GEANONIMISEERD Beantwoording raadsadres 'Coronasteun voor bordeelhouders en andere prostitutiebedrijven maar niet voor hun prostituées'.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam

Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

ee is im on an ge Datum 16 december 2020 Ons kenmerk Raadsadres d.d. 19 oktober 2020 Behandeld Openbare Orde en Veiligheid door Kopie aan Raadscommissie Algemene Zaken

Onderwerp Raadsadres inzake uitgangspunten scenario’s voor vergunde raamprostitutie

Geachte mevrouw,

In reactie op uw brief wil ik u allereerst danken voor uw betrokkenheid het delen van uw zorgen.

rd

Uw brief raakt aan een aantal thema’s. Om misverstanden te voorkomen benadrukt het college allereerst dat sekswerk een legaal beroep is. De gemeente Amsterdam vindt het belangrijk om een stad te zijn waar sekswerkers op een veilige manier hun beroep uit kunnen oefenen, waarbij dit het beste mogelijk is binnen de vergunde branche. Ons beleid is daar dan ook op gericht. U veronderstelt u dat exploitanten pooiers zijn. Er is echter een duidelijk verschil tussen exploitanten en pooiers. Exploitanten exploiteren raambordelen met een vergunning, waarbij zij het raam verhuren aan een sekswerker die als zzp-er werkt. Met de term pooier wordt in het algemeen gedoeld op een persoon die een sekswerker bemiddelt c.q. dwingt tot werken in de prostitutie en die sekswerker vervolgens controleert en de inkomsten van die sekswerker (deels) afneemt). Dit kwalificeert als uitbuiting/ mensenhandel. Dit is verboden in Nederland en het behoort tot de prioriteiten van de gemeente Amsterdam om dit te bestrijden en zorg te organiseren voor slachtoffers.

Voor wat betreft de vergunde branche geldt het volgende. Met opheffing van het bordeelverbod in 2000 is het gelegenheid geven tot prostitutie gelegaliseerd. In Amsterdam is de exploitatie van een prostitutiebedrijf vergunningplichtig op grond van de APV. Aan de vergunning zijn strenge voorwaarden verbonden. Onderdeel van de voorwaarden voor de exploitatievergunning voor raamexploitanten is dat ze enkel kamers mogen verhuren aan zelfstandig werkende, zelfredzame sekswerkers. Hierbij mag er in de relatie tussen exploitant en sekswerker geen enkele sprake zijn van dwang en mag de financiele relatie alleen die zijn van verhuurder en huurder van een raam voor een vooraf bepaalde huurprijs. Bij het minste of het geringste signaal van dwang of uitbuiting bij een sekswerker is de exploitant verplicht dit te melden bij de gemeente en politie.

ee is im on an ge

U veronderstelt dat de gemeente Amsterdam aan eigenaren van raamprostitutiepanden forse bedragen heeft betaald ter compensatie van gederfde inkomsten wegens COVID-19 maatregelen, en u wenst inzicht in de betaalde bedragen. De gemeente Amsterdam heeft geen middelen beschikbaar gesteld voor exploitanten ter compensatie van gederfde inkomsten door maatregelen vanwege COVID-19. De regelingen waar u naar refereert zijn rijksregelingen, die vallen onder de verantwoordelijkheid van het ministerie van SZW. De voorwaarden verbonden aan deze noodregelingen zijn generiek voor alle sectoren en dus niet specifiek voor sekswerkers of exploitanten. Omdat het rijksregelingen betreft kan de gemeente u ook geen inzicht verschaffen in de gevraagde cijfers. Hiervoor zult u zich tot het ministerie van SZW moeten richten. Daarbij merkt het college al wel op dat het vanwege de privacyregelgeving niet is toegestaan dat de overheid in dit kader registreert of het gaat om een sekswerker. Sekswerkers schrijven zich bij de KvK doorgaans ook niet in als sekswerker maar bijvoorbeeld onder de titel ‘persoonlijke dienstverlening’. Naar verwachting zal SZW u dus enkel inzicht kunnen geven in het aantal mensen dat onder de titel ‘persoonlijke dienstverlening’ TOZO heeft aangevraagd.

Dit zegt echter niets over het aantal sekswerkers aangezien bijvoorbeeld hondentrimmers en nagelstylisten ook inschrijven onder deze categorie. Verder geldt dat alle sekswerkers die in Amsterdam in de raamsector werken staan ingeschreven bij de KvK; dat is namelijk een voorwaarde om er te mogen werken. Daarmee hebben ze in principe aanspraak op de TOZO van het rijk. Voor sekswerkers (en andere beroepstakken) die via opting-in werken heeft de gemeente tijdens de (partiële) lockdown in het voorjaar de bijstand opengesteld. Ook hier wordt niet geregistreerd of het om een sekswerker gaat; daarover kunnen dus geen cijfers worden verschaft. Tot slot refereert u aan ‘prostitutie via webcam’. Bij webcams is geen sprake van prostitutie maar van een erotische vertoning die uitsluitend digitaal plaatsvindt. Voor zover u doelt op dat via webcams een potentiele klant ook zou kunnen worden verleid tot het maken van een afspraak voor prostitutie: dat is inderdaad niet uitgesloten. Indien die prostitutie vervolgens plaatsvindt in het illegale circuit, dan geldt dat de gemeente in samenwerking met de politie inzet op handhaving tegen het onvergunde circuit. Voor zover er sprake zou zijn van de door u genoemde zedenzaken en computercriminaliteit: opsporing en vervolging van dergelijke strafbare feiten zijn de bevoegdheid van het Openbaar Ministerie en de politie.

Vanzelfsprekend wordt tussen de ketenpartners nauw samen gewerkt bij de bestrijding van mensenhandel en andere misstanden. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet,

rd

Femke Halsema burgemeester