Gemeenteraad Voordracht

VN2025-014010 rve participatie

RAAD Voordracht voor de raadsvergadering van 12 november 2025

Agendapunt

Armoedebestrijding en Schuldhulpverlening (11) A40

Datum besluit

8 juli 2025, College van B&W

Portefeuille

Onderwerp

Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over de Subsidieregeling Steungroepen Toeslagenschandaal De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief over de start van de Subsidieregeling Steungroepen Toeslagenschandaal per 1 augustus 2025. Deze subsidieregeling geldt voor steungroepen die ondersteuning bieden aan gedupeerden van het kinderopvangtoeslagenschandaal. Wettelijke grondslag

• Gemeentewet artikel 160, eerste lid onder a: het college is in ieder geval bevoegd het

dagelijks bestuur van de gemeente te voeren, voor zover niet bij of krachtens de wet de raad of de burgemeester hiermee is belast; • Gemeentewet, artikel 169: het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1); zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2); • Wet hersteloperatie toeslagen, artikel 2.21; • Rijksregeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp aan gedupeerden kinderopvangtoeslagproblematiek 2021; • Algemene Wet Bestuursrecht artikel 4:23 lid 3 onder d. subsidieverlening in incidentele gevallen, mits de subsidie voor ten hoogste vier jaren wordt verstrekt; • Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2023. Bestuurlijke achtergrond

• Het college heeft de raad op respectievelijk 2 november 2022, 15 februari 2023, 24 april 2024 en 9 juli 2025 per brief geïnformeerd over de voortgang van de Amsterdamse ondersteuning bij de hersteloperatie van het toeslagenschandaal; • Het college heeft afgelopen periode incidentele subsidies verstrekt aan een aantal stichtingen die initiatieven ontplooien als steungroepen voor gedupeerden van het toeslagenschandaal; • Het college heeft afgelopen periode een aantal incidentele subsidies verstrekt aan stichting Maatwerkbudgetten Toeslagen Amsterdam voor de uitvoering van het maatwerkbudget voor gedupeerden van het kinderopvangtoeslagschandaal. Onderbouwing besluit

Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over de Subsidieregeling Steungroepen Toeslagenschandaal per 1 augustus 2025

VN2025-014010 rve participatie

RAAD In de voordracht voor het college van 3 december jl. is aangekondigd dat er in het eerste kwartaal van 2025 een subsidieregeling voor de steungroepen wordt opgeleverd. Deze is gereed, zie bijlage 1. Deze subsidieregeling gaat in per 1 augustus 2025. De subsidieaanvragen voor 2026 worden uiterlijk op 1 september 2025 ingediend. De subsidieverlening binnen dit kader vindt dan plaats vanaf 1 januari 2026. In en rond de subsidieregeling zijn de volgende zaken meegenomen:

• Randvoorwaarden starten nieuwe steungroepen o Het signaal vanuit het Rijk dat er vanaf 1 januari 2027 mogelijk geen sprake meer zal zijn van voortzetting SPUK is vertaald naar het voornemen om in principe geen nieuwe steungroepen meer te laten starten, tenzij het een uniek aanbod betreft waar Amsterdamse gedupeerden veel baat bij hebben. Hier zijn de volgende randvoorwaarden in meegenomen: sterk onderscheidend karakter ten aanzien van thematiek, de aard van de activiteiten, doelgroep en geografische spreiding. • Overige randvoorwaarden o Voor de aanvragen voor 2026 zijn criteria opgesteld ten aanzien van het activiteitenplan van de steungroepen en het kwantificeren van de inspanning rond die activiteiten. Aanvullend is een criterium meegenomen ten aanzien van een beloningsplafond voor de initiatiefnemers (zie bijlage 2); o Duidelijke criteria ten aanzien van verantwoording over bestede subsidiegelden, analoog aan de voorwaarden die zijn meegenomen in de beschikkingen voor 2025; o Aanscherping van de richtlijnen rond aanlevering van de nieuwe subsidieaanvragen. • Looptijd o De einddatum van de subsidieregeling is 31 december 2026. Deze keuze komt voort uit het signaal vanuit het Rijk dat de SPUK-regeling mogelijk eindigt op 1 januari 2027. De einddatum van de subsidieregeling is daarop aangepast. Indien de SPUK wordt verlengd kan de looptijd van de regeling worden aangepast.

Achtergrond Gemeente Amsterdam heeft in 2023 is de gemeente begonnen met het subsidiëren van steungroepen. Er is hierbij gekozen voor co-creatie. Vanwege het doel en karakter van de steungroepen was de rol van de gemeente daarbij met name gericht op het faciliteren en financieren van de steungroepen. De plannen en begrotingen die zijn ingediend door de steungroepen zijn beoordeeld in de geest van de bedoeling van de hersteloperatie (ruimhartigheid en uitgaan van vertrouwen) en binnen de regelgeving van Algemene wet bestuursrecht en de Wet hersteloperatie toeslagen. In het afgelopen jaar is gebleken dat er een duidelijker kader nodig is om de (vervolg) aanvragen van de verschillende steungroepen op een transparante en eenduidige manier te kunnen beoordelen. Het gaat dan met name om de transparantie van de aanvragen, de hoogte van persoonlijke beloningen van initiatiefnemers en verschillen in ervaring met bedrijfsvoering en administratie. In 2026 blijft de co-creatie gehandhaafd, maar daarnaast biedt de subsidieregeling de steungroepen een kader om de begroting voor 2026 transparant in te kunnen dienen, om grip te krijgen op financiën en latere verantwoording van bestede gelden. Maatregelen Ondersteunend aan de subsidieregeling zijn de volgende zaken doorgevoerd/ingepland om vanaf 1 januari 2026 in te zetten op een kwantificeerbare en realistische begroting van de steungroepen:

2 Gegenereerd: v1.21

VN2025-014010 rve participatie

RAAD • Er is een eenvoudig model ontwikkeld om activiteiten en inspanning rond die activiteiten te kwantificeren en in te zetten bij de begroting. Hiermee kunnen de steungroepen realistisch begroten aan de hand van tijdsinvestering. De gemeente kan de aanvragen hiermee bovendien transparant beoordelen; • Er is een norm, of beloningsplafond voor initiatiefnemers/directeuren gesteld, op basis van onderzoek naar financieel gelijkwaardige stichtingen; • Het leveren van maatwerkbegeleiding aan de steungroepen bij de begrotingen voor 2026, om in gemeenschappelijkheid tot een goede en realistische begroting te komen; • Het voeren van het goede gesprek met de steungroepen in 2025, waarin ook nadrukkelijk ruimte is voor het zoeken naar alternatieven als: o Het stopzetten van steungroepen; o Het afbouwen van subsidie met oog op maximale doorlooptijd van drie jaar; o Het samengaan van steungroepen om de gedupeerden beter te bedienen.

Zoals beschreven in de Subsidieregeling Steungroepen Toeslagenschandaal ligt aan iedere toekenning een plan van aanpak ten grondslag dat beoordeeld wordt op inhoud, uitvoeringskracht en verantwoorde begroting. Omdat de financiering van deze activiteiten door het rijk beschikbaar wordt gesteld, zonder plafondbedrag, vanuit de Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp aan gedupeerden kinderopvangtoeslagproblematiek 2021, is een totaalbedrag voor deze type subsidies niet van toepassing. Participatie

De subsidieregeling is, inclusief bijbehorende hulpmiddelen en randvoorwaarden, uitgebreid besproken met de steungroepen Financiële onderbouwing

Het college geeft in de brief toelichting op de bestaande en toekomstige inzet om gedupeerden van het toeslagenschandaal te ondersteunen, onder andere via incidentele subsidieverstrekking aan steungroepen van gedupeerde ouders. Voor de ondersteuning aan gedupeerde ouders en hun kinderen, ex-partners en nabestaanden ontvangen gemeenten financiering van het rijk via de Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp aan gedupeerden kinderopvangtoeslagproblematiek 2021. Voor de gemeente zijn de activiteiten budgetneutraal. Zowel de lasten als de baten worden verantwoord op programmaonderdeel 7.3 Armoedebestrijding. De middelen zijn alleen voor aanvullende ondersteuning en hulpverlening bestemd, niet voor compensatie voor ouders of kinderen. Geheimhouding

N.v.t. Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-063125

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2025-063168

Bijlage 2 - Besluit Subsidieregeling Steungroepen KOT.pdf (pdf)

3 Gegenereerd: v1.21

VN2025-014010 rve participatie

RAAD AD2025-063169

Bijlage 1 - Raadsinformatiebrief Subsidieregeling Steungroepen KOT.pdf (pdf)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Sanne Berends, 06-48504177, s.berends@amsterdam.nl, WPI

4 Gegenereerd: v1.21