FKD Ongevraagd advies 239 van het lid Van Dongen cs over Visie festivals en evenementen 2025-2035

Ongevraagd advies stadsdeelcommissie Oost Stadsdeel: Portefeuille: Opgesteld door (leden commissie): Datum commissievergadering: Datum dagelijks bestuur:

Oost Evenementen Van Dongen, Van Velzen, Van Boven, Willemsen en Smit 9 juli 2024 9 jul 2024

Over ongevraagde adviezen: de toelichting op de verordening (art. 19) stelt dat de stadsdeelcommissie het DB ongevraagd kan adviseren. Deze adviezen kunnen ook de bevoegdheden van B&W en gemeenteraad betreffen (toelichting art. 30), de twee organen aan wie de commissie niet direct adviseert. Als het ongevraagde advies de taken en verantwoordelijkheden betreft die B&W niet aan het DB heeft gemandateerd, geleidt het DB het ongevraagde advies via de betreffende wethouder door aan het college van B&W.

Ongevraagd advies stadsdeelcommissie: Visie festivals en evenementen 2025-2035 Advies Stadsdeelcommissie Oost Portefeuillehouder de Heer heeft de Stadsdeelcommissie Oost de gelegenheid gegeven om advies uit te brengen op de Visie festivals en evenement 2025-2035 die op 11 juli 2025 voorligt in de raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit (FKD). Middels dit ongevraagd advies geeft de stadsdeelcommissie haar advies op deze visie. Evenementen zijn onmisbaar voor de levendigheid van de stad, maar brengen ook aanzienlijke druk met zich mee voor buurtbewoners, flora en fauna. Amsterdam is een grote stad met een verscheidenheid aan festivals. Er is een groot verschil tussen de grote stedelijke evenementen zoals Sail, de Gay Pride en Koningsdag enerzijds, en kleinere evenementen in buurten anderzijds. Bij een visie moet daarom ook duidelijk onderscheid gemaakt worden tussen deze twee soorten evenementen, welke beide in woonbuurten plaatsvinden. Een evenement met een groot geluidsvolume geeft in woongebieden namelijk onevenredig veel overlast. Wij richten ons vooral op de buurtgerichte evenementen, die wij belangrijker vinden wegens de binding met de buurt en die wij willen stimuleren. Als stadsdeelcommissie Oost onderschrijven wij volledig het advies dat het Dagelijks Bestuur van Oost eerder heeft opgesteld naar aanleiding van het participatietraject rondom de visie.

Terecht vraagt het DB aandacht voor zaken als duurzaamheid, de milieueffecten van festivals en de toegankelijkheid van de parken tijdens de festivals. Ook wordt gesteld dat de wenselijkheid van grote festivals in parken en natuurgebieden opnieuw bekeken moet worden. Daarnaast zijn er enkele punten die volgens de stadsdeelcommissie Oost speciaal aandacht moeten krijgen: Toegankelijkheid buurtbewoners De parken hebben in de stadsdelen een belangrijke functie voor de buurten waarin ze gelegen zijn. Vaak zijn parken de enige groenvoorziening in een buurt die door de verdichting steeds verder versteent. Voor veel bewoners die op twee- of driehoog wonen, fungeren parken als hun tuin. Het is een belangrijke openbare voorziening die niet afgesloten moet worden, zeker niet in het warme zomerseizoen. Bij grote evenementen worden parken vaak langdurig of grotendeels afgesloten voor buurtbewoners. Dit moet in woonbuurten niet worden toegestaan. Parken horen openbare gelegenheden te zijn voor de buurtbewoners. Daarom zou gestreefd moeten worden naar het verplaatsen van festivals naar de rand van de stad of buiten de stad, of naar evenementenhallen. Kleinschalige, buurtgerichte festivals Vaak gaat de discussie over evenementen en festivals alleen over grote festivals met geluidsoverlast en het afsluiten van de openbare ruimte voor buurtbewoners.

Voor een eendaags commercieel festival wordt een park vaak voor maanden vernield voor de reguliere gebruikers.

Pagina 1 van 4

Daarentegen zijn er ook veel kleinere, buurtgerichte evenementen die vaak uit lokale initiatieven voortkomen. Het festivalbeleid zou deze evenementen prioriteit moeten geven boven grote commerciële festivals. Grote organisaties proberen locaties langdurig vast te leggen, terwijl kleinere initiatieven vaak geen professionele ondersteuning hebben voor vergunningen. De visie en toekomstig beleid zou er juist voor moeten zorgen dat buurtgerichte festivals voorrang krijgen. Daarmee moet er dus ruimte zijn om jaarlijkse kleinschalige en buurtgerichte festivals ‘in te voegen.’ Daarnaast is het belangrijk om kleine organisaties niet steeds zwaardere regels en hogere eisen op te leggen. De toegenomen regeldruk en kosten maken het vaak financieel onmogelijk voor deze initiatieven om te gedijen. Het beleid moet daarom ook gericht zijn op het ondersteunen van deze kleinere organisaties in dit opzicht. De stadsdeelcommissie erkent dat dit weerstand kan oproepen bij grote festivalorganisaties die steeds meer en grotere evenementen willen organiseren. Echter, parken en pleinen mogen niet jarenlang door grote festivals gereserveerd worden; hiervoor zijn locaties aan de stadsrand of evenementenhallen geschikter. Wij hopen dat een beleid dat kleinere festivals binnen de stadsdelen en het stadsgebied stimuleert, leidt tot nieuwe, creatieve evenementen en een diverser aanbod.

Wij streven naar meer creativiteit en diversiteit. Handhaving en sancties Naast het prioriteren van buurtgerichte evenementen pleit de stadsdeelcommissie Oost voor een strenger handhavingsbeleid met duidelijke sancties voor festivalorganisaties die zich niet aan de vergunningsvoorwaarden houden. Overal in de stad zijn er verhalen bekend van vernielingen tijdens festivals. In Oost hebben wij bijvoorbeeld ervaring met het No Art-festival, waarbij de organisatie herhaaldelijk de vergunningsvoorwaarden niet naleeft tijdens zowel de opbouw als het festival zelf. Ondanks beloften om verbetering, zijn er geen effectieve sancties die het stadsdeel kan opleggen. Daarom pleiten wij voor een helder sanctiebeleid dat direct wordt toegepast op grote festivalorganisaties die zich niet aan de vergunning houden. Leges De stadsdeelcommissie Oost ziet ook graag dat non-commerciële buurtgerichte evenementen worden gestimuleerd. Helaas worden dit soort activiteiten de laatste tijd juist in grote problemen gebracht door sterk gestegen leges. Het is onjuist dat dit soort evenementen, die geen toegangsprijs vragen en juist voor iedereen toegankelijk zijn, dezelfde leges moeten betalen als grote, professionele commerciële evenementen die wel entree berekenen. Daarom zouden gratis toegankelijke non-commerciële evenementen minimaal 50 % korting op de leges moeten krijgen.

Het college moet kijken hoe de dekking hiervan te vinden door middel van kruissubsidiëring met de commerciële festivals.

Bespreking ongevraagd advies stadsdeelcommissie tijdens stadsdeelcommissievergadering op 9 jul 2024: Het bovenstaande ongevraagd advies is besproken en in stemming gebracht tijdens de vergadering van de stadsdeelcommissie Oost op 9 juli 2024. Het ongevraagd advies is ter vergadering aangenomen met 9 stemmen voor en 5 stemmen tegen. De leden van D66 en VVD stemden tegen het ongevraagd advies met de volgende overwegingen: - Er loopt reeds een pilot voor verminderen regeldruk voor kleine evenementen. Indien deze pilot succesvol blijkt, kan dit bij nieuw beleid worden meegenomen; - Het ongevraagd advies benadrukt niet hoe belangrijk festivals zijn voor de stad en haar inwoners; - D66 heeft haar bedenkingen geuit over het punt van de toegankelijkheid, daar zij vinden dat veiligheid een belangrijke factor is die in het ongevraagd advies niet voldoende naar voren komt; - Daarnaast blijkt dat de opvatting over het verplaatsen van evenementen naar de randen van stad niet door de gehele commissie gesteund wordt, omdat wordt beargumenteerd dat de genoemde ‘randen van de stad’ als gevolg onevenredig veel overlast van festivals zouden ervaren in vergelijking met andere delen van de stad.

Het bovenstaande advies betreft een reactie op de uitvraag van portefeuillehouder Carolien de Heer aan de stadsdeelcommissie om advies op deze visie mee te geven aan de raad. De portefeuillehouder heeft tijdens de vergadering kennis genomen van het ongevraagd advies en toegezegd dit door te geleiden naar de gemeenteraadscommissievergadering FKD van 11 juli.

Reactie DB op ongevraagd advies stadsdeelcommissie: Onderstaand advies betreft het advies dat het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Oost reeds op 15 april 2024 heeft meegegeven bij het opstellen van de Visie evenementen en festivals 2025-2035. De stadsdeelcommissie onderschrijft het eerder gegeven advies van het DB, en ziet haar advies als een aanvulling op de eerder meegegeven punten. Vandaar dat dit advies ook is opgenomen. Hieronder de antwoorden op de vragen met betrekking tot festivals en evenementen in stadsdeel Oost: 1. De drie meest actuele onderwerpen die momenteel spelen met betrekking tot festivals en evenementen in het stadsdeel zijn: • Beheersing van geluidsniveaus en overlast voor omwonenden tijdens festivals en evenementen; • Duurzaamheid en milieueffecten van festivals en evenementen, zoals bescherming flora- en fauna, afvalbeheer en CO2-uitstoot; • Toegankelijkheid van parken tijdens festivals, het belang van beschikbare groene ruimtes voor parkgebruikers; • Toegankelijkheid en inclusiviteit van festivals en evenementen, met name met betrekking tot het bereiken van diverse gemeenschappen en het waarborgen van gelijke kansen voor participatie. 2.

Onderwerpen die niet mogen ontbreken in de visie zijn: • Duurzaamheid en milieubewustzijn: Het integreren van duurzame praktijken in alle aspecten van festivals en evenementen, van bescherming flora- en fauna, afvalbeheer tot energiegebruik; • Samenwerking met lokale gemeenschappen: Het betrekken van buurtbewoners en alle overige gebruikers bij het plannen en organiseren van festivals en evenementen om een gevoel van gemeenschap en samenwerking te bevorderen. Dit omvat ook participatie van verschillende groepen binnen de gemeenschap bij het ontwerpen van evenementen die hun belangen en behoeften weerspiegelen; • Veiligheid en gezondheid: Het waarborgen van de veiligheid en gezondheid van zowel deelnemers als bezoekers tijdens festivals en evenementen, met passende maatregelen voor crowd control, medische hulpverlening en crisismanagement. Dit omvat ook het betrekken van de gemeenschap bij het identificeren van mogelijke veiligheids- en gezondheidsrisico's en het ontwikkelen van oplossingen; • Toegankelijkheid van parken tijdens festivals: Het behouden van de toegankelijkheid van parken tijdens festivals, inclusief de op- en afbouwperiode, is cruciaal om ervoor te zorgen dat het publiek kan blijven genieten van groene ruimtes.

Het is essentieel dat organisatoren van festivals rekening houden met de behoeften van parkbezoekers en de impact op de lokale gemeenschap minimaliseren door het park niet voor te lange tijd of voor een te groot gebied af te sluiten. Het is noodzakelijk om samen te werken met lokale autoriteiten en belanghebbenden om richtlijnen vast te stellen die de toegankelijkheid van parken waarborgen, terwijl tegelijkertijd ruimte wordt geboden voor culturele evenementen. Dit kan bijvoorbeeld worden bereikt door het instellen van duidelijke limieten voor de duur en omvang van evenementen, het implementeren van efficiënte logistieke planning en het bevorderen van open communicatie met de gemeenschap. Zo kunnen parken tijdens festivals blijven fungeren als waardevolle en toegankelijke openbare ruimtes voor alle burgers om van te genieten. • De geschiktheid van de huidige locaties en locatieprofielen: Om de toegankelijkheid van parken tijdens festivals te waarborgen, moet niet alleen rekening worden gehouden met de impact op de lokale gemeenschap, maar ook met de geschiktheid van de huidige locaties en locatieprofielen. Een duidelijk voorbeeld hiervan is het Flevopark, gelegen te midden van een woonwijk waar bewoners jaarlijks geconfronteerd worden met overlast van festivals.

Door slechts één toegangsweg naar deze locatie ontstaat verkeerschaos, maar wat nog belangrijker is, is dat de buurtbewoners tijdens de open afbouwperiodes beperkte toegang hebben tot hun eigen park. Dit probleem doet zich regelmatig voor, met name in stadsparken in Amsterdam, waar groenvoorzieningen een cruciale rol spelen voor alle

gebruikers van deze groene oases. • Maatschappelijk betrokkenheid: Bij het gunnen van evenementen aan partijen, moet rekening worden gehouden met de bijdrage die zij leveren aan de buurt. Een transparant vergunningstraject, waarbij bewoners de kans krijgen om bezwaar te maken voordat een festival plaatsvindt, is essentieel om het vertrouwen in de overheid te herstellen. Organisatoren moeten verplicht worden om in de vergunningsvoorschriften op te nemen hoe en wanneer herstelwerkzaamheden zullen plaatsvinden, en er moet actieve betrokkenheid van bewoners zijn bij evaluaties na afloop van evenementen. • Naleving: Bij het opstellen van voorwaarden is het cruciaal om te overwegen hoe we kunnen garanderen dat organisatoren zich eraan houden. Dit vereist in wezen een combinatie van participatie en strikte handhaving van regels. We moeten ervoor zorgen dat alle belanghebbenden, inclusief de lokale gemeenschap, betrokken zijn bij het proces, zodat er een breed draagvlak ontstaat voor de regels. Tegelijkertijd moeten er duidelijke mechanismen zijn voor het controleren en handhaven van naleving, om ervoor te zorgen dat de gestelde voorwaarden consequent worden gevolgd. 3. De 10 uitgangspunten lijken goed doordacht en relevant te zijn voor het bevorderen van een evenwichtig en kwalitatief hoogstaand festival- en evenementenaanbod in Amsterdam.

Een aanvulling zou kunnen zijn om expliciet aandacht te besteden aan de rol van technologie en digitalisering bij het verbeteren van de festivalervaring, bijvoorbeeld door middel van online ticketing, interactieve programma's en virtuele deelnameopties. 4. De ideale verhouding van festivals en evenementen in het stadsdeel ten opzichte van het totale aanbod in Amsterdam hangt af van verschillende factoren, waaronder de grootte van het stadsdeel, de demografie van de lokale gemeenschappen, de beschikbare infrastructuur (parkeerplaatsen voor auto’s en fietsen, wegen, openbaar vervoer tot elektriciteits- en sanitaire voorzieningen), maar ook de geschikte locaties waar een evenement gehouden kan worden. Over het algemeen zou een gevarieerd aanbod van lokale, nationale en internationale festivals en evenementen de diversiteit en aantrekkelijkheid van het stadsdeel kunnen versterken, met aandacht voor zowel buurtgerichte als grootschalige evenementen om een breed publiek te bereiken. Hierbij verdienen lokale initiatieven voorrang en moeten zij worden aangemoedigd, omdat zij de gemeenschapsband versterken en de lokale economie stimuleren. Kleinschalige evenementen kunnen vaak net zo waardevol zijn als grootschalige, dus het is belangrijk om een balans te vinden tussen beide om een inclusief en levendig evenementenlandschap te creëren.

Daarnaast moet de wenselijkheid van festivals in parken en natuurgebieden in overweging worden genomen, aangezien deze gebieden vaak dienen als tuinfunctie voor buurtbewoners. Het eenmalige festivalplezier weegt niet op tegen de langdurige beperkingen voor lokale bewoners. Een mogelijke oplossing is het creëren van een evenementen gebied aan de rand van de stad, bereikbaar per openbaar vervoer en fiets. Hier kunnen evenementen plaatsvinden zonder de directe omgeving te belasten. Hoewel niet elk gebied geschikt is voor het faciliteren van evenementen, is een evenredige verdeling over de stad noodzakelijk. Door te kijken naar welk evenement bij welk deel van het stadsdeel past, kan ervoor worden gezorgd dat evenementen een positieve bijdrage leveren aan de lokale gemeenschap zonder overlast te veroorzaken. Terugkoppeling van verzamelde adviezen Het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost hecht een grote waarde aan de inbreng van alle stadsdelen. Als onderdeel van ons voortdurende streven naar verbetering en innovatie, willen we graag een overzicht ontvangen van alle verzamelde adviezen, inclusief een beschrijving van hoe deze zijn opgepakt en verwerkt in het concept ‘Participatieplan Visie op Festivals en Evenementen in Amsterdam’. De verzamelde adviezen spelen een cruciale rol in het vormgeven van ons beleid en het optimaliseren van onze werkzaamheden.

Daarom stellen wij uw terugkoppeling ten zeerste op prijs.