Gemeenteraad Voordracht

VN2025-016451 rve onderwijs jeugd zorg

RAAD Voordracht voor de raadsvergadering van 10 december 2025

Agendapunt

Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling (47) 30

Datum besluit

College van B en W 11 november 2025

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen van de Verordening tot wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2025 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Vast te stellen de Verordening tot wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2025. De wijzigingen per 1 januari 2026 zijn:

1. Het indexeren van de tarieven voor het Persoonsgebonden budget (PGB) en het aanpassen van de toelichting hierop;

2. Het opnemen van een PGB voor aanpassingen aan de eigen auto. Eerder was dat als

financiële tegemoetkoming in het Financieel Besluit verwerkt. Dit was onjuist en daarom wordt deze voorziening ‘overgeheveld’ naar de Verordening; 3. Aanpassing bijdrage in de kosten naar het landelijk tarief; 4. Het schrappen van artikel 7.1 lid 4 Onterechte toekenningen als gevolg van een uitspraak van de Rechtbank Amsterdam (19-12-2024); 5. Het aanpassen van de toelichting op de doorlooptijden van Wmo-aanvragen naar aanleidingen van het Rekenkamerrapport Wmo-hulpmiddelen (7-5-2025); 6. Technische tekstuele aanpassingen; Wettelijke grondslag

Artikel 2.1.3 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Artikel 16o, eerste lid onder a en b van de Gemeentewet Artikel 8 en artikel 147 tweede lid van de Gemeentewet Artikel 149 van de Gemeentewet Artikel 169 lid 2 van de Gemeentewet Bestuurlijke achtergrond

Op 11-12 december 2024 heeft de gemeenteraad de Verordening maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2025 vastgesteld. De afgelopen jaren is de Verordening vanwege landelijke en gemeentelijke besluitvorming jaarlijks gewijzigd. Ook dit jaar moet de Verordening gewijzigd worden op basis van landelijke en gemeentelijke besluitvorming, rechterlijke uitspraken en het Rekenkamerrapport Wmo-hulpmiddelen. Onderbouwing besluit

Op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo) stelt de gemeente bij

VN2025-016451 rve onderwijs jeugd zorg

RAAD verordening onder andere vast welke regels gelden voor toegang tot maatschappelijke ondersteuning. In de Verordening maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2025 (Wmoverordening 2025) zijn de Amsterdamse keuzes inzake Wmo-voorzieningen, de toegangscriteria daarvoor en andere regels vastgelegd. De verordening bevat de essentialia van het voorzieningenpakket en wordt vastgesteld door de gemeenteraad. De Nadere regels en het Financieel besluit zijn een uitwerking van de verordening en worden vastgesteld door het college nadat de gewijzigde verordening is vastgesteld. Het is noodzakelijk een aantal artikelen van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2025 te actualiseren. Aanleiding hiervoor is een recente uitspraak van de rechter over de Wmo 2025 en het Rekenkamerrapport. Daarnaast is de verordening opgeschoond en zijn dubbele teksten verwijderd. Gewijzigde verordening Hieronder volgt een korte toelichting per voorgestelde wijziging in de Wmo-verordening 2025. Ad 1.1 Het indexeren van de tarieven voor het Persoonsgebonden budget (PGB) en het aanpassen van de toelichting hierop. Voor het leveren van Wmo-voorzieningen in natura heeft de gemeente tarieven en budgetten afgesproken met leveranciers. In de raamovereenkomsten met de leveranciers is bepaald op welke wijze de tarieven geïndexeerd worden.

Voor het persoonsgebonden budget stelt de gemeente de bedragen jaarlijks vast. Deze bedragen zijn opgenomen in de Wmo-verordening en kunnen op grond van artikel 10.2 van de Wmoverordening jaarlijks worden geïndexeerd. Het college kan per voorziening bepalen welke prijsindex hierbij wordt gehanteerd. Uitgangspunt voor het bepalen van de hoogte van het indexatiepercentage PGB is contractueel de index van de dezelfde zorgvorm in natura. Het indexeringspercentage voor 2026 is hiervoor vastgesteld op 5,13% op basis van de OVA-systematiek. De indexatie wordt doorgevoerd in artikel 4.2 van de verordening. Verder is er op basis van de aangepaste wet- en regelgeving rondom de Regeling dienstverlening aan huis, toegevoegd onder artikel 4.2 dat cliënten die recht hebben op een financiële tegemoetkoming voor de werkgeverslasten, een verhoging van het tarief ontvangen. Tot slot is de toelichting op de verordening onder artikel 4.2 lid 7 geactualiseerd op basis van de recente uitspraak van de CrvB op 30 september 2025, waarin is geoordeeld dat het minimumloon de ondergrens is voor de bepaling van de informele tarieven.

Ad 1.2 Een financiële tegemoetkoming in het Financieel Besluit blijkt formeel een PGB te zijn, deze wordt daarom overgeheveld naar de Verordening Een PGB is bij de wijziging van de Verordening voor 2025 ten onrechte verplaatst naar het Financiële Besluit als financiële tegemoetkoming. Dit wordt met de gewijzigde verordening gecorrigeerd. Het betreft een PGB voor wijzigingen aan de eigen auto, Artikel 4.2 lid 5h van de gewijzigde verordening. Ad 1.3 Aanpassing bijdrage in de kosten naar het landelijk tarief.

2 Gegenereerd: vGOEDGEKEURD

VN2025-016451 rve onderwijs jeugd zorg

RAAD De Gemeenteraad heeft op 12 juli 2023 besloten tot aanpassing van de eigen bijdrage naar het landelijk tarief. Het landelijke tarief wordt per 1 januari 2026 verhoogd van €21,00 naar €21,80. Dit wordt opgenomen in de verordening onder Artikel 6.3.1. Ad 1.4 Het schrappen van artikel 7.1 lid 4 Onterechte toekenningen als gevolg van een uitspraak van de Rechtbank Amsterdam (19-12-2024) De rechtbank Amsterdam heeft op 19 december 2024 geoordeeld dat de gemeente geen wettelijke grondslag had om na het overlijden van een cliënt de restwaarde van een met PGB gefinancierde scootmobiel terug te vorderen. De gebruikte bepaling uit de gemeentelijke verordening is in strijd met de Wmo. Omdat de Wmo alleen kostenverhaal toestaat bij fraude of onjuiste gegevensverstrekking (waarvan hier geen sprake was), verklaarde de rechtbank het beroep gegrond. Het voorstel is daarom om de betreffende bepaling, Artikel 7.1 lid 4, te verwijderen uit de Verordening. Ad 1.5 Het aanpassen van de toelichting op de doorlooptijden van Wmo-aanvragen naar aanleidingen van het Rekenkamerrapport Het college heeft naar aanleiding van het Rekenkamerrapport besloten om in de toelichting op de Wmo-verordening (in plaats van in beleidsstukken) explicieter vast te leggen welke maximale doorlooptijden, van melding tot toekenning, gelden voor Wmo-aanvragen.

Daarbij wordt verduidelijkt dat een zorgvuldig onderzoek het uitgangspunt blijft (Artikel 2.1 Melding en onderzoek). Daarnaast wordt in de toelichting verduidelijkt dat de beslistermijn van twee weken op een aanvraag, indien nodig, kan worden verlengd op grond van de Algemene wet bestuursrecht, met een expliciete verwijzing naar het betreffende artikel in de Awb. Ad 1.6 Technische tekstuele aanpassingen Voor de overzichtelijkheid en correctheid van de verordening is ervoor gekozen om enkele tekstuele wijzigingen door te voeren en zaken te schrappen die dubbel of overbodig benoemd werden. In artikel 2.2 is ter verduidelijking een verwijzing naar artikel 2.3.2 lid 4 van de Wmo toegevoegd. In de toelichting op Artikel 6.3 is een dubbele tekst geschrapt die reeds in de verordening onder Artikel 6.3.1 lid 6 staat. In Artikel 10.3 Overgangsbepalingen is het woord Stadsregio vervangen door Vervoerregio. De Stadsregio is op 1 januari 2017 overgegaan in de Vervoerregio Amsterdam. Participatie

Niet van toepassing. Het gaat hier om technische wijzigingen, er is geen sprake van nieuw beleid. Financiële onderbouwing

LASTEN

3 Gegenereerd: vGOEDGEKEURD

VN2025-016451 rve onderwijs jeugd zorg

RAAD Product

I/S

Jaar T

Jaar T + 1

Jaar T + 2

Jaar T + 3

DB Vervoer

7554103 4

S

€0

€2371

€2365

€2365

VV Overige hulpmiddelen

7554106 4

S

€0

€54869

€57547

€57551

VV Gesl. Buitenen Leasewagen

7554106 5

S

€0

€108189

€113469

€113477

VV Vervoerskosten

7554106 7

S

€0

€20852

€21870

€21872

WV verhuiskostenver goeding

7554107 4

S

€0

€918

€960

€960

€0

€187199

€196211

€196225

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel Consequenties gedekt? Ja Overige toelichting

Voor de indexatie van de PGB tarieven en de financiële tegemoetkomingen wordt, evenals bij de tarieven Zorg in natura, de nominale verhoging zoals deze bij de Voorjaarsnota en Begroting bepaald is en in de Begroting 2026 verwerkt is, gevolgd. De genoemde beslispunten in de voordracht hebben financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking) Conclusie De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

Niet van toepassing Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-074324

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2025-074364

251010 Bekendmakingsbesluit wijzigingsvoorstel Wmo verordening 2025.docx (msw12)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie JZD: Koos Gouweloos, 06-82895352, k.gouweloos@amsterdam.nl

4 Gegenereerd: vGOEDGEKEURD