Gemeenteraad Voordracht

Gemeenteraad

VN2024-003837 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024

Portefeuille

Grond en Ontwikkeling

Agendapunt

14

Datum besluit

College van B&W 19 maart 2024 Onderwerp

Beschikbaar stellen van twee voorbereidingskredieten vooruitlopend op het Investeringsbesluit voor Baaibuurt West en kennisnemen van de Projectnota. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van de Projectnota Baaibuurt West (bijlage 1) die op 19 maart 2024 met een Projectbesluit door het college is vastgesteld. 2. Kennis te nemen van de noodzaak om vooruitlopend op een Investeringsbesluit (fase 3, plaberum) kosten te maken ten behoeve van de gebiedsontwikkeling in Baaibuurt West. 3. Een voorbereidingskrediet voor 2024 van € 10 miljoen beschikbaar te stellen voor geplande werkzaamheden voor onderzoeken, verplaatsingen en het functie vrijmaken van het gebied, opgenomen in de nog vast te stellen grondexploitatie Baaibuurt West 28507, en de financïele verantwoordelijkheid hiervan te leggen bij de directeur Grond en Ontwikkeling. 4. Een voorbereidingskrediet voor 2025 van € 7,1 miljoen beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van de verdere sloop- en bouwrijpwerkzaamheden die in 2025 aan de orde zijn tot aan het moment waarop in 2025 een Investeringsbesluit Baaibuurt West wordt genomen, opgenomen in de nog vast te stellen grondexploitatie Baaibuurt West 28507, en de financïele verantwoordelijkheid hiervan te leggen bij de directeur Grond en Ontwikkeling. 5. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 87 van de Gemeentewet is opgelegd op de Financïele paragraaf bij de Projectnota Baaibuurt West (GEHEIM bijlage 2).

De geheimhouding wordt opgelegd tot de verwachte einddatum van de (nog vast te stellen) grondexploitatie en uiterlijk tot 31 december 2037 of tot het moment waarop de raad besluit deze op te heffen. Wettelijke grondslag

Artikel 189, eerste lid jo artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 5, eerste tot en met derde lid van de Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023. Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden. De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting of een begrotingswijziging. Artikel 87 van de Gemeentewet jo artikel 5.1 tweede lid onder b Wet Open Overheid Bescherming van de economische of financiële belangen van de gemeente. Bestuurlijke achtergrond

- Ontwikkelingsplan Zeeburgereiland – Gemeenteraad – 2005 - Staatscourant 2019, 24781 - Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Baaibuurt-West

Gegenereerd: v1.53

1

Gemeenteraad

VN2024-003837 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024

In dit bestemmingsplan is opgenomen dat, naast andere delen van het Zeeburgereiland, ook de Baaibuurt-West op enig moment zal transformeren naar woon-werkgebied. Dit bestemmingsplan maakt het mogelijk dat vanaf 2021 met (voorbereidende) bouwwerkzaamheden kan worden gestart. - Gemeenteblad 2021, 248573 - Omgevingsvisie Amsterdam 2050 - Bestuursopdracht Zeeburgereiland – College B&W - 2 november 2021 Het college van B en W heeft besloten tot een Bestuursopdracht Zeeburgereiland waarin verzocht is om integraal naar de ontwikkeling van het Zeeburgereiland te kijken. Onderdeel van deze opdracht is het opstellen van een Projectnota (plaberum fase 2) voor de Baaibuurt-West als eerstvolgende buurt die tot ontwikkeling kan komen. Daarnaast maken de projecten Tramstalling Zeeburgereiland, Cruciale Mijl IJburglaan en Verbinding Zeeburgereiland onderdeel uit van deze Bestuursopdracht. - Vrijgave voor inspraak Ruimtelijke kader Zeeburgereiland – College B&W – 11 sept. 2023 Het Ruimtelijk Kader beschrijft en verbeeldt een langetermijnvisie voor het Zeeburgereiland en formuleert randvoorwaarden voor de vele ruimteclaims in de komende jaren. Kern van deze ambitieuze visie is dat het Zeeburgereiland een gemengd stedelijk eiland wordt met uiteindelijk zo’n 10-11.000 woningen in hoge dichtheden, met aandacht voor groen en meer ruimte voor langzaam verkeer en openbaar vervoer.

Het Ruimtelijk kader wordt na de zomer 2024 samen met de nota van beantwoording voorgelegd aan de raad. - Projectbesluit Baaibuurt West – College B&W – 19 maart 2024 In de Projectnota Baaibuurt West is aangegeven dat besluitvorming door de raad met betrekking tot het Stedenbouwkundig Plan en de investeringsnota Baaibuurt West (fase 3 besluit) voor de herontwikkeling in de tweede helft van 2025 wordt verwacht. Onderbouwing besluit

Ad1. Kennis te nemen van de Projectnota Baaibuurt West (bijlage 1) die op 19 maart 2024 met een Projectbesluit door het college is vastgesteld. Een van de deelgebieden op het Zeeburgereiland is de Baaibuurt West. Het college heeft op 19 maart 2024 een Projectbesluit (fase 2, PLABERUM) genomen en daarmee de Projectnota Baaibuurt West vastgesteld. De Projectnota gaat uit van de ontwikkeling van de Baaibuurt West tot gemende stadsbuurt in hoge dichtheid. Hierbij is de ambitie om maximaal 1.800 woningen te realiseren met de bijbehorende voorzieningen. De Baaibuurt West moet een eigenzinnige buurt te worden met kansen voor vernieuwende, inclusieve woonconcepten en ruimte voor het programma “vrije ruimte”. Verschillende zones en sferen geven straks identiteit aan Baaibuurt West. Zo ontstaat er een hoogstedelijke kop met functies en voorzieningen in het noordelijke deel van Baaibuurt West. Het zuidelijke deel van Baaibuurt West ligt in de luwte van De Kom en heeft een rustig en groen karakter. Baaibuurt West krijgt hoogwaardige stedelijke openbare ruimte en een robuust groen-blauw (water)netwerk. Het programma en de ambitie voor een autoluwe buurt stelt hoge eisen aan de uitwerking en inrichting van de groene openbare ruimte. Baaibuurt West volgt het duurzaamheidsprincipe “duurzaam, tenzij” met focus op energie-efficiëntie, klimaatadaptatie, natuurinclusief bouwen en circulariteit.

De openbare ruimte in Baaibuurt West stimuleert actieve en duurzame verplaatsingen doordat er voldoende ruimte is voor lopen en fietsen, voorzieningen in de nabijheid, een lage parkeernorm, buurthubs en autoluwe straten.

Gegenereerd: v1.53

2

Gemeenteraad

VN2024-003837 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024

Onderdeel van het projectbesluit is een Financiële paragraaf (GEHEIM bijlage 2). Hierin staat een financieel vooruitzicht met als belangrijkste conclusie een positief resultaat van €9,6 mln saldo Netto Contante Waarde (NCW) op de toekomstige grondexploitatie, bij een verdeling van 40% sociale huurwoningen, 40% middensegement woningen, 20% vrije sectorwoningen en uitgaande van maximaal 1.800 woningen. Het college stemt in met de start van de fase 3 van het Plaberum. Hierbij wordt de Projectnota uitgewerkt tot Stedenbouwkundig Plan en Investeringsbesluit. Gezien de gewenste financiële robuustheid, de risico’s in de uitwerking, en de ambities ten aanzien van nieuwe woonconcepten en doorstroming wordt in de uitwerking van het Stedenbouwkundig Plan uitgegaan van een woningbouwprogrammering van 1/3 sociale huurwoningen, 1/3 middensegment woningen en 1/3 vrije sector woningen. Ad2. Kennis te nemen van de noodzaak om vooruitlopend op een Investeringsbesluit (fase 3, plaberum) kosten te maken ten behoeve van de gebiedsontwikkeling in Baaibuurt West. Het college heeft op 19 maart 2024 de Projectnota voor de Baaibuurt West vastgesteld en gelijktijdig opdracht gegeven tot het voorbereiden van de Stedenbouwkundig Plan en Investeringsbesluit, fase 3 PLABERUM. Volgens de huidige planning kan het Investeringsbesluit ergens medio 2025 aan uw raad worden voorgelegd.

Op dit moment wordt er in de Baaibuurt West grond verhuurd aan diverse gebruikers. Eind 2024 eindigen de tijdelijke grondhuurcontracten en zullen zij het terrein moeten verlaten. Voor het Kermisexploitanten terrein (KET) lopen de gesprekken met de gebruikers over alternatieve locaties. Wanneer de terreinen functievrij zijn, kan gestart worden met de voorbereidende werkzaamheden zoals opstallen verwijderen, onderzoeken uitvoeren, saneren en ophogen van de grond. De fysieke bodemopbouw maakt dat duurzame en klimaatbestendige bouw enkel mogelijk is na inklinken van de bodem. De bodem is hier namelijk erg slap. Dit komt mede door de aanwezigheid van de Oergeul. Met de Oergeul wordt de oude getijdengeul bedoeld die de voorloper was van het huidige IJ-meer. De strategie voor het bouwrijpmaken van het terrein gaat uit van het geheel functie vrijmaken van het terrein, gevolgd door integraal ophogen/inklinken en vervolgens een gefaseerde ontwikkeling. Conform Amsterdams gebruik/beleid is het niet wenselijk contracten op te zeggen of te ontruimen voor de leegstand. Daarom start na het eindigen van de huurcontracten, het functievrij maken en de werkzaamheden t.b.v. inklinken en bouwrijpmaken. De gesprekken met de gebruikers van het Kermisexploitantenterrein (KET) lopen. Voor de verplaatsing hiervan en het starten van de overige ontruimings- en bouwrijpmaakwerkzaamheden is budget nodig.

Via voorliggende kredietbesluiten kunnen middelen beschikbaar gesteld worden voor de werkzaamheden in 2024 en 2025. Deze voorbereidingskredieten worden onderbouwd met de Financïele paragraaf (GEHEIM, bijlage 2) en de Projectnota (bijlage 1). Overwegende de urgentie tot het bouwen van woningen, gecombineerd met bovenstaande aspecten is het wenselijk om vooruitlopend op de medio 2025 geplande besluitvorming over het Investeringsbesluit Baaibuurt West, reeds in 2024 met een aantal voorbereidingen voor de ontwikkeling een aanvang te nemen. Ad3. Een voorbereidingskrediet voor 2024 van € 10 miljoen beschikbaar te stellen voor geplande werkzaamheden voor onderzoeken, verplaatsingen en het functie vrijmaken van het gebied, opgenomen in de nog vast te stellen grondexploitatie Baaibuurt West 28507, en de financïele verantwoordelijkheid hiervan te leggen bij de directeur Grond en Ontwikkeling.

Gegenereerd: v1.53

3

Gemeenteraad

VN2024-003837 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024

De voorbereidingen die voor 2024 zijn voorzien betreffen verplaatsingen, start ontruiming en het uitvoeren van onderzoeken t.b.v. voor het bouwrijp maken vereiste vergunningen (inzake ecologie, milieu, omgeving, bodemkwaliteit, bodemgesteldheid e.d.). De kosten voor de uitvoering van deze voorbereidingen zijn indicatief geraamd op tenminste € 10 miljoen. Voor nadere toelichting zie Financïele paragraaf (GEHEIM bijlage 2). Ad4. Een voorbereidingskrediet voor 2025 van € 7,1 miljoen beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van de verdere sloop- en bouwrijpwerkzaamheden die in 2025 aan de orde zijn tot aan het moment waarop in 2025 een Investeringsbesluit Baaibuurt West wordt genomen, opgenomen in de nog vast te stellen grondexploitatie Baaibuurt West 28507, en de financïele verantwoordelijkheid hiervan te leggen bij de directeur Grond en Ontwikkeling. De werkzaamheden die starten in 2024 lopen in 2025 door. Het gebied wordt gereed gemaakt voor de ophoging en zettingsmaatregelen. De voorbereidingen die in 2025 tot aan de besluitvorming voor het Investeringsbesluit Baaibuurt West zijn voorzien betreffen vergunningtrajecten, verdere onderzoeken en het uitvoeren van sloop- en opschoon werkzaamheden en de eerste grondwerkzaamheden. De kosten hiervan die voorzien zijn in de eerste helft van 2025 bedragen € 7,1 miljoen.

Voor nadere toelichting zie Financïele paragraf (GEHEIM bijlage 2) Ad5. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 87 van de Gemeentewet is opgelegd op de Financïele paragraaf bij de Projectnota Baaibuurt West (bijlage 2) alsmede deze voordracht. De geheimhouding wordt opgelegd tot de verwachte einddatum van de (nog vast te stellen) grondexploitatie en uiterlijk tot 31 december 2037 of tot het moment waarop de raad besluit deze op te heffen. Zie inhoudelijke toelichting onder de rubriek Geheimhouding Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Voor de uitwerking van de financiële onderbouwing wordt verwezen naar de Financiële paragraaf (GEHEIM, bijlage 2) De belangrijkste punten zijn: • De investeringssom bedraagt € 100,9 miljoen (prijspeil 01-01-2023); • De grondopbrengsten bedragen €114,0 miljoen (prijspeil 01-01-2023) op basis van de woningprogrammering (40-40-20); • Op basis van huidige inzichten laat de grondexploitatie een sluitend saldo van baten en lasten zien met een netto contante waarde van €9,6 miljoen (positief). • De kosten van beide voorbereidingskredieten voor een bedrag van €10,0 miljoen en €7,1 miljoen worden conform het “Besluit Begroting en Verantwoording” geactiveerd onder immateriële vaste activa en vervolgens bij vaststelling van het Investeringsbesluit in de grondexploitatie Baaibuurt West opgenomen. • Het Investeringsbesluit dient binnen een termijn van 5 jaar te worden genomen. Als er na 5 jaar nog geen Investeringsbesluit voor de grondexploitatie is, zullen de kosten rechtstreeks ten laste van de Reserve Vereveningsfonds gebracht worden. De genoemde beslispunten in de voordracht hebben financiële consequenties en deze zijn uitgewerkt in de Financiële paragraaf. De netto contante waarde bedraagt met op basis van prijspeil 1 januari 2023 € 9,6 miljoen positief. Conclusie

Gegenereerd: v1.53

4

Gemeenteraad

VN2024-003837 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

Het college heeft op 19 maart 2024 besloten geheimhouding op te leggen op de Financïele paragraaf bij de Projectnota Baaibuurt West (GEHEIM bijlage 2) op grond van artikel 87 van de Gemeentewet. De geheimhouding wordt opgelegd tot de verwachte einddatum van de (nog vast te stellen) grondexploitatie en uiterlijk tot 31 december 2037 of tot het moment waarop de raad besluit deze op te heffen. In de financïele paragraaf is informatie opgenomen over grondprijzen en ramingen van nog aan te besteden werken. Bij openbaarheid worden financïele belangen van de gemeente geschaad. De bedragen zijn gebaseerd op ramingen van nog aan te besteden werkzaamheden en kosten voor het verplaatsen van de kermisexploitanten. De geheimhouding loopt tot het einde van de nog op te stellen grondexploitatie. Aangezien het nog vroeg in de planvorming is, is de einddatum van deze grondexploitatie ruim genomen, eind 2037.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-015647

1. 20240222_Projectnota Baaibuurt West met bijlagen.pdf (pdf)

AD2024-016131

2. GEHEIM - 20240321_GEHEIM financiele paragraaf Projectnota Baaibuurt West.pdf (pdf)

AD2024-022556

20240416_afdoening toezeggingen Projectnota BBW definitief.pdf (pdf)

AD2024-015646

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond & Ontwikkeling, Monique Lemmens, m.lemmens@amsterdam.nl , 06 295 713 87

Gegenereerd: v1.53

5