Document · PDF

Gemeenteraad Voordracht

RAAD 24 april 2024, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Vaststellen van het Amsterdams atelier- en broedplaatsenbeleid 2023-2026 (VN2024-002710)2.268 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Gemeenteraad

VN2024-002710 Kunst en Cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024

Portefeuille

Kunst en Cultuur

Agendapunt

Datum besluit

12 maart 2024 Onderwerp

Vaststellen van het Amsterdams atelier- en broedplaatsenbeleid 2023-2026 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gelezen hebbende het advies van de CAWA en inhoudelijke reactie op en verwerking van de adviezen, het Amsterdams Atelier- en Broedplaatsenbeleid 2023-2026 vast te stellen 1. Met als belangrijkste ambities: a) Broedplaatsen bieden ruimte. Hieraan wordt invulling gegeven door: - Het ontwikkelen van broedplaatsen, ateliers en (atelier - )woningen; - Het behouden van broedplaatsen, ateliers en (atelier)woningen; - Het stimuleren van permanente broedplaatsen; - Het stimuleren van de verduurzaming van casco en inbouw; - Het ondersteunen van Vrije Ruimte; - Het ondersteunen van maatschappelijk leegstandsbeheer; - Het werken aan een broedplaats XL. b) Broedplaatsen zijn Toegankelijk en divers. Hieraan wordt invulling gegeven door: - Het werken aan de toegankelijkheid van broedplaatsen; - Het werken aan diverse en inclusieve broedplaatsen; - Het stimuleren van een breed palet disciplines in broedplaatsen; - Het voorkeur geven aan lokale initiatieven; - Het werken aan talentontwikkeling; - Het werken aan een breed kunstklimaat; - Het ondersteunen van broedplaatsorganisaties; - Het stimuleren van (nacht)programmering in broedplaatsen; - Het stimuleren van verbinding tussen broedplaatsen en culturele instellingen; - Het stimuleren van de invloed van huurders in broedplaatsen; - Het organiseren van doorstroom 2.

En de belangrijkste wijzigingen in het broedplaatsenbeleid, zijnde: a) Verhoging van de subsidie van € 350,- naar € 420,- per m2 en € 840,- per m2 bij permanente broedplaatsen; b) Verhoging van de maximale verhuurprijs van € 310,- naar € 370,- per werkplek; c) Een nieuwe Subsidieregeling Sterke Broedplaatsen voor ondersteuning van broedplaatsorganisaties; d) Een nieuwe Subsidieregeling Programmering in Broedplaatsen om de vraag naar meer broedplaatsprogrammering ruimte te geven; e) Inzet op toegankelijkheid van broedplaatsen voor alle Amsterdammers; f) Verduidelijking van en onderzoek naar de doorstroomregeling;

Wettelijke grondslag

Gegenereerd: v1.15

Gemeenteraad

VN2024-002710 Kunst en Cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024

Artikel 149 en 108 van de gemeentewet Bestuurlijke achtergrond

Amsterdam heeft sinds 2000 een broedplaatsenbeleid. Vertegenwoordigers van de subcultuur die haar intrek had genomen in de oude pakhuizen langs het IJ en vakbonden van kunstenaars schreven in 1999 een raadsadres waarin een oproep werd gedaan om alternatieve ruimte beschikbaar te stellen. Het gemeentebestuur besloot daarop gelden vrij te maken uit het Vereveningsfonds om nieuwe locaties te transformeren voor de doelgroep. In de collegeperiodes daarna is dit beleid voortgezet en zijn ﬁnanciële middelen beschikbaar gesteld om gebouwen in eigendom van gemeente, corporaties of marktpartijen, te transformeren tot broedplaats. Op 20 juni 2019 is het Atelier- en broedplaatsenbeleid 2019-2023 vastgesteld. Dit beleid is tot op heden van kracht. In het coalitieakkoord 2022-2026 Amsterdams Akkoord is opgenomen dat “We investeren in broedplaatsen omdat deze van grote waarde zijn voor creatieven en buurten. Bij het ontwikkelen van nieuwe gebieden onderzoeken we of het aantal broedplaatsen kan worden uitgebreid.” Onderbouwing besluit

Achtergrond Bijna 24 jaar geleden is voor het eerst beleid gemaakt voor ateliers en broedplaatsen omdat plekken voor cultuur dreigden te verdwijnen uit de stad. Toen verdwenen de panden langs de zuidelijke IJoevers en gingen we met de gebruikers aan de slag voor nieuwe plekken zoals NDSM en Plantage Dok. Broedplaatsen vormen inmiddels het kloppende hart van de bruisende kunst- en creatieve scene in Amsterdam. Ze spelen een cruciale rol in het ondersteunen en bevorderen van de artistieke vitaliteit van de stad. Ze bieden betaalbare woon- en werkruimte in een stad waar vastgoedprijzen hoog zijn, inspiratie en ondersteuning aan kunstenaars, ontwerpers, muzikanten en andere creatieve geesten. Broedplaatsen creëren ook een omgeving van verbinding, binnen de broedplaats zelf, in de buurt en op stedelijk niveau, maar ook co-creatie, experiment en groei. Door kunstenaars en creatieven bij elkaar te brengen en hen ruimte te geven om te experimenteren, ontstaat er een vruchtbare voedingsbodem voor nieuwe artistieke expressie en culturele ontwikkeling. Ondertussen groeit de stad. Amsterdam zit vol met getalenteerde kunstenaars en creatieven die op zoek zijn naar ruimte om zich te ontwikkelen en te ﬂoreren. Met name in Noord, Nieuw-West en Zuidoost zien we talent ontwikkelen waarvan we willen dat ook zij toegang tot een broedplaats vinden of zelf een broedplaats kunnen starten.

Zij verdienen een platform van waaruit hun werk kan groeien en zichtbaar wordt. Ad1) het vernieuwde Atelier en Broedplaatsenbeleid Om het Atelier- en Broedplaatsenbeleid 2024 vorm te geven zijn we samen met kunstenaars, creatieven en betrokkenen uit onder andere de culturele sector om tafel gegaan. Hieruit volg een verschuiving in het beleid. Talent zit overal in de stad. Er zijn verhalen, uitingen en kunst in alle buurten en wijken en die verdienen een plek in deze stad. Broedplaatsen zoals ACTA, De Kazerne, Bajesdorp, Lycka en de Rietwijker zijn al essentiële knooppunten in hun omgeving. Ze bedienen niet alleen de omliggende buurt, maar trekken ook onontdekt talent aan. Om deze voorbeelden meer ruimte te geven werken we actief aan het betrekken van de omgeving in de broedplaatsen, We sturen meer op

Gegenereerd: v1.15

Gemeenteraad

VN2024-002710 Kunst en Cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024

lokaal initiatief en gaan actief op zoek naar nieuwe initiatieven die ook een plek verdienen in de broedplaatsen. We verminderen de administratieve last, we gaan ons meer richten op het proces en de juiste mensen en laten ruimte voor een breder soort broedplaatsen. Broedplaatsen waarbij ruimte is voor werkplekken, kunstenaarschap, maatschappelijk initiatief, programmering en internationale verbinding en ontwikkeling. Dit alles met het doel het beleid eﬀectiever te maken, het talent in de stad te omarmen en hen meer toegang te geven tot broedplaatsen. Ad2) De belangrijkste wijzigingen in het broedplaatsenbeleid Ad 2a) Verhoging van de subsidieregeling Vastgoed Broedplaatsen. De subsidieruimte voor broedplaatsen wordt verhoogd van € 350,- naar € 420,- per m2 CAWAruimte, prijspeil 2024. Daarnaast zal de subsidie jaarlijks worden geïndexeerd. Hierdoor kunnen we broedplaatsen blijven maken in de steeds duurder wordende stad. Voor broedplaatsen die langer dan 20 jaar kunnen bestaan hebben we de subsidieruimte verdubbeld naar € 840,- per m2. Hierdoor kunnen we meer permanente plekken mogelijk maken en stimuleren we vooral de lange termijn van de broedplaatsen. Ad 2b) Verhoging van de maximale huurprijs. De maximale verhuurprijs aan een CAWA-creatieve stijgt van € 310,- naar € 365,-.

Op basis van de ConsumentenPrijsIndex zijn de prijzen van januari 2019 tot januari 2024 met 20,04% gestegen waarmee een indexering uitkomt op € 373,24. Om een goed hanteerbaar bedrag te hebben is gekozen voor een verhoging van de maximale huur naar € 370,- exclusief Water, Elektra, Verwarming, Internet (WEVI), prijspeil 2024. Ad 2c) Subsidieregeling Sterke Broedplaatsen We ondersteunen broedplaatsen al geruime tijd bij het sterk maken en houden van hun organisatie. Om dit beter te regelen starten we de Subsidieregeling Sterke Broedplaatsen. Hiermee kunnen broedplaatsen expertise inhuren of verbeteringen uitvoeren op het vlak van governance, ﬁnanciën, diversiteit en inclusie, duurzaamheid of maatschappelijke ontwikkeling. De subsidie bedraagt maximaal € 7.500,- per broedplaats. Broedplaatsen kunnen deze subsidie maximaal eens in de twee jaar aanvragen. Ad 2d) Subsidieregeling Programmering in Broedplaatsen Om de broedplaatsen toegankelijker te maken en programmering in broedplaatsen te stimuleren ontwikkelen we op basis van de succesvolle Pilot Programmering de Subsidieregeling Programmering in Broedplaatsen. Hiermee krijgen broedplaatsen de kans om hun programmering op te starten en een portfolio van activiteiten op te bouwen om na aﬂoop een grotere kans te hebben bij fondsaanvragen. Er is jaarlijks € 500.000,- beschikbaar met een maximum van € 50.000,per aanvraag.

Ad 2e) Inzet op toegankelijkheid van broedplaatsen. Om broedplaatsen voor en door alle Amsterdammers te maken is het nodig dat de toegang tot de broedplaatsen en tot de ontwikkeling van broedplaatsen wordt vergroot. Een duidelijke positionering in de buurt en de stad is een voorwaarde voor lokale en de maatschappelijke impact van een broedplaats, en daarmee toegang voor iedereen. - We leggen daarom minder focus op het eindresultaat van de broedplaats en meer inzet op de juiste positionering, proces en mensen; - We spreken daarbij expliciet de voorkeur uit voor lokaal gebonden initiatieven; - Er komen ruimere toetsingscriteria waardoor meer ruimte ontstaat voor maatwerk; - De Toptoets vervalt en er komt meer nadruk op de inhoud van het werk van de makers voor individuele ateliers;

Gegenereerd: v1.15

Gemeenteraad

VN2024-002710 Kunst en Cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024

- Het Stand van zaken gesprek, evaluatie stukken en controle kunstenaars worden gebundeld in een integrale evaluatie van een broedplaats; - We gaan nachtbroedplaatsen ontwikkelen om ook ruimte voor disciplines te geven die aan nachtprogramma zijn gekoppeld. De ruim 80 broedplaatsen in de stad zijn heel verschillend in doelgroep, gebruikers, proﬁel en verschijningsvorm. Deze diversiteit is een van de sleutels van het succes. Ad 2f) Verduidelijking van en onderzoek naar de doorstroomregeling Een van de grootste dilemma’s in het Atelier en Broedplaatsenbeleid is het doorstroombeleid. Om dat zo helder mogelijk te maken worden de volgende aanpassingen gedaan: - De doorstroomregeling is versimpeld naar maximaal 10 jaar voor alle type ateliers met uitzondering van woningen waar bij jongerencontracten een maximale wettelijke huurtermijn geld van 5 jaar. - De overgangsregeling voor kunstenaars in gemeentelijk vastgoed komt te vervallen, deze vallen vanaf nu onder de reguliere doorstroomregeling, maar blijven wel onder gelijke voorwaarden getoetst. - De CAWA heeft de mogelijkheid om op voordracht van de broedplaats een uitzondering te maken voor een langer verblijf, wanneer een huurder aantoonbare meerwaarde heeft voor de broedplaats. In 2016 is voor het eerst een doorstroomregeling opgenomen in het Atelier- en Broedplaatsenbeleid.

Dat betekent dat in 2026 de eerste huurders de gevolgen van dit beleid gaan merken en gedwongen hun werkplek op moeten geven. Voordat dit gebeurt onderzoeken we de kaders waarop het doorstroombeleid is gebaseerd. We onderzoeken we de doorstroom in broedplaatsen en proberen te achterhalen wat er gebeurt of is gebeurd met huurders die (moesten) vertrekken uit woningen met jongerencontracten, broedplaatsen en ateliers uit de ijzeren voorraad. We onderzoeken verder de vraag naar atelierruimte en in hoeverre uitstroom uit de opleidingen te koppelen is naar de reële vraag naar atelierruimte. Dat zetten we af tegen het aanbod en de ontwikkelingen in de stad. Op basis van dit onderzoek zal het college bepalen of de genoemde uitgangspunten moeten worden aangepast voordat in 2026 de eerste kunstenaars op basis van de doorstroomregeling geen verlenging meer krijgen. Ad 3) het advies CAWA en de inhoudelijke de inhoudelijke reactie op en verwerking van de adviezen. De CAWA is gevraagd om advies te geven op basis van het concept Atelier en Broedplaatsenbeleid 2023 - 2026. Het advies van de CAWA en de inhoudelijke reactie en verwerking van de adviezen is als bijlage aan het bijgevoegd.

Gegenereerd: v1.15

Gemeenteraad

VN2024-002710 Kunst en Cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024

Financiële onderbouwing Tabel 2: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

3.2

€ 0,00

€ 1.460.000,00

Subsidieregeling Programmering in 3.2 Broedplaatsen

€ 0,00

€ 100.000,00

€ 200.000,00

€ 300.000,00

Subsidieregeling Vastgoed voor Broedplaatsen

€ 1.000.000,00

€ 625.000,00

LASTEN

Kansenbudget . Broedplaats XL

3.2

Team Ateliers en Broedplaatsen Subsidieregeling Sterke Broedplaatsen

3.2

€ 150.000,00

CAWA

3.2

€ 25.000,00

€ 1.800.000,00

€ 1.900.000,00

€ 2.000.000,00

€ 3.560.000,00

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel Consequenties gedekt?

Overige toelichting

(Jaar T = 2023) In het Amsterdam Akkoord is voor het uitvoeren van het Atelier en Broedplaatsenbeleid € 11,8 miljoen opgenomen. Hiervan is 1,0 miljoen omgebogen naar nachtcultuur en is € 1,54 miljoen ingezet als dekking voor het Kunstenplan en Lokale media. Totaal is daarmee voor het Atelier en broedplaatsenbeleid in 2023-2026 € 9,3 miljoen beschikbaar. In 2023 is reeds € 1,6 miljoen aan broedplaatsen besteed, zodat voor de periode 2024-2026 € 7,7 miljoen beschikbaar is. Vanaf 2027 is het structureel budget € 0,5 miljoen per jaar. In de voorjaarnota 2023 zijn de coalitiemiddelen beschikbaar voor broedplaatsen verdeeld als een jaarlijks budget van € 1,8 miljoen in 2023 oplopend tot € 2,1 miljoen in 2026. Daarnaast is € 1,46 miljoen gereserveerd als incidentele uitgave in 2026 om een broedplaats XL te ﬁnancieren. Dit leid tot een totaalbudget van € 9,3 miljoen voor het Atelier en Broedplaatsenbeleid. Het jaar 2023 is inmiddels afgerond. Besteding van de middelen heeft plaatsgevonden in lijn met de hier opgenomen begroting. Er heeft een onderbesteding plaatsgevonden van ca. € 250.000,- op de subsidie voor broedplaatsen te gevolge van vertraagde subsidieaanvragen. Deze middelen worden in 2024 alsnog als subsidie ingezet.

Gegenereerd: v1.15

Gemeenteraad

VN2024-002710 Kunst en Cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024

Een toelichting per uitgavepost is te vinden in hoofdstuk 4 van het beleid. Subsidieverstrekking vindt plaats volgens de Algemene Subsidieverordening Amsterdam (ASA) uit 2013. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel ﬁnanciële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-017079

1. overzicht broedplaatsen.docx (msw12)

AD2024-017075

2. advies CAWA.pdf (pdf)

AD2024-017076

3. beantwoording advies CAWA.docx (msw12)

AD2024-017078

4. adviezen stadsdelen inclusief beantwoording.docx (msw12)

AD2024-017077

Atelier- en Broedplaatsenbeleid 2023 - 2026.pdf (pdf)

AD2024-011230

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

EZC, Bureau Broedplaatsen, Martijn Braamhaar, 06 1296 9172, m.braamhaar@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.15

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14059646/1