Gemeenteraad Voordracht

RAAD

VN2024-014248 griffie andreas 2

Voordracht voor de raadsvergadering van 11 december 2024

Agendapunt

Juridische Zaken 46

Datum besluit

nvt

Portefeuille

Onderwerp

Kennisnemen van (een onderdeel van) de discussienota over klimaatpolitiek vanuit rechtsstatelijke optiek De gemeenteraad van Amsterdam besluit

kennis te nemen van paragraaf X. ‘Juridische overwegingen’ van de discussienota van het lid Van Schijndel (FVD) en daarbij de juridische adviezen van prof. Pieter Kuypers en prof. Nadine Groeneveld te betrekken, en te bediscussiëren of herstel van normale constitutionele verhoudingen al dan niet een majeur Amsterdams belang oplevert.

Wettelijke grondslag

Artikel 41, derde lid van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam Ieder lid van de commissie kan een onderwerp dat ter bespreking in de commissie is geagendeerd, met uitzondering van antwoorden op schriftelijke vragen, doorgeleiden naar de agenda van de raad. Het presidium beslist voor welke raadsvergadering het onderwerp wordt geagendeerd

Bestuurlijke achtergrond

Op verzoek van het lid Van Schijndel is dit onderwerp geagendeerd in de commissie AZ met de volgende toelichting: De inhoudelijke materie van het veranderende klimaat werd in de vergadering van de commissie DC van 13 juni 2024 besproken. De Urgenda-uitspraak van de Hoge Raad (2019) creëerde een majeur rechtsstatelijke probleem doordat het de scheiding der machten doorbreekt. De Hoge Raad gaf aan de Staat (lees: parlement en regering) een wetgevingsbevel om bepaalde CO2-emissiedoelen totaan eind 2020 te bereiken. De principes van het Urgenda-arrest blijven na 2020 doorwerken in lagere rechtspraak; vgl. de Shelluitspraak van Rechtbank Den Haag (2021). Nederlands meest gezaghebbende staatsrechtgeleerden hebben onomstotelijk aangetoond dat het Urgenda-arrest ongrondwettig is, nu de rechterlijke macht onbevoegd is de wetgevende macht bevel te geven wetgeving tot stand te brengen[1]. Het maken van een integrale afweging omtrent de inzet van schaarse overheidsmiddelen is sinds Urgenda niet langer mogelijk. Dit heeft reusachtige budgettaire implicaties. In feite kregen

1 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-014248 griffie andreas 2

klimaatuitgaven op basis van de Urgenda principes een bevoorrechte status in vergelijking met uitgaven voor klassieke taken, zoals onderwijs, zorg, politie en woningbouw. Voor de komende jaren is circa 35 miljard[2] gereserveerd voor o.a. deals met de 20 grootste CO2uitstoters in Nederland[3]. Daardoor wordt de ruimte voor de klassieke overheidsuitgaven buiten elke proportie ingeperkt. Dit raakt overduidelijk de belangen van de stad Amsterdam. Het ligt dan ook in de rede dat het stadsbestuur er bij parlement en regering op aandringt al het mogelijke te doen om de Urgenda jurisprudentie ongedaan te maken. Bijvoorbeeld door de Urgenda jurisprudentie – zo mogelijk – in een nieuwe procedure ter discussie te stellen en (onder meer) op grondwettigheid te laten toetsen. [1]Zie: W. Voermans, Staat moet wél in hoger beroep, de Volkskrant, 15 augustus 2015; L.F.M. Besselink, Rechter en politiek: Machtenscheiding in de Urgenda-zaak, TvCR, 11 (2), pp. 128-151; P.P.T. Bovend’Eerd, Machtenscheiding en rechtsstaat (of rechtersstaat?) na Urgenda , RegelMaat 2021 (37) 3, pp. 132-144 [2]Naar verwachting zal dit met loon- en prijsbijstellingen op 45 miljard uitkomen. [3]https://www.volkskrant.nl/politiek/... Onderbouwing besluit

nvt

Participatie

nvt

Financiële onderbouwing

Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties.

Geheimhouding

nvt

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-060983

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2024-060989

discussienota over klimaatpolitiek.pdf (pdf)

AD2024-060992

advies professor mr Kuypers inzake Europese Principles of Good Government.pdf (pdf) notitie procesrechtelijke aspecten Urgenda d.d. 4 juli 2024 Groeneveld.pdf (pdf)

AD2024-060993

Ter Inzage

Registratienr.

Naam

2 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-014248 griffie andreas 2

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Nadere informatie bij het lid Van Schijndel (Forum voor Democratie)

3 Gegenereerd: v1.1