Gemeenteraad Voordracht

Gemeenteraad

VN2024-000526 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

Portefeuille

Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling Dienstverlening (40) Publieke Gezondheid en Preventie (48) Sport en Bewegen (28) Armoedebestrijding en Schuldhulpverlening (11) Jeugd(zorg) (10) Volkshuisvesting (43) Sociale Zaken (14) Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (32) ICT en Digitale Stad (49) Kunst en Cultuur (29) Openbare Ruimte en Groen (33) Personeel en Organisatie (37) Woningbouw (21) Inclusie en Antidiscriminatiebeleid (31) Gemeentelijk Vastgoed (16) Regelgeving en Handhaving (4)

Agendapunt

25

Datum besluit

7 november 2023 college van B&W 17 januari raadsommissie OZA Onderwerp

Voortgangsrapportage toegankelijkheid 2022: Iedereen doet mee! De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Kennis te nemen van de voortgangsrapportage toegankelijkheid 2022: Iedereen doet mee in Amsterdam! met als bijlagen: - Raadsbrief ter aanbieding van de voortgangsrapportage toegankelijkheid 2022; - Advies van Cliëntenbelang Amsterdam en de collegebrief in reactie op het advies; - Advies van het Jeugdplatform Amsterdam en de collegebrief in reactie op het advies; - Advies van de Participatieraad en de collegebrief in reactie op het advies;

Wettelijke grondslag

- Gemeentewet, artikel 169. Actieve informatieplicht college jegens gemeenteraad. - Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, New York, 13-12-2006 - Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte, artikel 2a. - Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, artikel 2.2.1 Wmo, Jeugdwet, artikel 2.6, Participatiewet, artikel 8d Bestuurlijke achtergrond

De gemeente werkt al jaren aan het verbeteren van de sociale, fysieke en digitale toegankelijkheid van de stad en stelt sinds 2016 regelmatig een voortgangsrapportage op over het dossier

Gegenereerd: v1.21

1

Gemeenteraad

VN2024-000526 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

toegankelijkheid. De voortgangsrapportages toegankelijkheid geven de raad en de belangenbehartigers en overige betrokkenen een overzicht van de belangrijkste resultaten, activiteiten en ambities van de gemeente. Toezeggingen over de rapportage toegankelijkheid aan de gemeenteraad. Op 11 februari 2022 is de vorige versie van de voortgangsrapportage (over 2021) vastgesteld door het college van B en W. De bespreking van deze rapportage heeft 19 mei 2022 plaatsgevonden in de Tijdelijke algemene raadscommissie (TAR). Bij de bespreking van de rapportage 2021 in de gemeenteraad is door de toenmalig coördinerend wethouder toegankelijkheid mondeling toegezegd het onderwerp handhaving in de rapportage over 2022 terug te laten komen. Dit is verwerkt in de rapportage op pagina 17 en in de conclusies in hoofdstuk 5. Verplichtingen op basis van het VN-verdrag handicap en de lokale inclusie agenda In juli 2016 heeft Nederland het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (kortweg genoemd VN-verdrag handicap) uit 2006 geratificeerd. De wettelijke grondslag van de Amsterdamse Inclusie Agenda is strikt genomen het VN-Verdrag. Het motto van het VNverdrag handicap is: ‘Niets over ons, zonder ons’.

Met de ratificatie van dit VN-verdrag in 2016 is aan de Jeugdwet, Wmo en Participatiewet de verplichting toegevoegd om in een periodiek plan op te nemen hoe de gemeenteraad uitvoering geeft aan het VN-verdrag (te weten art. 2.1.2 lid 2 sub H Wmo; art. 2.2 lid 2 sub f Jeugd; art. 8d Participatiewet. Lid 2 van de Wmo geeft expliciet aan welke punten dat plan dient te bevatten. De coördinerend wethouder toegankelijkheid heeft de Amsterdamse inclusie agenda op 27 januari 2021 formeel in ontvangst genomen. De 10 speerpunten uit deze agenda hebben betrekking op handhaving van de regelgeving mobiliteit (openbaar vervoer), bewustwording, het inzetten van ervaringsdeskundigheid, looproutes door de stad, inclusief onderwijs, toegankelijke toiletten in de stad, toegankelijke Wmo-voorzieningen, toegankelijke (digitale) informatie en sociale inclusie (vrije tijd). De 10 speerpunten worden in de tekst geciteerd bij de betreffende resultaten, in het overzicht en in het hoofdstuk met conclusies. Financiën Het uitgangspunt van het college is dat de activiteiten in het kader van toegankelijkheid binnen bestaande budgetten gerealiseerd worden. Op 5 november 2015 is de motie van de raadsleden Roosma, Duijndam en Kaya inzake budget voor toegankelijkheid aangenomen.

In deze motie wordt gesteld dat de dekking voor het verbeteren van toegankelijkheid in principe binnen de bestaande budgetten gevonden dient te worden. Als er zich financiële knelpunten voordoen waardoor ambities niet gehaald worden dan wil de gemeenteraad dit (tijdig) weten. Mochten zich gedurende het jaar knelpunten voordoen dan zal de gemeenteraad hierover door de desbetreffende portefeuillehouder worden geïnformeerd. Het is de verantwoordelijkheid van de afdelingen die input hebben geleverd om de ambities en benodigde budgetten met de eigen portefeuillehouder af te stemmen. In de rapportage staat in hoofdstuk 3 een inhoudelijke toelichting op de Coalitiemiddelen: Het college heeft in het coalitieakkoord ‘Een nieuwe lente en een nieuw geluid’ voor de bestuursperiode 2018-2022 in totaal € 3 miljoen ter beschikking gesteld voor een fonds toegankelijkheid. Met dit geld kan extra worden ingezet op het verbeteren van de sociale, fysieke en digitale toegankelijkheid. Voor de besteding van deze coalitiemiddelen is eind 2019 door het college een voorstel uitgewerkt over 4 jaar. De raad is op 10 januari 2019 via de collegebrief van 27 november 2018 op de hoogte gesteld van de verdeling van de middelen en heeft hier mee ingestemd. Op onderstaande 5 lijnen worden de coalitiemiddelen in de periode van 2019- 2022 ingezet: 1. Inzet ervaringsdeskundig en belangenbehartigers; 2.

Campagne bewustwording toegankelijkheid;

Gegenereerd: v1.21

2

Gemeenteraad

VN2024-000526 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

3. Informatie en data over toegankelijkheid verbeteren; 4. Budget voor prioriteiten vanuit het college of de inclusie agenda; 5. Subsidieregeling vergroten met een subsidieplafond van € 200.000 voor de jaren 2021 en 2022. De financiële verantwoording vindt plaats via de reguliere PC-cyclus van de gemeente. In de rapportage wordt de besteding van de extra middelen op bovenstaande 5 onderwerpen inhoudelijk toegelicht. In de rapportage wordt dan ook vooral inhoudelijk het overzicht geschetst van de uitgaven. In bijlage 5.1 van de voortgangsrapportage staan de projecten en activiteiten van de gemeente vermeld waar het extra geld in de rapportageperiode 2022 aan is besteed. Onderbouwing besluit

De gemeente werkt al jaren aan het verbeteren van de sociale, fysieke en digitale toegankelijkheid van de stad. Het College van Burgemeester en Wethouders (college van B&W) wil het mogelijk maken dat iedereen in de stad, met en zonder beperking, elkaar kan ontmoeten en blijven tegen komen in de buurt, op school en bij de sportclub. Het college heeft in 2016 toegezegd elk jaar de gemeenteraad te informeren over wat er speelt aan toegankelijkheidsvraagstukken en ambities. De voortgangsrapportage toegankelijkheid is bedoeld als levend document, dat jaarlijks wordt herzien. Nieuwe ambities van gemeenteraad of wethouders of toekomstige verplichtingen die voortkomen uit de verdere implementatie van het VN-verdrag Handicap, dat in werking is getreden op 14 juli 2016, kunnen jaarlijks worden toegevoegd. Afgeronde projecten kunnen worden verwijderd. De rapportage beschrijft de belangrijkste dossiers en is niet als uitputtend overzicht bedoeld. Met de voortgangsrapportage toegankelijkheid 2022: Iedereen doet mee! geeft het college van B &W aan de gemeenteraad een goed beeld van de hoeveelheid en diversiteit van inspanningen die verricht worden. In het overzicht van resultaten en ambities aan het einde van de rapportage wordt vermeld aan welke van de 10 speerpunten van de inclusie agenda het resultaat of de ambitie bijdraagt.

Daarnaast worden in de rapportage de plannen en ambities toegelicht die er in dat kader in 2023 en verder worden verricht om de participatie en sociale, fysieke en digitale toegankelijkheid voor inwoners van Amsterdam met een beperking verder te verbeteren. Het gaat hierbij om fysieke toegankelijkheid van de openbare ruimte en gebouwen, om sociale toegankelijkheid van voorzieningen en om toegankelijkheid van informatie en communicatie. Uitkomsten extern advies De voortgangsrapportage bevat veel inzichten en overzichten van vele projecten, acties en inzet om de toegankelijkheid en inclusie van mensen met een beperking te vergroten. Eventuele nieuwe beleidsvoornemens en kaders of bespreking van specifieke beleid en uitvoering wordt apart geagendeerd, besproken en geadviseerd door de betreffende raden of platforms. Vanwege het grote belang dat de formele adviesraden in het sociaal domein en Cliëntenbelang Amsterdam (CBA) hechten aan de inclusie agenda is de concept voortgangrapportage aan hen voorgelegd. De Wmo-adviesraad heeft op 13 juli 2023 ambtelijk aangegeven kennis te nemen van de concept voortgangsrapportage en heeft het college geen advies gestuurd, aangezien er in de rapportage geen nieuwe beleidsvoorstellen of beleidskaders staan.

Gegenereerd: v1.21

3

Gemeenteraad

VN2024-000526 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

CBA heeft op 6 juli 2023 een advies gegeven aan het college over met name de paragrafen rond Wonen, Openbare Ruimte Verkeer, OV, Kunst en Cultuur en de samenvatting. De Participatieraad Amsterdam heeft op 13 juli 2023 een advies gegeven aan het college over de concrete paragrafen in de voortgangsrapportage die gaan over Werk, Participatie en Armoederegelingen gaan. Het Jeugdplatform Amsterdam heeft op 13 juli 2023 een advies gegeven aan het college over de concrete paragrafen in de rapportage die gaan over Wonen, OV, en Jeugd(zorg). De adviezen en opmerkingen van Cliëntenbelang Amsterdam en het Jeugdplatform Amsterdam hebben geleid tot enkele inhoudelijke aanpassingen in de voortgangsrapportage. De belangrijkste aanpassingen zijn: - het toevoegen van data en cijfers over jeugd; - een toelichting over aanpasbaar bouwen en informatie over ouderen en behoefte aan passende huisvesting; - een aanpassing van de paragrafen over handhaving en fietsparkeren; - een aanpassing in de tekst over toegankelijke speelvoorzieningen; - een aanpassing van de uitleg van de doelgroep van het project OV-coach; - een extra alinea over de inzet voor jongeren vanuit de participatiewet; - een toelichting over de ambitie van het college in het Kunstenplan en de invloed op gesubsidieerde instellingen.

- een toevoeging bij de conclusies in hoofdstuk 5 dat de beleving over de voortgang van de 10 speerpunten kan afwijken vanuit het perspectief van de Amsterdammer. De adviezen en opmerkingen van de Participatieraad hebben niet geleid tot inhoudelijke aanpassingen in de voortgangsrapportage. De voortgangsrapportage toegankelijkheid 2022 is ter bespreking geagendeerd in de raadscommissie Onderwijs, Zorg en Armoedebestrijding. Op verzoek van de raadsleden Van Pijpen (GroenLinks) en Runderkamp (PvdA) is de voortgangrapportage geagendeerd in de raadsvergadering van 28 februari 2024 Financiële onderbouwing Overige toelichting

Het uitgangspunt is dat de activiteiten in het kader van toegankelijkheid binnen de bestaande budgetten worden gefinancierd. Veel projecten en ambities worden binnen de reguliere budgetten gefinancierd. De coalitie heeft middelen ad € 3 miljoen ter beschikking gesteld voor het verbeteren van de toegankelijkheid in deze bestuursperiode 2018-2022. De rapportage over de totale besteding en uitputting van de incidentele coalitiemiddelen toegankelijkheid worden via de reguliere rapportages zoals de najaarsnota, voorjaarsnota en begroting aan de gemeenteraad verstuurd. Conclusie

Gegenereerd: v1.21

4

Gemeenteraad

VN2024-000526 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-002188

00 Raadsinformatiebrief Voortgangsrapportage toegankelijkheid 2022 getekend.pdf (pdf)

AD2024-002187

Bijlage 1 Voortgangsrapportage toegankelijkheid 2022 toegankelijke webversie.pdf (pdf)

AD2024-002189

Bijlage 2A advies CBA aan College B&W reactie op Voortgangrsrapportage Toegankelijkheid 2022 .pdf (pdf)

AD2024-002190

Bijlage 2B advies JPA aan College vaN bENw voorgangsrapportage tpgankelijkheid 2022.pdf (pdf)

AD2024-002192

Bijlage 2C advies Participatieraad VRT toegankelijkheid (2).pdf (pdf)

AD2024-002193

Bijlage 3A BRIEF reactie college advies CBA over rapportage 2022 versie getekend.pdf (pdf)

AD2024-002195

Bijlage 3B BRIEF reactie college advies JPA over rapportage 2022 versie getekend.pdf (pdf)

AD2024-002196

Bijlage 3C BRIEF collegebrief als reactie op het advies van de Participatieraad 2022 versie getekend.pdf (pdf)

AD2024-002160

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Onderwijs, Jeugd en Zorg, Jette Bolle, 06-23111893, J.Bolle@Amsterdam.nl, coördinator van het dossier toegankelijkheid en de implementatie van het VN-verdrag handicap

Gegenereerd: v1.21

5