Gemeenteraad Voordracht

VN2025-018162 bc centrum

RAAD Voordracht voor de raadsvergadering van 21 januari 2026

Agendapunt

Ruimtelijke Ordening (23) 15

Datum besluit

2 december 2025

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen van de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Amsterdam De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Amsterdam vast te stellen. 2. De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Amsterdam (vastgesteld op 12 september 2017) in te trekken. Wettelijke grondslag

Artikel 149 van de Gemeentewet; De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. Artikel 18.20, derde lid van de Omgevingswet; De gemeenteraad kan regels stellen over de uitoefening van deze taken door het college van burgemeester en wethouders. Artikel 18.23, eerste lid, aanhef en onder a van de Omgevingswet; Om een goede kwaliteit van de uitoefening van de uitvoeringstaak en de handhavingstaak door de omgevingsdiensten te waarborgen: stelt de gemeenteraad regels over de uitoefening van deze taken of de daarmee samenhangende werkzaamheden, bedoeld in artikel 18.22, eerste lid, die in opdracht van het college van burgemeester en wethouders worden uitgevoerd. Bestuurlijke achtergrond

De provincie Noord-Holland houdt in het kader van het interbestuurlijk toezicht (IBT) toezicht op de gemeentelijke uitvoering van de gestelde wettelijke eisen aan de inrichting van de Omgevingswet processen. Onderdeel hiervan is de wettelijke verplichting tot het vaststellen van een verordening waarbij regels worden gesteld over de kwaliteit van uitvoering en handhaving van de Omgevingswet taken. De provincie ziet er op toe of de gemeente Amsterdam deze wettelijk verplichte verordening heeft vastgesteld en hier ook naar handelt. In 2015 kwamen de VNG en het IPO met een uniforme modelverordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht. Deze uniforme modelverordening werd opgesteld omdat gemeenten, provincies en de gemeenschappelijke diensten die in hun opdracht werken, zich voor een gezamenlijke opgave gesteld zagen. De opgave was om in landelijk verband de kwaliteit van de uitvoering en handhaving te bevorderen, te borgen en te beoordelen bij de gedeelde zorg voor een gezonde en veilige fysieke leefomgeving (zie VNG ledenbrief Lbr. 15/055 van 7 juli 2015).

VN2025-018162 bc centrum

RAAD In de raadsvergadering van 20 december 2017 is de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Amsterdam vastgesteld. (Gemeenteblad nr. 2807, 4 januari 2018). In 2018 is voor de eerste keer middels een nulmeting onderzocht in hoeverre de stadsdelen voldoen aan de kwaliteitscriteria. De resultaten van dit onderzoek zijn neergelegd in de 'Rapportage 2018 over Kwaliteitscriteria Wabo'. In 2021 is verwoord in de 'Rapportage Kwaliteitscriteria Wabo Nulmeting bij directies van de gemeente Amsterdam en bij Waternet'. Conclusie van dit onderzoek is dat de onderzochte directies grotendeels voldoen aan de kwaliteitscriteria. Op 11 juli 2023 is de raad geïnformeerd over de activiteiten die zijn uitgevoerd gericht op het verbeteren van de kwaliteit en het voldoen aan de Verordening. Bij brief van 10 oktober 2025 bent u geïnformeerd dat de kwaliteitscriteria (versie 3.0) op 1 januari 2025 van kracht zijn geworden. In de toelichting is opgenomen dat organisaties een jaar de tijd hebben om aan de nieuwe set te gaan voldoen. Onderbouwing besluit

1. De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Amsterdam vast te stellen. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de Wabo als grondslag voor de verordening. De hierbij door de raad vast te stellen verordening volgt de Model Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht), die voor gemeenten en provincies gelijkluidend door de VNG en het IPO is opgesteld. Een groot deel van de bevoegde gezagen heeft dit model gebruikt voor hun provinciale - of gemeentelijke verordening. Ook Amsterdam gebruikt de modelverordening. Het stelsel van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) is een cruciale schakel in de bescherming van onze leefomgeving. Daarbij is het van groot belang dat er een geborgde kwaliteit van uitvoering en handhaving is. De verordening kwaliteitscriteria is bedoeld om de uitvoering en handhaving door gemeenten en provincies en Rijksdiensten in het Omgevingsrecht te professionaliseren en de kwaliteit in de organisatie te borgen. De criteria gaan over proces, inhoud en kritieke massa. Het voldoen aan de criteria zorgt ervoor dat het bevoegd gezag in staat is om de gewenste kwaliteit en continuïteit te leveren. De set maakt inzichtelijk welke kwaliteit van de uitvoering en handhaving burgers, bedrijven en instellingen, maar ook overheden onderling en als opdrachtgevers, mogen verwachten.

De meest actuele set van de kwaliteitscriteria is raadpleegbaar op de site van de VNG1. De verordening vormt het kader voor de kwaliteit van de uitvoerings- en handhavingstaken op het terrein van de Omgevingswet door de gemeente en in opdracht daarvan handelende (omgevings)diensten. De verordening drukt commitment uit van de raad aan kwaliteit. De verordening verbindt daarmee inhoudelijke ambities voor kwaliteit aan bestaande, deels in ontwikkeling zijnde, andere kaders die door procedurele of inhoudelijke normering van uitvoering en handhaving bijdragen aan deze kwaliteit. Denk bijvoorbeeld aan de Gemeentewet, de Provinciewet, de Omgevingswet, de Wet milieubeheer, de Algemene wet bestuursrecht en de Wet gemeenschappelijke regelingen. Bij ontwikkeling en bekendmaking van de kwaliteitscriteria worden deze kaders ook betrokken.

2 Gegenereerd: vCURRENT

VN2025-018162 bc centrum

RAAD De meest recente versie van de kwaliteitscriteria (versie 3.0) is op 1 januari 2025 van kracht geworden. In de toelichting is opgenomen dat organisaties een jaar de tijd hebben om aan de nieuwe set te gaan voldoen. De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Amsterdam bevat de Amsterdamse regelgeving met betrekking tot de kwaliteitscriteria. Deze Verordening is van toepassing op de thuistaken, die burgemeester en wethouders 'in eigen huis' verrichten, de basistaken die krachtens artikel 18.22 van de Ow in opdracht van burgemeester en wethouders door omgevingsdiensten worden verricht en de plustaken, die burgemeester en wethouders naast de basistaken hebben belegd bij de omgevingsdienst. Op grond van artikel 18.23 Omgevingswet stelt de gemeenteraad regels over de uitoefening van deze taken die in opdracht van het college van burgemeester en wethouders worden uitgevoerd.

De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Amsterdam (vastgesteld op 12 september 2017) in te trekken. Vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt de oude verordening, die gebaseerd was op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, ingetrokken. Participatie

N.v.t. Dit betreft een technische aanpassing in verband met de Omgevingswet. Inhoudelijk zijn er geen wijzigingen. Financiële onderbouwing

N.v.t. Geheimhouding

N.v.t. Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-081258

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2025-081259

Bekendmakingsbesluit Verordening kwaliteit omgevingsrecht (2).docx (msw12)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Vergunningen, Toezicht en Handhaving, Willem-Jan Boskma, 06-83966760, w.boskma@amsterdam.nl

3 Gegenereerd: vCURRENT