Gemeenteraad Voordracht

Gemeenteraad

VN2023-025870 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

4

Datum besluit

College van B&W, d.d. 9 januari 2024 Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Buiksloterham 10e partiële herziening De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van en te betrekken in de besluitvorming: a. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord; b. dat er geen zienswijzen op het bestemmingsplan zijn ingebracht; 2. Kennis te nemen van het gegeven dat het voorliggende bestemmingsplan past binnen de kaders van het MER opgesteld voor het bestemmingsplan ‘Buiksloterham’ hetgeen leidt tot de beoordeling dat het voorliggende bestemmingsplan niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen (geactualiseerde) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld; 3. Het bestemmingsplan ‘Buiksloterham 10e partiële herziening’, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van toelichting en bijlagen, met identificatienummer NL.IMRO.0363.N2207BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan ‘Buiksloterham 10e partiële herziening’ zoals dat ter inzage heeft gelegen waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke bestaat uit een combinatie van de Basisregistratie Grootschalige Topografie en Basisregistratie Kadaster oktober 2023; 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid en artikel 6.12: De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Hoofdstuk 7 Wet milieubeheer, in het bijzonder artikel 7.17 van de Wet milieubeheer: Het bevoegd gezag moet beslissen of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Invoeringswet Omgevingswet, artikel 4.6 Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding en doel van het bestemmingsplan Buiksloterham verandert van een industrieel bedrijventerrein in een circulaire stadswijk gericht op wonen en werken. Het gebied aan de noordelijke IJ-oever is een van de meest veelbelovende gebieden in Amsterdam om te bouwen. In Buiksloterham staan vier opgaves centraal waaronder

Gegenereerd: v1.9

1

Gemeenteraad

VN2023-025870 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

verdichting, circulaire- en productieve wijk. Buiksloterham wordt aanzienlijk verdicht met ca. 8.500 woningen waarvan 1.900 woningen en 120.000 m2 aan voorzieningen reeds zijn gerealiseerd. Op 16 december 2009 heeft de gemeenteraad van Amsterdam het bestemmingsplan Buiksloterham vastgesteld. Omdat de ontwikkeling van het gebied gedurende de economische crisis (ongeveer 2008-2014) is achtergebleven en vanwege het bijstellen van het gemeentelijk beleid, heeft de gemeenteraad op 10 november 2020 de Herijking van de Investeringsnota Buiksloterham 2020 (HIB) vastgesteld. In de HIB is rekening gehouden met de bijstelling van het beleid zoals in ‘Koers 2025’ uit 2016 is vastgelegd. Hierin is een forsere stedelijke woningbouwambitie neergelegd en is Buiksloterham als versnellings- en verdichtingslocatie aangemerkt. Onderdeel van de verdichting is ook een hoger aantal woningen en een hogere floorspace index (fsi) op kavel 18 waar deze herziening betrekking op heeft. Het nieuwe programma van kavel 18 past niet in het ter plaatse geldende bestemmingsplan Buiksloterham uit 2009. Het voorliggende bestemmingsplan heeft tot doel om te dienen als toetsingskader om omgevingsvergunningen te verlenen en het juridisch planologisch faciliteren van de beoogde tender(s) op kavel 18 van de Buiksloterham.

Begrenzing plangebied Het plangebied ligt tussen de Papaverweg ten noorden en de Johan van Hasseltkade ten zuiden. Aan de westkant de nieuwe ontsluitingsweg en aan de oostkant kavel 19. Wat verandert er ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan? In het nu geldende bestemmingsplan Buiksloterham uit 2009 en de daaropvolgende partiële herzieningen heeft het projectgebied de bestemming ‘Gemengd’. Ten opzichte van het bestemmingsplan Buiksloterham uit 2009 wijzigen in het voorliggende ontwerpbestemmingsplan de verbeelding, regels en toelichting waarbij de veranderingen betrekking hebben op een andere programmamix, hogere bebouwingsdichtheid en andere bouwhoogtes. Partiële herziening In 2020 is de Herijking van de Investeringsnota Buiksloterham (HIB) vastgesteld door de gemeenteraad. De in de HIB beschreven ontwikkeling van de gehele Buiksloterham vraagt op termijn om een integrale herziening van het planologisch-juridisch kader. Voor de overige plandelen van de Buiksloterham kan, waar nodig en zolang de integrale herziening er nog niet is, met projectbesluiten of, zoals in dit geval met een partiële herziening, worden afgeweken van het bestemmingsplan. De integrale herziening zal onder vigeur van de Omgevingswet tot stand komen. Aangewezen stedelijk project Het plangebied is aangewezen als stedelijk gebied, project of belang.

Dat betekent dat de voorbereiding van het voorliggende plan bij het college ligt, waarbij de portefeuillehouder Ruimtelijke Ordening het voorontwerpbestemmingsplan vrijgeeft voor het (bestuurlijk) overleg ex artikel 3.1.1. Bro. Eerdere besluitvorming

Gegenereerd: v1.9

2

Gemeenteraad

VN2023-025870 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

In 2020 is de HIB vastgesteld door de gemeenteraad. De in de HIB beschreven ontwikkeling van de gehele Buiksloterham vraagt op termijn om een integrale herziening van het planologisch-juridisch kader. Voor de overige plandelen van de Buiksloterham kan, waar nodig en zolang de integrale herziening er nog niet is, met projectbesluiten of, zoals in dit geval met een partiële herziening, worden afgeweken van het bestemmingsplan. De integrale herziening zal onder vigeur van de Omgevingswet tot stand komen. Het ontwerpbestemmingsplan is op 14 februari 2023 door het college vrijgegeven voor terinzagelegging. Onderbouwing besluit

Ad 1. Kennis te nemen van en te betrekken in de besluitvorming: a. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord; Het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie hebben positief geadviseerd over het voorontwerpbestemmingsplan ‘Buiksloterham 10e partiële herziening’. Met dit bestemmingsplan wordt de ontwikkeling van Kavel 18 in de Buiksloterham juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Het bestemmingsplan is een rechtstreekse vertaling van het programma en de stedenbouwkundige uitgangspunten die voor dit kavel zijn vastgelegd in de HIB. In het kader van het vaststellen van de HIB heeft het stadsdeel en het gebiedsteam uitgebreid meegedacht en geadviseerd. Het stadsdeel vraagt aandacht voor het inpassen van (ambachtelijke) bedrijvigheid. In het bestemmingsplan wordt deze ruimte geboden maar niet afgedwongen. In het kader van de tender(s) kan hier verder op worden gestuurd. Ook wordt aandacht gevraagd voor het bereikbaar houden van Amsterdam-Noord. b. dat er geen zienswijzen op het bestemmingsplan zijn ingebracht. Het college heeft bij besluit van 14 februari 2023 het ontwerpbestemmingsplan ‘Buiksloterham 10e partiële herziening’ vrijgegeven voor terinzagelegging. Het ontwerp bestemmingsplan heeft vervolgens van 23 februari 2023 t/m 6 april 2023 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Ad 2. 2.

Kennis te nemen van het gegeven dat het voorliggende bestemmingsplan past binnen de kaders van het MER opgesteld voor het bestemmingsplan Buiksloterham hetgeen leidt tot de beoordeling dat het voorliggende bestemmingsplan niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen (geactualiseerd) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld. De bouwplannen en projecten passen in het eerder opgestelde MER. Er is op dit moment geen aanleiding of noodzaak voor het opstellen van een nieuwe MER. Voor voorliggende bestemmingsplan zijn alle relevante milieuonderzoeken uitgevoerd en als bijlage bij de toelichting opgenomen. Hieruit blijkt ook dat dit bestemmingsplan niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen (nieuw) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld. Ad 3. Het bestemmingsplan Buiksloterham 10e partiële herziening, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van toelichting en bijlagen, met identificatienummer NL.IMRO.0363.N2207BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm ongewijzigd vast te stellen

Gegenereerd: v1.9

3

Gemeenteraad

VN2023-025870 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Buiksloterham 10e partiële herziening zoals dat ter inzage heeft gelegen. Programma De voorgenomen ontwikkeling behelst de realisatie van ca. 500 woningen, ca. 10.000 m2 productieve bedrijvigheid, een centrale gebouwde parkeervoorziening (hub) van ca. 8.000 m2, ca. 1.200 m2 bvo kantoren, ca. 400 m2 bvo horeca en ca. 300 m2 maatschappelijke voorzieningen. Stikstof In het kader van het bestemmingsplan is een stikstoerekening uitgevoerd. Het plan leidt niet tot een significante bijdrage. Stedelijke kaders en beleid Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld en is niet strijdig met provinciaal en rijksbeleid. Ad 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Het kostenverhaal loopt via de uitgifte van erfpacht. Op basis van 6.1.2 Wro dient in beginsel een exploitatieplan te worden opgesteld. De gemeente Amsterdam is in dit geval volledig eigenaar van de gronden, waarmee het kostenverhaal reeds anderszins is verzekerd in de zin van de Wro. Het kostenverhaal is verzekerd via het uitgeven van de gronden in erfpacht. Het is daarom niet noodzakelijk een exploitatieplan op te stellen. Uit de planologische vergelijking van de oude en nieuwe situatie blijkt dat er geen planologische nadelige effecten zijn op grond waarvan planschade zou kunnen ontstaan. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

De kosten worden gedekt uit de Grex. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.9

4

Gemeenteraad

VN2023-025870 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 28 februari 2024

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-098349

1. Buiksloterham 10e part herz_Verbeelding (1).pdf (pdf)

AD2024-098351

2. Buiksloterham 10e part herz_Regels (2).pdf (pdf)

AD2024-098350

3. Buiksloterham 10e part herz_Toelichting (3).pdf (pdf)

AD2024-098352

4. Adviesaanvraag_b_en_w_aan_stadsdeelbestuur 10e Buiksloterham.pdf (pdf)

AD2023-091378

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Mark Schmeink, 0624925790 m.schmeink@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.9

5