Gemeenteraad Voordracht

VN2025-014539 rve wonen

RAAD Voordracht voor de raadsvergadering van 12 november 2025

Agendapunt

Duurzaamheid, Energietransitie en Circulaire Economie (42) A27

Datum besluit

30 september 2025

Portefeuille

Onderwerp

Beschikbaar stellen van middelen uit het Klimaatfonds ten behoeve van de subsidieregeling voor zonwering voor huurders van de Amsterdamse woningcorporaties De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Een bedrag van € 2.500.000 uit het gemeentelijke Klimaatfonds beschikbaar te stellen ten behoeve van de subsidieregeling voor zonwering, voor huurders van de Amsterdamse woningcorporaties voor de periode 2026-2030. Wettelijke grondslag

Artikel 189, eerste lid, van de Gemeentewet Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden. Artikel 5 van de Gewijzigde Financiële verordening Amsterdam 2023: De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting: de mutaties in reserves op programmaniveau en per onderdeel daarvan als het programma is onderverdeeld. Bestuurlijke achtergrond

Het bestedingsvoorstel voor de subsidieregeling is een uitwerking van de motie Norbruis c.s. (5 maart 2025). Maatregelen tegen hittestress zijn aangekondigd in het door het college vastgestelde bestedingsperspectief van het Klimaatfonds (25 maart 2025). Over de hoogte van het subsidieplafond is de raad geïnformeerd in de brief van 3 juli 2025: Uitwerking nieuwe koers warmtetransitie. Onderbouwing besluit

De gemeenteraad van Amsterdam besluit tot vaststelling van het bestedingsvoorstel om €2.500.000 uit het Klimaatfonds aan te wenden voor een subsidieregeling zonwering ten behoeve van de huurders van de Amsterdamse woningcorporaties voor de periode 2026-2030. Het belangrijkste doel van de subsidie is oververhitting van sociale huurwoningen tegen te gaan, door op korte termijn effectieve zonwerende maatregelen uit te voeren. De subsidie komt de minder draagkrachtige huurders van corporatiewoningen ten goede die geregeld hinder ondervinden van oververhitting van de woning en sluit aan bij het principe ‘ongelijk investeren voor gelijke kansen’. Zonwering aan de buitenkant van de woning zorgt voor een effectieve verbetering van het wooncomfort. Huurders hoeven dan niet terug te vallen op airconditioning of minder effectieve doehet-zelfmaatregelen, zoals schaduwdoeken, reflecterende folies en ventilatoren. Uit gesprekken met de Amsterdamse corporaties blijkt dat de subsidie pas effectief zal zijn als een groot deel van de kosten wordt gedekt. Behalve de hoge investeringskostenzijn ook de onderhoudskosten aanzienlijk. Deze zijn gerekend over 15-20 jaar doorgaans net zo hoog als de investeringskosten. Dit geldt met name voor grote steden met veel gestapelde bouw en grote woningcomplexen waarbij meestal hoogwerkers nodig zijn voor installatie en onderhoud. Daarom is

VN2025-014539 rve wonen

RAAD gekozen voor een relatief hoog subsidiebedrag van maximaal €2.500,= per woning. De kosten voor onderhoud en herstel zijn voor rekening van de corporaties. Ondanks een negatief advies van de beheerder van het Klimaatfonds, stelt het college voor op korte termijn de middelen vrij te maken. De gemeenteraad is bevoegd van het advies van de fondsbeheerder af te wijken. Het advies van de fondsbeheerder (zie bijlage) is gebaseerd op de relatief beperkte CO2kostenefficiëntie van de subsidieregeling. Hierbij is de CO2-reductie door toepassing van zonwering ingeschat op grond van ‘vermeden emissies’ en energiegebruik van airconditioning. In vergelijking met zonwering is airconditioning echter relatief duur en minder effectief als men de zon niet buiten houdt. Doorgaans koelen airco’s maar een ruimte tegelijk en zorgen ze voor toenemende kosten voor energiegebruik en een grotere druk op het elektriciteitsnetwerk. Bovendien veroorzaken buitenunits van airco’s geluidsoverlast en dragen ze bij aan de verdere opwarming van de omgeving. Deze negatieve effecten van airconditioning zijn niet eenduidig om te rekenen naar CO2-reductie en kostenefficiëntie van de subsidieregeling, zoals het Klimaatfonds datmeeneemt in het advies. Ook zijn er vele positieve kwalitatieve effecten van zonwering die niet in de beoordeling van het Klimaatfonds worden meegenomen.

Zonwering zorgt voor een aanzienlijke verbetering van het wooncomfort en een afname van gezondheidsrisico’s en oversterfte, met name in de kwetsbare groep van 60-plus en minder draagkrachtige huurders. De impact van deze maatschappelijke voordelen is volgens het principe ‘ongelijk investeren voor gelijke kansen’ veel groter dan alleen de CO2-emissiereductie. Als de gemeenteraad besluit tot het toekennen van de middelen, kan de subsidieregeling worden opgesteld en naar verwachting in de zomer van 2026 beschikbaar zijn. Participatie

Er zijn meerdere gesprekken gevoerd met de Amsterdamse federatie van woningcorporaties (AFWC) en met een drietal koplopers onder de corporaties. Hun input was belangrijk om te kunnen bepalen hoe de subsidie zo effectief mogelijk kan worden ingericht. Financiële onderbouwing

Investeringsvoorstel

Basisgegevens investering

Investeringssom

€2500000

Rentepercentage

0.0%

Afschrijvingstermijn (jaar)

0

Kapitaallasten

€0

Aanvang kapitaallasten

0

MIP nummer

LASTEN Product Subsidie zonwering

I/S

Jaar T

Jaar T + 1

Jaar T + 2

Jaar T + 3

I

€500000

€100000 0

€100000 0

€0

2 Gegenereerd: v1.20

VN2025-014539 rve wonen

RAAD Totaal

€500000

€100000 0

€100000 0

€0 I=Incidenteel S=Structureel

Consequenties gedekt? Ja Overige toelichting

Dekking volgt uit het Klimaatfonds. Conclusie De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

Niet van toepassing. Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-065418

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2025-065423

1. Bestedingsvoorstel Subsidie Zonwering (DEF).docx (msw12)

AD2025-065424

2. Advies fondsbeheerder subsidie Zonwering_def.docx (msw12)

AD2025-065425

3. 050.25 Motie Norbruis c.s. inzake isolatieoffensief - neem ook hittestress mee.pdf (pdf)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie Wonen, Hans Valkhoff, 0638609265, h.valkhoff@amsterdam.nl

3 Gegenereerd: v1.20