Gemeenteraad Voordracht

RAAD

VN2025-008366 rve onderwijs jeugd zorg

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 juli 2025

Agendapunt

Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling (47) A27

Datum besluit

27 mei 2025

Portefeuille

Onderwerp

Geen zienwijze indienen op de begroting 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Amsterdam Amstelland (Huiselijk geweld en Seksueel geweld) De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Geen zienswijze in te dienen op de begroting 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Amsterdam Amstelland (Huiselijk geweld en Seksueel geweld) 2. Kennis te nemen van het jaarverslag 2024 van de Gemeenschappelijke regeling GGD Amsterdam Amstelland (Huiselijk geweld en Seksueel geweld) Wettelijke grondslag

1. Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) 2. Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) 3. Artikel 26, lid 1 Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Amsterdam Amstelland

Bestuurlijke achtergrond

De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 legt het college van Burgemeester en Wethouders de plicht op om een Advies en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (AMHK), met andere woorden een Veilig Thuis organisatie in te richten. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) stelt dat de raden, de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van twee of meer gemeenten afzonderlijk of tezamen, ieder voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn, een gemeenschappelijke regeling kunnen treffen ter behartiging van een of meer bepaalde belangen van die gemeenten. Per 1 januari 2017 is de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor Veilig Thuis en het Centrum Seksueel Geweld vastgelegd in een openbaar lichaam, gemeenschappelijke regeling, genaamd Gemeenschappelijke Regeling GGD AmsterdamAmstelland. Dit lichaam bestaat uit zes leden, te weten de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn. Het rechtsgebied van het lichaam omvat het grondgebied van de leden. Na inwerkingtreding van de gemeenschappelijke regeling is het Openbaar lichaam GGD Amsterdam-Amstelland een dienstverleningsovereenkomst aangegaan met de GGD Amsterdam.

In deze overeenkomst wordt de uitvoering van de taken aangaande het Adviesen Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (Veilig Thuis) alsmede het Centrum voor Seksueel Geweld opgedragen aan de GGD Amsterdam. Daarnaast valt onder deze regeling ook de opvang voor slachtoffers door Blijf Groep en de Regioaanpak Huiselijk geweld, Kindermishandeling (HGKM) en Seksueel geweld (SG). De voorliggende begroting is de negende begroting van deze gemeenschappelijke regeling. Onderbouwing besluit

Ad 1. Geen zienswijze in te dienen op de begroting 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Amsterdam Amstelland (huiselijk geweld en seksueel geweld) Begroting 2026 GR GGD Amsterdam-Amstelland

RAAD

VN2025-008366 rve onderwijs jeugd zorg

Toelichting De actualisatie 2025 en de begroting 2026 zijn gebaseerd op de volgende uitgangspunten: • Een reserve van 10% van de begrote lasten wordt als gezond beschouwd. • De begroting moet structureel sluitend zijn. Er zijn geen beleidswijzigingen vastgesteld die verwerkt moeten worden in de actualisatie 2025 en de begroting 2026. DUVO middelen Onze gemeentelijke bijdrage is gebaseerd op de financiële samenwerkingsafspraken over de verdeling van regionale kosten voor huiselijk geweld en kindermishandeling. Amsterdam ontvangt als centrumgemeente de DUVO-middelen (decentralisatie-uitkering vrouwenopvang) van het Rijk. Binnen deze afspraken worden de DUVO-middelen eerst ingezet voor regio brede activiteiten op het gebied van huiselijk geweld en kindermishandeling (HGKM). De residentiële opvang van Blijf Groep is als regio brede activiteit benoemd. De resterende DUVO-middelen worden zoveel mogelijk ingezet voor de activiteiten van de GR GGD Amsterdam-Amstelland. Ontwikkelingen DUVO-middelen • De DUVO-middelen zijn met € 39.000 verlaagd. • De DUVO-uitkering wordt niet geïndexeerd; het accres wordt toegevoegd aan het gemeentefonds van de afzonderlijke gemeenten. Geactualiseerd begroting 2025 t.o.v. de begroting 2025 De geactualiseerde begroting 2025 wordt met 2 procent geïndexeerd ten opzichte van de begroting 2025. De indexatie was in de begroting 2025: 3 procent.

In de geactualiseerde begroting is nu in totaal 5 procent opgenomen. De meerjarenbegroting 2026-2029 Door de indexatie van de bijdrage per gemeente (1), de bijdrage t.b.v. de reserve (2) en de aanpassing van de DU VO middelen ten behoeve van Blijf Groep (3), stijgt het totaal aan ontvangsten met € 5.252.253 ten opzichte van de geactualiseerde begroting 2025: 1. Indexatie: In de begroting 2026 is een procentuele verhoging toegepast van 5 procent ten opzichte van de geactualiseerde begroting 2025. Voor de resterende jaren 2027 tot en met 2029 is geen indexeringspercentage opgenomen. De bijdrage per gemeente wordt geïndexeerd ten opzichte van de geactualiseerde begroting 2025 om de stijging in de lasten te kunnen dekken. Door de indexatie stijgt de totale bijdrage met € 1.577.786. Het totaal bedrag wordt over de deelnemende gemeenten verdeeld naar de inwoneraantallen per 1 januari 2024 volgens het CBS. 2. Structureel sluitende begroting: Naast de indexatie wordt ook rekening gehouden met € 3.269.467 stijging vanuit de regiogemeenten in verband met het in evenwicht brengen van de baten en de lasten, zoals bij de behandeling van de begroting 2025 vastgesteld. Deze stijging is het gevolg van het feit dat de begroting in evenwicht

2 Gegenereerd: v1.12

RAAD

VN2025-008366 rve onderwijs jeugd zorg

moet zijn zodat de algemene reserve op het niveau blijft van 10 procent van de begrote lasten. Dit is conform artikel 31 van de GR. 3. Beschikbare DUVO middelen voor de GR zijn verhoogd: Binnen deze afspraken worden de DUVO-middelen eerst ingezet voor regio brede activiteiten op het gebied van huiselijk geweld en kindermishandeling (HGKM). De residentiële opvang van Blijf Groep is als regio brede activiteit benoemd. De resterende DUVO-middelen worden zoveel mogelijk ingezet voor de activiteiten van de GR GGD Amsterdam-Amstelland. De bijdrage van Blijf Groep neemt in 2026 af met ad. €405.000 i.v.m. incidenteel gedekte kosten in 2025. Waardoor er meer beschikbare DUVO middelen beschikbaar zijn voor de GR in 2026. Advies geen zienswijze indienen In de Wgr is opgenomen dat het dagelijks bestuur van de GR de ontwerpbegroting aan de raden van de deelnemende gemeenten toezendt. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur van de GR hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Indien er zienswijzen worden toegestuurd voegt het dagelijks bestuur de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. Het algemeen bestuur stelt de ontwerpbegroting vast.

Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan gedeputeerde staten. Zowel het dagelijks bestuur als het algemeen bestuur bestaan uit leden die per deelnemende gemeente door het college uit zijn midden worden aangewezen. Voor de gemeente Amsterdam is de wethouder Zorg voorzitter van zowel het dagelijks bestuur als het algemeen bestuur. De wethouder Jeugd en Onderwijs neemt deel aan het algemeen bestuur als plaatsvervangend voorzitter. Het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur zijn akkoord gegaan met de ontwerpbegroting 2026. De voorliggende begroting wordt deels gedekt uit de algemene reserve. Vanaf 2027 is de begroting dekkend. Het college adviseert de raad om geen zienswijze over de ontwerpbegroting in te dienen. Ad 2. Kennis te nemen van het jaarverslag 2024 van de Gemeenschappelijke regeling GGD Amsterdam Amstelland (Huiselijk geweld en Seksueel geweld). Zoals voorgaande jaren wordt ook het jaarverslag GR 2024 ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad. Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland is hét Advies en Meldpunt voor iedereen (0-100 jaar) die te maken heeft met Huiselijk Geweld en Kindermishandeling of een vermoeden daarvan.

Veilig Thuis adviseert, geeft voorlichting, onderzoekt, zet waar nodig vervolghulp in en monitort of de veiligheid duurzaam geborgd is. Zowel burgers als professionals kunnen terecht bij Veilig Thuis. Veilig Thuis is altijd bereikbaar: 24 uur per dag, 7 dagen per week. In de begroting Veilig Thuis wordt ingegaan op de wettelijke en niet-wettelijke taken van Veilig Thuis. Het Centrum Seksueel Geweld Amsterdam-Amstelland is een samenwerkingsverband tussen instellingen die zorg bieden op medisch, psychologisch en forensisch gebied volgens de multidisciplinaire aanpak. Politie en hulpverleners werken nauw samen in het belang van de slachtoffers (0-100 jaar). Het CSG richt zich primair op acute slachtoffers van acuut seksueel geweld (tot en met 7 dagen geleden) als niet acuut seksueel geweld (langer dan 7 dagen geleden). Het Centrum is dag en nacht bereikbaar voor slachtoffers van acuut seksueel geweld. Sinds 21 oktober 2024 is de fysieke locatie van het Centrum Seksueel Geweld open. Op deze locatie werkt een multidisciplinair team samen om slachtoffer van seksueel geweld op te vangen. De interventies van Veilig Thuis en het Centrum voor Seksueel Geweld (CSG) blijft belangrijk voor de inwoners van Amsterdam. Bij Veilig Thuis zijn dit jaar meer dan 10.000 meldingen binnengekomen en beoordeeld op acute en structurele onveiligheid.

Er is ruim 5.400 keer advies en ondersteuning gegeven door Veilig Thuis aan inwoners en professionals. Vanaf 21 oktober 2024 is de fysieke locatie

3 Gegenereerd: v1.12

RAAD

VN2025-008366 rve onderwijs jeugd zorg

van het CSG geopend. In 2024 zijn er sinds de opening ongeveer 10 slachtoffers per week geweest. In 2024 was er een toename in het aantal hulp- en adviesvragen bij CSG. Een stijging van bijna 20% ten opzichte van 2023 (totaal in 2024 is 1.390 hulpvragen). Blijf Groep verzorgt opvang van slachtoffers van huiselijk geweld en kindermishandeling. Deze opvangplekken worden in de regio Amsterdam-Amstelland gezamenlijk ingekocht. Participatie

n.v.t. Financiële onderbouwing

Investeringsvoorstel Basisgegevens investering Investeringssom

€0

Rentepercentage

0.0%

Afschrijvingstermijn (jaar)

0

Kapitaallasten

€0

Aanvang kapitaallasten

0

MIP nummer Financiële consequenties van de beslispunten BATEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T + 1

Jaar T + 2

Jaar T + 3

DUVO middelen

S

€0

€2219184 5

€0

€0

Totale bijdragen regiogemeenten

S

€0

€1212918 0

€0

€0

€0

€343210 25

€0

€0

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel LASTEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T + 1

Jaar T + 2

Jaar T + 3

Totale lasten Veilig Thuis

S

€0

€2178274 6

€0

€0

Totale lasten Blijf Groep

S

€0

€946565 6

€0

€0

Totaal lasten CSG

S

€0

€3065743

€0

€0

Totale kosten regioaanpak en regiosecretaris

S

€0

€466717

€0

€0

4 Gegenereerd: v1.12

RAAD

VN2025-008366 rve onderwijs jeugd zorg

Totaal

€0

€347808 62

€0

€0 I=Incidenteel S=Structureel

Consequenties gedekt? Ja Overige toelichting

Toelichting op de tabel: het verschil tussen baten en lasten bedraagt € 459.837, - (positief). Het verschil wordt gestort in de reserve. Overige toelichting: Op de begroting 2026 is rekening gehouden met een kostenstijging van 5% ten opzichte van het begrotingsjaar 2025. Naar verwachting wordt deze indexatie volledig gedekt uit de nominale vergoeding. Mocht de nominale vergoeding lager uitvallen dan nu is ingeschat, dan wordt de begroting hierop aangepast. Naast de indexatie wordt ook rekening gehouden met € 3.269.467 stijging vanuit de regiogemeenten in verband met het in evenwicht brengen van de baten en de lasten, zoals bij de behandeling van de begroting 2025 vastgesteld. Deze stijging is het gevolg van het feit dat de begroting in evenwicht moet zijn zodat de algemene reserve op het niveau blijft van 10 procent van de begrote lasten. Dit is conform artikel 31 van de GR. Het aandeel van Amsterdam in de genoemde € 3.269.467 is € 2.672.431. Dit is reeks verwerkt in de Voorjaarsnota 2025 en wordt betrokken in de Begroting 2026 in meerjarenperspectief. Onder het voorbehoud dat de gemeenteraad akkoord gaat met de Voorjaarsnota 2025 en Begroting 2026, is hiermee dekking geregeld. Conclusie De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

n.v.t. Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-034494

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2025-034530

Bijlage 2 Jaarverslag 2024 Gemeenschappelijke Regeling Amsterdam-Amstelland.pdf (pdf)

AD2025-034531

Bijlage 3 Jaarverslag Veilig Thuis 2024 Amsterdam Amstelland.pdf (pdf)

AD2025-034532

Bijlage 4 Jaarverslag 2024 CSG Amsterdam Amstelland.pdf (pdf)

AD2025-034533

Bijlage 1 Meerjarenbegroting 2026-2029 en actualisatie 2025 GR GGD Amsterdam-Amstelland.pdf (pdf)

5 Gegenereerd: v1.12

RAAD

VN2025-008366 rve onderwijs jeugd zorg

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Rosalie Töller, directie Jeugd, Zorg en Diversiteit (JZD), afdeling Jeugd, 06 14 24 25 44, r.v.toller@amsterdam.nl

6 Gegenereerd: v1.12