Gemeenteraad Voordracht
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2024-006884 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 juni 2024
Portefeuille
Onderwijs
Agendapunt
28
Datum besluit
28 mei 2024 Onderwerp
Instemmen met statutenwijziging Stichting Zonova De gemeenteraad van Amsterdam besluit
In te stemmen met de voorgestelde wijzigingen in de statuten van de stichting Zonova. De belangrijkste wijzigingen daarbij zijn: • De oprichting van Holdingstichting Zonova Swazoom als uitwerking van de bestuurlijke integratie van Stichting Zonova en Stichting Swazoom Kinderopvang; • De Holdingstichting Zonova Swazoom krijgt één Raad van Toezicht en een gezamenlijk college van bestuur met twee bestuurders, die gezamenlijk het bestuur en toezicht verzorgen van Stichting Zonova en Stichting Swazoom Kinderopvang; • De Holdingstichting Zonova Swazoom houdt zich het recht voor om nieuwe rechtspersonen aan de holding toe te voegen, zonder dat de statuten hiervoor gewijzigd hoeven worden. Voor alle wijzigingen wordt verwezen naar bijlage 1: Vergelijkversie Stichting Zonova. Wettelijke grondslag
Wet op het Primair Onderwijs (WPO), artikel 17. Gemeentewet, artikel 160. Bestuurlijke achtergrond
N.v.t. Onderbouwing besluit
Stichting Zonova heeft een voorstel gedaan tot wijziging van de statuten. De gemeenteraad moet instemmen met statutenwijzigingen voor een stichting voor openbaar onderwijs. De voornaamste reden voor Stichting Zonova om de statuten te willen wijzigen, is de samenwerking met Swazoom Kinderopvang. Voor de uitwerking van deze bestuurlijke integratie wordt een derde rechtspersoon opgericht, de Holdingstichting Zonova Swazoom. Hierbij komen beide organisaties te vallen onder één Raad van Toezicht en onder een gezamenlijk college van bestuur met twee bestuurders. Deze vorm van samenwerking is niet eerder in Amsterdam toegepast, wel in andere plaatsen in Nederland. De raden van toezicht van Stichting Zonova en Stichting Swazoom Kinderopvang zijn in maart 2024 in een gezamenlijke vergadering akkoord gegaan met de nieuwe statuten. Het medezeggenschapstraject van Stichting Zonova is doorlopen conform de Wet Medezeggenschap op Scholen (WMS), Artikel 11 lid d. De GMR is na akkoord van de RvT op 27 maart 2024 om advies gevraagd en had tot 21 mei 2024 de tijd om haar advies te formuleren, tussentijds is er de ruimte geweest om vragen te stellen. De GMR heeft daarmee voldoende tijd gehad om tot een
Gegenereerd: v1.22
1
Gemeenteraad
VN2024-006884 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 juni 2024
weloverwogen advies te komen. De GMR heeft ingestemd met de bestuurlijke integratie, onder voorbehoud van instemming van de gemeenteraad. De bestuurlijke integratie van Stichting Zonova en Stichting Swazoom Kinderopvang draagt bij aan de ontwikkeling van Integrale Kindcentra (IKC) in Zuidoost en daarmee aan de uitvoering van de Amsterdamse Onderwijsambities. IKC’s zijn voorzieningen voor kinderen van 0-13 jaar waar vanuit één pedagogische visie wordt gewerkt. De nauwe samenwerking tussen onderwijs en opvang maakt het mogelijk om kinderen al op jonge leeftijd in beeld te krijgen en waar nodig te ondersteunen. IKC’s vervullen daarmee een belangrijke rol in het tegengaan van kansenongelijkheid. Er zijn enkele aandachtspunten bij de oprichting van Holdingstichting Zonova Swazoom. Allereerst vallen de twee oorspronkelijke organisaties onder verschillende wettelijke kaders en daarbij behorende financiële stromen. Stichting Zonova valt onder de Wet Primair Onderwijs (Wpo) en Stichting Swazoom onder de Wet Kinderopvang. Zonova en Swazoom blijven daarom als aparte organisaties bestaan onder de holdingstichting, waardoor de financiën van onderwijs en kinderopvang strikt gescheiden kunnen blijven. Een tweede aandachtspunt is de rol van de gemeente als externe toezichthouder.
In de statuten van Stichting Zonova is opgenomen dat de gemeenteraad twee leden van de raad van toezicht (her)benoemt. Deze bepaling is overgenomen in de statuten van de Holdingsstichting Zonova Swazoom. Voor de samenwerkingsbesturen die zowel bijzondere als openbare scholen onder hun gezag hebben, kent de Wpo geen voorschriften, anders dan dat de statuten dienen te regelen hoe het toezicht van de gemeenteraad op het openbaar onderwijs wordt georganiseerd. In de statuten van Holdingstichting Zonova Swazoom wordt tevens het recht behouden om nieuwe rechtspersonen aan de holding toe te voegen, zonder dat hiervoor de statuten hoeven te worden gewijzigd. Daarmee heeft de gemeente voorafgaand aan de toevoeging van nieuwe rechtspersonen geen inspraak. Dit geldt voor alle rechtspersonen, met uitzondering van een ander openbaar of samenwerkend schoolbestuur. Voor die samenwerking moeten de statuten wél gewijzigd worden, waarmee de gemeenteraad of - raden waar deze schoolbesturen zijn gevestigd moeten instemmen. In de gemeentelijke toezicht gesprekken zal expliciet aandacht worden besteed aan eventuele voorgenomen uitbreidingen van de holdingstichting. Tot slot is het belangrijk om mee te wegen dat instemming met de nieuwe statuten indirect ook instemming betreft inzake de nieuwe Raad van Toezicht (RvT) van Holdingstichting Zonova Swazoom.
De RvT bestaat uit vijf leden, waarvan één vacature vervult moet worden. Leden Raad van Toezicht
Benoemd door de gemeenteraad?
Els Rienstra (huidig vz rvt Zonova)
Ja, in januari 2018
Hanane Abaydi (huidig lid rvt Zonova),
Nee
Jurenne Hooi (huidig vz rvt Swazoom),
Nee
Richard Bot (huidig lid rvt Swazoom)
Nee
vacature met profiel onderwijskwaliteit wordt in april uitgezet (werving door Zonova, met Swazoom in de adviescommissie).
De statuten van Stichting Zonova voldoen aan de voorschriften van artikel 17 Wpo met betrekking tot het toezicht op het openbaar onderwijs. Derhalve is er geen bezwaar om in te stemmen met de voorgestelde wijzigingen. Financiële onderbouwing Conclusie
Gegenereerd: v1.22
2
Gemeenteraad
VN2024-006884 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 juni 2024
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2024-028550
Bijlage 1: Vergelijkversie Stichting Zonova.pdf (pdf)
AD2024-028546
Bijlage 2: Brief aan de leden gemeenteraad Amsterdam.pdf (pdf)
AD2024-028547
Bijlage 3: CONCEPT akte oprichting Holdingstichting Zonova Swazoom 15.04.2024.pdf (pdf)
AD2024-028549
Bijlage 4: CONCEPT akte van statutenwijziging Stichting Zonova.pdf (pdf)
AD2024-028548
Bijlage 5: CONCEPT akte van statutenwijziging Stichting Swazoom Kinderopvang.pdf (pdf)
AD2024-028534
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Marthe van Stuijvenberg, +31 6 3816 1487, m.van.stuijvenberg@amsterdam.nl
Gegenereerd: v1.22
3