Gemeenteraad Voordracht

VN2025-018475 rve onderwijs jeugd zorg

RAAD Voordracht voor de raadsvergadering van 21 januari 2026

Agendapunt

Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling (47) 8

Datum besluit

9 december 2025

Portefeuille

Onderwerp

Geen zienswijze in dienen op het regionaal beleidskader Huiselijk Geweld, Kindermishandeling en Seksueel Geweld De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van het Regionaal Beleidskader Huiselijk Geweld, Kindermishandeling (HGKM) en Seksueel Geweld (SG) zoals vastgesteld door het Algemeen en Dagelijks Bestuur (ABDB) op 4 december 2025. 2. Kennis te nemen van de adviezen van de Wmo-adviesraad van Amsterdam en het Jeugdplatform Amsterdam en van de antwoorden van het college daarop. 3. Geen zienswijze in te dienen op het Regionaal Beleidskader Huiselijk Geweld, Kindermishandeling en Seksueel Geweld. Wettelijke grondslag

1. Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) 2. Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) 3. Artikel 8, lid 9 Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Amsterdam Amstelland 4. Artikel 108 jo artikel 147, tweede lid, van de Gemeentewet Bestuurlijke achtergrond

De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 legt het college van Burgemeester en Wethouders de plicht op om een Advies en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (AMHK), met andere woorden een Veilig Thuis organisatie in te richten. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) stelt dat de raden, de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van twee of meer gemeenten afzonderlijk of tezamen, ieder voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn, een gemeenschappelijke regeling kunnen treffen ter behartiging van een of meer bepaalde belangen van die gemeenten. Per 1 januari 2017 is de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor Veilig Thuis en het Centrum Seksueel Geweld vastgelegd in een openbaar lichaam, gemeenschappelijke regeling, genaamd Gemeenschappelijke Regeling GGD AmsterdamAmstelland. Dit lichaam bestaat uit zes leden, te weten de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn. Het rechtsgebied van het lichaam omvat het grondgebied van de leden. Na inwerkingtreding van de gemeenschappelijke regeling is het Openbaar lichaam GGD Amsterdam-Amstelland een dienstverleningsovereenkomst aangegaan met de GGD Amsterdam.

In deze overeenkomst wordt de uitvoering van de taken aangaande het Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (Veilig Thuis) alsmede het Centrum voor Seksueel Geweld opgedragen aan de GGD Amsterdam. Daarnaast valt onder deze regeling ook de opvang voor slachtoffers door Blijf Groep en het Regionaal Beleidskader HGKM en SG.

VN2025-018475 rve onderwijs jeugd zorg

RAAD Onderbouwing besluit

Ad 1. Kennis te nemen van het Regionaal Beleidskader Huiselijk Geweld, Kindermishandeling (HGKM) en Seksueel Geweld (SG) zoals vastgesteld door het Algemeen en Dagelijks Bestuur (ABDB) van de GR GGD Amsterdam-Amstelland op 4 december 2025. Aanleiding Er is een nieuw beleidskader nodig omdat het eerder vigerende Regio-aanpak 2020-2024 verlopen is en omdat er nieuwe ontwikkelingen zijn die een kader behoeven. Ontwikkeling Toekomstscenario De belangrijkste nieuwe ontwikkeling is die van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Het meeste wat we aan HGKM & SG doen heeft met deze ontwikkeling te maken. Het Toekomstscenario is beproefd in de 'Blijvend Veilig' proeftuinen in verschillende regio's in het land, waaronder Amsterdam-Amstelland. De werkzame elementen hiervan implementeren we de komende jaren zo veel mogelijk. Het gaat daarbij om:

1. Het verstevigen van lokale teams; 2. Het organiseren van aanvullende hulp rond huishoudens en lokale teams; 3. Het gebiedsgericht organiseren van samenwerking; 4. De introductie van een Kennis- en Expertiseplatform voor enerzijds een fysieke functie waar

meerdere deskundigheden samengebracht zijn en anderzijds als spil in een nieuw op te zetten infrastructuur van kennis en leren; 5. Het hanteren van een gezamenlijke werkwijze over organisatiegrenzen heen. Overige belangrijke ontwikkelingen Daarnaast zijn er belangrijke ontwikkelingen op de volgende terreinen:

• Voor de preventie-aanpak ontwikkelen we verschillende lokale preventieplannen, die

aansluiten bij de overige activiteiten benoemd in het kader en bij bestaande lokale activiteiten; • Een intensivering van de samenwerking tussen partijen in het straf- en zorgdomein, en een uitbreiding van de pleger-aanpak; • Een intensivering van de aanpak van seksueel geweld, inclusief verruiming van de openstelling van het Centrum Seksueel Geweld (CSG), voorlopig voor 2026 en 2027; • De bestrijding van intieme terreur en femicide organiseren we aan de hand van vijf pijlers. Governance In de aanloop naar de politieke besluitvorming van de GR GGD Amsterdam-Amstelland introduceren we een verandering, om eenduidige besluitvorming beter te stroomlijnen. Hierbij maken we gebruik van de Stuurgroep Veiligheid en Zorg, voorbereid door het Directeurenoverleg Veiligheid en Zorg. Hierin zijn de portefeuilles Zorg, Jeugd en Veiligheid allemaal vertegenwoordigd, evenals de belangrijkste uitvoerend partners op deze terreinen. Ad 2. Kennis te nemen van de adviezen van de Wmo-adviesraad van Amsterdam en het Jeugdplatform Amsterdam en van de antwoorden van het college daarop. Wmo-Adviesraad

VN2025-018475 rve onderwijs jeugd zorg

RAAD De Wmo-Adviesraad Amsterdam is om advies gevraagd, zoals voorgeschreven bij invoering van nieuw beleid op het gebied van de Wmo. De Wmo-adviesraad Amsterdam heeft de volgende reacties (zie bijlage 2 voor volledige reactie):

• Een aantal adviezen op het gebied van de haalbaarheid van ambities, in het bijzonder met betrekking tot de lokale teams; • Vraagt aandacht voor de belemmeringen die privacywetgeving voor professionals in de samenwerking oplevert; • Vraagt aandacht voor de kwetsbaarheid van mensen die gebruik maken van Wmovoorzieningen; • Vraagt naar communicatie; • Heeft vragen over bereikbaarheid van hulp buiten kantooruren; en • Heeft vragen over de financiering van de veranderingen. Op enkele punten is hun advies (mede) aanleiding geweest tot aanpassing van de tekst van het beleidskader en dat wordt in het antwoord dan ook benoemd (zie bijlage 3 voor antwoord college aan Wmo-Adviesraad Amsterdam). Op andere onderdelen geeft het college aan waarom de tekst niet gewijzigd is en geeft antwoord op gestelde vragen. Jeugdplatform Het Jeugdplatform Amsterdam heeft op verzoek van het college ook een advies uitgebracht (zie bijlage 4). Zij hebben de volgende reacties gegeven (zie bijlage 5 voor volledige reactie):

• Onderschrijft het belang van vroegsignalering. Het platform wijst erop dat school door veel

jongeren wordt benoemd als belangrijkste partij om mogelijke onveiligheid te signaleren, terwijl ouders vooral een veilige sociale omgeving nodig hebben om onveiligheid te signaleren; • Wijst erop dat bewustwording over HGKM bij jongeren extra belangrijk is omdat zij pas weten dat hun eigen (gewelddadige) thuissituatie niet normaal is wanneer ze hebben kunnen vergelijken met anderen; • Leren omgaan met spanningen zou voor ouders en jongeren beschikbaar moeten zijn; • Toeleiding naar passende hulp voor jongeren en ouders moet op verschillende soorten problematiek worden afgestemd; • De aandacht voor plegeraanpak is positief en zou nog meer mogen; • Borging van ervaringsdeskundigheid bij het Expertiseplatform HGKM; • Deskundigheidsbevordering van professionals op grondhouding is belangrijk. Het college neemt de adviezen graag ter harte voor verschillende onderdelen van de toekomstige aanpak. In de in 2026 te ontwikkelen preventie-aanpak kunnen verschillende suggesties worden meegenomen. Bij de uitrol van het Toekomstscenario zullen de suggesties voor de deskundigheidsbevordering voor professionals worden meegenomen (vgl paragraaf 4.5), evenals de suggestie voor de borging van ervaringsdeskundigheid. Voor de volledige beantwoording van het college, zie bijlage 5. Ad 3.

Geen zienswijze in te dienen op het Regionaal Beleidskader Huiselijk Geweld, Kindermishandeling en Seksueel Geweld. In de Gemeenschappelijke Regeling GR GGD Amsterdam-Amstelland is opgenomen (artikel 8, lid. 9) dat het dagelijks bestuur van de GR voorafgaand aan de vaststelling ervan alle meerjarenbeleidsplannen, zoals Regionaal Beleidskader HGKM en SG (zie bijlage 1), voor legt aan de 3 Gegenereerd: vCURRENT

VN2025-018475 rve onderwijs jeugd zorg

RAAD raden ter zienswijze. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur van de GR hun zienswijze over het Regionaal Beleidskader HGKM en SG naar voren brengen. Het algemeen bestuur stelt het Regionaal Beleidskader HGKM en SG vast. Zowel het dagelijks bestuur als het algemeen bestuur (ABDB) bestaan uit leden die per deelnemende gemeente door het college uit zijn midden worden aangewezen, met de wethouder Zorg van de gemeente Amsterdam als voorzitter van zowel het dagelijks bestuur als het algemeen bestuur. Het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur zijn akkoord gegaan met het Regionaal Beleidskader HGKM en SG. Participatie

1. Radenconsultatie op 7 oktober 2025 (Amsterdam-Amstelland) 2. Jeugdplatform Amsterdam 3. Wmo-adviesraad Amsterdam 4. Wmo-adviesraden Amstelland gemeenten (Uithoorn, Diemen, Ouder-Amstel, Amstelveen, Aalsmeer) 5. Ervaringsdeskundigen vanuit verschillende organisaties Financiële onderbouwing

De aanpak HGKM & SG kost geld en daar zijn ook structureel middelen voor begroot bij zowel Amsterdam als de Amstelland gemeenten, naast de doeluitkering VO die het Rijk verstrekt aan Amsterdam als centrumgemeente t.b.v. de regio Amsterdam-Amstelland. Voor de realisatie van veranderingen zoals benoemd in hoofdstuk 4.1 t/m 4.5 zijn er incidentele middelen vanuit het Rijk beschikbaar. Zoals toegelicht in paragraaf 10.6 van het beleidskader is niet vooraf te overzien in hoeverre de beschikbare geldstromen dekkend zijn voor alle ambities. Zoals daar aangekondigd zal er bij financiële knelpunten in de realisatie van ambities eerst gezocht worden in de reeds beschikbare middelen. Wanneer hier onvoldoende middelen gevonden worden zal aan het bestuur worden voorgelegd oftewel aanvullende middelen toe te kennen ofwel de realisatie van ambities te temporiseren. De consequenties van het beleidskader zijn voor zover nu te overzien gedekt, en wanneer extra middelen nodig zijn zal dat separaat worden gevraagd. Geheimhouding

Nee Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-082587

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2025-082592

2 Wmo adviesraad.pdf (pdf)

AD2025-082593

1 Regionaal Beleidskader HGKM en SG.pdf (pdf)

AD2025-082595

4 Advies JPA Regionaal Beleidskader HGKM en SG.pdf (pdf)

AD2025-083314

3 Brief beantwoording Wmo-adviesraad Amsterdam.pdf (pdf)

AD2025-083315

5 Brief beantwoording JPA 9dec2025.pdf (pdf)

4 Gegenereerd: vCURRENT

VN2025-018475 rve onderwijs jeugd zorg

RAAD

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Stefan Carr, directie Jeugd, Zorg en Diversiteit (JZD), afdeling Jeugd, 06 10 32 21 54, s.carr@amsterdam.nl Rosalie Töller, directie Jeugd, Zorg en Diversiteit (JZD), afdeling Jeugd, 06 14 24 25 44, r.v.toller@amsterdam.nl

5 Gegenereerd: vCURRENT