Gemeenteraad Voordracht

VN2025-015714 griffie andreas 2

RAAD Voordracht voor de raadsvergadering van 12 november 2025

Agendapunt

Raadsaangelegenheden (7) 33

Datum besluit

Bezwaarschriftencommissie, 5 november 2025

Portefeuille

Onderwerp

Opheffen van de geheimhouding op een advies over de Huisvestingsverordening De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. tot het opheffen van de geheimhouding op het advies van 16 januari 2023 van Envir

advocaten over Huisvestingsverordening: versoepeling regels woningcorporaties omzettingsvergunning, en; 2. tot het voor een ieder openbaar maken van het advies op grond van de Wet open overheid. Wettelijke grondslag

Verordening op de bezwaarschriften (gemeenteraad) Algemene wet bestuursrecht Gemeentewet, artikel 89, vierde lid Bestuurlijke achtergrond

1. De raad heeft bij besluit van 16 maart 2023 de geheimhouding op een advies van de

gemeenteadvocaat over de Huisvestingsverordening bekrachtigd. 2. Ten tijde van dit besluit liep een bezwaar tegen de afwijzing van een Woo-verzoek door het college van burgemeester en wethouders om dit advies openbaar te maken. Aangezien het bezwaar tegen de weigering tot het openbaar maken van dit advies mede is gericht tegen het geheimhoudingsbesluit van de raad is het bezwaar voor dat gedeelte ter verdere behandeling doorgestuurd naar de raad. 3. De raad heeft op 8 november 2023 besloten om de geheimhouding niet op te heffen. Bezwaarde heeft ook tegen dit besluit bezwaar gemaakt. 4. Deze bezwaren zijn gevoegd behandeld door de bezwaarcommissie. 5. Op 28 februari 2024 heeft de raad conform het advies van de bezwaarcommissie de bezwaren ongegrond verklaard. 6. Bezwaarde heeft hiertegen beroep ingesteld. Op 14 oktober 2025 heeft de rechtbank uitspraak gedaan. In de uitspraak oordeelt de rechtbank dat de raad onvoldoende heeft gemotiveerd waarom bepaalde passages vanwege het belang van het goed functioneren van de gemeente moeten worden geweigerd. 7. De rechtbank verklaart het beroep gegrond en draagt de raad op om een nieuwe beslissing op bezwaar te nemen. 8. De bezwaarcommissie adviseert de raad om met inachtneming van deze uitspraak de geheimhouding op het advies op te heffen en het advies voor een ieder openbaar te maken. Onderbouwing besluit

De rechtbank overweegt het volgende in de uitspraak over de motivering van de geheimhouding:

VN2025-015714 griffie andreas 2

RAAD 14. De rechtbank heeft kennisgenomen van de passages in het memo waarop geheimhouding is gelegd en is van oordeel dat de raad onvoldoende heeft gemotiveerd dat die vanwege het belang van het goed functioneren van de gemeente moeten worden geweigerd. Deze passages zien op het geven advies over de vraag of het juridisch mogelijk is om ten aanzien van woningdeelregels/kamerhuurbeleid (dus in de toekomst) onderscheid te maken tussen woningen van woningcorporaties en woningen van andere eigenaren. Voor zover het daarbij gaat om kwetsbaarheden van het vergunningstelsel uit de Hvv, zoals de raad stelt, valt naar het oordeel van de rechtbank evenmin zonder nadere motivering in te zien hoe openbaarmaking om die enkele reden de procespositie of de processtrategie van de raad in procedures tegen de gemeente kan schaden. Genoemde passages betreffen namelijk een algemene beschouwing, onder verwijzing naar regelgeving en uitgangspunten die in jurisprudentie zijn geformuleerd. Dat betekent dat het bestreden besluit niet is voorzien van een deugdelijke motivering en in aanmerking komt voor vernietiging. De beroepsgrond slaagt. De bezwaarcommissie overweegt dat de raad zo goed als mogelijk heeft gemotiveerd in de besluiten en het verweer in de beroepsprocedure waarom geheimhouding noodzakelijk was.

Openbaarmaking van het advies levert een risico op in eventuele toekomstige procedures tegen het vergunningsstelsel uit de Huisvestingsverordening. Uit de uitspraak blijkt dat de motivering van de geheimhouding naar oordeel van de rechtbank toch onvoldoende is. Daarom adviseert de commissie om op basis van de uitspraak de geheimhouding op te heffen en het advies voor een ieder openbaar te maken. Participatie

Niet van toepassing, want het gaat niet om beleid of een project Financiële onderbouwing

niet van toepassing Geheimhouding

De gemeenteraad wordt geadviseerd om de bestaande geheimhouding op het advies over de Huisvestingsverordening op te heffen. Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-070988

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2025-071015

Bijlage 2 Uitspraak rechtbank geanonimiseerd.pdf (pdf)

AD2025-071033

GEHEIM - Bijlage 1 GEHEIM Memo Huisvestingsverordening vereenvoudigen regels woningcorporaties_anoniem.pdf (pdf)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

E.S. van Slijpe (ambtelijk secretaris bezwaarschriftencommissie) 06 - 81935242, e.vanslijpe@amsterdam.nl

2 Gegenereerd: v1.5