Gemeenteraad Voordracht

RAAD

VN2024-015953 rve waternet

Voordracht voor de raadsvergadering van 11 december 2024

Agendapunt

Water (excl. Varen) 27

Datum besluit

5 november 2024, College van B&W

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen van de Verordening Amsterdamse Rioolheffing De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. De Verordening Amsterdamse Rioolheffing, zoals opgenomen in de bijlage 1, vast te stellen. De belangrijkste punten van deze verordening zijn: a. deze verordening vervangt de Verordening Rioolheffing 2024, die eind 2024 ingetrokken wordt; b. de tarieven voor het eigenarendeel en het gebruiksdeel van de rioolheffing worden ten opzichte van 2024 met 11% verhoogd; en c. de nieuwe tarieven treden in werking met ingang van 1 januari 2025.

Wettelijke grondslag

Artikel 147, eerste lid Gemeentewet Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. Artikel 160, eerste lid, aanhef en onderdeel b Gemeentewet Het college is in ieder geval bevoegd [...] beslissingen van de raad voor te bereiden en uit te voeren, tenzij bij of krachtens de wet de burgemeester hiermee is belast Artikel 216 Gemeentewet De raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Artikel 228a, eerste lid van de Gemeentewet. Onder de naam rioolheffing kan een belasting worden geheven ter bestrijding van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater en de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. Artikel 3, eerste lid en derde lid, aanhef en onderdeel d van de Participatieverordening gemeente Amsterdam

1 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-015953 rve waternet

1. Het verantwoordelijk bestuursorgaan stelt bij de start van een proces voor beleid [...] een participatieplan vast waarin staat of en op welke manier burgerparticipatie wordt toegepast. [...] 3. Het eerste lid is niet van toepassing inzake de vaststelling van [...] belastingen bedoeld in hoofdstuk XV van de Gemeentewet.

Bestuurlijke achtergrond

De rioolheffing dekt de kosten voor de gemeentelijke taken inzake de riolering. Op 9 november 2016 heeft de Gemeenteraad besloten om de grondslag van de rioolheffing te wijzigen van alleen een vaste heffing voor eigenaren naar een heffing voor eigenaren én een aparte heffing voor (groot)gebruikers van het riool. De gebruikersheffing bestaat sindsdien uit een gestaffelde heffing voor gebruikers die jaarlijks meer dan 300 m3 verbruiken.

Onderbouwing besluit

Ad 1 De Verordening Amsterdamse Rioolheffing, zoals opgenomen in de bijlage 1, vast te stellen. De belangrijkste punten zijn van deze verordening zijn: a. deze verordening vervangt de Verordening Rioolheffing 2024, die eind 2024 ingetrokken wordt; b. de tarieven voor het eigenarendeel en het gebruiksdeel van de rioolheffing worden ten opzichte van 2024 met 11% verhoogd; en c. de nieuwe tarieven treden in werking met ingang van 1 januari 2025. De rioolheffing is een bestemmingsheffing, hetgeen betekent dat de belastingopbrengst enkel en alleen is bedoeld om de kosten van de gemeentelijke taken genoemd in artikel 228a gemeentewet te dekken. De geraamde baten uit de rioolheffing mogen de geraamde lasten van de gerelateerde taken niet overschrijden. In de voorjaarsnota 2024 en de begroting 2025 zijn de kosten voor de rioolheffing toegenomen. Dit heeft gevolgen voor de tarieven voor de rioolheffing. De begroting is toegenomen als gevolg van:

   

Nominale ontwikkeling voor het materiele deel is € 0,9 miljoen en voor het loondeel € 0,8 miljoen, gebaseerd op de cijfers gepubliceerd in maart door het CPB, conform de harmonisatie indexering lokale heffingen. De kapitaalslasten nemen toe, met name vanwege de rentestijging van 0,9% naar 1,5%. Dit heeft een structurele werking. De overige kostenstijging bestaat uit een toename van kosten voor Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie (BLVC) en formatieuitbreiding vanwege toename achterstallig onderhoud. Er zijn ook dempende effecten op de prijsstijging: o 1,5% als gevolg van de extra inzet van de egalisatiereserve; en o 1,4% door een toegenomen bewonersaantal, welke er op korte termijn toe leidt dat de kosten over een grotere groep verdeeld kunnen worden.

Resume: - Nominale ontwikkelingen Waternet, kapitaallasten 5,8% - Overige kostenstijging 8,1% Gemiddelde tariefstijging rioolheffing 2024 13,9% (5,8% + 8,1%) 2 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-015953 rve waternet

Toename aantal inwoners en hogere onttrekking egalisatievoorziening -2,9% Tariefstijging 11,0% (13,9% - 2,9%) Na verwerking van de 11% tariefstijging worden dit de tarieven per tariefgroep:

Er zijn twee maatregelen gericht op het borgen van de betaalbaarheid van deze belasting voor de Amsterdammer met een smalle beurs:

1. een mogelijkheid om in acht gelijke maandelijkse termijnen te betalen, die op de gecombineerde aanslag is toegelicht; 2. een mogelijkheid tot kwijtschelding van de rioolheffing voor woningen met een verbruik kleiner dan 300 m3. Als iemand aantoonbaar onvoldoende financiële draagkracht heeft om de rioolheffing te betalen dan kan deze kwijtgescholden worden. Daarvoor moet een onderbouwde aanvraag ingediend worden. Kwijtschelding van de rioolheffing is een onderdeel van de kwijtschelding van de combineerde aanslag. Op de gecombineerde aanslag wordt op deze mogelijkheid gewezen. De gemeente Amsterdam hanteert daarbij conform de ‘Verordening verhoging vermogensnorm kwijtschelding belastingen Amsterdam 2023’ het meest ruimhartig mogelijke kwijtscheldingsbeleid. Participatie

n.v.t.

Financiële onderbouwing

Financiële consequenties van de beslispunten BATEN Product Algemene Middelen Rioolheffing Totale Baten

2.7

I/S

Jaar T

Jaar T + 1

Jaar T + 2

Jaar T + 3

S

€ 1000000

€ 1000000

€ 1100000

€ 1100000

S

€ 94800000

€ 107200000

€ 108500000

€ 109900000

€ 95800000

€ 108200000

€ 109600000

€ 111000000

3 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-015953 rve waternet

LASTEN

Riooleringstaak

Product

I/S

Jaar T

Jaar T + 1

Jaar T + 2

Jaar T + 3

2.7

S

€ 95800000

€ 108200000

€ 109600000

€ 111000000

€ 95800000

€ 108200000

€ 109600000

€ 111000000

Totale Lasten

I=Incidenteel S=Structureel

Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Riolering is financieel een gesloten systeem maar 1% van de kosten wordt gedekt uit de algemene middelen vanwege juridische risico’s. De kostendekkendheid wordt als volgt berekend: Berekening van kostendekkendheid van een heffing:

Bedragen x €1000,-

Kosten taakveld(en), incl. (omslag)rente

97.247

Onttrekking uit egalisatievoorziening rioolheffing

-2.918

Netto kosten taakveld

94.329

Toe te rekenen kosten; perceptiekosten directie Belastingen

2.697

Overheid incl. (omslag)rente BTW

11.250

Totale kosten

108.266

Opbrengst heffingen

-107.154

Dekkingspercentage

99%

Het bruto saldo van opbrengsten en kosten wordt gemuteerd in de egalisatievoorziening. De mutatie egalisatievoorziening is opgenomen onder de kosten. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking).

Geheimhouding

n.v.t.

4 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-015953 rve waternet

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Ter Inzage

Registratienr.

Naam

AD2024-067880

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2024-068282

1. BEKENDMAKING - Verordening Amsterdamse Rioolheffing (msw12)

Registratienr.

Naam

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Waternet Harry Dol, harry.dol@waternet.nl, 06-52480028 Cor Ligthert, cor.ligthert@waternet.nl, 06-26942904

5 Gegenereerd: v1.1