Gemeenteraad Voordracht

VN2026-004597 rve verkeer en or

RAAD Voordracht voor de raadsvergadering van 07 mei 2026

Agendapunt

Algemene Zaken (1) 5

Datum besluit

31 maart 2026, College van B&W

Portefeuille

Onderwerp

Wijzigen van de Verordening Bestuurlijke Boete Overlast in de Openbare Ruimte in verband met toevoeging bestuurlijke boete fatbikeverbod in bepaalde gebieden (APV) De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. De 'verordening tot wijziging van de Verordening Bestuurlijke Boete Overlast in de

Openbare Ruimte' vast te stellen in verband met toevoeging van bestuurlijke boete voor fatbikeverbod in bepaalde gebieden (APV).

Wettelijke grondslag

Artikelen 149 en 154b van de Gemeentewet Bestuurlijke achtergrond

Het college heeft op 31 maart 2026 ingestemd met de Wijzigingsverordening. De Verordening Bestuurlijke Boete Overlast in de Openbare Ruimte (Verordening Bboor) is in de gemeente Amsterdam in 2017 in werking getreden. De gemeenteraad heeft destijds hiervoor gekozen om een aantal strafbare feiten ter zake van overlast in de openbare ruimte bestuurlijk te kunnen beboeten. Dat betreft overtreding van bepaalde voorschriften in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), de Afvalstoffenverordening, de Marktverordening, de Verordening staan- en ligplaatsen buiten de markten en venten, en de Verordening op het binnenwater. Voorheen werden deze overtredingen met een strafbeschikking afgehandeld via het OM. De gemeenteraad heeft in februari 2026 een nieuw strafbaar feit opgenomen in de APV waarmee een verbod kan worden ingesteld voor het verplaatsen op fatbikes in bepaalde gebieden. Voor het toegevoegde artikel is een strafbepaling opgenomen in de APV (Artikel 6.1). Aangezien het artikel niet valt onder het bereik van het landelijke Besluit BBOOR, waarin bedragen voor bepaalde overtredingen zijn vastgesteld, is de gemeenteraad in dit geval bevoegd een eigen boetebedrag vast te stellen.

Om de overtreding bestuursrechtelijk handhaafbaar te maken, is het nodig om de overtreding van artikel 2.17c APV op te nemen in de gemeentelijke Verordening BBOOR en hierbij een specifiek en kenbaar boetebedrag te publiceren. Voor de vergadering van de TAR op 15 april 2026 is ter kennisname een raadsinformatiebrief aangeboden over het besluit van de burgemeester van 23 maart 2026 om het Vondelpark aan te wijzen als verbodsgebied voor fatbikes. Dit aanwijzingsbesluit is in het Gemeenteblad gepubliceerd op 2 april 2026. De raadsinformatiebrief is ook in de Dagmail van 2 april 2026 opgenomen. Onderbouwing besluit

1. De 'Verordening Bestuurlijke Boete Overlast Openbare Ruimte' te wijzigen in verband met het bestuursrechtelijk handhaafbaar maken van het fatbikeverbod in bepaalde gebieden (APV) De voorgestelde wijziging van de Verordening Bboor betreft het toevoegen van een strafbaar feit en een nieuwe feitcode ten behoeve van het in de APV opgenomen gebiedsgerichte verbod op fatbikes (Artikel 2.17C APV). Aangezien het artikel niet valt onder het bereik van het landelijke Besluit BBOOR

VN2026-004597 rve verkeer en or

RAAD (Bestuurlijke Boete Overlast Openbare Ruimte), is de gemeenteraad in dit geval bevoegd een eigen boetebedrag vast te stellen. Het parket OM Amsterdam heeft geadviseerd om hetzelfde boetebedrag als gemeente Enschede (de eerste gemeente die een gebiedsgericht fatbikeverbod instelde) aan te houden in het kader van rechtsgelijkheid. De voorgestelde boetes bedragen zodoende € 115 voor 16+ en € 57,50 voor 12+. Bij overtredingen door fatbikers jonger dan 12 jaar volgt geen boete, maar worden de ouders geïnformeerd. Door middel van deze toevoeging kunnen BOA's overtredingen bestuursrechtelijk beboeten (via deze feitcode), waarbij ook bezwaar en beroep gemeentelijk wordt afgehandeld. De afgelopen jaren is in toenemende mate te sprake van overlast in de stad, veroorzaakt door bestuurders (en/of passagiers) van snelle elektrische fietsen waaronder hoofdzakelijk fatbikes. Het college maakt zich hier al enige tijd zorgen om. Het moet voor iedereen mogelijk zijn zich veilig en gezond te verplaatsen en elkaar te ontmoeten in de stad. De gemeenteraad heeft in dit kader onlangs besloten dat in specifieke gebieden waar fatbikes voor overlast en onveilige situaties zorgen een verbod kan worden ingesteld. Fatbikes zijn daarbij gedefinieerd als fietsen met trapondersteuning en met banden breder dan 7 cm.

Op 23 maart 2026 heeft de burgemeester daarom besloten om het Vondelpark aan te wijzen als eerste verbodsgebied voor fatbikes in Amsterdam. Het Vondelpark is een drukbezocht park waar veel verschillende gebruikers samenkomen, waaronder wandelaars, hardlopers, kinderen en recreanten en waar sprake is van overlast en hinder door gebruikers van fatbikes. Dit past niet bij het recreatieve karakter van het park en leidt tot gevoelens van onveiligheid bij bezoekers. De ingangsdatum van het verbod is 11 mei 2026. Fatbikers worden vanaf deze dag geacht om het Vondelpark heen te fietsen of af te stappen en (eventueel met de fatbike) te voet het park te betreden. Daarna volgt een waarschuwingsperiode van twee weken. Als er gedurende deze twee weken een waarschuwing gegeven is, kan bij de volgende constatering ook al een boete worden opgelegd. De aanwijzing van het Vondelpark als verbodsgebied is gebaseerd op de geconstateerde overlast door fatbikers. Er is sprake van minimaal 120 concrete signalen en meldingen van fatbike-overlast in het Vondelpark in 2025. Ook zien we een toename ten opzichte van 2024. Deze overlast is onderbouwd op basis van politiecijfers, signalen van bewoners, bezoekers en ondernemers (gemeentelijke meldingen openbare ruimte) en kwalitatieve meldingen van het gemeentelijk gebiedsteam. Het sluitstuk van ieder verbod is handhaving.

Na een waarschuwingsperiode van twee weken zal er worden gehandhaafd door THOR. Er zullen gerichte, specifieke handhavingsacties plaatsvinden, in samenwerking met reguliere gebiedsinzet door THOR in Zuid. De precieze inzet en nadere detailuitwerking gebeurt in overleg met THOR en stadsdeel Zuid. Bij een overtreding kan een boete worden opgelegd. Voor personen van 16 jaar en ouder is de boete € 115,-. Voor personen van 12 tot en met 15 jaar is de boete € 57,50. Kinderen onder de 12 jaar kunnen nog geen boetes krijgen. Als zij zich niet aan het fatbikeverbod houden, volgt een gesprek met de ouders/verzorgers. Ook monitoren we na invoering hoe de naleving en inzet in het Vondelpark verloopt, ook samen met de politie.

Participatie

n.v.t.

2 Gegenereerd: vCURRENT

VN2026-004597 rve verkeer en or

RAAD Financiële onderbouwing

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t. Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2026-021257

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2026-021425

Wijzigingsverordening tot wijziging van de Verordening Bestuurlijke Boete Overlast in de Openbare Ruimte fatbikeverbod in bepaalde gebieden.docx (msw12)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Verkeer en Openbare Ruimte, Sietze Faber, 06-39279833, s.faber@amsterdam.nl