Gemeenteraad Voordracht

Gemeenteraad

VN2024-000120 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

Portefeuille

Grond en Ontwikkeling Opvang (MO/BW, Ongedocumenteerden en Vluchtelingen) (15)

Agendapunt

7

Datum besluit

College van B en W 16 januari 2024. Onderwerp

Vaststellen van financieringsvoorstellen voor het mogelijk maken van de bouw van flexwoningen op de locaties Makerskade en Riekerpark. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

I. Kennis te nemen van: 1. 2.

Het financieel overzicht van de bekostiging van de drie flexprojecten Appelweg, Riekerpark en Gaasperdamzone, waar reeds een investeringsbesluit voor is genomen. Het delen met de corporaties van één derde van de ontvangen Rijkssubsidie voor de eerste 1.000 flexwoningen.

II. In te stemmen met: 1. 2.

3. 4.

Het doorvoeren van een wijziging in de grondexploitatie (grex) Strandeiland voor de flexlocatie Makerskade (Strandeiland), in plaats van het nemen van een apart investeringsbesluit. Het dekken van de extra benodigde financiële middelen ad € 1,3 miljoen voor het bouwen woonrijp maken van de flexlocatie Makerskade, onder voorbehoud van het besluit over instemming door de raad met het bestedingsvoorstel overschot bekostigingsregeling Oekraïne 2022 bij de Voorjaarsnota 2024. De dekkingsbronnen in de grex van het flexproject Riekerpark, zoals eerder vastgelegd in het investeringsbesluit op 20-09-2023, te wijzigen door een dekking vanuit het positieve resultaat op de vastgoedexploitatie van de Rijksvastgoedwoningen. Het verlengen van de Reserve Bouwstimulering tot en met 2027.

III. Beschikbaar te stellen van een krediet voor de benodigde voorfinanciering van de aankoop van 216 Rijksvastgoedbedrijf flexwoningen voor locatie Riekerpark ad €.28,7 miljoen. IV. Een bedrag van € 3,5 miljoen (inschatting) te reserveren aan financiële dekking in de Reserve Bouwstimulering ten behoeve van de realisatie van het restant van de 1.500 woningen van de flexbouwopgave. V. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 87 van de Gemeentewet is opgelegd op bijlagen 1 tot en met 4 bij deze voordracht in combinatie met de belangen genoemd in artikel 5.1 tweede lid onder b van de Wet open overheid. De geheimhouding wordt opgelegd gedurende de exploitatietermijn van de flexprojecten Makerskade en Riekerpark , tot in ieder geval 31 december 2040 of tot het moment waarop de gemeenteraad besluit deze op te heffen. Wettelijke grondslag

Artikel 189, eerste lid jo artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 5, eerste tot en met derde lid van de Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023. Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden. De

Gegenereerd: v1.18

1

Gemeenteraad

VN2024-000120 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting of een begrotingswijziging. Artikel 87 Gemeentewet. Artikel 5.1 tweede lid onder b van de Wet open overheid (de financiële en economische belangen van de gemeente). Artikel 160, eerste lid, onder b Gemeentewet: Het college is in elk geval bevoegd beslissingen van de raad voor te bereiden en uit te voeren, tenzij bij of krachtens de wet de burgemeester hiermee is belast. Bestuurlijke achtergrond

In 2015 is de Reserve Bouwstimulering ingesteld naar aanleiding van het Actieplan Woningbouw 2014. De gemeente Amsterdam en het Rijk zijn in het kader van het traject “Versnellen Tijdelijke Huisvesting” op 30 augustus 2022 overeengekomen dat zij zich beide inzetten voor de bouw van 2.500-3.000 flexwoningen in Amsterdam. Op 16 maart 2023 heeft de gemeenteraad ingestemd met het investeringsbesluit Appelweg, een van de vier flexlocaties uit de eerste tranche flexprojecten. Op 22 maart 2023 is de raadscommissie WV geïnformeerd over het aangaan van een Realisatieovereenkomst flexwoningen MRA en over de inventarisatie van mogelijkheden voor tijdelijke woningbouw. Op 20 september 2023 heeft de gemeenteraad ingestemd met het investeringsbesluit Riekerpark, een van de vier flexlocaties uit de eerste tranche flexprojecten. Op 10 oktober 2023 heeft het college van B&W ingestemd met het versturen van een Raadsinformatiebrief over de stand van zaken flexwoningen en middellangetermijn opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. De raadscommissies RO (31 oktober 2023) en SED (2 november 2023) hebben de raadsinformatiebrief ter kennisneming ontvangen. Op 10 oktober 2023 heeft het college van B&W ingestemd met het ondertekenen van de bestuursovereenkomst met het COA voor de pilot van 288 flexwoningen en tevens is ingestemd dat één van de locaties voor de COA pilot de locatie Riekerpark betreft.

De raadscommissies WV (31 oktober 2023) en SED (2 november 2023) hebben de raadsinformatiebrief COA pilot ter kennisneming ontvangen. Op 5 december 2023 heeft het college ingestemd met de definitieve locatie, aantal woningen en spoedige ondertekening van de koopovereenkomst met het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) voor de aankoop van de woningen, vooruitlopend op het raadbesluit voor de voorfinanciering. Op 20 december 2023 heeft de gemeenteraad ingestemd met het investeringsbesluit Gaasperdamzone (Brasa village, een van de vier flexlocaties uit de eerste tranche flexprojecten. Onderbouwing besluit

Context

Gegenereerd: v1.18

2

Gemeenteraad

VN2024-000120 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

Er wordt gewerkt aan de urgente stadsbrede opgave van het toevoegen van woningen in de stad. Naast de reguliere bouw van huur- en koophuizen is het de ambitie van het bestuur om de komende drie (vier) jaar 2.500 tot 3.000 flexwoningen te realiseren. Deze projecten staan door de hele stad voor een periode van circa 10 tot 15 jaar per locatie. Na het sluiten van de overeenkomst op 30 augustus 2022 tussen het Rijk en gemeente om de komende drie (vier) jaar 2.500-3.000 flexwoningen in Amsterdam te realiseren en de verkregen subsidiebeschikking voor flexwoningen vanuit het Rijk voor de eerste 1000 woningen is een Rijksubsidie Flex- en Transitiewoningen (STIR) ontvangen en is er gestart met de planvorming van vier flexprojecten (Appelweg, Riekerpark, Gaasperdamzone en Makerskade), de z.g.n. eerste tranche. Deze vier projecten hebben elk een eigen tempo in besluitvorming, waarbij het gezamenlijke uitgangspunt is dat de woningen voor 31 december 2024 opgeleverd dienen te worden. Het doel van de eerste tranche van projectgroep Flexwoningen is met ondersteuning van de rijksbijdrage Stimulering Flex- en Transitiewoningen de realisatie van minimaal 1.000 tijdelijke woningen. De bijdrage voor de 1.000 woningen wordt over de eerste tranche flexlocaties verdeeld aankelijk van het aantal te realiseren woningen per locatie voor de kosten van het bouwen woonrijpmaken.

Het aantal woningen dat gebruik zal maken van de huidige Rijksbijdrage Stimulering Flex- en Transformatiewoningen bedraagt momenteel 940 woningen verdeeld bij de locaties Appelweg, Gaasperdamzone en Makerskade. Totaal zijn er nu inclusief Riekerpark 1156 flexwoningen in planvorming/realisatie. Er zijn reeds drie investeringsbesluiten genomen voor de flexprojecten van de eerste tranche. Dit is voor de flexlocaties Appelweg, Riekerpark en Gaasperdamzone. Het plan voor flexwoningen op Makerskade valt binnen het projectgebied Strandeiland, waarvoor reeds een investeringsbesluit is genomen. Op de locatie waar in de toekomst bedrijven komen worden tijdelijk flexwoningen gerealiseerd. In onderstaand overzicht wordende reeds genomen investeringsbesluiten en op hoofdlijnen de financiële wijziging per locatie weergegeven. In de GEHEIME financiële bijlage 1 tot en met 4worden de wijzigingen nader toegelicht. Tevens wordt een voorstel gedaan voor de financiering van toekomstige flexprojecten. Ad I.1) Kennis te nemen van: Het financieel overzicht van de bekostiging van de drie flexprojecten Appelweg, Riekerpark en Gaasperdamzone, waar reeds een investeringsbesluit voor is genomen. Onderstaand overzicht toont op welke datum de projecten zijn vastgesteld, hoe groot de tekorten zijn per locatie en op welke manier deze tekorten gedekt worden. Locatie

Gegenereerd: v1.18

Besluit

Aangevraagde krediet Wijzigings-voorstel in investeringsbesluit krediet

Dekkingsbron

Investeringsbesluit

Totaal x 1.000 €

Totaal x 1.000 €

Appelweg

16-03-2023

954

954

Vereveningsfonds

Riekerpark

20-09-2023

36

2.676

Reserve Bouwstimulering

Gaasperdam

20-12-2023

336

336

Reserve Bouwstimulering

3

Gemeenteraad

VN2024-000120 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

Makerskade

Totaal

-

-

1.171

Overschot Normkostenvergoeding OEK

5.137

Ad II.2) Kennis te nemen van: Het delen met de corporaties van één derde van de ontvangen Rijkssubsidie voor de eerste 1.000 flexwoningen. De verkregen rijksbijdrage (€ 12 miljoen incl. btw) Stimulering Flex- en Transitiewoningen (STIR) voor de realisatie van 1.000 flexwoningen heeft de gemeente ontvangen in maart 2023. De bijdrage wordt over de eerste tranche flexlocaties verdeeld, aankelijk van het aantal te realiseren woningen en de kosten van het bouw- en woonrijpmaken van de locatie. Er zijn echter diverse randvoorwaarden vanuit het Rijk waaraan de flexwoningen moeten voldoen om de rijksbijdrage te behouden. Een van deze randvoorwaarden is dat de woningen uiterlijk 31 december 2024 moeten zijn opgeleverd. Omdat de planning en voortgang van de planvorming een gezamenlijke opgave is tussen corporaties en gemeente en omdat zowel de corporaties als gemeente een financieel tekort hebben op de businesscase bij flexprojecten, is met de corporaties afgesproken dat zij één derde van de verkregen rijksbijdrage voor de eerste 1.000 woningen krijgen , mits zij voldoen aan de randvoorwaarden die het Rijk heeft gesteld voor deze subsidie. Contractueel is dit verwoord in de afzonderlijke “afsprakenbrieven” die de gemeente sluit met de betreffende corporatie voor de planvorming.

Ad II.1) In te stemmen met: Het doorvoeren van een wijziging in de grondexploitatie (grex) Strandeiland voor de flexlocatie Makerskade (Strandeiland), in plaats van het nemen van een apart investeringsbesluit. De flexlocatie Makerskade is gelegen op Strandeiland waar op 6-11-2019 reeds een investeringsbesluit is genomen door de raad. Op de locatie Makerskade zullen voor een periode van 10 tot 15 jaar flexwoningen worden gerealiseerd. Daarna zal de locatie definitief worden ontwikkeld als een bedrijfslocatie. Doordat er reeds een investeringsbesluit Strandeiland is genomen, worden in de bestaande grex een object opgenomen voor de extra kosten en opbrengsten als gevolg van de afwijkende tijdelijke invulling vanwege de flexwoningen. Zodoende kunnen kosten en baten ten behoeve van de ontwikkeling van de flexopgave separaat geadministreerd en begroot worden om de verschillende dekkingsbronnen voor flex- en gebiedsontwikkelingsopgave en hiermee de flexopgave op deze manier niet op de gebiedsontwikkeling drukt. Makerskade zal gedurende 10 tot 15 jaar geëxploiteerd worden waarna het plaats zal maken voor de definitieve inrichting van Strandeiland. Deze uitgangspunten dienen als basis voor onderstaande kosten en baten. Om de locatie in productie te kunnen nemen, wordt een wijziging van het investeringsbesluit Strandeiland doorgevoerd, welke de systematiek van een grondexploitatie volgt.

Het gaat daarbij om het bouw- en woonrijpmaken van de locatie Makerskade. Dit is een voorwaarde voor het kunnen leveren van de locatie aan de woningcorporatie die de tijdelijke huisvesting gaat ontwikkelen, realiseren, exploiteren en beheren. De gemeenteraad wordt gevraagd om het college van B&W de opdracht te geven om in de uitvoering te sturen binnen het financieel kader dat de GEHEIME financiële bijlage 1 aangeeft. Dit betekent dat op het niveau van de businesscase wordt gestuurd op kosten, opbrengsten en resultaat. De flexwoningen Makerskade geeft per saldo een verslechtering van de grex Strandeiland van ca. € 1,3 miljoen.

Gegenereerd: v1.18

4

Gemeenteraad

VN2024-000120 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

Het aangevraagde krediet moet toereikend zijn voor de werkzaamheden die in opdracht worden gegeven. De kredietbehoefte voor de Flexwoningen Makerskade bedraagt € 1,3 miljoen (inclusief kostenverhogende btw, kostenstijging en rente). De exploitatieperiode voor deze locatie is tien tot vijftien jaar. De looptijd van deze businesscase is circa 17 jaar, omdat er rekening is gehouden met een voorafgaande periode voor het bouw- en woonrijpmaken en een periode aan het eind van de looptijd voor aouw en opschonen. Ad II.2) In te stemmen met: Het dekken van de extra benodigde financiële middelen ad € 1,3 miljoen voor het bouw- en woonrijp maken van de flexlocatie Makerskade, onder voorbehoud van het besluit over de instemming door de raad met het bestedingsvoorstel overschot bekostigingsregeling Oekraïne 2022 bij de Voorjaarsnota 2024. Na verrekening van kosten en baten van de realisatie flexwoningen Makerskade resteert een tekort van € 1,3 miljoen. Onder voorbehoud van het besluit over de Voorjaarsnota 2024, wordt het tekort op de businesscase grond gedekt uit het bestedingsvoorstel overschot bekostigingsregeling Oekraïne 2022 . Het afgelopen najaar is de balans opgemaakt van de kosten van onder meer de exploitatie van de Oekraïneopvang nadat de opvanglocaties gerealiseerd zijn en de verkregen baten aan bekostigingsregeling van het Rijk in het eerste opvangjaar, 2022.

Hieruit komt naar voren dat er een overschot resteert. Er is een inventarisatie opgesteld voor hoeveel van dit overschot benodigd is ten gunste van het restant van de opgave van Oekraïneopvang. Deze inventarisatie bestaat uit: reeds bekende tekorten op de transitie van toekomstige opvanglocaties en risico’s op de exploitatie aan het einde van looptijd vanwege het aangaan van langdurige contracten en onzekerheid of de bekostigingsregeling kostendekkend blijft voor sommige locaties. Na aftrek van deze transitie- en exploitatierisico’s blijft er van het overschot een restant over waarover is uitgesproken dit in te zetten voor de bredere huisvestingsopgave van aandachtsgroepen in de stad. Grond en Ontwikkeling heeft hierop het voorstel gedaan om een gedeelte hiervan in te zetten ten gunste van de flexopgave. Makerskade is het eerste project dat wordt aangedragen om bekostigd te worden vanuit het overschot bekostigingsregeling Oekraïne 2022. De toekenning van het overschot wordt uitgewerkt in een bestedingsvoorstel dat wordt ingediend bij de Voorjaarsnota 2024. Vooruitlopend op vorengenoemd bestedingsvoorstel en onder voorbehoud van bovengenoemd besluit bij de Voorjaarsnota 2024 wordt in deze voordracht gevraagd in te stemmen met de intentie om het tekort op de realisatie flexwoningen Makerskade van € 1,3 miljoen te dekken vanuit het Overschot Normkostenvergoeding Oekraïneopvang.

Ad II.3) In te stemmen met: De dekkingsbronnen in de grex van het flexproject Riekerpark, zoals eerder vastgelegd in het investeringsbesluit op 20-09-2023, te wijzigen door een dekking vanuit het positieve resultaat op de vastgoedexploitatie van de Rijksvastgoedwoningen. Grondexploitatie De ontwikkeling van de flexwoningen in het Riekerpark betrof in eerste instantie alleen de kavel westelijk gelegen van de Kaskantine. Nadat de ontwikkeling met de corporaties was stopgezet en de RVB-woningen in beeld kwamen vanuit de COA-pilot, is de ontwikkelopgave opnieuw beoordeeld om alsnog tot de realisatie van flexwoningen in het plangebied te komen. De oorspronkelijke ontwikkeling was gepland binnen een gesloten bouwblok van 5-7 lagen hoog met 200-250 woningen. De RVB-woningen zijn echter al gebouwd en qua ontwerp niet aan te passen. Zodoende zijn de units drie lagen hoog en de configuratie van de bouwblokken ligt vast. Dit zou betekenen dat alleen op de westelijke kavel maar een gering aantal RVB-woningen geplaatst zouden kunnen worden. In overleg met projectorganisatie Schinkelkwartier is opnieuw gekeken

Gegenereerd: v1.18

5

Gemeenteraad

VN2024-000120 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

naar de mogelijkheid om in het Riekerpark het bebouwbaar oppervlak uit te breiden. Deze ruimte is gevonden door een schuifoperatie van het bestaande sportveld naar een nieuwe plek naast de hondenvereniging. Op deze wijze zijn er nu twee vergelijkbare kavels ontstaan zowel westelijk als oostelijk ten opzichte van de Kaskantine. In het nieuwe scenario zijn er 216 RVB flexwoningen mogelijk bij de ontwikkeling van Riekerpark. Waar het investeringsbesluit uitging van circa 230 flexwoningen ontwikkeld door corporaties. Met deze uitbreiding met een tweede kavel zijn wel extra kosten gemoeid, ter hoogte van € 1,1 miljoen. Deze extra kosten kunnen worden gedekt uit het te verwachten positieve saldo op de vastgoedexploitatie van de woningen (zie hieronder). Wanneer de investeringen en opbrengsten van de grondexploitatie en de vastgoedexploitatie, zoals toegelicht onder beslispunt III, bij elkaar worden opgeteld valt per saldo een bijna positief saldo te verwachten op de gecombineerde grex en vex van ca. € 1,9 mln. t.o.v. het licht negatieve resultaat van het eerder genomen investeringsbesluit Riekerpark op 20 september 2023, (Zie GEHEIME bijlage 2 Grex Riekerpark). Dit positievere saldo in het nieuwe scenario biedt het project ook weerstandsvermogen tegen eventuele risico’s en tegenvallers die naar voren kunnen komen richting de realisatie en exploitatie.

Ad II.4) In te stemmen met: Verlengen van Reserve Bouwstimulering tot en met 2027. De Reserve Bouwstimulering is in 2015 gevormd om maatregelen uit het Actieplan Woningbouw te dekken. In 2016 heeft de raad besloten om vanuit het budget Kwetsbare doelgroepen gelden beschikbaar te stellen voor de huisvesting van statushouders. Destijds is ook besloten om de tekorten op de tijdelijke huisvesting te dekken vanuit de reserve. Hierna is in de Voorjaarsnota 2017 een resterend deel toegevoegd ten behoeve van de verdere uitwerking van de projecten voor de huisvesting van statushouders. Vanuit de vorige asielcrisis zijn de gelden veelal besteed aan gemengde woningbouwcomplexen. De bestedingen van de reserve waren oorspronkelijk beoogd in de periode 2015 tot 2019. Maar niet alle middelen zijn destijds uitgegeven en was er een verlenging aangevraagd vanwege de lopende verplichtingen vanuit dit budget (huurlasten panden) en een aantal projecten die nog in uitvoering waren. De looptijd van de reserve is op dit moment tot en met 2024. Voor een aantal onderdelen die voorheen waren beoogd te worden gedekt uit de Reserve Bouwstimulering, zijn in het coalitieakkoord middelen gereserveerd.

Op de Reserve Bouwstimulering rust nog een voorziening voor de onrendabele top van twee flexlocaties à circa € 3 miljoen, waarvan zoals in het vorige beslispunt voorgedragen het tekort op de grondexploitatie van locatie Riekerpark zal worden verevend door het positieve saldo van de vastgoedexploitatie. Na deze verrekening resteert een saldo van € 5,5 mln per 1 januari 2024. De Gemeente Amsterdam heeft de ambitie om aanvullend op de 1.000 flexwoningen uit de eerste tranche, nog eens 1.500 à 2.000 flexwoningen te realiseren. De Stimuleringsregeling flex- en transformatiewoningen bedroeg voor de eerste tranche € 12.000 incl. btw per woning, waarvan een derde gedeeld wordt met de betrokken woningbouwcorporatie van het project, en voor een volgende tranche is dit bedrag € 7.800 incl. btw per woning. Gegeven het feit dat de subsidies vanuit het Rijk voor een volgende tranche lager zijn, is het voorstel om de tekorten voor het bouwen woonrijp maken bij deze toekomstige locaties onder andere te dekken vanuit de Reserve Bouwstimulering. Bij de toekomstige investeringsbesluiten van de nieuwe flexlocaties zal een besluit hierover aan de raad worden voorgelegd. Op dit moment wordt een aantal locaties voor een volgende tranche verkend en beoordeeld.

Gezien de doorlooptijd van een flexproject en de grootte van de ambitie om het aantal flexwoningen minstens te verdubbelen is het voorstel om de Reserve Bouwstimulering te verlengen met een duur van 3 jaar. Dit biedt kans om locaties te zoeken en te verkennen, planontwikkeling op te stellen en

Gegenereerd: v1.18

6

Gemeenteraad

VN2024-000120 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

vervolgens uit te voeren binnen een termijn die haalbaar is om goede overwegingen en uitvoering te faciliteren. Ad III) Beschikbaar stellen van een krediet voor de benodigde voorfinanciering van de aankoop van 216 Rijksvastgoedbedrijf flexwoningen voor locatie Riekerpark ad €28,7 miljoen. Vastgoedexploitatie (VEX) De financiële constructie die het Rijk (Ministerie van Financiën) heeft aangeboden is dat Amsterdam reeds in de fabriek gebouwde woningen koopt die het RVB reeds had besteld. Het COA biedt vervolgens de financiering aan de gemeente aan van maximaal € 130.000,- incl. btw per woning. In de berekening voor Riekerpark is voor de terugbetaling vanuit COA uitgegaan van de aanschafwaarde van circa € 118.000 incl. btw per woning, het bedrag dat rechtstreeks aan het RVB moet worden wordt betaald. Deze financiering dekt grotendeels de aanschaf van de woningen, maar is exclusief onder meer funderingen en maatwerkkosten, die de gemeente zelf voor haar rekening moet nemen. De voorwaarde die het COA stelt aan de vergoeding aan de gemeente van maximaal € 130.000,- incl. btw per woning is, dat de gemeente de woningen uiterlijk 1 januari 2025 in gebruik zijn genomen. De tegemoetkoming van het COA wordt in 10 jaar, in gelijke jaarlijkse delen, overgemaakt aan de gemeente.

De eerste betaling zal worden gedaan nadat de afrekening voor het COA is ontvangen, dit is wanneer de gemeente de factuur voor de aanschaf van de flexwoningen heeft voldaan. Doordat bij het sluiten van een koopcontract voor de aankoop van de RVB woningen 60% van de aankoopsom moet worden voldaan en vervolgens 30% bij de eindkeuring en 10 % bij de juridische levering, vindt met andere woorden de gehele betaling voor de aankoop van de woningen plaats in 2024. Omdat subsidies dikwijls niet mogen worden gestapeld verliest Amsterdam voor ca. 60 woningen STIR subsidie die is toegekend voor 1.000 flexwoningen. Hier staat tegenover dat doordat het grootste deel van de aankoopkosten wordt vergoed door het COA een positief saldo op de woningexploitatie te verwachten valt. De gemeente is namelijk eigenaar van de 216 flexwoningen en ontvangt daarvoor huurinkomsten gedurende de exploitatieperiode. Met deze huurinkomsten worden kosten voor het woon- en bouwrijpmaken en beheer en onderhoud voor het grootste deel gedekt. In de GEHEIME financiële bijlage 3 VEX Riekerpark, Is een onderbouwing van de VEX verwoord. Ondertekening koopovereenkomst Op 18 december 2023 is de koopovereenkomst voor de aanschaf van de 216 flexwoningen van het Rijksvastgoedbedrijf met een drietal ontbindende voorwaarden door wethouder van Dantzig getekend. Deze ontbindende voorwaarden betreffen: 1. 2. 3.

Goedkeuring door de gemeenteraad op de voorfinanciering voor de aankoop; de 60% aanbetaling bij ondertekening koopcontract zal na het raadsbesluit op de voorfinanciering voor de aankoop plaatsvinden; indien er geen onherroepelijke omgevingsvergunning wordt verkregen wordt de koop ontbonden en betaalt het Rijk de aanbetaling in zijn geheel terug aan de gemeente.

De benodigde voorfinanciering voor de realisatie van flexlocatie Riekerpark met RVB units betreft € 28,6 miljoen. en is als volgt opgebouwd. De flexwoningen die geplaatst worden kosten circa € 118.000 per unit incl. btw. Het totaal van 216 units komt hiermee op € 25,4 miljoen. Bijkomend op de aanschaf van de flexwoningen kent de exploitatie een aantal aanvullende kosten. Het aankoopbedrag wordt in tien jaarlijkse termijnen terugbetaald door COA en deze baten komen ten gunste van de vastgoedexploitatie van de woningen. Het betreft zodoende een investering

Gegenereerd: v1.18

7

Gemeenteraad

VN2024-000120 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

die wordt ingelost waarvoor in deze voordracht om een voorfinanciering ter instemming wordt voorgelegd. Ad IV) Reserveren van € 3,5 miljoen (inschatting) aan financiële dekking in de Reserve Bouwstimulering ten behoeve van de realisatie van het restant van de 1.500 woningen van de flexbouwopgave. Het vorengenoemde voorstel om tekorten te dekken uit het Overschot Normkostenvergoeding Oekraïneopvang staat los van de financiële dekking in de Reserve Bouwstimulering en zou in deze de Reserve Bouwstimulering kunnen ontzien. Desondanks zijn er voor de komende drie jaar nog lopende verplichtingen op locaties, risico’s voor de ontwikkeling van locaties van de eerste tranche en tekorten op het vervolg van de flexopgave waarvoor financiële dekking is benodigd. Op basis van de eerste tranche flexwoningen is het mogelijk een tekort per woning te destilleren. De locaties zijn divers en verschillen onderling significant waardoor het goed kans biedt voor een representatief gemiddelde. Het tekort op basis van de locaties van de eerste tranche is € 2.350 per woning. Dit bedrag gaat ervanuit dat de verstrekte stimuleringssubsidie gelijk blijft. Op dit moment wordt een derde deel van de subsidie afgedragen aan de betrokken corporatie. Het Rijk heeft tevens besloten om de subsidie voor flexwoningen te verlagen van € 12.000 per woning naar € 7.800,- incl. btw per woning.

Vanwege de lagere subsidie is in de berekening van bovenstaande tekorten niet uitgegaan dat nogmaals één derde van de subsidie naar de corporatie gaat. Indien de corporatie één derde deel ontvangt van een lagere subsidie stijgt het tekort per woning evenredig. Gegeven de ambitie om een aanvullende 1.500 flexwoningen te realiseren leidt dit tot een aanvullende financieringsbehoefte van circa € 3,5 miljoen (is nog een grove inschatting) waarvoor de opgave aanspraak zou willen maken op de Reserve Bouwstimulering. Ad V). Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 87 van de Gemeentewet is opgelegd op bijlagen 1 tot en met 4 bij deze voordracht in combinatie met de belangen genoemd in artikel 5.1 tweede lid onder b van de Wet open overheid. De geheimhouding wordt opgelegd gedurende de exploitatietermijn van de flexprojecten Makerskade en Riekerpark , tot in ieder geval 31 december 2040 of tot het moment waarop de gemeenteraad besluit deze op te heffen. Het college heeft besloten om op de financiële bijlagen (bijlage 1 t/m 4) bij deze voordracht geheimhouding op te leggen op grond van artikel 87 van de Gemeentewet. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 5.1 tweede lid onder b van de Wet open overheid. Door openbaarheid van de gegevens uit die bijlagen kunnen de financiële belangen van de gemeente worden geschaad.

Het belang van openbaarheid weegt daar niet tegenop. De geheimhouding wordt opgelegd gedurende de exploitatietermijnen van de projecten Makerskade en Riekerpark tot in ieder geval 31 december 2040. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Zie de onderbouwing van de betreffende beslispunten en in de geheime bijlagen. De financiële onderbouwing van voorliggende besluiten is opgenomen in de geheime bijlagen (1 t/m 4). De beslispunten hebben financiële consequenties. Deze zijn geraamd in de begroting

Gegenereerd: v1.18

8

Gemeenteraad

VN2024-000120 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

en worden gedekt via grondhuuropbrengsten, subsidies, de reserve bouwstimulering en het vereveningsfonds. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

Zie onderbouwing beslispunt V.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-000474

GEHEIM - Bijlage 1_Financieen Makerkade.docx (msw12)

AD2024-000476

GEHEIM - Bijlage 2_GREX Riekerpark.docx (msw12)

AD2024-000475

GEHEIM - Bijlage 3_VEX Riekerpark.docx (msw12)

AD2024-000477

GEHEIM - bijlage 4_toelichting voorfinanciering RVB woningen.docx (msw12)

AD2024-000469

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond en Ontwikkeling, Allyson Mannsur, 06 3416 4214, a.mannsur@amsterdam.nl Sonja van Heuvelen, Grond en Ontwikkeling, 0651553125,s.van.heuvelen@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.18

9