Gemeenteraad Voordracht

RAAD

VN2024-012223 rve ruimte en duurzaamheid

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 november 2024

Agendapunt

Deelnemingen (excl. AEB en Schiphol) 20

Datum besluit

College van B&W van 24 september 2024

Portefeuille

Onderwerp

Toestemming aan college om in te stemmen met de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied 2024. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te geven om in te stemmen met gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied 2024.

Wettelijke grondslag



artikel 51 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr)

Bestuurlijke achtergrond

Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Het doel van deze wijziging is om de positie van gemeenteraden en provinciale staten ten opzichte van de gemeenschappelijke regeling te versterken. Een aantal wijzigingen is al direct in werking getreden maar een deel dient binnen twee jaar, dus uiterlijk 1 juli 2024, na inwerkingtreding verwerkt te worden in de gemeenschappelijke regeling omdat hier keuzes gemaakt moeten worden. Dat geldt ook voor de Gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (hierna: GR OD NZKG). Hiervoor is een besluit nodig van alle aangesloten deelnemers. Begin van dit jaar is een ontwerp wijzigingsvoorstel voorgelegd aan de deelnemers van de GR OD NZKG. De raad heeft in de vergadering van 27 maart 2024 besloten een zienswijze hierop in te dienen. De Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied 2024 is hierop gewijzigd en deze zienswijze is overgenomen. Er zijn verder nauwelijks wijzigingen ten opzichte van het voorstel dat eerder aan de gemeenteraad is voorgelegd. Er ligt nu een definitief voorstel ter vaststelling voor. Het college wordt gevraagd om hiermee in te stemmen. Voor deze instemming heeft zij de toestemming van de gemeenteraad nodig.

Onderbouwing besluit

Ad 1 Het college van burgemeester en wethouders toestemming te geven om in te stemmen met gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst 2024 De wijziging van de Wgr heeft tot doel de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling te versterken. Met deze wijziging krijgen volksvertegenwoordigers, waaronder gemeenteraads- en statenleden, meer invloed op de besluitvorming van de gemeenschappelijke regeling en zijn deze beter te controleren. Een aantal wijzigingen in de Wgr zijn direct in werking getreden. Dat zijn bijvoorbeeld de gewijzigde begrotingstermijnen en de mogelijkheid om gemeenteraden de gelegenheid te geven tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van een gewijzigde GR. Deze wijzigingen volgen rechtstreeks uit de wet en gelden daarom van rechtswege.

1 Gegenereerd: v1.1

VN2024-012223 rve ruimte en duurzaamheid

RAAD

Een belangrijk deel van de gewijzigde Wgr betreft wijzigingen die in de regeling moeten worden verwerkt. Hiervoor heeft de OD NZKG, in samenwerking met een ambtelijke afvaardiging van de deelnemende partijen, een ontwerp wijzigingsvoorstel GR OD NZKG 2024 opgesteld. Deze is begin dit jaar voor de mogelijkheid tot het inbrengen van een zienswijze voorgelegd aan de deelnemers. Door middel van een raadsvoordracht is dit op 27 maart 2024 ook voorgelegd aan de gemeenteraad van Amsterdam. Daarbij is ingestemd met het voorstel van het college om alleen ten aanzien van de archiefbepalingen in de nieuwe GR OD NZKG 2024 een zienswijze in te brengen. Deze zienswijze is in zijn geheel overgenomen in het definitieve voorstel GR OD NZKG 2024. De inhoud van de bestaande regeling is voor het overige grotendeels gelijk gebleven. Naast Amsterdam heeft ook de gemeente Haarlemmermeer een zienswijze ingebracht. Deze zienswijze heeft betrekking op de inbreng van tijdelijke plustaken. Haarlemmermeer voorzag een moeilijke en financieel nadelige uittredingsprocedure bij het terugnemen van deze taken. Het betreffende artikel in de GR OD NZKG 2024 heeft naar aanleiding van deze zienswijze een verduidelijking gekregen: geen uittredingsprocedure is nodig bij tijdelijke taken en indien de opdracht hiertoe geen aanleiding geeft.

De inhoud van de nu voorliggende GR OD NZKG 2024 is voor het overige onveranderd ten opzichte van de versie welke is voorgelegd voor zienswijze. Voor zover nodig wordt voor de overige wijzigingen en overwegingen inhoudelijk verwezen naar het raadsvoorstel voor de vergadering van 27 maart 2024. Procedure Met de nieuwe Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied 2024 voldoet de regeling van de OD NZKG aan de Wgr die sinds 1 juli 2022 van kracht is. De GR OD NZKG 2024 wordt pas van kracht nadat alle colleges en staten hebben ingestemd en na publicatie. Het college van burgemeester en wethouders kan echter op grond van de Wgr alleen instemmen met wijziging van de GR nadat zij hiervoor toestemming heeft ontvangen van de gemeenteraad. De raad kan deze toestemming alleen weigeren vanwege strijd met het recht of in het algemeen belang. Vervolg Na verkregen toestemming van de gemeenteraad om in te stemmen met de GR OD NZKG 2024 zal het college instemming kenbaar maken aan het bestuur van de OD NZKG. Nadat alle colleges en staten hebben ingestemd zal publicatie van de nieuwe Gemeenschappelijke regeling OD NZKG 2024 plaatsvinden en zal deze vervolgens van kracht zijn.

Participatie

N.v.t.

Financiële onderbouwing

Overige toelichting

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Conclusie

2 Gegenereerd: v1.1

RAAD

VN2024-012223 rve ruimte en duurzaamheid

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties.

Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-052550

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2024-057690

4. Gemeenschappelijke Regeling OD NZKG 2024 CONCEPT versie 26 juni 2024 - schoon.pdf (pdf) 3. Brief college zienswijze Amsterdam op GR OD NZKG 2024.pdf (pdf) 5. Gemeenschappelijke Regeling OD NZKG 2024 CONCEPT versie 26 juni 2024 - gemarkeerd.pdf (pdf) 1. Brief instemmen met aangepaste GR OD NZKG na zienswijzen.pdf (pdf) 2. Zienswijze HLMR op de ontwerp gemeenschappelijke regeling.pdf (pdf)

AD2024-057691 AD2024-057692 AD2024-057693 AD2024-057694

Ter Inzage

Registratienr.

Naam

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte & Duurzaamheid, Hennie Toonen, 06 39 27 92 90, h.toonen@amsterdam.nl

3 Gegenereerd: v1.1