.

VN2026-001344 griffie andreas 2

RAAD Artikel 83 Gemeentewet (bestuurscommissie) · Een bestuurscommissie heeft tot taak om bevoegdheden uit te oefenen die aan hen door de raad zijn overgedragen. · Een vergadering van een bestuurscommissie wordt in het openbaar gehouden. Artikel 84 Gemeentewet (andere commissie) · Een andere commissie heeft geen omschreven taak anders dan dat de taak niet die zoals omschreven in de artikelen 82 en 83 Gemeentewet is. · De raad kan besluiten dat vergaderingen van een andere commissie niet openbaar zijn. Gelet op de huidige taken van het presidium en het belang om deze taken ongewijzigd voort te zetten, ligt het voor de hand om het presidium formeel in te richten als een commissie zoals bedoeld in artikel 84 Gemeentewet. Door het presidium op deze wijze te formaliseren, wordt de bestaande praktijk juridisch geborgd en ontstaat er duidelijkheid over de bevoegdheden en werkwijze. Instellen presidium als commissie en de gevolgen voor geheimhouding Om aan het presidium bevoegdheden toe te kennen als bestuursorgaan, is noodzakelijk dat de raad expliciet besluit het presidium in te stellen als commissie in de zin van artikel 84 van de Gemeentewet. Alleen dan kan het presidium formeel optreden als bestuursorgaan en bijvoorbeeld geheimhouding opleggen die juridisch standhoudt bij een Woo-verzoek.

Het is belangrijk om te benadrukken dat het instellen van het presidium als commissie geen vrijbrief is om informatie structureel af te schermen. Ook wanneer geheimhouding is opgelegd, dient bij een Woo-verzoek altijd een zorgvuldige belangenafweging plaats te vinden. Daarbij wordt beoordeeld of het belang van openbaarheid zwaarder weegt dan het belang dat met de geheimhouding wordt beschermd. Wijzigingen ten opzichte van de huidige situatie Met het instellingsbesluit gaan een aantal zaken wijzigen, zoals dat de (concept) agenda en (concept) besluitenlijst worden gepubliceerd in het raadsinformatiesysteem. De besluitenlijst wordt dus niet meer via de dagmail verzonden. Ad 2 – Vaststellen van het verzamelbesluit van de raad van de gemeente Amsterdam verband houdende met de instelling en werkwijze van het presidium (Verzamelbesluit instellingsbesluit presidium gemeenteraad Amsterdam) Door het presidium in te stellen als een commissie ex artikel 84 van de Gemeentewet, is gekeken of de bestaande regelgeving moet worden aangepast. Voor een deel bleek dit nodig. Daarom zijn de benodigde wijzigingen samengebracht in één verzamelbesluit, zodat deze aansluiten op de nieuwe instelling van het presidium. In de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019 worden twee verduidelijkingen voorgesteld.

In artikel 3, tweede lid, wordt een extra zin toegevoegd waarin wordt uitgelegd hoe kan worden aangetoond kan worden dat niet-partijpolitieke scholing als redelijk kan worden beschouwd. Daarnaast wordt in artikel 4 geregeld dat het presidium moet worden aangemerkt als zijnde een bijzondere commissie. Daarbij wordt voorgesteld dat de leden van het presidium, niet zijnde de voorzitter, recht hebben op een maandelijkse vergoeding ter hoogte van twee derde van het maximumbedrag. De voorzitter van het presidium blijft recht houden op een maandelijkse vergoeding van het maximumbedrag. Hoewel deze wijzigingen niet rechtstreeks voortkomen uit het Instellingsbesluit, worden ze om praktische redenen wel tegelijk met deze besluitvorming meegenomen. Het spreekt voor zich dat het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam als gevolg van het instellingsbesluit moet worden gewijzigd. De wijziging van het Reglement van 2

Gegenereerd: vCURRENT

VN2026-001344 griffie andreas 2

RAAD orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam wordt separaat aan de raad voorgelegd, omdat hierin tegelijkertijd ook andere, meer inhoudelijke wijzigingen worden voorgesteld.

Participatie

De vaststelling van de voorliggende verordening en het verzamelbesluit zijn juridisch-technisch van aard. Voorgaande vormt een uitzondering voor (burger)participatie dan wel het vaststellen van een participatieplan. Financiële onderbouwing

Dit besluit heeft geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t. Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2026-006237

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2026-006628

Bekendmakingsbesluit Verzamelbesluit pres gr Adam (msw12)

AD2026-008418

Bekendmakingsbesluit Verordening presidium gemeenteraad Amsterdam (msw12)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Raadsgriffie, Dafne Struijk, 06 8364 3302, d.struijk@amsterdam.nl

3 Gegenereerd: vCURRENT