Gemeenteraad Voordracht

VN2024-008505 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 18 september 2024

Agendapunt

Ruimtelijke Ordening 9

Datum besluit

College van B&W van 25 juni 2024

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan Stadion- en Beethovenbuurt 2012 eerste herziening De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. dat naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen zijn ingediend; b. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid op het ontwerpbestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan Stadion- en Beethovenbuurt 2012 eerste herziening, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.K2305BPSTD-VG01 in elektronische en analoge vorm ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 22 november 2023; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Wettelijke grondslag

Artikel 4.6, tweede lid, sub a, onder 2, Invoeringswet Omgevingswet Op grond van dit artikel blijft het oude recht van toepassing op de vaststellingsprocedure van een bestemmingsplan, als vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, tot het bestemmingsplan van kracht is geworden. Artikel 3.1, Wet ruimtelijke ordening Op grond van dit artikel stelt de gemeenteraad een bestemmingsplan vast waarbij ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van de in het plan begrepen grond wordt aangewezen en waarbij regels worden gegeven omtrent het gebruik van die grond en van de zich aldaar bevindende bouwwerken. Artikel 3.8, Wet ruimtelijke ordening Op grond van dit artikel is op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing met dien verstande dat eenieder een zienswijze bij de gemeenteraad mag indienen omtrent het ontwerpbestemmingsplan. Artikel 6.12, tweede lid, Wet ruimtelijke ordening

1 Gegenereerd: v1.1

VN2024-008505 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD

Op grond van dit artikel stelt de gemeenteraad geen exploitatieplan vast indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is.

Bestuurlijke achtergrond

Eerdere besluitvorming Het voornemen om het bestemmingsplan te herzien ten aanzien van het begrip kapprofiel is op 13 september 2023 bekend gemaakt op grond van artikel 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Op 5 september 2023 heeft het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan en dit vrijgegeven voor het vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening. Op 27 september 2023 heeft de stadsdeelcommissie haar positieve advies op het concept ontwerpbestemmingsplan aan het dagelijks bestuur gegeven. Op 31 oktober 2023 heeft het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan en besloten dit over te dragen aan de wethouder. Op 6 november 2023 heeft wethouder Ruimtelijke Ordening ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan en besloten dit vrij te gegeven voor terinzagelegging. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 30 november 2023 tot en met 10 januari 2024 ter inzage gelegen.

Onderbouwing besluit

Ad 1a. Kennisnemen dat geen zienswijzen zijn ingediend. Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 30 november 2023 tot en met 10 januari 2024 ter inzage gelegen. Gedurende die periode kon iedereen een zienswijze indienen op het ontwerpbestemmingsplan. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Ad 1b. Kennisnemen van het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid. Op 27 september 2o23 heeft de stadsdeelcommissie van stadsdeel Zuid positief geadviseerd op het concept ontwerpbestemmingsplan. Het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid heeft het positieve advies van de stadsdeelcommissie overgenomen. Ad 2. Het bestemmingsplan Stadion- en Beethovenbuurt 2012 eerste herziening, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.K2305BPSTD-VG01 in elektronische en analoge vorm ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp zoals ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 22 november 2023. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan Stadion- en Beethovenbuurt 2012, eerste herziening, ongewijzigd vast te stellen. Dit gebeurt niet op grond van de Omgevingswet, maar nog op grond van de Wet op de ruimtelijke ordening.

2 Gegenereerd: v1.1

VN2024-008505 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD

Doelstelling Plan Zuid is een belangrijk en goed bewaard voorbeeld van de wijze waarop vanaf het begin van de twintigste eeuw de problematiek van de volkshuisvesting in de grote steden werd aangepakt door middel van grote stedenbouwkundige plannen voor grote aantallen woningen. Als goed bewaarde planmatig ontwikkelde structuur met architectonisch samenhangende bebouwing vertegenwoordigt Plan Zuid grote internationale waarde en wordt het internationaal gerekend tot de belangrijkste stedenbouwkundige plannen uit de eerste helft van de twintigste eeuw. Op 4 oktober 2017 is Plan Zuid aangewezen als Rijks beschermd stadsgezicht. In Plan Zuid gelden meerdere bestemmingsplannen (nu onderdeel van het tijdelijke Omgevingsplan Amsterdam), waaronder “Stadion- en Beethovenbuurt 2012” en “Rivierenbuurt”. In het eerder vastgestelde bestemmingsplan “Stadion- en Beethovenbuurt 2012” zijn diverse beleidskeuzes gemaakt. Hierin zijn belangrijke cultuurhistorische waarden destijds geborgd. Doel van deze bestemmingsplanherziening is een meer precieze juridisch-technische formulering van het begrip ‘kapprofiel’ hanteren, waarbij wordt aangesloten op de meest recente begripsomschrijving uit recent vastgestelde bestemmingsplannen. Dit is één van de hoofdbestanddelen van de cultuurhistorische bescherming van beschermingswaardige platte daken en kappen.

Door dit nu te doen sluit het begrip juridisch-technisch aan op de oorspronkelijke bedoeling van het begrip en hoe het thans door ons wordt uitgelegd. In april 2024 heeft de Raad van State voor het eerst geoordeeld dat een plat dak niet aan de (oude) definitie ‘kapprofiel’ voldoet. Het is daarom nu noodzakelijk om deze definitie te wijzigen zodat belangrijke cultuurhistorische waarden in het plangebied gewaarborgd blijven. Ligging plangebied Het plangebied Stadion- en Beethovenbuurt 2012 eerste herziening heeft de volgende plangrenzen: Aan de noordzijde de Cornelis Krusemanstraat en het midden van het Noorder Amstelkanaal. Aan de oostzijde ligt de grens in het midden van de Boerenwetering. Aan de zuidzijde op de grens van het Beatrixpark en het midden van het Zuider Amstelkanaal. Aan de westzijde het Stadionplein, de Stadiongracht en de Karperstraat. Voor de exacte begrenzing wordt verwezen naar de verbeelding. Geldende bestemmingsplannen Dit bestemmingsplan geldt in aanvulling op het bestemmingsplan Stadion- en Beethovenbuurt 2012. Wettelijke termijnen Met de vaststelling van het bestemmingsplan in de raadsvergadering van 18 september 2024 wordt niet aan de wettelijke termijn van twaalf weken na einde tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan voldaan. In verband met het voorkomen van eventuele planschade is het van belang om vroegtijdig voorzienbaarheid te creëren.

Door tussen de kennisgeving van het voornemen tot wijziging van het bestemmingsplan én de vaststelling van het bestemmingsplan voldoende tijd te geven aan mogelijke initiatiefnemers wordt het risico op eventuele planschade maximaal voorkomen. Ad 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

3 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-008505 rve ruimte en duurzaamheid

Op grond van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening kan de gemeenteraad afzien van het opstellen van een exploitatieplan. Het voorliggende bestemmingsplan maakt geen bouwplan als bedoeld in artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening mogelijk. Het opstellen van een exploitatieplan is derhalve niet aan de orde. Planschade Het planschaderisico is geanalyseerd. Uit de planologische vergelijking van de oude en nieuwe situatie blijkt dat er geen negatieve effecten zijn. Er is naar verwachting geen sprake van een planschaderisico. In onvoorziene situaties kan enerzijds worden teruggevallen worden op de regels voor binnenplans afwijken zoals neergelegd in het bestemmingsplan. Daarnaast wordt sinds september 2023 bewust voorzienbaarheid gecreëerd door tussen de bekendmaking van het voornemen tot het voorbereiden van het bestemmingsplan én het vaststellen daarvan, een bepaalde termijn te hanteren. Eigenaren die binnen deze periode geen aanvraag indienen hebben niet langer recht op planschadevergoeding omdat daarna sprake is van passieve risicoaanvaarding. Vervolg Na vaststelling wordt het bestemmingsplan opnieuw voor zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode is het mogelijk hoger beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Participatie

Financiële onderbouwing

Overige toelichting

De kosten voor de inzet voor het bestemmingsplan worden gedekt uit het Jaarprogramma Ruimtelijke Ordening. De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties.

Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-036223

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

4 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-008505 rve ruimte en duurzaamheid

AD2024-046977

AD2024-046979

3. BP Stadion en Beethovenstr 1 herz bijlage Adviesaanvraag db sdc Stadion.docx (msw12) 2. BP Stadion en Beethovenstr 1 herz Toelichting en Regels.pdf (pdf) 1. BP Stadion en Beethovenstr 1 herz verbeelding.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

AD2024-046978

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Laurens Franzen, 06 4237 9931, l.franzen@amsterdam.nl

5 Gegenereerd: v1.1