Gemeenteraad Voordracht

Gemeenteraad

VN2022-017043 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

9

Datum besluit

7 juni 2022, college van B&W Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt 2022 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1.

2. 3.

4.

Kennis te nemen en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming van 1.1. het positieve advies van de stadsdeelcommissie van stadsdeel Zuid; 1.2. de ingebrachte zienswijzen op ontwerp bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt 2022; De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b te beantwoorden overeenkomstig gesteld is in de bijgevoegde ‘Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt 2022’ welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; Het bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt 2022, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.K1908BPSTD-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp zoals ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 18 december 2019; Geen exploitatieplan vast te stellen.

Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.6, jo artikel 3.9a, eerste lid. De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast. Gemeentewet, artikel 169 Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding De actualisatie van dit bestemmingsplan maakt onderdeel uit van de Actualisatieopgave Bestemmingsplannen Amsterdam die op 16 januari 2018 is vastgesteld door het college. De ambitie van de gemeente Amsterdam is dat alle bestemmingsplannen voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet actueel en digitaal beschikbaar zijn. Belangrijk uitgangspunt voor dit bestemmingsplan is het leveren van een bijdrage aan de bredere aanpak van de bouwdynamiek in deze buurt, wat moet leiden tot het vinden van een nieuwe balans tussen ruimte om te investeren in de verhoging van kwaliteit en comfort en het beperken van de negatieve effecten hiervan, zoals de overlast en permanente aantasting van dit cultuurhistorische hoogwaardige gebied. Eerdere besluitvorming

Gegenereerd: v1.11

1

Gemeenteraad

VN2022-017043 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

Alvorens het bestemmingsplan is opgesteld heeft het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Zuid op 17 maart 2020 en 5 oktober 2020 de Nota van Uitgangspunten en Aanvullende Nota van Uitgangspunten bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt vastgesteld. Het voornemen een bestemmingsplan op te stellen voor dit gebied is op 27 maart 2020 bekend gemaakt op grond van 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Op 30 november 2021 heeft het Dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid ingestemd met het conceptontwerpbestemmingsplan en vrijgegeven voor het vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1. Bro. Op 15 januari 2022 heeft de stadsdeelcommissie haar positieve advies op het concept ontwerpbestemmingsplan aan het Dagelijks Bestuur gegeven. Op 9 maart 2022 is het bestemmingsplan vrijgegeven voor ter inzagelegging. Het OBP heeft van 17 maart 2022 tot en met 27 april 2022 ter inzage gelegen. Onderbouwing besluit

Ad 1a. Kennis te nemen en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming van het positieve advies van de stadsdeelcommissie van stadsdeel Zuid; Op 15 januari 2022 heeft de stadsdeelcommissie haar advies op het bestemmingsplan aan het Dagelijks Bestuur aangeleverd. De stadsdeelcommissie van Stadsdeel Zuid adviseert overwegend positief op het (concept) ontwerp bestemmingsplan Museumkwartier - Valeriusbuurt 2022. Naar aanleiding van het advies is de toelichting op een aantal punten verduidelijkt. Ad 1b. Kennis te nemen en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming van de ingebrachte zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt 2022; Gedurende de terinzagelegging zijn 84 zienswijzen ontvangen. Enkele zienswijzen zijn formeel te laat ingediend, maar hier is alsnog inhoudelijk naar gekeken. Indien deze zienswijzen tot een aanpassing van het bestemmingsplan leiden, zijn deze als ambtelijke wijziging meegenomen in het vast te stellen bestemmingsplan. Ad 2. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b te beantwoorden overeenkomstig gesteld is in de bijgevoegde ‘Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Museumkwartier - Valeriusbuurt’ welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; Veel zienswijzen zijn zienswijzen van particulieren waar het gaat om vragen over individuele percelen.

Dit zijn vragen of verzoeken tot wijziging van bestemmingen (gebruiksmogelijkheden), bouwhoogtes etc. Per perceel is gekeken of gevraagde wijziging in lijn is met de Nota van Uitgangspunten. Indien dit niet het geval is, is de wijziging niet doorgevoerd. In enkele gevallen gaven reclamanten aan dat hun onherroepelijke vergunning anders in het bestemmingsplan is verwerkt. Op deze punten is het bestemmingsplan ook aangepast. Daarnaast hebben enkele stichtingen zienswijzen ingediend. Hier gaat het vooral over het te voeren horecabeleid, evenementenbeleid en afwijkingenbeleid. Per onderwerp is bekeken of het bestemmingsplan voldoet aan het nu geldende beleid. Dat is het geval. Deze zienswijzen hebben daarom niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Ad 3. Het bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt 2022, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.K1908BPSTD-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp zoals ter inzage

Gegenereerd: v1.11

2

Gemeenteraad

VN2022-017043 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 18 december 2019; Het huidige bestemmingsplan Museumkwartier - Valeriusbuurt is in 2011 vastgesteld en is op onderdelen verouderd. Daarom wordt een nieuw bestemmingsplan Museumkwartier Valeriusbuurt 2022 opgesteld. De actualisatie maakt onderdeel uit van de Actualisatieopgave Bestemmingsplannen Amsterdam van het college. Dit bestemmingsplan is de juridisch planologische vertaling van de eerder door het Dagelijks Bestuur van Zuid vastgestelde Nota van Uitgangspunten (d.d. 17 maart 2020) (hierna: NvU) en de Aanvullende Nota van Uitgangspunten bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt (vastgesteld d.d. 5 oktober 2020). Het bestemmingsplan wordt gewijzigd vastgesteld ten opzichte van het ontwerp conform de Nota van wijzigingen die onderdeel uitmaakt van het raadsbesluit. Doelstelling Naast het voorzien in een digitaal beschikbaar, actueel bestemmingsplan, wordt met het actualiseren van dit plan gestreefd naar een nieuw evenwicht tussen het mogelijk maken van investeringen en het beschermen van de bestaande kwaliteiten in het plangebied.

Ligging plangebied Het plangebied Museumkwartier en Valeriusbuurt heeft de volgende plangrenzen: Noordzijde: de Sophialaan, Saxen Weimarlaan, Koninginneweg, Van Eeghenstraat, het Vondelpark en de Singelgracht; oostzijde: de Boerenwetering en de bestemmingsplangrens van het bestemmingsplan Boerenweteringgarage; zuidzijde: het Noorder Amstelkanaal, de Hendrik Jacobszstraat en de Cornelis Krusemanstraat; westzijde: de Amstelveenseweg. Voor de exacte begrenzing wordt verwezen naar de verbeelding. Geldende bestemmingsplannen Dit bestemmingsplan vervangt de bestemmingsplannen Museumkwartier – Valeriusbuurt en de eerste herziening bestemmingsplan Museumkwartier – Valeriusbuurt. Het bestemmingsplan is hoofdzakelijk conserverend van aard, met dien verstande dat uitvoering is gegeven aan de door het stadsdeel vastgestelde uitgangspunten. In de Nota van Uitgangspunten (d.d. 17 maart 2020) en aanvullende Nota van Uitgangspunten (d.d. 5 oktober 2021) zijn diverse bouw- en gebruiksmogelijkheden, die op grond van het vigerende bestemmingsplan zijn toegestaan, ingeperkt. Deze uitgangspunten zijn vastgesteld om de unieke waarde van het plangebied te beschermen. Op diverse locaties worden nieuwe geluidgevoelige functies toegestaan. Deze zijn akoestisch onderzocht. Daaruit is naar voren gekomen dat voor een aantal panden hogere waarden en/of dove gevels verplicht zijn.

Het college van B&W heeft het besluit hogere waarden vastgesteld op 7 juni 2022. Overnachtingsbeleid

Gegenereerd: v1.11

3

Gemeenteraad

VN2022-017043 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

In het plangebied is op een zevental locaties sprake van (gedeeltelijk) onbenutte planologische ruimte voor hotels. Deze ruimte wordt in het bestemmingsplan wegbestemd. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de ‘Notitie Uitwerking Overnachtingsbeleid 2021 en verder’, waar het plangebied is aangewezen als ‘nee-gebied’. Beschermingsregime cultuurhistorisch waardevolle panden die geen ordewaardering bevatten In de regels is een beschermingsregime opgenomen voor cultuurhistorisch waardevolle panden die geen ordewaardering hebben. Bij cultuurhistorisch waardevolle panden waarvan de oorspronkelijke kap is vervangen of opgetopt, wordt het kapprofiel anders niet beschermd. Dat is ongewenst. Om die reden is een vergelijkbare regeling opgenomen als voor panden die een dubbelbestemming Waarde-Cultuurhistorie - 3 hebben gekregen. In de regeling is tot uitdrukking gebracht dat de kapvorm niet gewijzigd mag worden. Gemeentelijke beschermd Stads- en dorpsgezicht Momenteel loopt er een aanvraag om een deel van dit plangebied aan te wijzen als gemeentelijk beschermd stadsgezicht. Aangezien deze procedure nog niet is afgerond is dit nog niet meegenomen in dit bestemmingsplan. Echter op grond van de aanwezige dubbelbestemmingen Waarde – Cultuurhistorie zoals deze in de gehele stad worden toegekend is dit gebied toch op een goede manier beschermd tegen ongewenste ontwikkelingen.

Binnentuinen en verharding Aangezien het plangebied van grote cultuurhistorische waarde is, is er voor wat betreft de binnentuinen een regeling opgenomen om vergunningvrij bouwen deels te beperken. Daarmee wordt gezorgd dat de tuinen zo groen mogelijk blijven. Tevens kent dit bestemmingsplan een regeling om verharding in de tuin van meer dan 50 % tegen te gaan. Dit komt het waterbergend vermogen ten goede en werkt ook positief in het tegengaan van hittestress. 30km/u in de stad Het plangebied kent een aantal wegen waar nu nog een maximum snelheid van 50 km/u geldt. Op termijn wordt de inrichting van deze wegen aangepast en wordt de snelheid op grond van het vastgestelde “30km/u in de stad–beleid” terug gebracht naar 30km/u. Het akoestisch onderzoek is echter ‘worst-case’ ingestoken en gaat nog uit van de huidige rijsnelheden. Er is daarom een binnenplanse afwijking in de regels opgenomen om geen dove gevel, dan wel geluidluwe zijde te verplichten als dat op grond van nieuw akoestisch onderzoek niet meer noodzakelijk is. Groen en bomen Binnen het plangebied zijn de grotere en structurerende groene elementen als zodanig bestemd. Alle bestaande bomen blijven behouden. Grondwaterneutrale kelders De regels uit het bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders zijn verwerkt in dit bestemmingsplan. Participatie Het bestemmingsplan is voorbereid met conform afdeling 3.4 van de Awb.

Dit betekent dat het bestemmingsplan zes weken als ontwerp ter inzage heeft gelegen. Aanvullend hierop is gedurende de terinzagelegging een bewonersavond georganiseerd. Iedere bewoner/gebruiker van het plangebied is middels een bewonersbrief uitgenodigd door deze avond. Ook is de ter visielegging

Gegenereerd: v1.11

4

Gemeenteraad

VN2022-017043 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

en bewonersavond aangekondigd op de projectenwebsite www.amsterdam.nl/museumkwartier. Gedurende deze avond zijn ca. 75 bewoners het bestemmingsplan komen bekijken en zijn hun vragen door een tiental ambtenaren beantwoord. Veel bewoners hebben aangegeven dat de avond hun goed geholpen heeft bij het doorgronden van dit bestemmingsplan, dan wel bij het beantwoorden van hun vragen. Wettelijke termijnen In verband met de geldende voorbereidingsbescherming is het van belang om het bestemmingsplan in de raadsvergadering van 13/14 juli vast te laten stellen door de raad. Met de vaststelling van het bestemmingsplan in de raad van 13/14 juli wordt aan de wettelijke termijn van 12 weken na einde ter visie legging van het OBP voldaan. Ad 4. Geen exploitatieplan vast te stellen; Op grond van artikel 6.12 Wro kan de gemeenteraad afzien van het opstellen van een exploitatieplan. Het voorliggende bestemmingsplan maakt geen bouwplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro mogelijk. Het opstellen van een exploitatieplan is derhalve niet aan de orde. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Planschade Het planschaderisico is geanalyseerd. Planschaderisico’s worden niet standaard gedekt in de begroting. Het is een risico waarvan onvoldoende zeker is of het zich manifesteert of materialiseert. Als het planschaderisico zich in de praktijk voordoet, heeft het in het betreffende jaar een nadelig effect op de hoogte van het rekeningresultaat. De effecten van de invloed van het planschaderisico op de berekening van het financiële weerstandsvermogen van de gemeente zijn zodanig beperkt van omvang dat het bestemmingsplan financieel uitvoerbaar is en akkoord kan worden gegaan met de vaststelling van het bestemmingsplan. Over het effect van het planschaderisico op de financiële en juridische positie van de gemeente, wordt u in een afzonderlijke voordracht – vertrouwelijk – geïnformeerd. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.11

5

Gemeenteraad

VN2022-017043 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-058747

1. Verbeelding NL.IMRO.0363.K1908BPSTD-VG01-Plot 1_def.pdf (pdf)

AD2022-058749

2. Verbeelding NL.IMRO.0363.K1908BPSTD-VG01-Plot 2_def.pdf (pdf)

AD2022-058748

3. Verbeelding NL.IMRO.0363.K1908BPSTD-VG01-Plot 3_def.pdf (pdf)

AD2022-058750

4. Museumkwartier - Valeriusbuurt 2022_Toelichting.pdf (pdf)

AD2022-058751

4a. Museumkwartier - Valeriusbuurt 2022_Bijlagen bij de toelichting.pdf (pdf)

AD2022-060393

5. 15062022_Museumkwartier - Valeriusbuurt 2022_Regels.pdf (pdf)

AD2022-060392

5a. 15062022_Museumkwartier - Valeriusbuurt 2022_Bijlagen bij de regels.pdf (pdf)

AD2022-058754

6. 20220607 nota zienswijze BP MKVB_anoniem_inclusief bijlagen_klein.pdf (pdf)

AD2022-058763

8. nota van wijzigingen_incl wijzkaarten.pdf (pdf)

AD2022-054261

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2022-058757

VERTROUWELIJK - 7. 20220607 nota zienswijze BP MKVB_niet anoniem_inclusief bijlagen.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Steven de Boer, 06-51250144, s.de.boer@amsterdam.nl Ruimte en Duurzaamheid, Mireille Tiekstra, 06-10826086, m.tiekstra@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.11

6