Gemeenteraad Voordracht
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
Portefeuille
Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit
Agendapunt
16
Datum besluit
26 maart 2024 Onderwerp
Wijzigen van de Verordening Parkeerbelastingen 2023 en de Parkeerverordening 2013 aangaande uitbreiding betaald parkeren in Noord en Sloterdijk De gemeenteraad van Amsterdam besluit
1. Vast te stellen de Wijzigingsverordening van de Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2024 met daarin: a. het uitbreiden van betaald parkeren in stadsdeel Noord en Sloterdijk; b. het vaststellen van straattarieven en vergunningstarieven; c. het vaststellen van vergunninggebieden; d. een bezoekersregeling met een kortingspercentage van 65%; e. het gelijktrekken van het wegsleeptarief en de bewaarkosten met de Wegsleepverordening Amsterdam 2017 (technische wijziging) 2. Vast te stellen de Veertiende wijzigingsverordening van de Parkeerverordening 2013 3. Kennis te nemen dat het college van B en W separaat het Uitwerkingsbesluit van de Parkeerverordening en de Stratentabel (als bijlage van het Aanwijzings- en Uitvoeringsbesluit) vaststelt met daarin nadere regelgeving ten aanzien van a. de bloktijden; b. deelvergunninggebieden en vergunningplafonds; c. de normen voor parkeervergunningen voor bewoners en bedrijven; d. de geldigheid van parkeervergunningen; e. de aftrek van stellingsplaatsen bij volkstuinvergunningen in stadsdeel Noord 4. Kennis te nemen van de adviezen van de stadsdeelbesturen van Stadsdeel Noord en Nieuw-West (resp. d.d. 11 en 18 december 2023) en de reactie daarop van het college van B en W; 5.
Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording ‘uitbreiden betaald parkeren in stadsdeel Noord’ en de Nota van Beantwoording ‘uitbreiden betaald parkeren in Sloterdijk’; 6. In te stemmen met het verhogen het budget voor programma 2 met € 2.205 mln (structureel) en in totaal € 1.82mln (incidenteel) om de uitvoeringskosten die voortkomen uit de uitbreiding van betaald parkeren in Stadsdeel Noord en Sloterdijk te dekken en een omissie in de voordracht voor uitbreiding van betaald parkeren in de stadsdelen Zuidoost en Nieuw-West van 8 juni 2023 te herstellen.
Wettelijke grondslag
Artikel 149 van de Gemeentewet De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. Artikel 216 van de Gemeentewet
Gegenereerd: v1.17
1
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
De raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Artikel 225, eerste lid van de Gemeentewet 1.In het kader van de parkeerregulering kunnen de volgende belastingen worden geheven: a. een belasting ter zake van het parkeren van een voertuig op een bij de belastingverordening dan wel krachtens de belastingverordening in de daarin aangewezen gevallen door het college te bepalen plaats, tijdstip en wijze; b. een belasting ter zake van een van gemeentewege verleende vergunning voor het parkeren van een voertuig op de in die vergunning aangegeven plaats en wijze. Artikel 5 eerste onder a. en vijfde lid van de Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023 1. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting: a. de totale lasten en baten op programmaniveau en de lasten en baten per onderdeel daarvan als het programma is onderverdeeld; 5. De raad autoriseert met het vaststellen van een begrotingswijziging het aanpassen van de begroting waar de wijziging de onder lid 1 genoemde onderdelen raakt.
Bestuurlijke achtergrond
Het college van B en W heeft op 19 september 2023 besloten om vanaf 29 september 2023 het beleidsvoornemen vrij te geven voor inspraak met betrekking tot invoeren van betaald parkeren in Stadsdeel Noord en Sloterdijk. De inspraakprocedure liep t/m 26 november 2023. Op 20 september 2023 zijn de stadsdeelbesturen van stadsdeel Noord en Nieuw-West verzocht advies te geven op het beleidsvoornemen. Vanwege de omvang van het beleidsvoornemen hebben de stadsdelen op verzoek drie weken extra gekregen voor het opstellen van het advies (tot 14 december 2023). Onderbouwing besluit
Het inspraaktraject Op 26 september 2023 zijn de beleidsvoornemens voor het uitbreiden van betaald parkeren in Stadsdeel Noord en Sloterdijk gepubliceerd. Hierover bent u geïnformeerd door middel van de raadsinformatiebrief “Uitbreiding betaald parkeren in Sloterdijk en stadsdeel Noord”. Vanwege de herfstvakantie is gekozen voor een inspraaktermijn van ruim 8 weken in plaats van de gebruikelijke 6 weken. De inspraak over deze voorstellen liep van 29 september tot 26 november 2023. Alle voor het beleidsvoornemen relevante stukken en gegevens zijn gedurende de inspraakprocedure op de website gezet en ter inzage gelegd (bij het stadsdeelkantoor van Noord, Buikslotermeerplein en Nieuw-West, Plein ’40-’45 ). Informatiecampagne De bewoners en ondernemers in de beoogde uitbreidingsgebieden zijn geïnformeerd over de voorstellen door middel van een huis-aan-huisbrief. , deze brief is verspreid in de periode tot en met 10 oktober. Hierbij hebben ook de bewoners van landelijke Noord en de Noorder IJ-plas – waar
Gegenereerd: v1.17
2
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
geen betaald parkeren wordt ingevoerd – een brief ontvangen. De bewoners van de flats in de wijk Molenwijk hebben een aparte brief ontvangen waarin expliciet is aangegeven dat zijn vanwege de aanwezigheid van garages onder de flats niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning. Dit is conform het gemeentelijk beleid (sinds 1997) dat aanwezige stallingsplaatsen worden afgetrokken van het maximale aantal parkeervergunningen. Aan de beleidsvoornemens is eind september 2023 door verschillende mediakanalen aandacht besteed. Onder andere AT5, Het Parool en De Telegraaf hebben artikelen gepubliceerd over de voornemens. De voorstellen zijn opnieuw onder de aandacht gebracht in de Amsterdamkrant die tussen 6 en 13 november 2023 is verspreid in stadsdeel Noord. Rondetafelgesprekken Tijdens de inspraakperiode hebben - net als tijdens de inspraaktrajecten over het uitbreiden van betaald parkeren in Zuidoost en Nieuw-West - bijeenkomsten plaatsgevonden met een aantal bewoners/ondernemers. In stadsdeel Noord hebben twee bijeenkomsten plaatsgevonden. Naast de algemene bijeenkomst heeft een aparte bijeenkomt plaatsgevonden met de ondernemers op het Cornelis Douwesterrein. In Sloterdijk heeft één bijeenkomst plaatsgevonden met ondernemers uit het gebied.
Effecten van andere beleidsvoornemens Naast de aanpassingen die op basis van de inspraak zijn doorgevoerd zijn sinds de vrijgave voor inspraak een aantal andere beleidsvoornemens gepubliceerd die mogelijk effect kunnen hebben op de bewoners en ondernemers in de uitbreidingsgebieden. Deze voorstellen worden hieronder toegelicht. 1. Het beleidsvoornemen voor het instellen van progressieve tarieven bij sportvelden en begraafplaatsen. In motie 2023-308 van 7 juni 2023 heeft de gemeenteraad het college gevraagd om demogelijkheden voor een lager starttarief (een progressief tarief) bij sportvelden te onderzoeken. Over de conceptvoorstellen hiervoor is op 26 maart 2024 advies gevraagd aan de stadsdelen. De verwachting is dat de mogelijkheid voor progressieve tarieven in het voorjaar van 2025 beschikbaar komt. Met deze voorstellen worden de verzoeken van de sportverenigingen in stadsdeel Noord en het advies van het stadsdeel uitgevoerd. De implementatie van de progressieve tarieven zal gelijk met de uitbreiding van betaald parkeren in stadsdeel Noord plaats kunnen vinden. 2. Een nieuwe regeling voor maatschappelijke vergunningen met ruimere normen en een uitbreiding van de doelgroep Op 2 april 2024 worden de voorstellen voor de nieuwe regeling voor maatschappelijke vergunningen vrijgegeven voor inspraak.
Onderdeel van de nieuwe regeling is een verruiming van de normen voor maatschappelijke vergunningen en het uitbreiding van de doelgroep voor maatschappelijke vergunningen. Hierdoor kunnen scholen, zorginstellingen en kinderopvanglocaties in aanmerking komen voor meer parkeervergunningen dan in de voorstellen is opgenomen. 3. Aanpassingen in de milieuvoorwaarden voor parkeervergunningen voor bewoners en bedrijven Amsterdam is van plan om de huidige milieuzone personenauto’s aan te scherpen naar vanaf emissieklasse 5 (diesel). We combineren dat met een gedeeltelijke uitfasering van oude vervuilende benzineauto’s door het parkeerbeleid aan te passen. Voor de aanvraag van een nieuwe parkeervergunning worden hogere milieueisen gesteld.
Gegenereerd: v1.17
3
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
De bestaande overgangsregelingen voor gebieden waar betaald parkeren wordt ingevoerd blijven in stand. Dat wil zeggen dat bewoners ook in aanmerking komen voor een parkeervergunning als de auto die zij hebben wanneer betaald parkeren wordt ingevoerd niet voldoet aan de milieueisen voor een parkeervergunning. Wanneer bewoners na het invoeren van betaald parkeren een nieuwe auto aanschaffen dient deze wel te voldoen aan de milieueisen. Ad 1. vast te stellen de Wijzigingsverordening van de Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2024 met daarin het uitbreiden van betaald parkeren in stadsdeel Noord en Sloterdijk Met dit besluit wordt vastgesteld a. het invoeren van betaald parkeren in stadsdeel Noord en Sloterdijk Op grond van de uitgangspunten en doelstellingen (1) verlaging parkeerdruk en –overlast, (2) het mogelijk maken van gebiedsontwikkeling en (3) het beschermen van wijken tegen het waterbedeffect, wordt betaald parkeren ingevoerd in heel stadsdeel Noord (m.u.v. de dorpen in landelijk Noord en de Noorder-IJplas), inclusief Sportpark Durgerdam en de gebieden waar een blauwe zone geldt, en in de bedrijfsgebieden Sloterdijk Poort en -De Heining (ten noorden van de Wethouder van Essenweg) en Bretten-Oost (sportpark Spieringhorn).
Gegeven de parkeerdruk in stadsdeel Noord, de forse woningbouwopgave en het probleem van het waterbedeffect is het onvermijdelijk om de parkeervraag te reguleren door een parkeerregime van betaald parkeren in combinatie met een fiscaal vergunningstelsel in een omvangrijk gebied van circa 25.500 parkeerplaatsen in stadsdeel Noord. Zou gekozen worden voor een kleiner gebied, dan ontstaat een risico van parkeeroverlast in de naastgelegen buurten. De beprijzing van het parkeren van een auto in de openbare ruimte wordt zodoende in heel stadsdeel Noord een gegeven, met uitzondering van de dorpen in landelijk Noord en de Noorder IJplas. Betaald parkeren wordt ook ingevoerd in Sloterdijk Poort, -de Heining en Bretten Oost. Betaald parkeren wordt ook ingevoerd ter vervanging van de blauwe zones bij het Bezaanjachtplein, de Stellingweg, de Gutserstraat, het Waterlandplein, de Ilperveldstraat, de Lucien Gaudinstraat, de Strekkerweg en in Schellingwoude. Zodoende ontstaat meer eenduidigheid in het geldende parkeerregime, de handhaving wordt efficiënter en minder arbeidsintensief, en de verlening van parkeervergunningen is klantvriendelijker dan de verlening van ontheffingen (er worden bijvoorbeeld voor een mutatie van een kenteken geen extra kosten in rekening gebracht en er hoeft niets meer op het dashboard gelegd te worden).
Bij de omzetting van de blauwe zone naar betaald parkeren worden de betaalde leges van de resterende maanden dat de ontheffing voor de blauwe zone nog geldig zou zijn, naar rato gerestitueerd. b. het vaststellen van straattarieven en vergunningstarieven; 1. Een uurtarief van €2,80 voor het gebied ten zuiden van de Zuiderzeeweg (Schellingwoude) en €1,60 voor de overige gebieden; In stadsdeel Noord gaat in het gebied ten zuiden van de Zuiderzeeweg tarief 6 gelden (€2,80 per uur) om parkeeroverlast vanuit het Zeeburgereiland tegen te gaan. Deze parkeeroverlast lijkt veroorzaakt te worden door bewoners van het Zeeburgereiland die niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning en op zoek zijn naar een goedkopen (of liever gratis) parkeerplaats in de omgeving. In de overige gebieden gaat tarief 7 (€1,60 per uur) van de parkeerbelastingverordening gelden. Dit is het laagste tarief dat in Amsterdam van kracht is. Dit tarief is ook toegepast in vrijwel heel stadsdeel Noord, Geuzeveld en in de recent vastgestelde uitbreidingsgebieden in stadsdeel Zuidoost en Nieuw-West.
Gegenereerd: v1.17
4
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
2. Het verhogen van het uurtarief van €1,60 naar € 2,80 per uur in de Van der Pekbuurt, Vogelbuurt Zuid en IJplein e.o.; Rondom de pontaanlandingen op het IJplein en de Buiksloterweg is sprake van klachten over parkeeroverlast al gevolg van bezoekers van het centrum van de stad. De parkeerdruk is hier, in vergelijking met de rest van betaald parkeren gebied in stadsdeel Noord hoog. Stadsdeel Noord adviseert om het parkeerregime hier aan te passen om de ervaren overlast tegen te gaan. Parkeren met gebruik van een bezoekersvergunning gaat : €0,98 per uur in plaats van €0,56 per uur kosten. Bij het aanpassen van het parkeerregime is het van belang dat gekozen wordt voor een duidelijk natuurlijke grens om vergissingen bij het betalen van de parkeerbelasting te voorkomen. Om deze reden is de grens van tariefgebied vastgesteld ter hoogte van de Johan van Hasseltweg. Het gebied waar het parkeertarief wordt aangepast is vrijwel gelijk aan de blauwe zones die zijn opgeheven met het invoeren van betaald parkeren in 2018. Het tarief op de bedrijventerreinen Hamerstraatkwartier en Buiksloterham blijft gelijk.
Kaart 1 advies stadsdeel Noord aanpassing parkeertarief bij de pontaanlandingen 3. Een bewonersvergunningtarief van € 37,29 zes maanden jaar (prijspeil 2024) Voor de parkeervergunning in de uitbreidingsgebieden wordt het tarief aangehouden dat van toepassing is in de recent vastgestelde uitbreidingsgebieden in stadsdeel Zuidoost en Nieuw-West, namelijk € 37,29 per zes maanden jaar (prijspeil 2024). De tarieven van de bedrijfsvergunning, de tweede bewonersvergunning en mantelzorgvergunning zijn met resp. 160%, 250% en 50% gekoppeld aan het tarief van de eerste bewonersvergunning, oftewel: €59,67, €93,23 en €18,65
Gegenereerd: v1.17
5
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
per zes maanden (prijspeil 2024). Deze vergunningstarieven gaan per 1 juli 2024 ook gelden voor de bestaande parkeervergunning gebieden in stadsdeel Noord. Dat betekent dat de tarieven voor een eerste bewonersvergunning verhoogd worden van €17,21 naar € 37,29 per zes maanden jaar (prijspeil 2024). c. het vaststellen van vergunninggebieden; In de Parkeerverordening is de mogelijkheid opgenomen om zowel vergunninggebieden in te stellen als deelvergunninggebieden. Het vergunninggebied is het gebied waar de vergunninghouder zijn of haar auto kan parkeren. Een deelvergunninggebied is een deel van een vergunninggebied waarvoor een apart vergunningplafond is vastgesteld. Een bewoner of ondernemer met een parkeervergunning heeft parkeerrechten voor het hele vergunninggebied, maar de (maximale) uitgifte van vergunningen wordt per deelvergunninggebied (ook wel uitgiftegebied) bepaald. Zodoende kan het aantal vergunningen dat wordt uitgegeven goed afgestemd worden op de vraag en aanbod in de desbetreffende buurt. Met een te klein deelvergunninggebied ontstaat mogelijk het probleem dat een wachtlijst ontstaat en de doorstroming van ingeleverde en uitgegeven vergunningen te gering is; is het gebied te groot dan zijn onvoldoende sturingsmogelijkheden.
Zo kan het voorkomen dat in een deel van het gebied de vraag naar parkeervergunningen hoger is dan in een ander deel met als gevolg dat de parkeerdruk niet evenwichtig verdeeld wordt in het gebied 3. Uitbreidingsgebied Noord In kaart hieronder, is de indeling in (deel)vergunninggebieden in stadsdeel Noord weergegeven . De voorgestelde vergunninggebieden zijn van een voldoende omvang zodat flexibiliteit wordt geboden aan de vergunninghouders (voldoende mogelijkheden om een parkeerplaats te vinden, ook bij incidenten of als bijvoorbeeld een groot aantal parkeerplaatsen tijdelijk niet beschikbaar is vanwege wegwerkzaamheden), ook is in elk nieuw vergunninggebied (m.u.v. het Cornelis Douwesterrein) minimaal een supermarkt of concentratie van winkels voor de dagelijks boodschappen aanwezig. Amerbos-Elpermeer wordt toegevoegd aan Noord 1. Bewoners van dit gebied kunnen daardoor met hun parkeervergunning ook parkeren in het bestaande vergunninggebied Noord 1. Het terrein van Albemarle (wit op de onderstaande kaart) wordt toegevoegd aan Noord 8 om een witte vlek te voorkomen. In dit gebied zijn geen parkeerplaatsen in de openbare ruimte aanwezig.
Gegenereerd: v1.17
6
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
Kaart 2: Vergunninggebieden stadsdeel Noord met ter informatie de nummers van de vergunninggebieden inclusief de vergunninggebieden in bestaand betaald parkeren gebied. In deze kaart zijn voor het overzicht de grenzen van de deelvergunninggebieden weggelaten 2. Uitbreidingsgebied Sloterdijk In het uitbreidingsgebied in Sloterdijk worden de grenzen van de vergunninggebieden Nieuw-West 1 en 8 aangepast. De Bretten Oost wordt toegevoegd aan vergunninggebied Nieuw-West 1. Sloterdijk Poort en de Heining worden toegevoegd aan vergunninggebied Nieuw-West 8.
Gegenereerd: v1.17
7
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
Kaart 3 Begrenzing vergunninggebieden Nieuw-West 1, 8 met ter kennisname vergunninggebied Nieuw-West 6 3. het hernummeren van de vergunninggebieden Zuidoost 2 en 3 naar respectievelijk 5 en 6 (technische wijziging) Dit is een technische wijziging. Deze wijziging wordt doorgevoerd om te voorkomen dat de nieuwe vergunninggebied in Bijlmer Oost, Gaasperdam en Amstel III in de systemen worden verward met de eerder ingestelde vergunninggebieden Zuidoost 2 en 3. d. een bezoekersregeling met een kortingspercentage van 65% In vrijwel heel Amsterdam is de bezoekersregeling beschikbaar die bewoners het recht geeft om hun bezoek tegen gereduceerd tarief te laten parkeren: 150 uur per kwartaal en een korting van 65% van het geldende uurtarief. Dit betekent dat bezoekers van bewoners in de gebieden waar betaald parkeren in stadsdeel Noord en Sloterdijk wordt ingevoerd niet €1,60 betalen maar €0,56 per uur. Voor Schellingwoude, waar een uurtarief geldt van €2,80, betalen aangemelde bezoekers €0,98 per uur. Er worden geen aanvullende kosten in rekening gebracht voor de bezoekersvergunning; de vergunning kan door alle bewoners gratis worden aangevraagd. Dit laatste geldt ook voor de Van der Pekbuurt, Vogelbuurt Zuid en IJplein e.o. waar het uurtarief wordt verhoogd. Sinds eind 2022 is het ook mogelijk voor bezoekers om zelf hun parkeersessie te starten en betalen met de bezoekersvergunning.
Daardoor is het niet meer noodzakelijk voor bewoners om parkeerkosten voor te schieten. Wel blijft het voor de bewoner nog steeds mogelijk om voor de bezoeker te betalen. De houders van een kraskaart- of bezoekersvergunning wijzen tijd uit hun saldo toe aan een zogenaamde bezoekersaccount. Daarvoor is een aparte inlogmogelijkheid gecreëerd die met het bezoek gedeeld kan worden. De website wordt zowel in het Nederlands als Engels aangeboden.
Gegenereerd: v1.17
8
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
e. het gelijktrekken van het wegsleeptarief en de bewaarkosten met de Wegsleepverordening Amsterdam 2017 (technische wijziging) Op 28 februari 2024 heeft de raad besloten tot wijziging van de Wegsleepverordening Amsterdam 2017. In deze wijzigingsverordening is het nieuwe wegsleeptarief (€ 452,-) en de bewaarkosten (€ 9,-) opnieuw vastgesteld. Vanaf maart 2024 hanteert Toezicht & Handhaving Openbare Ruimte deze tarieven voor het wegslepen en bewaren van auto’s. Daarom worden de kosten van het wegslepen en bewaren in de Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2024 gelijkgetrokken met het nieuwe wegsleeptarief en de bewaarkosten. Als een auto vanaf 1 juli 2024 op grond van artikel 8 van de Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2024 wordt weggesleept, worden de nieuwe tarieven van het wegslepen en bewaren in rekening gebracht. Ad 2. vast te stellen de Veertiende wijzigingsverordening van de Parkeerverordening 2013 Dit besluit bevat de volgende wijzigingen: 1. Het aanpassen van artikel 1 lid r zodat in het uitbreidingsgebied in stadsdeel Noord dezelfde norm voor bedrijfsvergunningen kan worden gehanteerd als in Stadsdeel Zuidoost en Nieuw-West (1 vergunning per 5 FTE); In het beleidsvoornemen uitbreiding betaald parkeren in stadsdeel Noord is een norm opgenomen voor bedrijfsparkeervergunningen van maximaal 1 per 5 FTE.
Om deze norm mogelijk te maken dient de gebiedsindeling in artikel 1 van de parkeerverordening te worden aangepast zodat stadsdeel Noord valt in gebied III. 2. Het wijzigen van artikel 14 zodat het college in nadere regelgeving kan bepalen dat aantal te verlenen parkeervergunningen voor volkstuinen wordt verminderd met het aantal bij het volkstuinencomplex behorende of zich op het grondgebied van het volkstuinencomplex bevindende stallingsplaatsen en/of belanghebbendenparkeerplaatsen; Tijdens de inspraak is gebleken dat niet alle volkstuinparken in het uitbreidingsgebied in stadsdeel Noord kunnen beschikken over stallingsplaatsen op eigen terrein. Dit maakt het wenselijk om hier toch parkeervergunningen voor volkstuincomplexen te verlenen. Echter om parkeeroverlast in de omgeving van de volkstuinparken die wel beschikken over parkeerplaatsen op eigen terrein tegen te gaan is het hiervoor wel wenselijk dat de aanwezige stallingsplaatsen worden afgetrokken van het aantal te verlenen parkeervergunningen aan volkstuincomplexen. 3. Het aanpassen van artikel 1 lid mm zodat enkele straten die niet zijn opgenomen in betaald parkeren gebied kunnen worden toegevoegd aan een vergunninggebied (technische wijziging); Bij het besluit over de uitbreiding van betaald parkeren in stadsdeel Nieuw-West is besloten om het Ma Braunpad niet op te nemen in betaald parkeren gebied.
Het blijkt echter wenselijk om de bewoners van de het Ma Braunpad wel in staat te stellen om een parkeervergunning aan te vragen voor Nieuw-West 9. Om dit mogelijk te maken moet de definitie van vergunninggebied iets verruimd worden zodat ook straten waar geen betaald parkeren is ingesteld in en vergunninggebied kunnen worden opgenomen. Deze wijziging zorgt er ook dat de huidige begrenzing van vergunninggebied Zuid 7 - waar zowel de Kaleslaan tussen de Buitenvelderts laan en de Amstel als het Amstelpark wel in het vergunninggebied zijn opgenomen, maar niet in betaald parkeren gebied – alsnog binnen de stedelijke kaders valt. Ad 3. Kennis te nemen dat het college van B en W separaat het Uitwerkingsbesluit van de Parkeerverordening en de Stratentabel (als bijlage van het Aanwijzings- en Uitvoeringsbesluit) vaststelt met daarin nadere regelgeving ten aanzien van
Gegenereerd: v1.17
9
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
a. de bloktijden; In de uitbreidingsgebieden worden de volgende bloktijden voor betaald parkeren voorgesteld. • Voor Sloterdijk De Heining, Sloterdijk Poort en het Cornelis Douwesterrein: van 19:00 uur tot 06:00 uur voor elke nacht met uitzondering van de nacht van zaterdag op zondag. Hiervoor wordt een experimentbesluit (tot 30 juni 2027) opgesteld om af te wijken van artikel 3 van de parkeerverordening. In dit artikel is opgenomen dat in ieder geval Parkeerbelasting wordt geheven voor de periode van maandag tot en met vrijdag van 09.00 uur tot 19.00 uur. De doelstelling bij dit experiment is dat de bruto parkeerdruk overdag beperkt blijft tot maximaal 95% in Sloterdijk de Heining en maximaal 85% in Sloterdijk Poort en het Cornelis Douwesterrein. Om de het experiment optimale kans van slagen te bieden wordt het regime van kracht in elke nacht die grenst aan een doordeweekse dag. • Voor bedrijventerrein Nieuwendammerdijk en Bretten Oost: van maandag tot en met vrijdag van 09:00 uur tot 19:00 uur deze bloktijden zijn gelijk aan de bloktijden die zijn vastgesteld voor de sportparken en bedrijventerreinen in het uitbreidingsgebied in stadsdeel Nieuw-West. • Voor de rest van het uitbreidingsgebied in stadsdeel Noord van maandag tot en met zaterdag van 09:00 uur tot 19:00 uur.
Hoewel de parkeerdruk in de avonduren overwegend hoger is dan in de middaguren, heeft een parkeerregime tot 19.00 uur naar verwachting voldoende regulerend effect om een balans te vinden tussen de parkeervraag en het -aanbod. Dit omdat langparkeerders (bijvoorbeeld auto’s van bewoners die in een heel andere buurt wonen, auto’s van Schipholgangers of tijdelijk ongebruikte voertuigen) de buurt zullen mijden als voor een dag parkeren parkeergeld moet worden afgedragen. Tevens zijn voor derde of vierde auto’s binnen één adres geen parkeervergunningen beschikbaar. Ook heeft een aantal bewoners de beschikking over een eigen stallingsplaats of garage. Deze plaatsen zullen na de invoering van betaald parkeren beter worden benut omdat deze parkeerplaatsen in mindering worden gebracht op het aantal te verlenen parkeervergunningen. • In de wijken Van der Pekbuurt, Vogelbuurt Zuid en IJplein e.o. in stadsdeel Noord worden de bloktijden uitgebreid tot middernacht. De bloktijden worden: van maandag tot en met zaterdag van 09:00 uur tot 24:00 uur en zondag van 12:00 uur tot 24:00 uur. Deze aanpassing van bloktijden heeft tot doel om parkeeroverlast als gevolg van bezoekers van het centrum van Amsterdam te beperken. Het gebied is gelijk aan het gebied waar het uurtarief wordt verhoogd tot €2,80 per uur b.
deelvergunninggebieden en vergunningplafonds; Hoewel op voorhand een redelijk betrouwbare inschatting is te maken van het aantal parkeervergunningen dat zal worden aangevraagd, wordt ervoor gekozen om bij aanvang van de invoering van het nieuwe parkeerregime nog geen vergunningplafond te hanteren. Hiermee wordt gewaarborgd dat bewoners, die krachtens de regelgeving recht hebben op een parkeervergunning, deze ook direct verkrijgen. Met deze maatregel wordt voorkomen dat huidige bewoners op een (eventuele) wachtlijst komen. Als alle bewoners en ondernemers in de gelegenheid zijn gesteld een parkeervergunning aan te vragen, wordt het definitieve vergunningplafond per deelvergunninggebied vastgesteld (ca. 6 maanden na implementatie). De vergunningplafonds per deelvergunninggebied worden vastgesteld aan de hand van het collegebesluit ‘Vaststelling beleid verlaging vergunningplafonds’ van 11 juni 2019. Daarin is bepaald dat het plafond in de gebieden buiten het groot-centrumgebied, wordt berekend door het aantal uitgegeven vergunningen als uitgangspunt te nemen ‘met daarboven een passende marge’ (10%), zodat niet snel een wachtlijst zal ontstaan. In concreto betekent dit dat als in een deelvergunninggebied 1.000 parkeervergunningen zijn aangevraagd dat het plafond in dat gebied op 1.100 wordt gezet.
Deze systematiek is ook gehanteerd in de uitbreidingsgebieden in de stadsdelen Nieuw-West en Zuidoost en is in 2021 toegepast bij de invoering van betaald parkeren in Geuzenveld.
Gegenereerd: v1.17
10
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
De deelvergunninggebieden Nieuw-West 8b (Sloterdijk Poort en Sloterdijk de Heining) en Noord 13a (Cornelis Douwesterrein) vallen onder het experiment met betaald parkeren in de nacht op bedrijventerreinen. Hierdoor is het waarschijnlijk dat de meeste bedrijven in deze gebieden – in ieder geval in eerste instantie - géén of slechts zeer beperkt parkeervergunningen zullen aanvragen. Indien blijkt dat het experiment beëindigd moet worden omdat het onvoldoende effect heeft op de parkeerdruk overdag en de vergunningplafonds inmiddels zijn vastgesteld op basis van het aantal uitgegeven parkeervergunningen (reguliere methode) kan dan onbedoeld een lange wachtlijst ontstaat wanneer bedrijven alsnog een vergunning aanvragen. Om dat te voorkomen wordt voor deze vergunninggebieden direct een vergunningplafond vastgesteld gelijk aan 90% van het aantal openbare parkeerplaatsen in het gebied. Dit leidt tot een hoger vergunningen plafond in deze gebieden. Deze werkwijze werd voor 2019 gehanteerd voor het vaststellen van vergunningplafonds bij het invoeren van betaald parkeren. c. de normen voor parkeervergunningen voor bewoners en bedrijven; Hierbij wordt vastgelegd: 1.
het beschikbaar stellen van maximaal twee bewonersvergunningen; In de bestaande fiscale gebieden in stadsdelen Nieuw-West en Zuidoost geldt dat bewoners in aanmerking komen voor maximaal twee parkeervergunningen per huishouden (adres). Deze normering wordt ook aangehouden in de uitbreidingsgebieden in stadsdeel Noord. Dit is gelijk aan de regelgeving die in alle stadsdelen buiten de ring / boven het IJ van kracht is (Stadsdeel NieuwWest, Zuidoost, Buitenveldert en de rest van stadsdeel Noord). 2. het beschikbaar stellen van maximaal 1 bedrijfsvergunning per 2,5 FTE in de deelvergunninggebieden Nieuw-West 8b (Sloterdijk Poort en Sloterdijk de Heining) en Noord 10b (bedrijventerrein Nieuwendammerdijk) en 13a (Cornelis Douwesterrein) en maximaal 1 bedrijfsvergunning per 5 FTE in de overige deelvergunninggebieden; Voor de deelvergunninggebieden in woonwijken wordt een norm voor parkeervergunningen voor bedrijven voorgesteld van maximaal 1 parkeervergunning per 5 FTE. Deze norm wordt ook gehanteerd in Stadsdeel Nieuw-West, Zuidoost en vergunninggebied Zuid 7 (Buitenveldert).
Voor de deelvergunninggebieden Nieuw-West 8b (Sloterdijk Poort en Sloterdijk de Heining) en Noord 10b (bedrijventerrein Nieuwendammerdijk) en 13a (Cornelis Douwesterrein) wordt, naar aanleiding van de ontvangen inspraakreacties en het advies van stadsdeel Noord, een norm voor bedrjjfsparkeervergunningen voorgesteld van maximaal 1 parkeervergunning per 2,5 FTE. Deze deelvergunninggebieden vallen onder de definitie van bedrijventerreinen in de parkeervergunning zodat het mogelijk is om (op basis van art 10 lid 3) een afwijkende norm voor bedrijfsvergunningen vast te stellen. De voorgestelde norm is twee maal de norm in de woonwijken in de omgeving. d. de geldigheid van parkeervergunningen; De stadsdeelcommissie van stadsdeel Noord heeft in haar advies aandacht gevraagd voor de “mensen die aankelijk zijn van hun auto voor hun primaire dagelijkse levensonderhoud” en vraagt om de inwoners van stadsdeel Noord de mogelijkheid te bieden om met hun parkeervergunning te kunnen parkeren bij minimaal één winkelcentrum. Het aantal bewoners dat in hun zienswijze vraagt om grotere vergunninggebieden is beperkt: Het gaat om slechts 34 zienswijzen.
Gegenereerd: v1.17
11
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
Aangezien de gemeenteraad verzoeken van de stadsdelen Zuidoost en Nieuw-West om grotere vergunninggebieden heeft ingewilligd is tegemoet komen aan deze wens van het stadsdeel op zijn plaats. Echter gezien de gebiedsontwikkelingen die de komende jaren voorzien zijn in stadsdeel Noord is het samenvoegen van vergunninggebieden zoals in de stadsdelen Nieuw-West en Zuidoost gebeurd is niet wenselijk. Om deze reden wordt voor de vergunninggebieden waar géén winkelcentrum aanwezig is opgenomen dat de verleende parkeervergunningen ook geldig zijn in een naastgelegen vergunninggebied waar dit wel het geval is. De geldigheid van parkeervergunningen is niet wederzijds. Het gaat hierbij om de volgende vergunninggebieden: 1. 2. 3. 4.
De uitgegeven parkeervergunningen in vergunninggebied Noord 10 (Tuindorp Nieuwendam/ Schellingwoude) zijn ook geldig in vergunninggebied Noord 11 (Waterlandpleinbuurt); De uitgegeven parkeervergunningen in vergunninggebied Noord 12 (Tuindorp Oostzaan) zijn ook geldig in vergunninggebied Noord 14 (Kadoelen/Twiske); De uitgegeven parkeervergunningen in vergunninggebied Noord 5 (NDSM/Buiksloterbreek) zijn ook geldig in vergunninggebied Noord 3 (Banne Buiksloot); De uitgegeven parkeervergunningen in vergunninggebied Noord 9 (Elzehagen) zijn ook geldig in vergunninggebied Noord 4 (Buikslotermeerplein);
Kaart 4: Vergunninggebieden stadsdeel Noord met weergegave geldigheid parkeervergunningen Deze regeling is ook van toepassing op twee bestaande vergunninggebieden. De vergunninghouders uit vergunninggebied Noord 5 (NDSM/ Buiksloterbreek) krijgen de mogelijkheid om met hun vergunning te parkeren in het nieuwe vergunninggebied Noord 3 (Banne Buiksloot). Dit gaat met name om de bewoners van de Buikloterbreek die bij de vorige uitbreiding van betaald parkeren zijn meegenomen om waterbedeffecten vanuit het NDSM-terrein tegen te gaan. Dit gebied heeft stedenbouwkundig meer samenhang met de Banne Buiksloot dan met de NDSM. De vergunninghouders uit vergunninggebied Noord 9 (Elzehagen) krijgen de mogelijkheid om met hun vergunning te parkeren in vergunninggebied Noord 4 (Buikslotermeerplein)
Gegenereerd: v1.17
12
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
e. de aftrek van stellingsplaatsen bij volkstuinvergunningen in stadsdeel Noord Zie de onderbouwing onder beslispunt 2. ad 4. Kennis te nemen van de adviezen van de stadsdeelbesturen van Stadsdeel Noord en Nieuw-West (resp. d.d. 11 en 18 december 2023) en de reactie daarop van het college van B en W; Advies stadsdeelbestuur van Noord Het advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord biedt ruimte voor interpretatie. Daarom is op 15 december 2023 een aanvullend overleg gevoerd met de portefeuillehouder verkeer en vervoer van Stadsdeel Noord. Tijdens dit overleg zijn de onderstaande concrete punten benoemd . 1. Stadsdeel Noord verzoekt om een experiment voor het Cornelis Douwesterrein met betaald parkeren in de nachtelijke uren in plaats van overdag. Zij sluit hierbij aan op de wens van de ondernemersvereniging. Concreet wordt gevraagd om een experiment met betaald parkeren tussen 19:00 uur en 06:00 uur met een tarief van €1,60 per uur. Reactie: Dit advies is overgenomen (zie beslispunt 3a) 2. Stadsdeel Noord verzoekt om de norm voor bedrijfsvergunningen op het Cornelis Douwesterrein en Bedrijventerrein Nieuwendammerdijk te verruimen van 1 per 5 FTE naar 1 parkeervergunning per 2,5 FTE. Reactie: Dit advies is overgenomen (zie beslispunt 3c) 3.
Stadsdeel Noord verzoek om in het rood omlijnde gebied in de aeelding hieronder betaald parkeren ook in te voeren tussen 19.00 uur en 21.00 uur met als doel om parkeeroverlast door bezoekers of bewoners van het NDSM-terrein tegen te gaan.
Kaart 5: Voorstel stadsdeel voor gebied met afwijkende bloktijden in Terrasdorp Zuid Reactie: Dit advies is niet overgenomen. Het aangegeven gebied biedt onvoldoende natuurlijke grenzen voor het instellen van afwijkende bloktijden. We zullen de parkeerdruk in het gebied omgeven door Zijkanaal I – Stellingweg – Molenaarsweg – Cornelis Douwesweg na invoeren van betaald parkeren wel monitoren. 4. Het stadsdeel adviseert om het Albemarle terrein op te nemen in vergunninggebied Noord 8
Gegenereerd: v1.17
13
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
Reactie: Dit advies is overgenomen (zie beslispunt 1c) 5. Stadsdeel Noord stelt voor om bij de sportparken in het uitbreidingsgebied een progressief tarief te hanteren (eerste 3 uur €0,10 per uur daarna €1,60 per uur (ma-za 09.00 uur -19.00 uur)). Het gaat hierbij om de volgende locaties: • • • • • • •
Sportparken Melkweg en Oostzanerwerf Sportpark Tuindorp Oostzaan Sportpark Kadoelen Sportpark Friendschip Sportpark De Weeren Sportpark Durgerdam Sportpark Schellingwoude
Reactie: Voor de uitvoering van dit advies dienst een aparte beleidsvoornemen te worden opgesteld. Hierover wordt binnenkort bestuurlijk advies gevraagd aan de stadsdelen. Omdat het hier gaat om een voorstel dat uitsluitend betrekking heeft op de tarieven van de gemeentelijke (parkeer)belasting vindt hierover geen inspraak plaats (Conform de Algemene Inspraakverordening artikel 2 lid 3 onder c). 6. Het stadsdeel adviseert om anders dan in het beleidsvoornemen stond, wél vergunningen te verlenen aan volkstuincomplexen. De aanleiding voor dit advies is dat niet alle volkstuincomplexen in het uitbreidingsgebied beschikken over stallingsplaatsen op eigen terrein. Reactie: Dit advies is overgenomen, maar met aftrek van stallingsplaatsen op eigen terrein om overlast in de omgeving van volkstuincomplexen die wel beschikken over stallingsplaatsen tegen te gaan (zie beslispunt 3e.) 7. Stadsdeel Noord verzoekt om ervoor te zorgen dat parkeervergunningen voor bewoners niet alleen minimaal geldig zijn bij een supermarkt of concentratie van winkels voor de dagelijks boodschappen, maar ook bij één van de winkelcentra in stadsdeel Noord.
Concreet wordt gevraagd: • Vergunningen voor bewoners in Noord 10 (Tuindorp Nieuwendam/Schellingwoude) ook geldig te laten zijn in Noord 11 (Waterlandpleinbuurt) • Vergunningen voor bewoners in Noord 12 (Tuindorp Oostzaan) ook geldig te laten zijn in Noord 12 (Kadoelen/Twiske) • De verleende bewonersvergunningen in vergunninggebied Noord 9 (Elzehagen) ook geldig te laten zij in Noord 2 (Buikslotermeerplein) en • De verleende bewonersvergunningen in vergunninggebied Noord 5 (NDSM/Buiksloterbreek) ook geldig te laten zijn in het nieuwe vergunninggebied Noord 3 (Banne Buiksloot) Reactie: Dit advies is overgenomen (zie beslispunt 3d.) 8. Stadsdeel Noord verzoekt de bewoners van landelijk Noord in staat te stellen om een parkeervergunning aan te vragen die geldig is in vergunninggebied Noord 11 (Waterlandpleinbuurt) Reactie: Dit advies is niet overgenomen. De parkeervergunning is primair bedoeld om bewoners in staat te stellen om te parkeren bij de eigen woning als geen (of onvoldoende) stallingsplaatsen op eigen terrein aanwezig zijn. In de dorpen in landelijk Noord wordt geen betaald parkeren ingevoerd. Het verlenen van parkeervergunningen is daardoor niet in lijn met het doel van de vergunningverlening. De parkeertarieven in stadsdeel Noord zijn bovendien de laagste in Amsterdam.
Gegenereerd: v1.17
14
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
9. Stadsdeel Noord vraagt om in winkelgebieden eenzelfde parkeerregime te hanteren als op het Buikslotermeerplein. Dus €1,60 voor de eerste 3 uur of een gedeelte daarvan, daarna €1,60 per uur (ma-vr 09.00 uur -19.00 uur en za 12.00 uur – 19.00 uur). Dit advies is gebaseerd op het verzoek van de ondernemers in de winkelgebieden die vragen om een ‘level-playing-field’ ten aanzien van parkeertarieven bij winkelcentra. Het gaat hierbij om in totaal ongeveer 600 parkeerplaatsen op de onderstaande locaties: • • • • •
Waterlandplein Stellingweg Zonneplein Purmerplein Bezaanjachtplein
Reactie: Dit advies is niet overgenomen. Hiervoor zijn 3 redenen. a. Uit onderzoek van de CROW (‘Vervoer naar retail’ 2013[1]) blijkt dat de parkeertarieven vrijwel geen rol spelen in de keuze voor een winkelcentrum. Hierin wordt geconcludeerd: “ Algemeen geldt dat in de keuzeprocessen die bij winkelbezoek een rol spelen, de consument eerst de bestemming van de winkeltrip bepaalt (parkeren is daarbij geen attractiefactor van belang), vervolgens daar een vervoerwijze bij bepaalt (beschikbaarheid gratis parkeren verwaarloosbaar effect) en tenslotte een parkeerplaats kiest (waarbij tarief ondergeschikt is aan andere factoren). ‘Stunten’ met parkeertarieven zal dan ook hoogstens een tijdelijk effect hebben op de kooporiëntatie van consumenten. Ook een verhoging van parkeertarieven leidt in de praktijk over het algemeen niet of nauwelijks tot een blijvende daling van het aantal bezoekers.” De conclusie van het CROW is in lijn met de ervaringen bij het wegvallen van de €0,10 tarieven in de winkelstraten in de stadsdelen Nieuw-West en Zuid. b. Het parkeerregime bij het Buikslotermeerplein is altijd bedoeld geweest als een tijdelijke maatregel. Bij het invoeren van dit regime is vastgesteld dat het ging om een tijdelijk regime tot aan de opening van de Nord-Zuidlijn. Het afschaffen van dit regime is uitgesteld met het oog op de herontwikkeling van het winkelcentrum.
De verwachting is dat de herontwikkeling uiterlijk in 2030 wordt afgerond. Daarna wordt dit regime beëindigd. Dit maakt het onwenselijk om het regime ook elders toe te passen. c. Vanwege de overname van advies 7 zijn de parkeervergunningen van bewoners geldig bij de winkelcentra in de omgeving. Hierdoor is überhaupt geen sprake van een “afschrikend parkeertarief” voor de klanten van deze winkelcentra. 10. Dagen en tijden. Stadsdeel Noord geeft drie adviezen ten aanzien van de dagen en tijden van betaald parkeren: 1. 2. 3.
Gegenereerd: v1.17
Voer in het uitbreidingsgebied in stadsdeel Noord geen betaald parkeren in op zondag; Schaf in het huidige betaald parkeren gebied in stadsdeel Noord met tarief 7 (€1,60 per uur) betaald parkeren op zondag af; Verruim in de woonwijken ten zuiden van de Johan van Hasseltweg (anders dan Overhoeks) de bloktijden naar van maandag tot zaterdag 09:00 uur tot 24:00 uur in combinatie met een tariefsverhoging naar tarief 6 (€2,80 per uur)
15
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
Kaart 6: Voorstel stadsdeel aanpassingen bestaande betaald parkeren regimes Blauw Overhoeks: bestaand regime handhaven (ma-za 9-24 en zo 12-24, tarief €3,90) Rood: regime aanpassen: nieuw regime ma-za 9-24 uur, tarief €2,80 Reactie: zie ook beslispunt 3a Advies a. Dit advies wordt overgenomen. De parkeerdruk op zondag wordt wel gemonitord. Indien blijkt dat toch parkeeroverlast ontstaat kan alsnog betaald parkeren op zondag worden ingesteld. Advies b. Dit advies wordt niet overgenomen: de kans op parkeeroverlast op zondag is in de omgeving van de pontaanlandingen en de metrohaltes aanzienlijk. Dit maakt dat er een reëel ook risico bestaat dat binnen relatief korte termijn opnieuw betaald parkeren op zondag moet worden ingevoerd.- Dit maakt het afschaffen van betaald parkeren op zondag naar de mening van het college onverstandig. Wel wordt vooralsnog afgezien van het instellen van betaald parkeren op zondag in de woonwijken rondom het Buikslotermeerplein. In de buurten Plan van Gool,
Gegenereerd: v1.17
16
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
Loenermark, De Kleine Wereld en Buikslotermeer-Noord worden de regime tijden gelijkgetrokken met de regimetijden in het uitbreidingsgebied (maandag tot en met zaterdag van 09:00 uur tot 19:00 uur; €1,60 per uur). Ook in deze wijken wordt de parkeerdruk op zondag gemonitord. Advies c. Dit advies wordt in gewijzigde vorm overgenomen. Het afschaffen van betaald parkeren op zondag is naar de opvatting van het college onverstandig (zie ook onder b.). De blokuren voor dit gebied worden vastgesteld op ma-za 09:00 uur tot 24:00 uur én zondag van 12:00uur tot 24:00 uur. De uitvoering van deze maatregel wordt ingepland in de loop van 2026. 11. Stadsdeel Noord geeft twee adviezen ten aanzien van de implementatie van betaald parkeren 1. 2.
Stadsdeel Noord adviseert om de periode tussen het uitbreiden van betaald parkeren in de verschillende delen van stadsdeel Noord zo kort mogelijk te houden. Gezien de klachten over parkeeroverlast van de bewoners van Amersbos/Elpermeer verzoekt het DB om de bewoners van dit gebied zo snel mogelijk - vooruitlopend op de invoering van betaald parkeren in hun buurt – in ieder geval de mogelijkheid te bieden om een parkeervergunning aan te vragen zodat zij de mogelijkheid krijgen om uit te wijken naar de rest van vergunninggebied Noord 1.
Reactie: Dit advies is gedeeltelijk overgenomen. Vanwege de eerder gedane toezeggingen over het invoeren van betaald parkeren in Slotermeer zit er ongeveer 6 maanden tussen de uitbreiding van betaald parkeren in het oostelijk en het westelijk deel van stadsdeel Noord. Wel is het mogelijk om in Amerbos-Elpermeer betaald parkeren in te voeren gelijk met het invoeren van betaald parkeren in de Bijlmer (7 oktober 2024). Advies stadsdeelbestuur van Nieuw-West: 1. Bij de nieuwe concessie voor het GVB moet er aandacht komen voor de uitbreiding en optimalisatie van het openbaar vervoersnetwerk op de bedrijventerreinen zoals Sloterdijken. Overweeg het toevoegen van extra buslijnen en het verhogen van de frequentie en het verbeteren van de algemene toegankelijkheid van OV-haltes. Reactie: Dit advies valt buiten de scope van dit beleidsvoornemen. Bij de discussie over de nieuwe concessie vaar het openbare vervoer is expliciet aandacht besteed aan gebieden die nu onvoldoende bereikbaar zijn met het openbaar vervoer. 2. Stadsdeel Nieuw-West verzoekt om een experiment voor Sloterdijk de Heining en het westelijk deel van Sloterdijk Poort met betaald parkeren in de nachtelijke uren in plaats van overdag. Dit sluit aan op de wens van de ondernemers in het gebied. Concreet wordt gevraagd om een experiment met betaald parkeren tussen 18:00 uur en 06:00 uur met een tarief van €1,60 per uur.
Reactie: Dit advies is met twee wijzigingen overgenomen (zie beslispunt 2a) Wijziging 1: de bloktijden tijdens het experiment worden gelijk gehouden aan de voorgestelde bloktijden voor het Cornelis Douwesterrein (niet van 18:00 uur tot 06:00 uur maar van 19:00 uur tot 06:00 uur) deze tijden sluiten beter aan op de bestaande bloktijdenstructuur. Dit beperkt de uitvoeringskosten van de proef. Wijziging 2: geheel Sloterdijk Poort wordt in het experiment opgenomen. Hierdoor is de afstand tussen parkeerplaatsen met betaald parkeren overdag en betaald parkeren in de nacht aanzienlijk vergroot. Hierdoor is de kans op parkeeroverlast aan de rand van het experiment gebied kleiner. Ook is de evaluatie transparanter omdat hiervoor gebruik gemaakt kan worden van de
Gegenereerd: v1.17
17
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
gemeten parkeerdruk op OIS-buurtniveau die gepubliceerd wordt op https://maps.amsterdam.nl/ parkeerdruk/ 3. Stadsdeel Nieuw-West verzoekt om bij sportpark Spieringhorn dezelfde regeling te treffen als bij Sportpark Ookmeer en ervoor te zorgen dat alle parkeervergunningen verleend in Nieuw-West hier geldig te laten zijn Reactie: Dit advies is niet overgenomen. Er wordt wel een alternatief voorstel gedaan dat deels tegemoet komt aan de wens van stadsdeel Nieuw-West (zie beslispunt 1c) Voor de regeling die getroffen is bij Sportpark Ookmeer is het nodig om een apart vergunninggebied in te stellen. De Bretten-Oost is te klein om aan te wijzen als een apart vergunninggebied. Bovendien zijn er plannen om alle parkeerplaatsen in dit gebied op te heffen. Dit zou leiden tot verleende vergunningen in dit gebied die nergens gebruikt kunnen worden. Om gedeeltelijk tegemoet te komen aan de wens van stadsdeel Nieuw-West wordt de grens van de vergunninggebieden Nieuw-West 1 en 8 aangepast zodat de Bretten-Oost in vergunninggebied Nieuw-West 1 valt. Hierdoor zijn de parkeervergunningen van de bewoners in Nieuw-West 1 en 6geldig bij Sportpark Spieringhorn (uitgegeven parkeervergunningen in deze twee gebieden zijn in beide vergunninggebieden geldig). Dit is dezelfde regeling die bij de uitbreiding van betaald parkeren in stadsdeel Nieuw-West is getroffen voor sportpark De Eendracht.
Ad 5: Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording ‘uitbreiden betaald parkeren in stadsdeel Noord’ en de Nota van Beantwoording ‘uitbreiden betaald parkeren in Sloterdijk’. Gedurende de zienswijzeperiode van 29 september tot 26 november 2023 zijn 1.965 zienswijzen ontvangen over de uitbreiding van betaald parkeren in stadsdeel Noord en 161 zienswijze over de uitbreiding van betaald parkeren in Sloterdijk. Ten opzichte van het aantal aangeschreven adressen heeft 7,3% gebruik gemaakt van de inspraakmogelijkheid. Dit is vergelijkbaar met de respons van de inspraakprocedure van de beleidsvoornemen tot uitbreiding van betaald parkeren in de stadsdelen Nieuw-West en Zuidoost. Hoewel de meerderheid van de ontvangen zienswijzen negatief is over het invoeren van betaald parkeren is het aantal negatieve reacties wel lager dan in Zuidoost en NieuwWest. Totaal (% van aantal aangeschreven adressen)
Voor (%)
Tegen (%)
Onbepaald (%)
Sloterdijk
161 (12,5%)
25 (15,5%)
122 (75,8%)
14 (8,7%)
Stadsdeel Noord
1.965 (7%)
297 (15,1%)
1.403 (71,4%)
265 (13,5%)
Tabel 1 Verhouding voor en tegenstanders In Noord gaan de meeste zienswijzen over : • • • •
het niet (of juist wel) ervaren van parkeeroverlast; betaald parkeren op zondag; zorgen over sociaal bezoek; zorgen over de toename van kosten en indruk dat betaald parkeren wordt ingevoerd om meer inkomsten voor de gemeente te genereren; • zorgen van bewoners van het NDSM-terrein die niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning nu parkeren in de naastgelegen buurten. In Sloterdijk gaan de meeste zienswijzen over: • zorgen over de bereikbaarheid, het ondernemersklimaat of de toename van kosten;
Gegenereerd: v1.17
18
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
• overlast van geparkeerde bedrijfsbusjes / langdurig achtergelaten auto’s / objecten op parkeerplaatsen; • de norm voor parkeervergunningen; • een verzoek om een proef te doen met betaald parkeren in de nacht ipv overdag. Tijdens de ronde tafelgesprekken met de ondernemers van het Cornelis Douwesterrein en Sloterdijk is door een groot deel van de ondernemers gevraagd om een experiment met betaald parkeren in de nacht in plaats van overdag. De ondernemers geven aan dat de ervaren parkeeroverlast voornamelijk veroorzaakt wordt door langparkeerders en ondernemers die niet in deze gebieden gevestigd zijn maar het gebied gebruiken als gratis stallingplaats voor hun bedrijfswagens. Op het Cornelis Douwesterrein wordt ook overlast ervaren van bewoners van de nieuwbouw op het naastgelegen NDSM-terrein die niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning. Deze overlast is geconcentreerd in de nachtelijk uren. Tijdens de algemene bijeenkomst in stadsdeel Noord is gevraagd om progressieve tarieven bij sportparken. De aanwezige sportverengingen geven aan dat zij zich zorgen maken over de toegankelijkheid van hun verengingen en verwijzen naar de beperkte bereikbaarheid van de sportparken met het openbaar vervoer en de ervaren onveiligheid voor fietsers. Ook zijn hier zorgen geuit over de effecten van de parkeertarieven op de bereikbaarheid van winkels.
Ad 6 In te stemmen met het verhogen het budget voor programma 2 met € 2.205 mln (structureel) en in totaal € 1.156mln (incidenteel) om de uitvoeringskosten die voortkomen uit de uitbreiding van betaald parkeren in Stadsdeel Noord en Sloterdijk te dekken en een omissie in de voordracht voor uitbreiding van betaald parkeren in de stadsdelen Zuidoost en NieuwWest van 8 juni 2023 te herstellen. Deze aanpassing in de begroting is nodig vanwege het feit dat de baten en lasten die samenhangen met de parkeerhandhaving (als enige gemeentelijke belasting) in de begroting zijn ondergebracht in verschillende programma’s. De inkomsten landen in programma A terwijl de uitvoeringkosten uit Programma 2 worden gedekt. Het uitbreiden van het betaald parkeren areaal leidt tot een toename in de uitvoeringskosten voor de parkeerhandhaving, vergunningverlening en parkeerapparatuur. Deze uitvoeringskosten moeten gemaakt worden om de verwachte extra parkeerinkomsten te realiseren. Het gaat hierbij om de volgende bedragen: Jaar
Structurele kosten (totaal)
Incidentele kosten (per jaar)
2024
€100.000
2025
€551.000
€885.000
2026
€1.873.000
€201.000
2027 e.v
€2.205.000
€0
Tabel 2 Uitvoeringskosten per jaar De bedragen die in deze voordracht zijn opgenomen betreffen een inschatting gebaseerd op de parkeerinkomsten en uitvoeringskosten van vergelijkbare gebieden elders in de stad. De netto afdracht zal de komende jaren nog aan ontwikkeling onderhevig zijn door loon- en prijsontwikkeling op uitvoeringskosten en inflatie indexatie van parkeertarieven. Onder de incidentele bedragen is ook een bedrag van €250.000 aan uitvoeringskosten voor het invoeren van betaald parkeren in stadsdeel Nieuw-West opgenomen. Dit betreft een herstel van een omissie in de raadvoordracht van
Gegenereerd: v1.17
19
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
8 juni 2023. In deze voordracht is per abuis geen rekening gehouden met de kosten voor het fysiek verwijderen van de huidige blauwe zone in Slotermeer. Het is onwenselijk dat deze extra uitvoeringskosten voor betaald parkeren ten koste gaan van de bestaande budgetten onder Programma 2 voor onder meer het onderhoud van de openbare ruimte en daarmee tot uitstel van onderhoudsprojecten leiden. Om deze reden dient het budget dat in Programma 2 is opgenomen voor de uitvoeringskosten voor parkeerhandhaving te worden verhoogd. [1] zie ook https://www.crow.nl/kennis/bibliotheek-verkeer-en-vervoer/kennisdocumenten/elfwaarheden-over-parkeren,-mobiliteit-en-retail voor een samenvatting.
Financiële onderbouwing Investeringsvoorstel Tabel 1: Basisgegevens investering Investeringssom
€ 756.000,00
Rentepercentage
0.7%
Afschrijvingstermijn (jaar)
7
Kapitaallasten
€ 0,00
Aanvang kapitaallasten
1
MIP nummer
Gegenereerd: v1.17
20
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
Tabel 2: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN Product
I/S
Jaar T
Jaar T+1
Jaar T+2
Jaar T+3
Uitbreiden betaald parkeren stadsdeel Noord en Sloterdijk
S
€ 0,00
€ 2.932.000,00
€ 9.795.000,00
€ 10.686.000,00
Aanpassen tarieven en tijden woonwijken ten zuiden van de Johan van Hasseltweg
S
€ 0,00
€ 0,00
€ 1.150.000,00
€ 2.300.000,00
Aanpassing vergunningtarief bestaand betaald parkeren gebied stadsdeel Noord
S
€ 0,00
€ 500.000,00
€ 500.000,00
€ 500.000,00
€ 0,00
€ 3.432.000,00
€ 11.445.000,00
€ 13.486.000,00
I/S
Jaar T
Jaar T+1
Jaar T+2
Jaar T+3
Verwijderen bestaande blauwe zones stadsdeel Nieuw-West en restitutie legeskosten ontheffingen
I
€ 0,00
€ 250.000,00
€ 0,00
€ 0,00
Uitvoeringskosten uitbreiden betaald parkeren stadsdeel Noord en Sloterdijk
S
€ 0,00
€ 551.000,00
€ 1.873.000,00
€ 2.205.000,00
Verwijderen bestaande blauwe zones stadsdeel Noord en restitutie legeskosten ontheffingen
I
€ 0,00
€ 250.000,00
€ 0,00
€ 0,00
Communicatie en projectkosten inclusief verwerken vergunningsaanvragen en bezwaren:
I
€ 100.000,00
€ 355.000,00
€ 201.000,00
€ 0,00
€ 100.000,00
€ 1.406.000,00
€ 2.074.000,00
€ 2.205.000,00
Totaal LASTEN Product
Totaal
I=Incidenteel S=Structureel Gegenereerd: v1.17
21
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
Consequenties gedekt?
Ja
Overige toelichting
Verwachte structurele netto afdracht algemene middelen (2027 e.v.): €11.345 mln per jaar De netto afdracht zal de komende jaren nog aan ontwikkeling onderhevig zijn door loon- en prijsontwikkeling op uitvoeringskosten en inflatie indexatie van parkeertarieven. De verwachte financiële consequenties worden verwerkt in de Voorjaarsnota van 2024 Betaald parkeren wordt ingevoerd om het straatparkeren te reguleren. Echter leidt het invoeren van betaald parkeren ook tot hogere inkomsten. Deze verwachte baat maakt onderdeel uit van het financiële beeld bij de Voorjaarsnota 2024 en wordt betrokken bij de integrale afweging die dan gemaakt wordt. De netto afdracht aan de algemene middelen zou bij de Voorjaarsnota 2024 ingezet kunnen worden als een mogelijke dekking voor de realisatie van de Oostbrug. NB. In de verwachte financiële effecten is nog geen rekening gehouden met de door stadsdeel Noord geadviseerde progressieve tarieven bij sportvelden. Hiervoor wordt een aparte voordracht opgesteld waarin de totale financiële effecten voor progressieve tarieven worden opgenomen. Voor stadsdeel Noord worden de effecten van progressieve tarieven geschat op -/- €250.000 per jaar ten opzicht van de financiële effecten die zijn opgenomen in deze voordracht. Voor de rest van de stad gaat het naar verwachting om een financieel effecten van -/- €475.000.
Inkomstenraming Uitbreiden betaald parkeren Stadsdeel Noord : €10,5 mln per jaar • Bezoekersparkeren: € 5,75 mln per jaar • Parkeervergunningen: € 2,4 mln per jaar • Naheffingen: € 2,35 mln per jaar Uitbreiden betaald parkeren Sloterdijk: €186.000 per jaar • Kortparkeren: € 134.000 per jaar • Parkeervergunningen: geen (verwachting geen parkeervergunningen vanwege experiment betaald parkeren in de nacht) • Naheffingen: € 52.000 per jaar Aanpassing bestaand parkeerregime in de woonwijken ten zuiden van de Johan van Hasseltweg: €2,3 mln per jaar • Bezoekersparkeren: € 1,6 mln per jaar • Naheffingen: € 0,7 mln per jaar Aanpassing vergunningstarieven bestaand betaald parkeren gebied stadsdeel Noord: 0,5 mln per jaar Uitgavenraming Structureel: Handhaving, , Korting belparkeren providers, Parkeervergunningen, opvragingen NPR, Loketkosten Dienstverlening, Onderhoud en beheer Parkeerautomaten, Beroepszaken, Banktransactiekosten, verwerking Naheffingsaanslagen en Verslepingen (totaal oplopend tot € 2,205 mln per jaar). Incidenteel: • Communicatie en projectkosten inclusief verwerken vergunningsaanvragen en bezwaren: (totaal €0,656 mln) • Verwijderen bestaande blauwe zones en restitutie legeskosten ontheffingen (totaal €0,5 mln)
Gegenereerd: v1.17
22
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
Investeringen De uitgaven voor (ver)plaatsing van de parkeerautomaten bijbehorende bebording (totaal € 0,756 miljoen) zijn toegevoegd als nieuwe investering in het investeringsportfolio binnen het domein Openbare Ruimte en Mobiliteit bij de Voorjaarsnota 2024. Door het uitdunnen van het bestaande areaal hoeven er geen nieuwe automaten te worden aangeschaft. De jaarlijkse kosten voor beheer en onderhoud van deze automaten zijn daarmee al voorzien in de meerjarenraming. Planning Implementatie moet worden ingepast in de reeds besloten uitbreidingen van betaald parkeren in Nieuw-West en Sloterdijk. Daardoor zijn de geraamde inkomsten als gevolg van deze uitbreiding van betaald parkeren pas zichtbaar wanneer het totale aantal parkeerplaatsen dat is toegevoegd aan fiscaal gebied hoger is dan de eerdere plannen. Daarom wordt in 2025 gerekend met 27,5% en in 2026 met 91.5% van de geraamde structurele inkomsten van de uitbreiding van betaald parkeren. Voor de aanpassing van het bestaande regime in de woonwijken ten zuiden van de Johan van Hasseltweg wordt in de loop van 2026 geïmplementeerd. Voor 2026 wordt gerekend met 50% van de geraamde inkomsten voor het aanpassen van dit parkeerregime.
De uitvoeringskosten lopen vooruit op de verwachte inkomsten: Voor 2025 wordt gerekend met iets meer dan 25% van de structurele uitvoeringskosten, in 2026 met 85% van de structurele uitvoeringskosten en vanaf 2027 met alle structurele uitvoeringskosten. Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding
Welke stukken treft u aan
Gegenereerd: v1.17
23
Gemeenteraad
VN2024-001878 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 24 april 2024
Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2024-016698
01 Nota van Beantwoording Uitbreiden betaald parkeren Stadsdeel Noord.pdf (pdf)
AD2024-016700
02 Bijlage 2 bij NvB Uitbreiden betaald parkeren Stadsdeel Noord overzicht zienswijzen met reacties.pdf (pdf)
AD2024-016699
03 Advies stadsdeel Noord dd 20231211.pdf (pdf)
AD2024-016701
04 Nota van beantwoording Uitbreiden betaald parkeren Sloterdijk.pdf (pdf)
AD2024-016702
05 Bijlage bij NvB Uitbreiden betaald parkeren Sloterdijk overzicht zienswijzen met reacties.pdf (pdf)
AD2024-016703
06 Advies Stadsdeel NieuwWest dd 19122023.pdf (pdf)
AD2024-016695
BEKENDMAKING Veertiende wijzigingsverordening van de Parkeerverordening 2013.docx (msw12)