Document · PDF

Definitief verslag raadscommissie Algemene Zaken 15-02-2024

Raadscommissie Algemene Zaken 15 februari 2024, gemeente Amsterdam15.404 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

Het gaat misschien niet snel genoeg, maar dat vorm geen reden om er ten koste van sekswerkers een idee doorheen te drukken dat eerder een nieuw probleem creëert dan een oplossing biedt. LAV is geen tegenstander van een EC, maar dat mag niet ten koste gaan van de ramen op de Wallen. Hij is benieuwd hoeveel geld het college bereid is te spenderen om exploitanten uit te kopen of te onteigenen en waar dat geld vandaan moet komen. Het lid VAN BERKEL beseft dat het college met dit EC de Wallen wil ontlasten. Dat idee stond al in het coalitieakkoord. Nu ligt de beoogde locatie voor in een sterke, veerkrachtige buurt. In het EC krijgen sekswerkers meer regie over hun werk. De sekswerkers willen niet verhuizen. Ze voelen zich veilig op de Wallen en ervaren helemaal geen spot, agressie of vernedering door de menigte. Ze pleiten voor meer ramen op de Wallen, maar de burgemeester heeft besloten dat er honderd ramen dicht moeten. Hij begrijpt niet hoe dat het Wallengebied rustiger moet maken. De sekswerkers moeten verkassen naar een plek waar ze niet willen zijn. Meer regie? Het creëert niet eens extra ruimte voor bijvoorbeeld de LHBTIQ+-sekswerkers. Op de inspraakavonden gaven bedrijven en instellingen aan faliekant tegen te zijn. Bewoners luidden de noodklok. Het idee van een sekspaleis in een woonwijk is echt bizar. Duizenden kinderen fietsen er dagelijks langs naar school.

Ouderen maken er een ommetje. Gezinnen lopen het Amstelpark in. Ze zullen de ruimte straks delen met randactiviteiten van drugsdealers en laveloze klanten. Niemand wil dit, maar het lijkt nu een kwestie van toch doordrukken, een schoffering van het eigen democratische proces. Naar insprekers wordt niet geluisterd. Hij roept de burgemeester op te stoppen met dit rampzalige plan. Het lid MOESKOPS hoort dat er ‘niet geluisterd wordt.’ Het lijkt alsof de heer Van Berkel het gewoon niet eens is met sommige sprekers. Het lid VAN BERKEL heeft vooral van de coalitiepartijen op de inspraakavonden alternatieve vragen gehoord, maar er werd niet geluisterd naar het feit dat mensen het niet wilden. De mensen wilden participeren en kwamen avond na avond. Bijna niemand is voor dit plan. Dat mag niet worden weggezet als dat men het er niet mee eens is. Het lid HEINHUIS is benieuwd naar het wezenlijke verschil tussen een EC op deze locatie of op een cruiseschip op een andere locatie in de stad. Het lid VAN BERKEL legt uit dat het dan niet in een woonwijk is. Er lijken voldoende mensen te zijn die zo’n nautische locatie zouden willen exploiteren. Daarvoor zijn genoeg plekken te vinden waar dat niet tot overlast gaat leiden. Het is voor sekswerkers misschien niet de beste oplossing, maar ze krijgen er wel meer en veiliger werkplekken voor terug.

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Definitief Raadscommissieverslag, 15 februari 2024

Het lid BROERSEN voorziet dat er om zo’n nautische locatie allerlei woningen gebouwd zullen worden. Dan wordt het in de toekomst misschien wel een bewoond gebied. Het lid VAN BERKEL zou graag zien dat de burgemeester die mogelijkheid zou verkennen. Juist met een boot is er heel veel mogelijk. Het lid BAKKER is geen voorstander van een groot EC aan de Europaboulevard. De stad zit niet te wachten op een enorme toeristentrekpleister. De PvdD denkt ook niet dat 100 sekswerkers verplaatsen zal leiden tot minder drukte op de Wallen. Voorts zijn er ruimtelijke en ecologische bezwaren. Het water waarin gebouwd moet worden, functioneert nu als waterberging en het is er nu prettig verblijven voor allerlei vogels. Dat zou ze willen koesteren. Door de verdichting neemt de hoeveelheid groen al jaren af. Ze hoort graag of er experts zijn geraadpleegd over deze locatie en of er een zienswijze vanuit het Waterschap is opgevraagd. Het bouwproject op deze locatie bemoeilijkt de logistiek van het Zuidas-Dok. Daardoor moet er straks in het Amstelpark, HGS, een werkterrein worden ingericht. De PvdD is tegen het opofferen van dit groen. Burgemeester HALSEMA komt eerst op de aanleiding en de noodzaak van het plan en vervolgens op het proces. Het erotisch centrum is voortgekomen uit vrij uitgebreide debatten met de gemeenteraad zelf. Het staat in de meeste verkiezingsprogramma’s.

Consensus was er dat de situatie op de Wallen echt onhoudbaar was geworden waarbij verschillende onderdelen een rol speelden bij de magneetfunctie van de Wallen. De ramen aan de openbare weg maken het mogelijk dat iedereen anoniem naar binnen kan kijken. Er worden foto’s van de vrouwen gemaakt wat de sekswerkers als collectieve vernedering ervaren. Dat is geen manier om met sekswerkers om te gaan. De schaal wordt nu kleiner waarbij het goed voorstelbaar is dat daarmee de aantrekkingskracht voor toeristen ook veel kleiner wordt. Sinds de ingrepen in 1012 is het Oudekerksplein vele malen rustiger geworden. Er moet goed worden nagedacht waar de ramen open kunnen blijven en dat vergt ook overleg met de buurt. Dat heeft natuurlijk effect op de toeristenstromen. De toeristen op de Wallen zijn over het algemeen niet de bezoekers van de sekswerkers. Dat zijn de kijkers. Degenen die de sekswerkers bezoeken, hebben meer behoefte aan privacy. De burgemeester denkt dan ook niet dat er een heel andere groep bezoekers naar het EC komt. De markt blijft enigszins gelijk, maar de bezoekers kunnen veel ongestoorder naar een sekswerker. De essentiële verandering is dat er geen ramen meer zullen zijn aan de openbare weg. Er zal gewoon een deur voor zitten. De ruimte daarachter is semipubliek en daar kunnen allerlei voorwaarden worden gesteld.

Dat is een mogelijkheid tot regulering, bijvoorbeeld om toeristen(groepen) tegen te houden net als stackparties. Bekend is dat andere bordelen elders in de stad nauwelijks tot overlast leiden. Het idee dat prostitutie op zichzelf leidt tot overlast, is onbewezen. De overlast op de Wallen wordt veroorzaakt door de kijkers, de toeristen, de drugsgebruikers, maar dat zijn niet de klanten. Door ramen te sluiten verwacht de burgemeester die grote hordes toeristen sterk terug te brengen. Bij aanvang van de discussie over de toekomst van de Wallen, is een aantal waarden centraal gesteld: het verminderen van de overlast, het verminderen van ondermijning en criminaliteit en het versterken van de positie van sekswerkers. Op dit moment hebben veel sekswerkers bezwaren, maar daarbij gaat het vooral om de angst om de continuïteit van werk. Er worden echter evenveel vergunde plekken gemaakt. Door de introductie van uurhuur in het EC is er in feite sprake van een nettotoename van de werkgelegenheid. Ook de privacy is daar beter beschermd. Er zal hulpverlening aanwezig zijn, net als educatie. Het wordt dus een veiliger en prettiger omgeving waarmee Amsterdam een voorbeeld kan zijn hoe er op een beschaafde manier met vergund sekswerk kan worden omgegaan. Het gaat er niet alleen om sekswerk; er zal ook erotiek zijn. Prostitutie moet namelijk uit de smoezelige commerciële sfeer worden gehaald.

Er komt goede horeca, geen grote vreetschuren of all you can drink-festijnen. Daarmee wordt echt een anders sfeer gecreëerd.

Definitief Raadscommissieverslag, 15 februari 2024

De wijze waarop prostitutie in Nederland is gelegaliseerd, kent men nergens. Het verbieden van prostitutie doet de markt niet verdwijnen, maar zorgt ervoor dat alles ondergronds gaat met alle gevaren – mensenhandel, ronsel, uitbuiting, misbruik – van dien. Daar waar vraag en aanbod is, is het de taak de kwetsbaren zo goed mogelijk te beschermen. Een EC kan daarin een rol spelen doordat mensen van de openbare weg worden gehaald. Vragen waren er over de volgorde van de besluitvorming. Het debat gaat nu over de voorkeurslocatie. Die keuze ligt nu voor. Daarna zijn er nog heel veel besluiten te nemen. Uiteindelijk is het EC geen doel op zich, maar een middel om een doel te bereiken: minder overlast op de Wallen, minder vermenging met criminaliteit en een betere bescherming van de sekswerkers op een goed beschermde en bereikbare plek met aansluiting op de stad. Op allerlei momenten gaat het college met de raad in gesprek bijvoorbeeld over een investeringsbesluit en een plan van eisen. Er zijn allerlei momenten om opnieuw na te denken of het betaalbaar is, of het uitvoerbaar is, of het verstandig is en hoe het zich verhoudt tot de ontwikkeling van de Wallen. Het gaat niet om een principieel besluit voor of tegen; het gaat om een pragmatisch besluit met een groot aantal stappen. Nu ligt het principebesluit voor de locatiekeuze voor. In september volgt een projectbesluit.

In het voorjaar 2025 valt er een investeringsbesluit. Van het voorjaar tot eind 2025 vinden er buitenplanse omgevingsactiviteiten plaats. Eind 2025 tot begin 2027 zijn beroep- en bezwaarprocedures mogelijk met een mogelijke doorloop tot 2029. Dan de tenderprocedure van begin 2027 tot het najaar. Daarop kan de bouwvergunning worden afgegeven, medio 2028 tot begin 2029. Start bouw 2029, oplevering eind 2031. In de participatie is ruim voorzien. Een overzicht volgt nog schriftelijk. Het lid WIJNANTS hoort toch dat er nu een locatie wordt gekozen. Als verder in het traject de constatering komt dat het toch niet kan, is dan het hele EC van de baan of komt er dan een zoektocht naar een alternatieve locatie? Burgemeester HALSEMA benadrukt dat er een heel zorgvuldig proces is doorlopen om uiteindelijk tot deze locatiekeuze te komen. Ook de suggestie van de VVD om een EC te bouwen op een plek waar nog geen woonwijk is, is buitengewoon serieus bestudeerd. Maar zo’n locatie werd niet gevonden. Het is altijd mogelijk dat er de komende jaren toch nog een locatie beschikbaar komt die er eerder niet was, maar die uitermate geschikt is. Overigens is een boot buitengewoon onveilig voor sekswerkers. Als deze locatie in de loop der tijd afvalt en er zich geen nieuwe aandient, is er een probleem.

Het lid BROERSEN ziet nog graag dat het tijdpad ook online kan worden geupdated, aangezien veel Amsterdammers met vragen zitten. Burgemeester HALSEMA zegt dit toe. Het is inderdaad belangrijk dat mensen dat weten. Voor een deel van de vragen geldt, dat de burgemeester er nog geen antwoord op kan geven, bijvoorbeeld als het gaat om de kosten. Er wordt een investeringsbesluit voorbereid en dan wordt duidelijk wat de extra kosten voor de gemeente zouden kunnen zijn. Voor een deel hebben raadsleden vooral vragen aan elkaar gesteld en veel minder aan de burgemeester met uitzondering van D66. Al die technische vragen worden technisch beantwoord. Ze stelt voor dat al die antwoorden schriftelijk naar de hele raad komen. Van het lid Wijnants heeft de burgemeester een helder ‘nee’ gehoord. Dat verbaast haar toch, want eerder was hij toch altijd voorstander van de komst van een EC. Het bezwaar is dat het niet in een bestaande woonwijk mag komen. Het komt nu in de oksel van de ring en daarmee meende ze de VVD goed te hebben bediend. Ze citeert uit Het Parool: ‘Dat hier niemand woont, lijkt niet helemaal te kloppen. Onderaan het talud, verscholen tussen de prikkelplanten, staat aan het einde van een doodlopend geitenpaadje een tent. Lege plastic flesjes zorgen voor omlijsting. Even verderop staat een sporttas met tientallen afgetrapte schoenen. Er woont hier toch iemand.

Helaas is die niet thuis.’ Het alternatief van de VVD is uitgebreid onderzocht. HavenStad is op goede gronden afgevallen. Daarmee moet de burgemeester vaststellen dat alles volgens de VVD op de

Definitief Raadscommissieverslag, 15 februari 2024

Wallen moet blijven – of de VVD komt nog met een werkbaar voorstel dat ze serieus kan onderzoeken. De kosten. Er is inderdaad sprake van dat het Zuidas-Dok 800 miljoen kan gaan kosten. Dat gaat over het totaal. De gemeente heeft secuur samengewerkt met Rijkswaterstaat en met de organisatie van Zuidas-Dok. De conclusie luidde dat het niet onmogelijk is het EC daar te plaatsen. Het vergt geen aanpassing van een tracébesluit. Wel dienen er extra werkterreinen te worden gezocht. Met of zonder EC zijn er extra werkterreinen nodig, omdat de plek van het EC veel te klein is als werkterrein. Het lid WIJNANTS weet dat de aanpassing van knooppunt Amstel wel enorme financiële consequenties met zich zal meebrengen. De complexiteit van het bouwen neemt enorm toe. Dat zorgt voor veel meer kosten. En dan is er ook nog de stikstofproblematiek. Hij begrijpt dat die informatie allemaal nog niet op tafel ligt, maar hij krijgt graag toegezegd dat de burgemeester die informatie zo snel mogelijk bij het ministerie van IenW opvraagt zodat de raad die kan betrekken in zijn afwegingen. Burgemeester HALSEMA verzekert dat er vanzelfsprekend ook nauw is samengewerkt met de portefeuillehouders in het college. Het college weegt de eventuele extra kosten. Als die de spuigaten uit zouden lopen, ligt de keuze opnieuw voor in een investeringsbesluit. De raad kan in de loop van 2025 rustig oordelen.

Het lid WIJNANTS benadrukt dat de locatiekeuze nú voorligt. Dat is het ingewikkelde. De raad wordt gevraagd hiermee in te stemmen terwijl de kans dat het EC op financiële gronden onhaalbaar is, zeer groot is. Burgemeester HALSEMA verzekert dat dit is gewogen in het college. Er wordt over die mogelijke extra kosten nagedacht. Ze kan dat op dit moment niet volledig overzien. Daarover speculeren is niet aan de orde. Het zullen marktpartijen zijn die de bouw van het EC financieren. De gemeente faciliteert voor de proceskosten en de kosten van de infrastructurele aanpassingen en er komt daarvoor een investeringsbesluit. Als die kosten echt te gek worden, zal het college opnieuw een afweging maken. Het ArenAgebied is op een meerderheid van tegenstemmers in de raad gestuit. Een reden was dat het dicht bij een woonwijk lag, een woonwijk die sociaal veel minder veerkrachtig is dan de plek waar het EC nu gaat komen. Het lid Nadif verzekert ze dat er geen vreetschuren komen. De bedoeling is dat er hoogwaardige horeca komt. Het lid Havelaar lijkt in zijn betoog te zeggen sowieso van de ramen in het Wallengebied af te willen. Dat betekent een enorme teruggang in de vergunde prostitutie die dan ondergronds zal gaan. De wet biedt ruimte aan vergunde prostitutie. Het valt ook niet goed te combineren met de wijze waarop het CDA hecht aan bescherming van sekswerkers.

Het CDA lijkt tegelijkertijd te pleiten voor een groot aantal kleinere locaties in de stad. Ze neemt aan dat het dan wel gaat om vergunde prostitutie. De mogelijkheid van een aantal kleinere locaties is wel degelijk onderzocht en die vraag is ook beantwoord. Het leidt echter tot problemen met de controle, de handhaving en de aanwezigheid van hulpverlening. Daarbij komt nog het probleem van schaarse grond en schaarse locaties. De burgemeester ziet niet in waarom er met het EC een nieuwe markt zou worden aangeboord. Die mensen komen nu ook wel naar bepaalde plekken in de stad. De opmerking over exploitatie zonder winstoogmerk is zeker interessant. De gemeente is geïnteresseerd in maatschappelijk ondernemen en zal daar zeker naar kijken. Ze wil ook inzetten op lage huurkosten. Ze kan niet verzekeren dat het zonder winstoogmerk zal plaatsvinden, maar er is oog voor maatschappelijk ondernemen. Het lid Khan maakte een belangrijk punt van de mbo’s in de buurt. Ook de burgemeester is na de inspraakavond benaderd door leraren van het mbo die aanstoot hadden genomen aan uitspraken die de directie daar deed. Dat was de suggestie dat jongeren door daar te fietsen verleid zouden worden om drugs te gaan dealen. De burgemeester weet niet precies waarin nu dat gevaar schuilt voor kwetsbare jongeren. De ene school bevindt zich op een afstand van 600 m, de andere op 650 m van de

Definitief Raadscommissieverslag, 15 februari 2024

Europaboulevard. De burgemeester ziet meer risico’s in internetgebruik en al die dealersplekken in de stad, bijvoorbeeld rond metrohaltes. De aanname dat een EC een gevaar oplevert voor jongeren, ziet de burgemeester niet. Amsterdamse jongeren fietsen door de hele stad en die komen op alle plekken. De veerkracht van deze wijk is veel groter dan op andere plekken. De burgemeester heeft moeite met de suggestie dat een EC met name mbo’ers op hele slechte gedachten zou brengen. Ze vindt het een beetje beledigend voor mbo’ers. Het lid KHAN deelt dat stigmatiseren van mbo’ers geheel, maar hij wijst op de inspraak van de schooldirecteur zelf. Die directeur kent zijn eigen leerlingen. Het gaat er niet om dat alle leerlingen categorisch meer verleid worden, maar zulke casussen zullen bij zo’n schooldirecteur wel bekend zijn. 1,5 miljoen bezoekers lopen daar rond en middelengebruik lijkt vrij normaal te zijn in die wereld. Dat trekt op zich al dealers aan. Burgemeester HALSEMA heeft moeite met de veronderstelling van de atmosfeer rond een EC. Het gaat hier om mbo’ers. Die gaan ook naar festivals; die lopen ook in de binnenstad rond; die zitten op internet en reizen door de hele stad. De openings- en piektijden van een EC zijn volstrekt andere dan de schooltijden. Het klopt dat de populariteit van het EC niet overal even groot is.

Geen enkele Amsterdammer vindt het leuk in de buurt van een bordeel te wonen. Mensen hebben er vaak een oordeel over en dat verandert nog wel eens als het er eenmaal is. Zo gaat het veelal bij bijvoorbeeld opvang. Natuurlijk dient de gemeente rekening te houden met draagvlak, maar raad en college moeten moeilijke beslissingen nemen in het algemeen belang. Dat kunnen soms beslissingen zijn die strijdig zijn met wat een buurt wil. Het college meent de toeristenstromen beter te kunnen reguleren omdat er in de vergunningen voorwaarden kunnen worden gesteld, bijvoorbeeld aan grote groepen. Het is echt een groot verschil dat het niet meer aan de openbare weg zit. De meeste toeristen komen alleen maar om te kijken. Als de marktverkenning verder is en de vergunningsvoorwaarden aan bod komen, kan de burgemeester de vraag laten terugkeren of het gebouw ooit een hotel kan worden. De verleidingsstrategie zit niet op het bestemmingsplan. Die zou veel meer in de uitruil kunnen zitten. Een bestemmingsplan met als uiterste instrument onteigening zullen exploitanten niet verleidelijk vinden. Met het lid Alberts voelt de burgemeester mee in de boosheid over kapitalisme en uitbuiting. Dat valt wel buiten de scope nu. Dat is ook met een EC niet op te lossen. Het lid Broersen besteedde veel aandacht aan het uitkopen en de kosten die daarmee gepaard gaan. Uitkopen kan een van de mogelijkheden zijn.

Er wordt ook gedacht aan minnelijke uitkoop, aan uitruil, aan wijziging van het bestemmingsplan en de vervroegde sluitingstijden en het sluiten van de gordijnen. Dat kan allemaal de Wallen ontmoedigen en het EC aanmoedigen. Het lid BROERSEN vindt vervroegde sluitingstijden en het sluiten van de gordijnen klinken als wegpesten, zeker voor de sekswerkers die op de Wallen blijven. Burgemeester HALSEMA legt uit dat er push- en pullfactoren zijn. Als er een goede alternatieve werkplek is, kan er wel degelijk worden ontmoedigd om op de Wallen werkzaam te zijn. Dat is alleen aan de orde op het moment dat dat goede alternatief er is. Tegen die tijd zoekt het college naar specifieke maatregelen die ervoor kunnen zorgen dat het én aantrekkelijk is daar naartoe te gaan én minder aantrekkelijk om op de Wallen te werken zonder dat degenen die er wel blijven werken, het gevoel krijgen te worden weggepest. In de richting van het lid Moeskops geeft de burgemeester aan dat het in dit stadium als werkterrein niet uitgesloten kan worden, maar dat is met én zonder EC. Voor het ZuidasDok is werkterrein nodig. De plek van het EC kan nooit als enige werklocatie dienen. Daarvoor is die te klein. Het valt niet uit te sluiten dat het Amstelpark daar tijdelijk bij zal horen. Het betoog van het lid Van Berkel vond de burgemeester ingewikkeld.

Het leek alsof JA21 meer ramen op de Wallen wilde omdat hij zich sterk verzette tegen de afname zoals

Definitief Raadscommissieverslag, 15 februari 2024

die sinds 1012 had plaatsgevonden. Tegelijkertijd is hij wel voorstander van een EC maar dan op een alternatieve locatie. De boot voor asielzoekers is serieus bekeken, maar dat bleek een zeer onveilige plek voor sekswerkers. Het terrein ligt erg afgelegen en dat brengt te veel risico’s mee voor sekswerkers die daar ’s nachts heen en weer zouden moeten. Ook naar andere aanlegplekken is gezocht maar die zijn niet gevonden. JA21 wil geen EC in een woonwijk. De voorkeurslocatie ligt ook niet in een woonwijk. Als het gaat om schofferen van het democratische proces, zijn er weinig beslissingen die het college in zo veel stappen voorlegt aan de raad. De raad beslist, ook over het EC. Tweede termijn: Het lid WIJNANTS ziet HavenStad nog altijd als een goed alternatief. Er zijn in HavenStad drie kansrijke locaties op basis van onderzoek door de gemeente. Die zijn primair afgevallen vanwege de doorlooptermijn. De termijnen voor de Europaboulevard lopen waarschijnlijk ook op tot rond 2030. Het voornaamste bezwaar, dat het te lang duurt, vervalt door de lange doorlooptijd. De inpasbaarheid is helder. Er is nu geen stedelijke omgeving, maar die komt er natuurlijk wel. De burgemeester verwijt de VVD speculatie, maar zij speculeert zelf net zo goed. Zij weet ook niet wat de kosten zullen zijn.

Het blijft lastig om nú voor deze locatie te kiezen en dat gebeurt uiteindelijk met een blanco cheque. Als deze locatie niet lukt, verdwijnt ook de hele planvoorbereiding en dan blijft het probleem op de Wallen bestaan. Hij vindt het een groot risico om deze locatie nu door te zetten met hoge kosten voor de voorinvestering nog voordat ermee is begonnen. Wat is dan die balans? Uiteindelijk schat hij in dat de kosten hiervoor te hoog zullen zijn om het EC daar te rechtvaardigen. Hij piept dit punt graag naar de raad. Het lid ALBERTS betreurt het dat er eigenlijk niet werd ingegaan op de massaconsumptie. Er is een probleem met handhaving, maar daarbij blijft het de vraag of dit nu de oplossing is. Zij denkt van niet. Het lid BROERSEN heeft vragen gesteld over de praktische inrichting: wat er gebeurt als slechts een of twee exploitanten bereid zijn mee te werken of als een of meer raamexploitanten failliet gaan of hun verggunning verliezen. Ze vroeg ook wij het risico draagt als delen tijdelijk leeg staan. Ze hoort nog graag hoeveel ramen er uiteindelijk verdwijnen. 20% van de honderd nieuwe plekken is voor thuiswerkers. Blijven die ramen en die werkplekken exact hetzelfde? Of komen er plekken bij? Ze blijft erbij dat onteigenen toch echt wegpesten is. Het lid KHAN hoort veel argumenten van de burgemeester die in lijn zijn met haar standpunt.

Hij is benieuwd naar kritische argumenten ten aanzien van het EC. Ze verwacht namelijk niet dat die 1,5 miljoen bezoekers tot grote overlast zullen leiden, maar het zijn er nogal wat. Ze verwacht ook geen problemen met het middelengebruik. Ook de zorgen van de schooldirecteur vindt ze overtrokken. Toch kan die keerzijde wel degelijk realiteit worden. Het lid VELDHUYZEN is het eens met de burgemeester dat de raad soms nu eenmaal onpopulaire beslissingen moet nemen in het algemeen belang. LAV is niet per se tegen een EC. Sekswerk en een EC leiden helemaal niet per definitie tot overlast en drugscriminaliteit. Hij gelooft niet dat een verlaging van het aantal ramen tot minder toeristen zal leiden. Die veronderstelling is namelijk niet gebaseerd op feiten maar op hoop. Misschien is het op het Oudekerksplein rustiger, maar op al die andere plekken is het juist drukker. Privacy van bezoekers is volgens sekswerkers in het EC juist minder gewaarborgd omdat ze langs een balie moeten. Er zou door de uurhuur meer werkgelegenheid komen, maar er zijn natuurlijk wel bepaalde tijden waarop het gunstig of ongunstig is om te werken. Uitkopen wordt als een van de voorbeelden genoemd, maar dat zal in het ergste geval toch

Definitief Raadscommissieverslag, 15 februari 2024

moeten gebeuren. Dat gaat veel geld kosten. Hij wil graag horen hoeveel de burgemeester hieraan maximaal wil besteden. Het lid HAVELAAR is helemaal niet tegen vergunde prostitutie maar het CDA wil wel de leeftijd daarvoor verhogen naar 21 jaar. Hij is blij met de positieve reactie van de burgemeester om te zoeken naar een zo maatschappelijk mogelijke invulling van het exploiteren van de ramen. Hij ziet graag dat dat in de marktverkenning wordt meegenomen bijvoorbeeld door de vraag hoe winsten samen kunnen gaan met de verbetering van sekswerkers. Er komt een extra locatie in een groeimarkt. De PvdA zegt dat het EC een ander aanbod gaat geven dat andere mensen zal aantrekken. De burgemeester vulde dat nog aan: exclusievere prostitutie voor zakenmensen die naar congressen in de Rai gaan. Meer privacy, minder drukte en een kortere reisafstand. Dan kan iedereen verwachten dat het op de Wallen nog drukker wordt met daar boven op een topklasse Moulin Rouge-achtig cultureel alternatief EC zonder ongezond fastfood voor 1,5 miljoen prosecco drinkende congresbezoekers. Alles wat overlast geeft, blijft dus op de Wallen. De oplossing van het CDA is serieus te zoeken naar kleinschalige inpandige prostitutielocaties met een plan om alle ramen op de Wallen te sluiten. Blijft die trekpleister, dan blijft ook de overlast. Het lid VAN BERKEL hoort dat de boot een onveilige locatie zou zijn.

Dat is onderzocht en er is ook naar verschillende aanlegplekken gekeken. Hij krijgt graag inzage in dat onderzoek en de beoordeling van de veiligheid. JA21 heeft een voorbeeld gegeven van een bepaald soort schip. Er kan natuurlijk ook aan een middelgroot cruiseschip worden gedacht waar alle faciliteiten zijn die nodig zijn voor zo’n EC.

Het lid HEINHUIS denkt dat het belangrijk is in het vervolg van het traject dat heel goed wordt gekeken naar de zorgen die er zijn en dat de gemeente bij de verdere invulling recht doet aan die zorgen. Ze denkt ook aan het belang van veilige werkplekken voor de sekswerkers. Desgevraagd zal het lid MOESKOPS haar vragen naar de commissie zenden zodat de leden kunnen bekijken of er nog aanvullende vragen bij moeten. Ze wacht de schriftelijke beantwoording af. Burgemeester HALSEMA voelt zich enigszins overvraagd op dit moment als ze de raad probeert te overtuigen van de juistheid van dit plan, maar de opmerking om ook kritische vragen aan zichzelf te stellen heeft haar wel getriggerd. Ontsluiting van HavenStad vindt pas plaats na 2040. Dan wordt het een woonwijk. Dat maakt het ingewikkeld om te begrijpen waarom een EC daar wel een goed idee zou zijn. Op de Europaboulevard is het weliswaar een stedelijke omgeving maar met voldoende afstand tot de woningen. In 2030 is HavenStad nog geen functionerende wijk. Het is dus geen reële optie. Bij bouwplannen van de gemeente is het normaal dat er een locatie wordt gekozen waarvoor vervolgens plannen worden ontwikkeld. Dan komt er een investeringsbesluit en daarover wordt een beslissing genomen. Zo gaat het altijd. Er zit natuurlijk altijd enig risico op.

Het gaat om het totale pakket bij de exploitatie met de ontwikkelaar en de exploitanten. De toekomstige investeerder draagt het risico, ook bij eventuele leegstand. Zo gaat het bij alle andere functies ook. Het contracteren van investeerders en exploitanten is altijd een uitdaging, maar de eerste marktconsultatie was buitengewoon hoopgevend. Er is een behoorlijke belangstelling in de markt bij verschillende partijen. De afspraak in het coalitieakkoord is dat hetzelfde aantal plekken in het EC komt als er ramen verdwijnen. Het is nog niet bepaald hoeveel plekken er voor thuiswerkers beschikbaar zullen komen.

Definitief Raadscommissieverslag, 15 februari 2024

Het lid Alberts heeft natuurlijk gelijk over de ontwikkeling van het massatoerisme. Een belangrijk deel van de beheersing van dat massatoerisme ligt buiten het bereik van deze raad. Dat ligt op de hele goedkope vluchten, op de aanbiedingen van reisbureaus. Velen hebben een oordeel over de effecten van het massatoerisme, op de stabiliteit van samenlevingen, economieën en de gevolgen voor het klimaat, maar tegelijkertijd houdt bijna iedereen van reizen. Dat maakt dat de posities ambivalent zijn. Het lid ALBERTS heeft ook gezegd: als handhaving het probleem is, waarom dan die keuze voor een EC? Beide kosten geld. Er zijn verschillende soorten van handhaving, waaronder een kastelein die niet doorschenkt. Ze meent dat nog niet alle routes zijn uitgeput. De oplossing met een EC is wel een hele dure oplossing. Burgemeester HALSEMA ziet dat er een te eenvoudig beeld van handhaving wordt geschetst. Het is niet alleen een nationaal financieel probleem, maar ook een arbeidsmarktprobleem. Dat is echt niet eenvoudig op te lossen. Handhaving in het Wallengebied is een grote uitdaging door het stelsel van straten, hoe vol het is, hoe ingewikkeld het is. Het zwaartepunt van handhaving ligt op de combinatie van functies. De toeristen komen om te kijken en ze komen voor drugs. Dat geeft veel overlast en brengt criminaliteit met zich mee.

Zo’n handhavingsprobleem doet zich niet in die mate voor bij een EC. Daar is de opgave veel eenvoudiger. De burgemeester heeft het idee uitgebreid te zijn ingegaan op het middelengebruik. Onduidelijk is waarom het lid Khan veronderstelt dat er allerlei drugsproblemen zouden gaan spelen. Die aanname is nergens op gebaseerd en dat is op andere plekken ook niet het geval. Mocht dat toch het geval zijn, dan zal de gemeente uiteraard handhaven. De burgemeester wil respectvol omgaan met de zorgen die er zijn dus ook die van de mbo-directeur. Ze wil ook realistisch zijn over zorgen. Jongeren staan aan allerlei verleidingen bloot. Op dit moment worden ze waarschijnlijk meer verleid door Andrew Tate op social media. Het EC is niet slecht voor de bedrijvigheid. De afgelopen jaren zijn er meer bedrijven vlak bij het Wallengebied bij gekomen, meer dan op de Zuidas. Blijkbaar is de aanwezigheid van prostitutie geen reden voor bedrijven om zich niet te vestigen. De privacy van bezoekers wordt uiteraard wel gewaarborgd. Mensen hoeven echt hun paspoort niet bij een balie af te geven. Het is een semipublieke ruimte, maar geen openbare weg zoals op de Wallen. Het klopt dat het gebied waar raamprostitutie zit, kleiner is geworden. Daarmee kan het ook drukker zijn geworden.

Dat is nauwelijks meer te reconstrueren omdat er sinds die eerdere sluiting een ongelofelijke toename is geweest van het aantal toeristen in de stad. Het college zal nagaan wat de kosten van onteigening zijn. Sowieso is er ambitie bij verschillende wethouders om een fonds in te richten, waarmee de variatie in het aanbod op de Wallen kan worden vergroot. Als gevolg van de APV is de minimumleeftijd voor prostitutie al 21 jaar. Het lid Havelaar blijft erop hameren dat er een andere doelgroep zou worden aangeboord in de veronderstelling dat al die toeristen ook bezoekers zijn van de sekswerkers. Dat is niet het geval. Veel bezoekers van sekswerkers hebben last van de grote hoeveelheden toeristen omdat het hun privacy bedreigt. Het lid Van Berkel vroeg om inzicht in alle plekken die het niet zijn geworden. Daarmee wordt de burgemeester overvraagd. Ze benadrukt nog eens het verschil tussen een woonwijk en een stedelijke omgeving zoals de Europaboulevard. Daar is aansluiting op allerlei stedelijke functies bijvoorbeeld het OV. Daar is geen sprake van bij de plek die het lid Van Berkel heeft geselecteerd voor de boot. Over de veiligheid op het schip kan de burgemeester geen uitspraken doen. Het kan misschien best een goede plek zijn, maar het college zou niet weten waar die boot dan zou moeten liggen.

Als het om de waterberging gaat, speelt datzelfde probleem als het een werkterrein wordt voor het Zuidas-Dok. Daarvoor moet sowieso een oplossing worden gevonden.

Definitief Raadscommissieverslag, 15 februari 2024

De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Er komt nog een brief van het college. Dit punt gaat naar de raad van maart. 9 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief Prostitutiebeleid 2023 (VN2024-000305) Op voorstel van de voorzitter wordt dit punt doorgeschoven naar de volgende vergadering. 10 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over de weekendsluitingstijden in het kern Wallengebied (VN2024-000307)

monitor

vervroegde

Het lid NADIF benadrukt dat dit punt gaat over de veiligheid van sekswerkers. Er is een aantal geweldsincidenten geweest naar aanleiding van de aangepaste openingstijden. In de brief wordt ruimte van de raad gevraagd om die tijden zo snel mogelijk terug te draaien. Daarvoor is een ruime meerderheid die hiermee akkoord gaat, zodat het college dit zo snel mogelijk kan terugdraaien. Het lid BROERSEN onderschrijft de oproep van GroenLinks. Het lid MOESKOPS sluit zich hier ook bij aan. Met de horecasluitingstijden wordt wel doorgegaan. Daarvan komt nog een evaluatie. Misschien kan de burgemeester meenemen hoe er wordt gedacht over weekend versus doordeweeks. Uit de buurt komen bijvoorbeeld signalen dat mensen graag op dinsdagnacht willen kunnen doorslapen. Burgemeester HALSEMA neemt dat graag mee. Ze bedankt de raadsleden voor de steun voor het verzoek. Er mogen geen risico’s worden genomen met de veiligheid van sekswerkers. Ze is geschrokken van de berichten. Het wijzigingsbesluit ligt klaar en dat kan supersnel worden geregeld. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. 6 Bestuurlijke reactie WODC onderzoek Top-600 (VN2023-025714) Dit punt wordt doorgeschoven. 7 Raadsinformatiebrief afdoening moties en toezeggingen Top600/Top400 en aanbieding Voortgangsmonitor 2022 Top600 en Top400 (VN2023-025716) Dit punt wordt doorgeschoven.

Raadsaangelegenheden 11 Afdoening motie 865.21 d.d. 23 december 2021 van de leden Nadif, Vink, Boutkan, Flentge en Kiliç inzake evaluatie enquêtecommissie (VN2024-000304) Dit punt wordt uitgesteld. 12 Aanpak Binnenstad Dit punt wordt in de volgende reguliere commissie Stadsontwikkeling besproken

Definitief Raadscommissieverslag, 15 februari 2024

13 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief inzake Voortgang Campagnes (VN2024000301) Financiën 13 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief Taalkwaliteit in raadsbrieven: onderzoek en opvolging (VN2024-000302) Dit punt wordt uitgesteld. Openbare Orde en Veiligheid 14 Uitvoeringsplan Preventie met Gezag 2024 en afdoening toezegging van de burgemeester om de raad nader te informeren over de Bestuursopdracht Jeugd en Veiligheid (VN2024-000303) Dit punt wordt doorgeschoven. Duurzaamheid, Energietransitie en Circulaire Economie 15 Bespreken van het Parool-artikel ‘Oorzaken stroomstoringen Amsterdam gevonden: snelle weersveranderingen, grondwater en een haperende verwarming’ (VN2024-000916) Dit punt wordt afgevoerd. Juridische zaken 16 Het beleid en de uitvoering van de wet open overheid VN 2024-001168 Dit punt wordt uitgesteld. Sluiting De VOORZITTER bedankt iedereen voor zijn inbreng en sluit de vergadering.

Definitief Raadscommissieverslag, 15 februari 2024

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13976632/1