Gemeenteraad Voordracht

VN2026-001012 rve participatie

RAAD Voordracht voor de raadsvergadering van 18 februari 2026

Agendapunt

Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling (47) 9

Datum besluit

20 januari 2026

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen van het Hoofdlijnenbesluit Buurtteam Amsterdam De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Vast te stellen het Hoofdlijnenbesluit Buurtteam Amsterdam, waarin voor de verwerving van Buurtteam Amsterdam per 2028 ten aanzien van de volgende onderdelen centrale uitgangspunten zijn geformuleerd: a. De positionering van de buurtteams in het Amsterdamse stelsel; b. De ondersteuning die buurtteams bieden aan Amsterdammers; c. De leidende principes in de werkwijze van buurtteams; d. De manier waarop buurtteamorganisaties zijn georganiseerd; e. De randvoorwaarden die nodig zijn om de opdracht goed uit te kunnen voeren; f. De manier waarop we als gemeente de opdracht aan buurtteamorganisaties bekostigen en sturen op de uitvoering; g. Het verdere proces van de verwerving.

Wettelijke grondslag

1. Wet maatschappelijke ondersteuning: a. Artikel 2.1.1, eerste en tweede lid. b. Artikel 2.1.2, lid 1 t/m lid 6. 2. Participatiewet 3. Wet gemeentelijke schuldhulpverlening 4. Jeugdwet 5. Gemeentewet: a. Artikel 108 jo artikel 147, tweede lid. b. Artikel 169, eerste en tweede lid: het college en elk van zijn leden afzonderlijk geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft.

Bestuurlijke achtergrond

1. 2019: collegebesluit omtrent inrichting van Buurtteam Amsterdam. 2. 2020: collegebesluit omtrent nadere uitwerking Buurtteam Amsterdam. 3. 2020: vaststelling gemeenteraad van uitvoeringsbesluiten 'Buurtteam Amsterdam' en 'Inkoop aanvullende ondersteuning Wmo'.

4. 10 juli 2025: vaststelling gemeenteraad van Beleidsplan Schuldhulpverlening 2025-2028. 5. 10 juli 2025: instemming gemeenteraad met verlenging subsidieregeling Buurtteam

Amsterdam tot en met 2027. 6. 5 november 2025: kennisname van raadsinformatiebrief 'Voortgangsrapportage Buurtteam Amsterdam' in commissie OZA. 7. 1 januari 2026: Wmo verordening 2025, versie 1 januari 2026.

VN2026-001012 rve participatie

RAAD Onderbouwing besluit

Ad 1) Vaststellen van het Hoofdlijnenbesluit Buurtteam Amsterdam, waarin voor de verwerving van Buurtteam Amsterdam per 2028 centrale uitgangspunten zijn geformuleerd Achtergrond hoofdlijnenbesluit Het hoofdlijnenbesluit – richtinggevend voor de nieuwe opdracht Buurtteam Amsterdam De huidige subsidieverlening van Buurtteam Amsterdam loopt af op 31 december 2027. Dat betekent dat per 1 januari 2028 een nieuwe opdracht moet ingaan. Net als in het hoofdlijnenbesluit gebruiken we in deze voordracht voor de leesbaarheid de termen 'opdracht' en 'verwerving' om de taken en werkzaamheden die de buurtteamorganisaties na 2028 gaan uitvoeren te beschrijven. De verwachting is op dit moment dat de gemeente ook na 2028 weer subsidie zal verlenen voor buurtteamactiviteiten. Met dit hoofdlijnenbesluit stelt de gemeenteraad de kaders vast voor een nieuwe verwerving. Daarmee wordt de richting van de nieuwe opdracht bepaald. Er zijn uitgangspunten opgesteld die richting geven voor de verdere uitwerking. Deze uitgangspunten bevestigen voor een groot deel de bestaande opdracht voor buurtteamorganisaties, of stellen de ambitie om te verbeteren en te ontwikkelen. Concretisering in het uitvoeringsbesluit en de uiteindelijke subsidieverordening Na het vaststellen van dit hoofdlijnenbesluit worden verschillende processtappen doorlopen om tot een nieuwe verwerving te komen.

In 2026 maken we in dialoog met een breed scala aan partijen een verdere uitwerking en concretisering van de opdracht. Zowel de huidige buurtteamorganisaties, mogelijk nieuwe partners, belangenorganisaties, andere belanghebbenden en experts worden intensief betrokken. Het resultaat van de dialoog verwerken we in een uitvoeringsbesluit. Eind 2026 wordt dat besluit ter instemming aan de raad voorgelegd. Vervolgens verlenen we medio 2027 de nieuwe subsidie via een tenderprocedure die wordt vastgelegd in de Subsidieverordening, zodat de geselecteerde partijen tijdig de benodigde voorbereidingen kunnen treffen. Terugkijken – een brede evaluatie van de huidige opdracht aan Buurtteam Amsterdam Een belangrijke basis voor de voorgestelde richting van het hoofdlijnenbesluit is een overkoepelende evaluatie van de huidige opdracht van Buurtteam Amsterdam, die we als gemeente hebben gedaan. We hebben daarvoor onder andere partners als Cliëntenbelang Amsterdam, de Ombudsman, het Ouder- en Kindteam (OKT), de GGD en andere relevante partijen gevraagd om op de huidige opdracht van Buurtteam Amsterdam te reflecteren. De belangrijkste onderdelen van de integrale opdracht zijn in de evaluatie meegenomen. Per deelonderwerp is omschreven wat de opdracht is, welke successen geboekt zijn en wat aandachtspunten zijn.

De evaluatie gaat zowel over de uitvoering van de opdracht door de buurtteams als over de rol van de gemeente (als opdrachtgever) en de belangrijkste ketenpartners. De evaluatie biedt uitsluitend een terugblik op de afgelopen periode (2021-2025) en benoemt geen

VN2026-001012 rve participatie

RAAD verbetermogelijkheden of nieuwe beleidsopties. De bevindingen zijn gebaseerd op analyses van verschillende documenten en gesprekken (huidige uitvoeringsdocument en opdrachtkader, prestatiedialogen, stakeholdersgesprekken, onderzoeksrapporten en evaluatiegesprekken die in november 2025 met buurtteams en partners zijn gevoerd). Een vooraanstaande bevinding in de evaluatie is dat Buurtteam Amsterdam in de eerste periode van de opdracht waardevolle resultaten heeft geboekt. De buurtteams tonen grote betrokkenheid bij het ondersteunen van Amsterdammers en ze spelen flexibel in op ontwikkelingen. Dit valt te prijzen, te meer omdat Buurtteam Amsterdam haar opdracht uitvoerde in een roerige en onzekere maatschappelijke context. Wel is gebleken dat er ook ruimte is voor verbetering. Zo zorgt onduidelijkheid over de opdracht soms voor knelpunten. Het kan het leiden tot verkeerde verwachtingen, verschillende werkwijzen en beperkte stedelijke samenwerking. Als gemeente zijn we als opdrachtgever niet helder genoeg over de verwachtingen van buurtteams. Daardoor ontstaat regelmatig discussie en weten buurtteams niet altijd op welk moment zij een bepaalde rol moeten pakken (opdrachtnemer of strategisch partner). Ook zijn er afhankelijkheden in het stelsel, waardoor knelpunten op andere plekken in de stad kunnen leiden tot extra druk op het buurtteam.

In de bijgevoegde 'Evaluatie huidige opdracht Buurtteam Amsterdam' (bijlage 2) zijn alle bevindingen opgenomen, waarbij zoveel mogelijk de structuur van het hoofdlijnenbesluit is gevolgd. Inhoud hoofdlijnenbesluit: bestendigen en verbeteren In het Hoofdlijnenbesluit Buurtteam Amsterdam zijn uitgangspunten geformuleerd die de richting bepalen van de verdere uitwerking van de opdracht aan Buurtteam Amsterdam. Een deel van de uitgangspunten is een concrete opvolging van de huidige opdracht. Zo wordt de subsidie opnieuw in zeven percelen verleend: buurtteamorganisaties kunnen zich per stadsdeel inschrijven voor de tenderprocedure. Ook blijven de buurtteams laagdrempelig toegankelijk en verantwoordelijk voor de ondersteuning van volwassenen, terwijl het OKT zich richt op kinderen en gezinnen. Met andere uitgangspunten richten we ons op vernieuwing en verbetering. Deze onderdelen werken we verder uit ten behoeve van het uitvoeringsbesluit dat in het najaar van 2026 aan de raad wordt voorgelegd. Het betreft onder andere de volgende punten:

• Om de ondersteuning toegankelijk te houden, zetten we in op het verbeteren van triage,

collectief werken en digitale oplossingen. Daarbij hebben we aandacht voor de afbakening met de inzet vanuit de sociale basis en wordt de positie van ervaringsdeskundigen verstevigd. We onderzoeken of en hoe het mogelijk is om te prioriteren in ondersteuningsvragen. • Om de dienstverlening aan Amsterdammers te verbeteren, clusteren we specialistische kennis in de stad: bijvoorbeeld over dakloosheid, of het ondersteunen van ondernemers. • Om de aansturing vanuit de gemeente te verbeteren, werken we aan een meer integrale bekostigingssystematiek en versterken we de inzet op uniforme sturingsinformatie. • Om de integrale ondersteuning in gebieden te versterken, onderzoeken we de mogelijkheid voor gezamenlijke gebiedsgerichte opdrachten voor buurtteams, het OKT, de sociale basis en het stadsdeel. Hierbij hebben we specifieke aandacht voor maatschappelijke outcome. • Om de randvoorwaarden voor de inzet van buurtteams te versterken, zorgen we voor meer regie op huisvesting. Ook kiezen we voor een langdurige opdracht, bij voorkeur voor een periode van 10 jaar. De stedelijke samenwerking tussen de zeven percelen, maken we een expliciet onderdeel van de opdracht en de subsidie: we beleggen taken en bedrijfsfuncties stedelijk in één Buurtteam Amsterdam. Per onderdeel van het hoofdlijnenbesluit zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd.

3 Gegenereerd: vCURRENT

VN2026-001012 rve participatie

RAAD Uitgangspunten voor de positionering van de buurtteams in het Amsterdamse stelsel

▪ We bekrachtigen en versterken de samenwerking tussen buurtteams, de sociale basis,

het OKT en de gemeente (WPI), als fundament van het sociale domein. Net als in het huidige stelsel blijven buurtteams en OKT's de spil in de wijk. Door bij mensen in de buurt aanwezig te zijn, zorgen ze voor laagdrempelige routes naar uiteenlopende vormen van ondersteuning. Ook de sociale basis faciliteert laagdrempelige routes naar hulp en is op die manier een onmisbaar fundament voor de buurtteams en de OKT's.

▪ We verkennen de mogelijkheden voor een verdergaande verwevenheid tussen

buurtteams en de OKT's en onderzoeken daarbij de mogelijkheden voor gezamenlijke (gebiedsgerichte) opdrachten en huisvesting. We willen een verdere beweging naar integrale wijkteams in gang zetten en deze teams op centrale plekken positioneren. Op die manier sluiten we aan bij de landelijke beweging richting Stevige Lokale Teams. We willen gezamenlijke (gebiedsgerichte) opdrachten voor buurtteams, OKT's en de sociale basis formuleren.

▪ We werken de verantwoordelijkheid die buurtteams hebben voor het organiseren van

functionerende netwerken op verschillende niveaus (lokaal en stedelijk) zo specifiek mogelijk uit. In het huidige opdrachtkader is niet duidelijk genoeg omschreven wat ten aanzien van de netwerksamenwerking van buurtteams wordt verwacht. Dat willen we specifieker omschrijven. Buurtteams moeten zich nadrukkelijk positioneren binnen relevante netwerken en op relevante plekken in de wijk.

Uitgangspunten voor de ondersteuning die buurtteams bieden aan Amsterdammers

▪ Buurtteams zijn een laagdrempelige toegang voor alle Amsterdammers met brede

ondersteuningsvragen. Om dit in de toekomst ook te blijven zorgen we voor een versteviging van triage, digitale toegangsroutes en collectief werken. Amsterdammers moeten met ondersteuningsvragen laagdrempelig bij buurtteams terecht kunnen. Onder andere door een verwachte toename aan ouderen (dubbele vergrijzing) en de ingezette preventieve 'beweging naar de voorkant', is het waarschijnlijk dat het beroep op buurtteams in de toekomst verder stijgt. Daarom overwegen we de noodzaak en de mogelijkheden om te prioriteren op (groepen) Amsterdammers die de ondersteuning het hardst nodig hebben. Ook kijken we naar mogelijkheden voor digitale toepassingen en een omslag van individuele ondersteuning naar collectieve oplossingen, zodat buurtteams laagdrempelig toegankelijk kunnen blijven. We hebben daarbij aandacht voor de afbakening met inzet vanuit de sociale basis.

▪ Buurtteams blijven generalistische teams waarin zowel generieke als specialistische

kennis aanwezig is. Een integrale benadering op verschillende levensdomeinen blijft leidend en ook bij complexe hulpvragen (zoals problematische schulden) moeten Amsterdammers laagdrempelig en direct in de buurt geholpen kunnen worden. Het vakmanschap van medewerkers is hiervoor cruciaal. Er moet een juiste balans zijn tussen immateriële- (psychosociaal) en materiële ondersteuning (praktisch).

▪ We onderzoeken of expertise en kennis over specifieke doelgroepen binnen de

buurtteams geclusterd kan worden op specifieke plekken in de stad. Op dit moment zijn er verschillende beelden over wat buurtteams kunnen doen bij specifieke vragen en voor specifieke doelgroepen (zoals ondernemers en woonvraagstukken). Dat zorgt soms voor verkeerde verwachtingen bij Amsterdammers of onwenselijke 4

Gegenereerd: vCURRENT

VN2026-001012 rve participatie

RAAD doorverwijzingen. Een beperkt handelingsperspectief bij buurtteams kan leiden tot teleurstelling of onbegrip bij Amsterdammers. Daarom gaan we in gesprek over taakafbakeningen, het al dan niet prioriteren van groepen, vakmanschap en het organiseren (en waar mogelijk clusteren) van specialistische kennis én partners op een aantal plekken in de stad.

▪ Buurtteams bieden passende ondersteuning vanuit de Wmo en zijn de toegang tot Wmo maatwerkvoorzieningen en het indicatieorgaan. De buurtteams zijn een belangrijke partij binnen de uitvoering van de Wmo in Amsterdam. Die rol willen we in de nieuwe opdracht grotendeels behouden. Wel is op meerdere punten verheldering en afbakening wenselijk. Daarvoor zorgen we onder andere voor afspraken over het bieden van overbruggingszorg als er wachtlijsten zijn bij instanties vanuit de Wmomaatwerkvoorzieningen, Wlz en zorgverzekeringswet. Ook hebben we extra aandacht voor ondersteuning die bij Amsterdammer thuis kan worden geboden en de rol die buurtteams kunnen spelen bij mensen met een levenslange beperking en structurele ondersteuningsbehoefte.

▪ Buurtteams verzorgen een brede en integrale schuldhulpverlening conform de

Amsterdamse Route 020. De basisonderdelen van de Amsterdamse schuldenaanpak zijn aantoonbaar succesvol (brede inzet op het creëren van schuldenrust). Ook in het huidige beleidsplan schuldhulpverlening 'De schuld voorbij' staan die elementen centraal. In de nieuwe subsidie van de buurtteams willen we die basis zoveel mogelijk in stand houden. De stress-sensitieve begeleiding conform de Route 020 maakt daar onderdeel vanuit. Daarnaast willen we wel toewerken naar uniformering van de toegang tot schuldhulpverlening. In de hele stad moet het duidelijk zijn waar mensen terecht kunnen met financiële vragen.

▪ Buurtteams zetten intensief in op preventie en hebben een brede signaleringsfunctie

richting de gemeente. Onder andere de inzet vanuit de aanpak Vroegsignalering is cruciaal. De intensieve inzet van de (Vroeg) Eropaf teams levert aantoonbaar resultaat op. Het bereik is al jaren erg hoog (ruim 80%). In de nieuwe verwerving willen we de intensieve inzet op vroegsignalering zoveel mogelijk behouden. Ook de preventieve rol van sociaal raadslieden blijft een belangrijk onderdeel van de opdracht. Sociaal raadslieden zijn specialisten die een belangrijke rol spelen 'aan de voorkant', zoals bij (Familie)scholen, op de stadsloketten, bij werkgevers en bij de rechtbank. Daarnaast signaleren ze knellende mechanismen in het stelsel, zowel ten aanzien van wet- en regelgeving als de dienstverlening van de overheid.

▪ Buurtteams spelen een belangrijke rol bij het doorgeleiden van Amsterdammers naar

uiteenlopende vormen van participatie. Als gemeente hebben we de regie in de begeleiding naar werk. In de nieuwe opdracht willen we de belangrijkste uitgangspunten ten aanzien van de rol van de buurtteams bij de begeleiding naar werk en participatie in stand houden. We blijven inzetten op samenwerking in nabijheid van gemeentelijke klantbegeleiders, vaste contactpersonen en wederzijdse betrokkenheid bij hulptrajecten. We maken duidelijke afspraken over de samenwerking en regievoering. Om Amsterdammers nog beter te kunnen ondersteunen hebben we de ambitie om de samenwerking in de wijk tussen de gemeente (WPI), de buurtteams en de sociale basis verder te verstevigen.

▪ Buurtteams zorgen voor een passende afronding van de brede ondersteuning voor

gedupeerden van het toeslagenschandaal. Het kabinet kondigde onlangs aan dat alle betrokkenen die mogelijk recht hebben op brede

5 Gegenereerd: vCURRENT

VN2026-001012 rve participatie

RAAD ondersteuning zich tot 1 september 2027 bij gemeenten kunnen aanmelden. Vanaf het eerste gesprek komen gedupeerden nog maximaal twee jaar voor brede ondersteuning in aanmerking. De verwachting is zodoende dat de brede ondersteuning eind 2029 definitief eindigt. Binnen de nieuwe opdracht zullen de buurtteams die nog ongeveer twee jaar moeten verzorgen. Daarnaast moet er een zorgvuldige overdracht naar reguliere ondersteuning in het sociaal domein georganiseerd worden. Vanuit de gemeente zullen we dit in nauwe samenwerking met de buurtteams voorbereiden. De afronding van de brede ondersteuning moet er niet toe leiden dat mensen tussen wal en schip belanden, maar er moet ook geen (langdurige) vorm van brede ondersteuning in stand blijven. Uitgangspunten voor de leidende principes in de werkwijze van buurtteams

▪ Buurtteams werken volgens de principes van de Amsterdamse Maatwerk Methode.

Zodoende sluiten ze aan op de leefwereld en het perspectief van Amsterdammers. Ook werken ze vanuit één ondersteuningsplan, gezinsgericht, cultuursensitief en outreachend. De Amsterdamse Maatwerk Methode beschrijft het gedeelde handelingskader voor (samen)werken binnen het sociale domein in de hele stad. De werkprincipes zijn het handvat om te kunnen doen wat helpt, vanuit de leefwereld en het perspectief van de Amsterdammer. Niet alleen de buurtteams, maar ook andere partners in het stelsel (o.a. de OKT's en de gemeente) werken conform de AMM. In de nieuwe opdracht willen we de methodische principes van de AMM handhaven en bestendigen. Ook willen we stedelijke afspraken maken over de structurele toepassing ervan. In lijn met de AMM moeten buurtteams aansluiten bij de leefwereld van Amsterdammers. Om dit verder te versterken zullen we in de opdracht opnemen dat ze ook ervaringsdeskundigen in dienst nemen (of vergoeden voor hun inzet). Daarnaast zullen we opnieuw als eis stellen dat buurtteams een divers medewerkersbestand hebben, als afspiegeling van de wijk en de stad waarin ze werkzaam zijn. In de werkwijze is cultuursensitief werken een leidend principe. Daarnaast moeten buurtteams met name de inwoners bereiken die hulp het hardst nodig hebben.

Ze moeten voorkomen dat inwoners langs meerdere loketten moeten om passende ondersteuning te vinden, maar zich als één team rond de Amsterdammer organiseren. Het opstellen van één ondersteuningsplan is hierbij een belangrijk element, waar we in de nieuwe opdracht specifiekere eisen voor zullen opstellen. Ook het principe van outreachend werken in de wijk is een belangrijk element. Het gaat ervan uit dat buurtteams mensen die hulp nodig hebben, proactief opzoeken. Ze sluiten aan bij contacten die andere partijen al hebben en zijn aanwezig op relevante vindplekken, bij ketenpartners en bij mensen thuis (als betrokkenen daarvoor open staan). In de nieuwe subsidie zullen we concreter vastleggen wat we ten aanzien van het outreachend werken en het gezamenlijk ondersteunen van mensen verwachten. De ondersteuning aan gezinnen en de opvolging van signalen van structurele onveiligheid zijn ook centrale aandachtspunten. Aansluitend op de Amsterdamse Jeugdvisie stellen we 'het belang van kinderen eerst'. We zetten in op een stevige pedagogische basis. Het gezinsgerichte werken moet, vanuit de methodische principes van de AMM, een leidend principe zijn, zowel voor de buurtteams, de OKT's en andere partners. Zij hebben daarvoor een gezamenlijke en evenredige verantwoordelijkheid.

Ook hebben buurtteams samen met de OKT's een belangrijke preventieve, signalerende en regievoerende taak op gebied van veiligheid en huiselijk geweld. In de komende maanden krijgt de uitwerking van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming verder vorm. We onderzoeken, samen met het 6

Gegenereerd: vCURRENT

VN2026-001012 rve participatie

RAAD OKT, wat nodig is om te voldoen aan deze opdracht en wat dit concreet betekent voor de taken van Buurtteam Amsterdam. Uitgangspunten voor de manier waarop buurtteamorganisaties zijn georganiseerd

▪ De opdracht van Buurtteam Amsterdam wordt opnieuw in 7 subsidiepercelen

onderverdeeld. Inschrijving op meerdere percelen is mogelijk. Verschillende taken en bedrijfsfuncties van buurtteams richten we stedelijk in. Door opnieuw te kiezen voor zeven percelen (naar stadsdeel), zorgen we voor stabiliteit. Bij het perceel van stadsdeel Zuidoost hebben we aandacht voor specifieke inzet in stadsgebied Weesp. Om stedelijke samenwerking te bevorderen, wordt inzichtelijk gemaakt waar de gemeente uniformiteit in werkprocessen vereist en waar ruimte is voor lokale invulling. We formaliseren de eisen ten aanzien van stedelijke samenwerking tussen de buurtteamorganisaties. We streven naar een stedelijk bureau en onderzoeken via welke rechtsvorm dit in de opdracht verankerd kan worden.

▪ Buurtteams zorgen stedelijk en lokaal voor een constant proces van leren en verbeteren. De rol van de Amsterdamse Buurtteam Academie wordt specifiek omschreven in de subsidie. Het uitgangspunt is dat buurtteams een uniform trainingsaanbod verzorgen voor alle professionals. Dit doen ze op basis van een gedeelde visie met de gemeente over de benodigde basiskennis en vaardigheden.

Uitgangspunten voor de randvoorwaarden die nodig zijn om de opdracht goed uit te kunnen voeren

▪ We ontwikkelen een nieuwe stedelijke huisvestingsvisie voor Buurtteam Amsterdam,

met oog voor toegankelijkheid, de samenhang met locaties van OKT's, de sociale basis en relevante partners. Op termijn willen we de verantwoordelijkheid voor huisvesting van buurtteamorganisaties als gemeente overnemen. In de huidige subsidiëring zijn buurtteams zelf verantwoordelijk voor hun huisvesting. Buurtteamorganisaties geven aan soms geen geschikte locaties te kunnen vinden, niet uit te komen met de beschikbare budgetten, of het risico te groot te vinden om aan het einde van de opdracht te investeren in (nieuwe) locaties. Laagdrempelige toegang en aanwezigheid op plekken waar dat het hardst nodig is, zijn zwaarwegende uitgangspunten. Op termijn willen we als gemeente daarom de verantwoordelijkheid voor het organiseren van huisvesting overnemen. In nieuwe gebieden kunnen we eerder regie pakken dan in al bestaande delen van de stad. Het budget voor huisvesting wordt daarom binnen een volgende verwerving ontvlochten worden uit de huidige lumpsum financiering.

▪ We sturen op structurele informatie-uitwisseling in de buurtteamketen. We zetten in op

eenduidige en gestandaardiseerde informatiemodellen met duidelijke kaders. De informatie-uitwisseling moet primair aan Amsterdammers ten goede komen. Op dit moment zijn er verschillende knelpunten die een eenduidige informatievoorziening belemmeren, de huidige buurtteamorganisaties werken niet met één (gekoppeld) systeem. Daardoor is het moeilijk om integraal te werken vanuit één ondersteuningsplan. De gemeente zal in de volgende verwerving geen specifieke applicaties voorschrijven, maar stelt wel concrete (overkoepelende) eisen op over de inrichting van eenduidige en gestandaardiseerde informatiemodellen. De uitwisseling van informatie moet ervoor zorgen dat Amsterdammers één ondersteuningsplan krijgen, zoveel mogelijk zelf inzicht in en controle krijgen over de gegevens die geregistreerd en gedeeld worden en niet telkens opnieuw hun verhaal hoeven doen.

Uitgangspunten voor de manier waarop we als gemeente de opdracht aan buurtteamorganisaties bekostigen en sturen op de uitvoering 7 Gegenereerd: vCURRENT

VN2026-001012 rve participatie

RAAD ▪ We streven naar een transparant en toereikend financieel kader dat aansluit op de

opdracht. We hebben daarbij aandacht voor budgettaire ruimte en nog onzekere toekomstige ontwikkelingen. Het budgettaire kader van de buurtteams is grotendeels historisch bepaald. Voor specifieke activiteiten is er regelmatig losse of incidentele financiering. Het kader voor de totale opdracht staat onder druk. We streven naar een objectivering van het financiële kader, dat zoveel mogelijk wordt gedekt vanuit de programmabegroting. Een langdurige opdracht maakt het noodzakelijk dat het budget moet kunnen worden bijgesteld, zowel bij een groeiende vraag, als bij noodzakelijke (deels soms onvoorziene) taakstellingen.

▪ We zorgen voor een bekostigingssystematiek die aansluit bij de opdracht die

buurtteamorganisaties hebben om Amsterdammers integraal te ondersteunen. We verkennen de mogelijkheden om specifieke subsidiabele activiteiten in te voeren. Het college streeft naar een ontschotting van gemeentelijke gelden. Ten behoeve van het uitvoeringsbesluit worden scenario's uitgewerkt om financiering vanuit de Wmo en de Wgs verder te integreren.

▪ We streven naar integrale aansturing van de opdracht aan Buurtteam Amsterdam. We

hanteren een sturingsfilosofie die aansluit bij de inhoudelijke opdracht en werken gezamenlijk met de buurtteamorganisaties aan een betekenisvolle verantwoording, met oog voor het beperken van administratieve lasten. We werken een beknopte set KPI's uit. We introduceren de mogelijkheid voor een uitvoeringstoets bij nieuw beleid of nieuwe opdrachten. We verkennen de toevoeging van indicatoren over maatschappelijke outcome in samenhang met het OKT, de sociale basis en de gemeente (WPI en GGD) binnen de bestaande sturings- en bekostigingssystematiek.

Uitgangspunten voor het verdere proces van de verwerving

▪ De nieuwe verwerving van buurtteams vindt plaats in de vorm van subsidieverstrekking. Alleen als in de verdere dialoog blijkt dat er zwaarwegende redenen zijn om toch voor een overheidsopdracht te kiezen, heroverwegen we de financieringsvorm.

▪ De nieuwe verwerving van buurtteams is voor een langdurige periode. We streven naar

een opdracht van 10 jaar, met periodieke evaluatiemomenten en voldoende flexibiliteit om in te spelen op toekomstige veranderingen. Binnen het subsidierecht kan ruimte worden gemaakt voor periodieke evaluatie, inhoudelijke herijking en aanpassing van financiële kaders. Daarmee worden stabiliteit en professionaliteit gecombineerd met bestuurlijke wendbaarheid. In de verdere uitwerking van scenario's onderzoeken we zorgvuldig welke juridische mogelijkheden er zijn om flexibiliteit in te bouwen, en wegen we de zorginhoudelijke voordelen van een langere opdrachtduur af tegen de behoefte aan aanpasbaarheid. Op basis hiervan leggen we in het uitvoeringsbesluit een gedragen en onderbouwd voorstel voor.

• We werken de uitgangspunten voor de nieuwe opdracht verder uit in dialoog met

verschillende partijen. Het college werkt aan een concrete en goede vervolgopdracht voor Buurtteam Amsterdam. Door een dialoogfase in te bouwen voordat de Subsidieverordening wordt vastgesteld, is het mogelijk de expertise van potentiële aanbieders optimaal te benutten en de best passende afspraken te maken. Indien gewenst kunnen tijdens de dialoog ook Amsterdammers en veldpartners actief betrokken worden.

8 Gegenereerd: vCURRENT

VN2026-001012 rve participatie

RAAD Participatie

Ten behoeve van de evaluatie is, zoals hierboven beschreven, met een breed scala aan belanghebbenden gesprekken gevoerd. Verhalen en ervaringen van Amsterdammers en buurtteamprofessionals zijn eerder in het onderzoek Halverwege opgetekend. Deze inbreng is verwerkt in bijgevoegde evaluatie en is daarmee richtinggevend geweest voor het voorliggend hoofdlijnenbesluit. De Wmo adviesraad Amsterdam is ook in de evaluatie van de huidige opdracht bevraagd. Daarnaast hebben zij op een conceptversie van dit hoofdlijnenbesluit mondeling geadviseerd. De belangrijkste punten die zij hebben meegegeven:

• Belang continuïteit van ondersteuning. Dit belang erkennen we en wordt meegenomen in de procedure.

• Spanning generalisme en vereiste expertise/specialisme. Deze spanning wordt erkend en behandeld in de dialoogfase.

• Zorgen om het toekomstige budgettair kader. Dit punt wordt geadresseerd in het hoofdlijnenbesluit, t.b.v. het uitvoeringsbesluit worden scenario´s ontwikkeld.

• Aandacht voor voldoende spreiding locaties. Dit punt wordt meegenomen in de op te stellen huisvestingsvisie. • Heb aandacht voor mensen met levenslange beperking en de voor hen benodigde dienstverlening door het buurtteam. Deze groep is meegenomen in dit besluit en wordt behandeld in de dialoogfase. • Sluit aan bij het recent gepubliceerde Wmo Houdbaarheidsonderzoek. Financiële onderbouwing

LASTEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T + 1

Jaar T + 2

Jaar T + 3

WPI

S

€40648311

€40648311

€40648311

€40648311

Zorg

S

€62526620

€62526620

€62526620

€62526620

€103174931

€103174931

€103174931

€103174931

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel Consequenties gedekt? Ja Overige toelichting

De financiering van de buurtteams is binnen de afdeling WPI en Zorg structureel in de begroting opgenomen en geeft een meerjarig beeld. Op basis van deze cijfers betekent dit dat er voor de komende jaren ruim 100 miljoen euro per jaar beschikbaar is voor de financiering van de buurtteams (jaar T betreft 2028). Daarbij is geen rekening gehouden met de incidentele KOT-middelen en is de veronderstelling dat het geld wat beschikbaar is, beschikbaar blijft. In deze raming is geen groei van het financieel kader opgenomen. Gezien de ambities, omvang van de opdracht en groei van de stad, is dit mogelijk wel noodzakelijk. Ten behoeve van het uitvoeringsbesluit dit najaar worden scenario´s ontwikkeld met het oog op financiering die past bij de opdracht die er ligt.

VN2026-001012 rve participatie

RAAD Conclusie De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

N.v.t. Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2026-004731

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2026-004732

1. Hoofdlijnenbesluit Buurtteam Amsterdam.pdf (pdf)

AD2026-004733

2. Evaluatie huidige opdracht Buurtteam Amsterdam.pdf (pdf)

AD2026-006185

Bijlage 2 bij RIB Publieksversie Onderzoek Halverwege.pdf (pdf)

AD2026-006187

Bijlage 3 bij RIB Bestuursrapportage Wmo 2024.pdf (pdf)

AD2026-006188

Bijlage 1 bij RIB - Eindrapportage Halverwege de Opdracht, Onderzoek Halverwege.pdf (pdf)

AD2026-006189

Bijlage 4 bij RIB - Jaarverslag Schuldhulpverlening 2024.pdf (pdf)

AD2026-006190

Raadsinformatiebrief - Voortgangsrapportage Buurtteam Amsterdam Cie.pdf (pdf)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie Zorg: Hester Borsboom, h.borsboom@amsterdam.nl, 06-22590293. Directie Inkomen: Sander Havermans, s.havermans@amsterdam.nl, 06-22626561.