Evaluatie op basis van de humanitaire toets december 2025.pdf

Evaluatie op basis van de humanitaire toets, noodopvanglocatie Westerhoofd (MS Galaxy) Aan Van

Wethouder Opvang (MO/BW, Ongedocumenteerden, Vluchtelingen) Miranda Zwiers, programmamanager COA-opvanglocatie Westerhoofd, m.zwiers@amsterdam.nl, 06-3860 9439

Datum

donderdag 4 december 2025

Bestuurlijke achtergrond In de collegevergadering van 8 juli 2025 heeft het college van Amsterdam het besluit genomen om de tijdelijke noodopvanglocatie aan het Westerhoofd te verlengen tot de ingebruikname van het azc Houthaven en/of voor 2 jaar tot 20 oktober 2027. Gebruikelijk voor deze ongebruikelijke noodopvanglocatie is dat bij iedere verlenging een evaluatie op basis van de humanitaire toets wordt uitgevoerd. Het toetsingskader is speciaal ontwikkeld voor de evaluatie van de opvang op het Westerhoofd door het voormalige stedelijk coördinatieteam asielzoekers en vluchtelingen en vastgesteld door het college van Amsterdam op 6 december 2022. Inmiddels heeft de gemeente Amsterdam de evaluatie op basis van het vastgestelde toetsingskader voor de noodopvanglocatie aan de kade Westerhoofd nu voor de vijfde keer uitgevoerd. Algemeen beeld van de bewoners Westerhoofd Op 7 oktober 2025 zijn er 1498 bewoners die verblijven op de COA-opvanglocatie Westerhoofd. Hieronder zijn ook 1verblijven.2 Van de 1498 mensen zijn er 1191 man en 307 vrouw. Hieronder zijn 2 minderjarigen van 17 jaar. Op de opvang verblijven 287 statushouders, waarvan er 188 gekoppeld zijn aan Amsterdam. Top 4 landen van herkomst zijn: Syrië, Jemen, Turkije en Eritrea.

2 Grijs-bed: bewoner logeert minimaal 2 weken ergens anders. Bewoner heeft dezelfde plichten als

locatiebewoner. Logeerregeling: bewoner woont tijdelijk bij een kennis waar hij voor de periode ook ingeschreven staat. Uitzondering voor meldplicht (is een keer per twee weken telefonisch).

Gemeente Amsterdam

Datum 4 december 2025 Pagina 2 van 13

Samenvatting uitkomst evaluatie op basis van de humanitaire toets – oktober 2025 Met behulp van de humanitaire toets wordt aan de hand van onderstaande vijf thema’s een beeld gegeven van de huidige situatie op het schip, van eventuele ontwikkelingen en een beoordeling of aan de vooraf bepaalde criteria is voldaan. De vijf thema’s zijn: 1. Fysieke locatie en voorzieningen 2. Veilig 3. Gezondheidszorg 4. Werk en dagbesteding 5. Dagelijks leven De toets is een praktische uitwerking van Europese richtlijnen (richtlijn 2013/33/EU, beter bekend als de Opvangrichtlijn), nationale regeling (Regeling verstrekkingen asielzoekers 2005), een uitspraak van de voorzieningenrechter en zorgen van de Kinderombudsman. Dit betekent dat sommige van de criteria, zoals alles onder ’1. Passende huisvesting’, criteria zijn voor reguliere COA-locaties. Zoals vooraf bekend, kan op een schip anders dan in een gebouw, niet letterlijk aan al deze criteria worden voldaan. Wel kan zoveel mogelijk aan de intentie tegemoet worden gekomen. Het COA heeft in mei en juli 2025 twee nieuwe azc’s in Amsterdam in gebruik genomen. Hierdoor werd het mogelijk om de gezinnen met kinderen die verbleven op de noodopvanglocatie aan het Westerhoofd, over te plaatsen naar een regulier azc dat beter past bij de behoeften van kinderen in opvanglocaties.

Hiermee is een aantal indicatoren gericht op het welzijn en welbevinden van kinderen in deze evaluatie, niet meer van toepassing. (4a: onderwijs op tijd geregeld en 5f passende levensstandaard kinderen). In de voorgaande evaluaties werd al aan het criterium Onderwijs voldaan. En met betrekking tot de gewenste levensstandaard voor kinderen, werd deels voldaan. Uit de evaluatie zoals uitgevoerd in oktober 2025 komt naar voren dat de noodopvanglocatie aan het Westerhoofd nu voldoet aan 23 van de 25 indicatoren. De indicatoren waar deels aan wordt voldaan, zijn: - Minimaal 4m2 slaapruimte per persoon; - Rekeninghouden met gender- en leeftijdsspecifieke problemen en met de situatie van kwetsbare personen en eventuele maatregelen nemen om geweldpleging en gendergerelateerd geweld, met inbegrip van aanranding en seksuele intimidatie. Evaluatie per indicator op basis van de humanitaire toets COA-noodopvanglocatie Westerhoofd Hieronder volgt per thema de uitkomst van de evaluatie op basis van de humanitaire toets voor de COA-opvanglocatie Westerhoofd zoals uitgevoerd in oktober 2025. 1. Fysieke locatie en kenmerken

1a. Passende huisvesting Een slaapkamer per gezin

Gemeente Amsterdam

Datum 4 december 2025 Pagina 3 van 13

Op het schip zijn geen familiekamers beschikbaar. Alle bewoners krijgen dezelfde ruimte aangeboden. Dit is een kamer waar twee bedden in staan, met de mogelijkheid om twee extra bedden uit te klappen op 1.50 meter hoogte. Dit is gezien de beperkte ruimte niet wenselijk. Alleen ouders met een baby konden hier op eigen verzoek gebruik van maken. Slaapkamer voor maximaal zes personen van hetzelfde geslacht Op het schip zijn geen groepskamers. De kamers worden vanwege de kleine oppervlakte verdeeld over twee personen van hetzelfde geslacht of door echtparen. En bij voldoende ruimte wordt er op verzoek van de bewoners zelf ook rekening gehouden met nationaliteit, geloof en mensen in de lhbtiq+-gemeenschap. Vier muren, een plafond, een deur die kan worden afgesloten en een raam dat kan worden geopend De kamers zijn afsluitbaar en beschut aan alle kanten. Omdat dit een zeeschip betreft kunnen de ramen niet worden geopend. Er is een luchtventilatiesysteem dat zorgt voor gefilterde lucht. Frisse lucht kunnen de bewoners opdoen op het opengestelde dek en de kade. Daar zijn ook beschutte plekken gecreëerd. Minimaal 4 m2 slaapruimte per persoon Helaas is dit niet haalbaar door de indeling van het schip. Dit is ook de reden dat er maar twee personen per kamer verblijven. De kleinste cabin is 10 m2. Conclusie: De huisvesting op het schip voldoet niet volledig aan de criteria.

Dat was bekend ten tijde van de besluitvorming over deze tijdelijke noodopvang. De genomen maatregelen door het COA komen zo veel mogelijk tegemoet aan de intentie van de uitgangpunten. Bovendien kent het schip restaurant- en evenementruimtes die bewoners (kunnen) gebruiken om te studeren, te spelen of zich terug te trekken.

1b. Huisvesting met een toereikende, adequate en werkende sanitaire infrastructuur Toegang tot een douche/bad, een wastafel met warm en koud water en een werkend toilet Elke kamer heeft een eigen toilet, douchecabine, wasbak, warm en koud stromend water. Per tien asielzoekers ten minste één werkend en afsluitbaar toilet dat dag en nacht toegankelijk is. Per twee bewoners is een toilet dat 24 uur per dag beschikbaar is op hun eigen kamer. Per twaalf asielzoekers ten minste één werkend(e) douche/bad is met warm en koud water die/dat minimaal acht uur per dag toegankelijk is. Ook deze is 24 uur per dag per 2 bewoners beschikbaar op hun eigen kamer. Schoonmaak van gemeenschappelijke ruimten, waarbij een schoonmaakschema mag worden opgesteld. De schoonmaak van de openbare ruimte is uitbesteed aan een extern bedrijf. Het schip heeft ruimtes en installaties waar getraind personeel van de rederij voor nodig is. De bewoners worden wel ingezet op rooster basis voor schoonmaak werk in het restaurant, de ingehuurde ruimte met wasmachines, het autodek en de kade.

Gemeente Amsterdam

Datum 4 december 2025 Pagina 4 van 13

Conclusie: Aan het criterium 1b wordt voldaan.

1c. Dag en nacht toegang tot drinkwater Aanwezigheid drinkwater Er is 24 uur per dag toegang tot drinkwater. Dit is schoon Amsterdams leidingwater via walaansluiting beschikbaar is via de kranen aan boord. Conclusie: Aan het criterium 1c wordt voldaan.

1d. Geen plaatsing van kwetsbare asielzoekers in een noodopvanglocatie, tenzij in hun specifieke bijzondere opvangbehoefte kan worden voorzien Inventarisatie van kwetsbare groepen op basis van gegevens van COA Er is alleen sprake van een doelgroepbeperking voor wat betreft gezinnen met minderjarige kinderen. Mindervalide bewoners worden in principe ook niet op de Galaxy geplaatst. Mocht dit (onverhoopt) toch voorkomen, dan worden zij op een apart dek geplaatst, zodat zij geholpen kunnen worden bij een evacuatie. Kwetsbare doelgroepen, zoals lhbtiq+-personen en alleenstaande vrouwen worden wel geplaatst. De inventarisatie en registratie van kwetsbare doelgroepen gebeurt op vrijwillige basis. Het is bekend dat er mensen uit de lhbtiq+-gemeenschap en bewoners met GGZ-problematiek aan boord zijn. Indien bekend heeft het COA persoonlijk contact met hen en het beeld is dat de begeleiding voldoet. Een aantal bewoners uit de lhbtiq+ groep verblijft op een apart dek. Overzicht van de maatregelen die genomen zijn Voor elke kwetsbare doelgroep zijn minimaal twee aanspreekpunten beschikbaar gesteld, die fungeren als vaste contactpersonen. Daarnaast worden gerichte programma’s aangeboden en wordt de samenwerking met ketenpartners, zoals gemeente, gezondheidsdiensten en zorginstanties, gegarandeerd om de continuïteit en kwaliteit van de opvang en zorg te waarborgen.

Het COA houdt voeling en contact met de kwetsbare groepen en personen. Als een persoon naar een andere locatie (COA) gaat, ‘verhuist’ zijn/haar (digitale)dossier mee zodat adequate begeleiding blijvend kan worden geboden. Er is geen specifiek overleg meer over kwetsbare doelgroepen. De partners weten elkaar inmiddels te vinden. De samenwerking met de Regenbooggroep en Veilige Haven is goed. Evenals Roze in Blauw. Voor de vrouwen is een aparte ruimte beschikbaar, waar activiteiten worden georganiseerd. Programma’s die aangeboden worden: weerbaarheid voor vrouwen, Bamboo training (gericht op weerbaarheid) en taalgroepen voor vrouwen en lhbtiq+-bewoners. Voorlichtingen GGD over bijvoorbeeld tbc en scabiës, vanwege de afwezigheid van kinderen niet meer over kinderziekten of andere opvoedkundige zaken.

Gemeente Amsterdam

Datum 4 december 2025 Pagina 5 van 13

Conclusie: Aan het criterium 1d wordt voldaan.

1e. Voldoende en geschikt voedsel Volwassenen ten minste driemaal per dag Er wordt driemaal per dag een maaltijd geserveerd in het restaurant. Het zijn drie momenten van twee uur elk: ontbijt, lunch en diner. De lunch en het diner bevatten altijd een warm gerecht. De bewoners mogen op die momenten zo veel eten als ze willen. Er is door de GZA gekeken naar de voedingswaarde en deze is ruim voldoende. Het eten zal altijd een smaakkwestie zijn maar er wordt naar suggesties en feedback geluisterd en indien mogelijk ook gevolg aan gegeven. Bewoners die naar school en/of werk gaan kunnen vanaf zeven uur ontbijten en een lunchpakket maken in het restaurant. Binnen het redelijke rekening wordt gehouden met de eetvoorkeuren en voedingsvoorschriften van specifieke groepen. Alle maaltijden zijn halal (gecertificeerd). Er is altijd een vegetarische optie. Als de bewoners aangeven wat specifieke wensen zijn van religie, gezondheid of overtuiging wordt hier aan voldaan. Ook alle medisch voorgeschreven diëten worden gefaciliteerd. Conclusie: Aan het criterium 1e wordt voldaan.

1f. Aanwezigheid van speelvoorzieningen voor kinderen in de vorm van een veilige binnenspeelruimte en een speelruimte in de open lucht Overzicht van de speelvoorzieningen en locatie van de voorziening. Er verblijven geen gezinnen met kinderen meer op deze noodopvanglocatie. Het autodek is aangepast tot een sport- en spelplek. Er zijn tafelvoetbaltafels, tafeltennistafels en een work-out station geplaatst en op de kade is een verhard voetbalveld. Drie keer per week is de sportschool met begeleiding van een sportdocent op inschrijving open. In de Moonlight bar kan zes keer per week boks-/kickboks-/yogalessen gevolgd worden. Bewoners die naar een sportschool in de stad willen worden geholpen met vervoer en een abonnementstoelage. Wekelijks worden er fietslessen gegeven. Wekelijks worden er muzieklessen gegeven in de Seapub. Conclusie: Aan het criterium 1f wordt voldaan. 2. Veilig

2a. Fysiek veilige inrichting locatie en omgeving (BHV, veiligheidsplannen, beveiliging) • Veiligheidsplannen • Ontruimingsplannen

Gemeente Amsterdam

Datum 4 december 2025 Pagina 6 van 13

• Bevindingen uit het veiligheidsoverleg Het schip heeft een eigen veiligheidsplan waar het COA onderdeel van is. Er worden tweewekelijks oefeningen gehouden met de crew en het COA-personeel. Maandelijks wordt er een algehele evacuatieoefening gehouden waar ook de bewoners bij betrokken zijn. Daarnaast is er een tweewekelijks veiligheidsoverleg met de gemeente, politie, COA, ship security en Trigion. Het veiligheidsplan met betrekking tot slecht weer is meerdere keren geactiveerd. De samenwerking liep naar tevredenheid van de partners. Conclusie: Aan het criterium 2a wordt voldaan. Alle plannen zijn aanwezig en met de betrokken partners besproken. Daar waar nodig zijn tussentijds aanscherpingen aangebracht. 2b. Voldoende en gekwalificeerd personeel: COA, ISPS-beveiligers, Trigion en Slaapschepen. Capaciteit is op orde voor 1500 bewoners. Opleidingen ISPS-beveiligers en Trigion zijn op orde. Slaapschepen heeft alleen gecertificeerd personeel aan boord. Alle medewerkers van het COA werken op het verplichte niveau die voor hun functie staat. Alle medewerkers hebben verplicht een bhv-cursus gevolgd. Er zijn altijd bhv-teamleiders aanwezig op het schip. Conclusie: Aan het criterium 2b wordt voldaan.

2c. Hygiëne GGD-audits De GGD heeft sinds oktober 2022 acht keer een controle gedaan bij locatie Westerhoofd (Galaxy). Tijdens een controle kijkt de GGD naar de voedselveiligheid, de wasruimtes, de toiletten, de schoonmaak, de medische ruimtes van de GezondheidsZorg Asielzoekers (GZA) en ruimtes voor kinderen. Het team Algemene Infectieziektebestrijding (AIZ) helpt bij uitbraken van ziektes, vaccinaties en het bestrijden van meldingsplichtige infectieziekten. De laatste controle was op 11 november 2025. In algemene zin zijn er tijdens de inspectie in november 2025 geen grote veranderingen ten opzichte van de inspectie in april 2024. De taakverdeling tussen COA-medewerkers en de overige betrokken partijen, GZA, Slaapschepen en de technische afdeling op het schip zijn duidelijk. Tijdens de gesprekken met de medewerkers van COA, GZA, en Slaapschepen komt naar voren dat de samenwerking goed verloopt en de communicatielijnen kort zijn. Ten opzichte van de THZ-inspectie in april 2025 zijn een aantal verbeterpunten opgepakt. Dit is onder andere zichtbaar in de keuken. De verbeterpunten die tijdens de audit van november 2025 naar voren zijn gekomen hebben onder andere betrekking op de inrichting van de tijdelijke ruimte waar de sterilisator staat en de opslag van materialen van de GZA-ruimten. GZA is met het oppakken van de verbeterpunten begonnen.

Over het algemeen zien de centrale ruimten er schoon uit.

Gemeente Amsterdam

Datum 4 december 2025 Pagina 7 van 13

Verstrekking producten door COA van luiers, babyvoeding, menstruatieproducten, tandenborstels enz. Bewoners kunnen op dek 6 elke twee weken of op aanvraag producten zoals menstruatieproducten en tandenborstels ophalen. Er zijn geen minderjarige kinderen aan boord. Hiermee is de verstrekking van luiers en babyvoeding niet meer aan de orde. Schoonmaak van het schip door Slaapschepen Het bedrijf Slaapschepen heeft Cruising ingehuurd voor de schoonmaak van het schip. Cruising maakt het schip dagelijks schoon en verschoont het beddengoed elke week. Sinds november 2022 worden de hutten ook gecontroleerd. Tijdens deze controles kijkt men naar hygiëne, technische problemen en veiligheid (zoals brandgevaarlijke apparaten). Deze controles gebeuren samen met het COA en personeel van rederij Tallink. Brandgevaarlijke apparaten worden weggehaald en opgeslagen. Als het nodig is, worden hutten ook gedeeltelijk schoongemaakt. Conclusie: Aan het criterium 2c wordt voldaan. 2d. Rekening houden met gender- en leeftijdsspecifieke problemen en met de situatie van kwetsbare personen en eventuele maatregelen nemen treffen passende maatregelen om geweldpleging en gender gerelateerd geweld, met inbegrip van aanranding en seksuele intimidatie Inventarisatie van incidenten door COA en veiligheidsoverleg Twee keer per dag worden, indien aan de orde, incidenten besproken met de medewerkers.

Daarnaast is er elke ochtend een overdracht met GZA(huisarts), COA en Trigion (beveiliging) waar signalen worden doorgenomen. Deze worden in het basissysteem (IBIS) van het COA gezet. Alle relevante incidenten worden gedeeld in het veiligheidsoverleg met politie-gemeente-COATrigion-Ship Security/captain). De situatie op deze noodopvanglocatie is de eerste helft van 2025 vanwege de verhuizingen van de kinderen en komst van nieuwe bewoners wat onrustiger maar beheersbaar geweest. De meerderheid van de geregistreerde incidenten zijn nog steeds overtredingen van de huisregels, zoals roken op de kamer en verbale agressie zoals schelden. Incidenten waarbij fysieke agressie wordt geuit naar anderen, komen ook voor. Het COA heeft op deze locatie een persoonsgerichte aanpak IBL (intensieve begeleiding op locatie) ingezet. Inventarisatie van kwetsbare groepen door COA Bewoners in een kwetsbare situatie worden begeleid als zij aangeven dit nodig te hebben of als COA hier aanleiding voor ziet. Als blijkt dat het niet mogelijk is om op het schip passende maatregelen te bieden, wordt de bewoner naar een passende locatie overgeplaatst. Het COA heeft een goed beeld van de bewoners aan boord, waardoor het mogelijk is maatwerk te leveren bij gender- en leeftijdsspecifieke problemen en de situatie van kwetsbare personen.

Gemeente Amsterdam

Datum 4 december 2025 Pagina 8 van 13

Inventarisatie maatregelen die genomen zijn Het COA noteert alle maatregelen die zij nemen in het systeem. Dit systeem is afgeschermd en alleen toegankelijk voor bevoegde medewerkers. De volgende maatregelen zijn tot nu toe ingezet: overplaatsing naar een andere locatie, toewijzing van een andere kamer en contact met een vertrouwenspersoon. Conclusie: Aan het criterium 2d wordt voldaan. 3. Gezondheidszorg 3a. Toegang tot elke vorm van nodige gezondheidszorg, die ten minste spoedeisende behandelingen en de essentiële behandeling van ziekten en ernstige mentale stoornissen omvat. • • •

Aanwezigheid huisarts (GZA) en jeugdgezondheidszorg (JGZ). Passende onderzoeksruimten voor GZA en JGZ Inventarisatie van eventuele doorverwijzingen door GZA en JGZ

GZA is vijf dagen per week van 08:30 tot en met 17:00 uur aanwezig. Sinds de verhuizing van de kinderen is de JGZ niet meer betrokken bij de Galaxy. De tandartsbus is twee dagen per week aanwezig. Afspraken worden gemaakt via de GZApraktijklijn. Conclusie: Aan het criterium 3a wordt voldaan. 3b. Specifieke aandacht voor kwetsbare groepen GZA en voorheen ook JGZ hebben hiervoor contact met het COA. Conclusie: Aan het criterium 3b wordt voldaan.

3c. Medische screening Dit gebeurt op het moment van aanmelding asielzoeker en staat in de gesloten systemen van het COA. GZA heeft hiervoor contact met het COA. Conclusie: Aan het criterium 3c wordt voldaan.

Gemeente Amsterdam

Datum 4 december 2025 Pagina 9 van 13

4. Werk en dagbesteding

4a. Onderwijs aan minderjarigen binnen 3 maanden vanaf de datum waarop zij asiel hebben aangevraagd Er verblijven geen gezinnen met kinderen meer op deze noodopvanglocatie. Inventarisatie COA Het COA meldde de kinderen aan bij de school. Alle leerplichtige kinderen gaan naar school in Amsterdam. Input gemeente Amsterdam De termijn voor aanmelden op school werd gehaald op deze noodopvanglocatie. Conclusie: Aan het criterium 4a werd voldaan, inmiddels niet meer van toepassing. 4b. Werkgelegenheid Inventarisatie COA van de mogelijkheden voor de bewoners Er is een wekelijkse ‘Meedoenbalie’ met voorlichting over (vrijwilligers)werk voor volwassenen. In oktober 2025 dragen 324 bewoners een gedeelte van hun salaris af middels de Regeling eigen bijdrage asielzoekers (REBA) aan COA. Dat betekent dat zij een betaalde baan hebben. Er zijn 70 tewerkstellingsvergunningen (TWV) aangevraagd. De doorlooptijd van de aanvraag is ongeveer 10 weken. 87 bewoners nemen deel aan het project Zelfwerkzaamheid op de Galaxy. Zij krijgen hier een vergoeding van het COA voor. De werkzaamheden bestaan uit: terreinwerkzaamheden, tolken en het begeleiden van activiteiten. Conclusie: Aan het criterium 4b wordt voldaan. 4c. Beroepsopleiding Inventarisatie COA van de mogelijkheden voor de bewoners Tijdens de wekelijkse Meedoenbalie wordt voorlichting gegeven over studiemogelijkheden voor volwassenen.

Conclusie: Aan het criterium 4c wordt voldaan. 4d. Recreatieve en educatieve activiteiten Programma voor minderjarigen in de verschillende leeftijdsgroepen Er verblijven geen gezinnen met kinderen meer op deze noodopvanglocatie. Er waren tot de verhuizing dagelijks activiteiten voor de minderjarigen in de Seapub. Dit gebeurde onder toezicht van vrijwilligers.

Gemeente Amsterdam

Datum 4 december 2025 Pagina 10 van 13

Programma voor volwassenen aansluitend bij de behoefte Het programma is in samenwerking met het COA en de Amsterdamse partners aangepast op de huidige samenstelling van bewoners op de Galaxy: - Vrijwilligerscentrale Amsterdam ((VCA) (aanwezig bij de Meedoenbalie). - Orchestre Partout. - Trainingen young leadership. - The Mall jongerenwerk (1x per week op de Galaxy bij de huiskamer en 1x per week met een meidengroep op locatie van the Mall). - Portfoliotrainingen op de Kabelweg, ook toegankelijk voor asielzoekers van de Galaxy. - Buurtgezinnen. - Informeel taalaanbod in West ( SOB heeft asielzoekers van de Galaxy). - Kwekerij (1 x per week informele taalles en taalmaatjes op de Herengracht). - Turning Tables (maandelijks koken met bewoners Galaxy voor nieuwkomers en buurtbewoners, taalcafe). - Embrace: organiseren van (muziek)events met jongeren (Amsterdammers en nieuwkomers, was eerste helft 2025. - De Regenboog: maatjes - Veilige haven. - Havendiner. - AMIR project. - De Vrolijkheid voor jong-volwassenen - Bamboo training vanuit GZA (vergroten mentale veerkracht). - Ru Paré geeft aan 5 verschillende klassen NT2-lessen en biedt mogelijkheden voor vrijwilligerswerk. - De stichtingen Banen Hier en Untapped talents bieden begeleiding in werk en studie. - Cv-training. - Voorinburgering voor vergunninghouders die bestaat uit KNM-training, Intromap training, Basaal Nederlands.

- Culturele uitjes als museumbezoek. - Deelname aan lezingenreeks van de VU We Shall Overcome. - Klabu voor niet-vergunninghouders. - People for People voor niet-vergunninghouders. - Taallessen: NT2:voor statushouders met 4 verschillende taalniveaugroepen op de Galaxy - Basaal NL voor iedereen. - Voor de vrouwen is een aparte ruimte gecreëerd waar zij activiteiten kunnen uitvoeren. - In de Starlight-ruimte is de hele dag een uitzending van Nederland 1 - Zwemlessen voor statushouders ouder dan 18 jaar. Begeleiding statushouders WPI zet in op vroege start inburgering op de Galaxy. Formeel start de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor de inburgering als de statushouder wordt gehuisvest in een woning in de gemeente. Amsterdam doet een extra stap naar voren en probeert statushouders met de aanpak vroege start te bereiken en vanuit de COA-opvanglocatie al te laten starten met inburgeren en participeren.

Gemeente Amsterdam

Datum 4 december 2025 Pagina 11 van 13

Conclusie: Aan het criterium 4d wordt voldaan. 5. Dagelijks leven 5a. Bescherming van gezinsleven Ouders en kinderen op dezelfde opvanglocatie. Er verblijven geen gezinnen met minderjarige kinderen meer op deze noodopvanglocatie. Een slaapkamer per gezin Gezinnen worden zo veel mogelijk bij elkaar geplaatst. Een hut is beschikbaar voor 2 personen. Zo veel mogelijk zelfvoorzienend (bv. koken) Dit is geen optie op het schip in verband met de brandveiligheid. Bewoners kunnen wel hun eigen was doen in de wasruimte op het parkeerdek. De lakens worden door housekeeping gewassen. Dit heeft met de hoeveelheid beddengoed en het aantal beschikbare wasmachines te maken. Conclusie: Criterium 5a wordt deels behaald en met de genomen maatregelen door het COA wordt zo veel mogelijk tegemoetgekomen aan de intentie van de uitgangpunten. Er verblijven geen gezinnen met minderjarige kinderen meer op deze noodopvanglocatie. 5b. Mogelijkheid hebben om te communiceren Goed werkende wifi De wifi is gratis en voldoet. Gebruik kunnen maken van tolken Tolken gaan via de officiële tolken-app en zijn altijd beschikbaar voor COA/IND/VWN-taken met bewoners. Conclusie: Aan het criterium 5b wordt voldaan. 5c.

Toegang voor organisaties om verzoekers bij te kunnen staan Familieleden, juridisch adviseurs of raadslieden, vertegenwoordigers van de UNHCR en relevante door de lidstaat erkende niet-gouvernementele organisaties Toegang wordt altijd verleend. Kantoor VluchtelingenWerk op de locatie VluchtelingenWerk heeft een aparte ruimte gekregen met bijbehorende faciliteiten.

Gemeente Amsterdam

Datum 4 december 2025 Pagina 12 van 13

Spreekuur van de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) op locatie Op verzoek van IOM mogelijk. Input bewonersraad De raad komt zowel qua samenstelling als frequentie wisselend bij elkaar en geeft input over het eten, activiteiten en sfeer. Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) De IND is sinds september 2024 aan boord. Zij doen de gehoren met de mensen met de kansrijke asielaanvragen. Het COA kan schrijnende zaken aanleveren. De IND heeft 5 spreekkamers en een coördinatiekamer tot haar beschikking en kan twee asielaanvragen per dag afhandelen. Conclusie: Aan het criterium 5c wordt voldaan. 5d. Alleen worden overgeplaatst wanneer dit noodzakelijk Inventarisatie van overplaatsingen door COA Een overplaatsing gebeurt op basis van een medisch advies, vanwege veiligheidsoverwegingen(ordehandhaving), de koppeling van een statushouder aan een gemeente en in het kader van gezinshereniging. Conclusie: Aan criterium 5d wordt voldaan. 5e. Betrekken van een representatieve adviesraad van bewoners Oprichting bewonersraad De bewonersraad is de afgelopen maanden minder actief geweest. Op dit moment wordt hier nieuw leven in geblazen. Wel is er een eetcommissie actief. Inventarisatie van rol van bewonersraad op de locatie. Het gesprek tussen de bewonersraad en het COA gaat vooral over eten en activiteiten. De samenstelling van de raad wisselt, net als de input.

Conclusie: Aan criterium 5e wordt voldaan. 5f. Een levensstandaard voor minderjarige kinderen die past bij hun fysieke, geestelijke, spirituele, morele en sociale ontwikkeling Er verblijven geen gezinnen met minderjarige kinderen meer op deze noodopvanglocatie. Conclusie: Niet van toepassing. Sinds de ingebruikname van twee nieuwe reguliere azc’s in Amsterdam in 2025 zijn de gezinnen met minderjarige kinderen verhuisd naar een regulier azc.

Gemeente Amsterdam

Datum 4 december 2025 Pagina 13 van 13

5g. Bewegingsvrijheid Pendelbus De pendelbus rijdt zeven dagen per week van 07.30 – 21.00 uur naar metrostation Isolatorweg. Het COA constateert dat er steeds minder gebruik van gemaakt wordt. Fietsen Veel bewoners hebben een (elektrische) fiets of een fatbike. Als bewoners hulp nodig hebben bij de aanschaf van een fiets, gaat het COA samen met de bewoner op zoek naar een betaalbare fiets. Openbaarvervoerskaarten in verband met de asielprocedure Bewoners krijgen voor de kosten met betrekking tot de asielprocedure vervoer vergoed. Dit kan openbaar vervoer of een taxi zijn. Conclusie: Aan het criterium 5g wordt voldaan 5h. WA-verzekering, wekelijkse financiële toelage en vergoeding van noodzakelijke kosten Inventarisatie van COA Bewoners zijn verzekerd en krijgen een weekvergoeding van €14,02 per week voor privé-uitgaven. Ook worden extra kosten voor school voor kinderen en studenten vergoed. Eten, drinken en hygiëneproducten worden door het COA beschikbaar gesteld. Conclusie: Aan het criterium 5h wordt voldaan.

Organisaties betrokken bij deze evaluatie op basis van de humanitaire toets Organisaties die directe input hebben gegeven: COA, politie, Trigion, Markus beveiliging, Tallink, Slaapschepen, Port of Amsterdam, VluchtelingenWerk Nederland en verschillende afdelingen van de Gemeente Amsterdam: Onderwijs, WPI, Stadsdeel West, , GGD (JGZ en team H&I) Netwerkpartners: The Mall (jongerenwerk), Vrijwilligerscentrale Amsterdam ((VCA), Orchestre Partout, Buurtgezinnen, regenbooggroep maatjes en Veilige Haven