Gemeenteraad Voordracht

Gemeenteraad

VN2023-014874 Griffie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 juni 2023

Portefeuille

Raadsaangelegenheden

Agendapunt

0

Datum besluit

8 juni 2023, voorzitter van de raad Onderwerp

Vaststellen van de datum en vraagstelling voor het raadgevend referendum over het ontwerp raadsbesluit 'Vaststellen van het (geamendeerde) Beleidskader Hoofdgroenstructuur' De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. 2. 3.

Dat het referendum gekoppeld wordt aan de eerstvolgende periodieke verkiezingen, namelijk de verkiezingen voor het Europees Parlement op 6 juni 2024; De vraagstelling voor het referendum over het ontwerp raadsbesluit 'Vaststelling van het (geamendeerde) Beleidskader Hoofdgroenstructuur als volgt vast te stellen: ‘Bent u voor of tegen het voorgenomen besluit over de Hoofdgroenstructuur’; De naamgeving voor het referendum als volgt vast te stellen: 'referendum Hoofdgroenstructuur'.

Wettelijke grondslag

Artikel 1, onder c en d, artikel 9 en artikel 23 van de Referendumverordening Gemeente Amsterdam 2022 (hierna: verordening) Bestuurlijke achtergrond

• Op 25 januari 2023 heeft de gemeenteraad besloten het inleidend verzoek tot het houden van een referendum over het ontwerp raadsbesluit 'Vaststellen van het Beleidskader Hoofdgroenstructuur’ in te willigen. • Op 8 juni 2023 heeft de raad besloten het definitief verzoek tot het houden van een referendum over het ontwerp raadsbesluit 'Vaststellen van het (geamendeerde) Beleidskader Hoofdgroenstructuur’ welke binnen de tien wekentermijn is ontvangen en ondersteund wordt door tenminste 10.000 geldige ondersteuningsverklaringen, in te willigen. • Volgens de verordening dient de vraagstelling kort en helder te zijn. • Zo spoedig mogelijk na het besluit om een referendum te houden, besluit de raad wanneer het referendum gaat plaatsvinden. Dit is in ieder geval niet eerder dan vijf maanden en niet later dan tien maanden na de dag waarop besloten is tot het houden van een referendum. Hierbij kan de raad deze termijn met ten hoogste twee maanden verlengen om het referendum te combineren met reguliere (lees: periodieke) verkiezingen. Onderbouwing besluit

Ad 1 – Dat het raadgevend referendum gekoppeld wordt aan de eerstvolgende periodieke verkiezingen, namelijk de verkiezingen voor het Europees Parlement op 6 juni 2024 en Ad 2 – De vraagstelling voor het raadgevend referendum over het ontwerp raadsbesluit 'Vaststelling van het (geamendeerde) Beleidskader Hoofdgroenstructuur als volgt vast te stellen: ‘Bent u voor of tegen het voorgenomen besluit over de Hoofdgroenstructuur’ De verordening zegt dat de raad met het besluit om een referendum te houden, of zo spoedig mogelijk daarna, tevens besluit wanneer het referendum plaatsvindt. De verordening zegt niet wanneer de vraagstelling vastgesteld moet worden door de raad.

Gegenereerd: v1.12

1

Gemeenteraad

VN2023-014874 Griffie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 juni 2023

De initiatief- en referendumcommissie heeft onder meer tot taak om de raad te adviseren over de datum voor het houden van het referendum en ook over de formulering van de vraagstelling van het referendum. De initiatief- en referendumcommissie heeft alvorens hierover een advies uit te brengen aan de raad, een openbare vergadering uitgeschreven. Voor deze vergadering heeft de initiatief- en referendumcommissie de initiatiefnemers voor het referendum, de wethouder RO en raadsleden uitgenodigd om hun ideeën/suggesties voor een datum en formulering voor de vraagstelling van het referendum te horen. Tevens zijn alle Amsterdammers uitgenodigd om ideeën/suggesties over de datum en formulering van de vraagstelling van het referendum aan de initiatief- en referendumcommissie kenbaar te maken. De openbare vergadering heeft op 23 mei 2023 plaatsgevonden. Het verslag van deze vergadering is als bijlage bijgevoegd. De initiatief- en referendumcommissie heeft op 8 juni 2023 een advies uitgebracht over de datum voor het houden van het referendum en ook over de formulering van de vraagstelling van het referendum. Dit advies is als bijlage bij deze voordracht gevoegd. Datum referendum Voor wat betreft de datum van het referendum adviseert de initiatief- en referendumcommissie om deze te koppelen aan de eerstvolgende periodieke verkiezingen.

Dit zijn de verkiezingen voor het Europees Parlement op 6 juni 2024. Deze datum is in lijn met de verordening met gebruikmaking van de in de verordening opgenomen verlengingstermijn van twee maanden. De initiatief- en referendumcommissie heeft ook naar mogelijke alternatieven gekeken, maar raadt het open houden van de datumkeuze af. Voor de motivering wordt verwezen naar het bijgevoegde advies van de initiatief- en referendumcommissie. Formulering van de vraagstelling referendum De initiatief- en referendumcommissie heeft een aantal criteria gehanteerd die van belang zijn bij het formuleren van de vraagstelling. Naast dat de verordening zegt dat de vraagstelling kort en helder moet zijn, is het van belang dat de formulering van de vraagstelling eenduidig is, suggestieve woorden vermeden moeten worden en er geen sturing mag plaatsvinden. Tijdens de openbare vergadering van de initiatief- en referendumcommissie werden voorstellen voor het hanteren van deelvragen ingebracht. De initiatief- en referendumcommissie ziet als voordeel hiervan dat zij duidelijke aanknopingspunten voor de duiding van de referendumuitslag kan bieden. De initiatief- en referendumcommissie ziet als nadeel dat er voor de kiezer onduidelijkheid kan ontstaan over de onderlinge verhouding tussen de deelvragen en over de verhouding tussen de hoofdvraag en de deelvragen.

Er is ook geen enkele garantie dat de antwoorden op de deelvragen eenduidig te interpreteren zijn, bovendien zijn deze deelvragen sturend. Een ander nadeel is dat voor het vaststellen van de uitslag extra werk nodig is. Daarnaast maakt de verordening geen melding van de mogelijkheid van deelvragen, en stuurt zij aan op een enkelvoudige vraag. In de ogen van de initiatief- en referendumcommissie wegen de mogelijke voordelen niet op tegen de potentiële nadelen. In het advies van de initiatief- en referendumcommissie zijn de ingebrachte ideeën/suggesties voor de formulering van de vraagstelling van het referendum opgenomen en voorzien van een advies van de initiatief- en referendumcommissie. Voor de motivering wordt verwezen naar het advies van de initiatief- en referendumcommissie welke als bijlage is bijgevoegd. Het voorstel/advies van de initiatief- en referendumcommissie voor de formulering van de vraagstelling voldoet aan de criteria structuur en eenvoud. Door het weglaten van het (ambtelijke) woord ‘beleidskader’, komt de nadruk te liggen op het woord ‘Hoofdgroenstructuur’. Het effect hiervan is dat dit meteen de kern van de vraagstelling wordt. Daarmee scoort dit voorstel goed op objectiviteit en dekkendheid. Het voorstel scoort minder goed op toegankelijkheid en dan met name het woord ‘Hoofdgroenstructuur’. Echter een andere, eenvoudige term voor ‘Hoofdgroenstructuur’

Gegenereerd: v1.12

2

Gemeenteraad

VN2023-014874 Griffie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 juni 2023

die ook nog eens dekkend is, heeft de initiatief- en referendumcommissie niet kunnen bedenken en heeft dit ook niet aangereikt gekregen. In dit kader is het gebruiken van een minder toegankelijk woord te prefereren boven het gebruik van een onjuiste, niet dekkende term of termen. In de voorlichting/campagne ligt een belangrijke taak om uit te leggen waarover het referendum gaat. Ad 3 - De naamgeving voor het referendum als volgt vast te stellen: 'referendum Hoofdgroenstructuur De verordening zegt niets over de naamgeving van het referendum. De initiatief- en referendumcommissie is van mening dat het gebruiken van één naam voor het referendum bijdraagt aan eenduidige communicatie. Het is van belang dat het referendum één naam heeft, die voor iedereen die ermee werkt/van doen heeft, dezelfde en unieke betekenis heeft. Daarom adviseert de initiatief- en referendumcommissie de volgende naamgeving te gebruiken: ‘referendum Hoofdgroenstructuur’. Financiële onderbouwing Overige toelichting

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-047502

Advies III inzake datum en vraagstelling voor het referendum Hoofdgroenstructuur_def.pdf (pdf)

AD2023-047243

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2023-047251

Verslag openbare vergadering Initiatief- en Referendumcommissie d.d. 23 mei 2023.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Raadsgriffie, Dafne Struijk, 06 8364 3302, d.struijk@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.12

3