Document · PDF

Definitief verslag inspreekavond aanpak Binnenstad AZ 26-01-2021

Raadscommissie Algemene Zaken 26 januari 2021, gemeente Amsterdam8.739 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Definitief verslag inspreekavond, 26 januari 2021

Vergadering

Inspreekavond van de Raadscommissie Algemene Zaken inzake Uitvoeringsprogramma Binnenstad, scenario’s en risico’s raamprostitutie Wallen/Singel en een beheersbare cannabismarkt

Vergaderdatum Dinsdag 26 januari 2021 van 19.30 uur tot 22.30 uur in de commissiezaal Verslag vastgesteld op: Donderdag 18 februari 2021

Voorzitter: de heer Vroege Portefeuillehouders: burgemeester Halsema Commissiegriffier: de heer Willems Verslaglegging: mevrouw Van de Belt (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: de heer Boomsma (CDA), de heer Boutkan (PvdA), de heer Ceder (ChristenUnie), de heer Ernsting (GroenLinks), de heer Flentge (SP), de heer Hammelburg (D66), de heer Khan (DENK), de heer Kreuger (JA21) en de heer Wijnants (VVD) Afwezige commissieleden: mevrouw A.L. Bakker (PvdD), de heer N.T. Bakker (SP), de heer De Boer (JA21), mevrouw Bloemberg (PvdD), mevrouw Bosman (D66), de heer Van Dantzig (D66), mevrouw De Fockert (GroenLinks), mevrouw De Grave (VVD), de heer Groen (GroenLinks), mevrouw Grooten (GroenLinks), de heer Van den Heuvel (ChristenUnie), de heer Hofland (D66), mevrouw Kiliç (DENK), mevrouw Kuiper (ChristenUnie), de heer Van Lammeren (PvdD), de heer Mbarki (PvdA), mevrouw Nanninga (JA21), de heer Olsen (ChristenUnie), mevrouw Poot (VVD), mevrouw Roosma (GroenLinks), de heer Van Schijndel (Forum voor Democratie), mevrouw Van Soest (PvdO), de heer Torn (VVD), de heer Veldhuyzen (BIJ1), lid Verkerke (BIJ1) en de heer Yilmaz (DENK) Overige aanwezigen: de heer Dutilh (commissieondersteuner) en de insprekers: mevrouw Alkema, de heer Van Boven, de heer Brand, de heer Cornelissen (Psychotropica), de heer Cortlever, de heer Evers (Koninklijke Horeca Nederland), de heer Helms (Bond

van Cannabis Detaillisten), de heer Hodes, de heer Hubar, de heer Huijg, mevrouw Iping, mevrouw De Jong (Prostitutie Informatie Centrum), de heer Klein Haneveld (Amsterdam Gastvrij), mevrouw Kooistra, de heer De Loor (Adviesburo Drugs), de heer Noyon (voorzitter Vereniging Vrienden van de Amsterdamse Binnenstad), de heer Overmeer (BIZ Utrechtsestraat e.o.), de heer Schoonus, mevrouw Simons (Reinvent Tourism), de heer Van der Staay, mevrouw Stam, de heer Ulrich (Bestuurslid Stichting Wijkoverleg d'Oude Binnenstad), mevrouw Van Vliet, de heer Welles, mevrouw Wezenaar en de heer Van Wijk (Bewoners Amsterdam Centrum)

Opening De VOORZITTER heet iedereen welkom op deze inspreekavond ten behoeve van de raadscommissie Algemene Zaken donderdag aanstaande waarop de raad met de burgemeester zal discussiëren over de aanpak Binnenstad, de plannen rond de coffeeshops en de sekswerkers. Er hebben zich zo’n dertig insprekers aangemeld. Iedere inspreker krijgt drie minuten tijd om zijn verhaal te doen.

Definitief verslag inspreekavond, 26 januari 2021

Alle deelnemers hebben van de griffie een link ontvangen naar MS Teams. Camera’s en microfoons staan uit totdat diegene wordt uitgenodigd te spreken. Na iedere inspreker hebben raadsleden de mogelijkheid vragen te stellen. Na het beantwoorden daarvan weer camera’s en microfoons uit en de vergadering verlaten. De chat is alleen bedoeld voor de raadsleden om een punt van orde aan te geven. De volgorde van de insprekers is bekend. Formeel staan er drie onderwerpen geagendeerd: het uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad, een beheersbare cannabismarkt en de scenario’s raamprostitutie Wallen en Singels. Komende donderdagavond worden deze onderwerpen integraal behandeld. Insprekers: De heer HUBAR stelt dat de leefbaarheid in de Amsterdamse binnenstad de afgelopen jaren snel is afgenomen door de wildgroei van het massatoerisme. Veel volwassenen denken dat daar alles kan. Buurtbewoners zijn gehecht aan de buurt met zijn unieke, historische karakter en laten zich niet wegpesten. Hij vreest dat na de pandemie het massatoerisme weer snel terugkeert. De ramen, de cannabisshops en de alcohol zijn kennelijk grote attracties die helaas veel troep op straat achterlaten.

Buurtbewoners zijn het meer dan zat en willen niet langer de dupe zijn van de financiële belangen van een handjevol ondernemers die parasiteren op de stad en bewoners te verstaan geven dat ze moeten oprotten uit hun verdienmodel. Hij is blij met de ambitieuze plannen voor de Aanpak Binnenstad en om de grootste magneten weg te halen. Prostitutie op een veilige plek waar echte klanten komen zonder massa’s luidruchtige toeristen; coffeeshops dicht voor toeristen en dat is gewoon landelijke wetgeving. Niets doen is geen optie meer, mooie woorden zijn geen optie meer, wegkijken naar andere oorzaken niet, noch de angst voor verplaatsingseffecten. Alleen meer handhaving is niet genoeg. Hij roept de gemeente op haar plannen dit keer door te zetten. Desgevraagd verduidelijkt hij dat er weliswaar een aantal coffeeshops is gesloten, maar daar staat een enorme groei van het aantal (drugs)toeristen tegenover. Er zijn geen positieve effecten merkbaar. De overlast ’s nachts is niet afgenomen, want deze toeristen zijn wel heel erg prominent aanwezig. Hosts voegen niets toe, zo is zijn ervaring. Handhavers mogen geen boetes innen en in de late uren van de nacht worden ze niet ingezet. De politie heeft andere prioriteiten. Nu is het leeg op straat, dus er zijn op dit moment ook geen straatdealers.

Van de zomer kwamen de eerste bezoekers met hun autootjes weer naar Amsterdam voor de coffeeshops, zo bleek uit een onderzoek van OIS. Ervaringen elders leren dat het ingezetenencriterium in het begin wel straatdealers voortbrengt. Dat vergt strenge controle. Maar een groot deel van de drugstoeristen zal waarschijnlijk niet zo ver willen reizen. Ze kunnen thuis ook aan wiet komen. De heer SCHOONUS benadrukt dat de leefbaarheid in de oude binnenstad de afgelopen jaren zienderogen achteruit gegaan is. Nu is het moment voor actie: het sluiten van de ramen op de Wallen en het realiseren van een prostitutiehotel elders. Op termijn zijn er voor een erotisch centrum goede mogelijkheden, zo luidt de conclusie van een rapport. Maar bij de seksbranche zelf lijkt weinig animo te zijn. Toch gaven juist de sekswerkers aan zich de laatste jaren steeds minder prettig te voelen van wege het massatoerisme dat weinig echte klanten opleverde. Dat is vorig jaar bij AT5 nog eens benadrukt door een exploitant van de ramen. Het zou nauwelijks rendabel zijn. Onbegrijpelijk dat na publicatie van de huidige plannen het tij keerde: ineens was het massatoerisme een zege voor de sekswerkers en waren de Wallen de enige heilige locatie. Dat valt niet met elkaar te rijmen. Waarschijnlijk spelen er heel andere belangen.

Illegale praktijken moeten worden gestopt, maar sekswerkers kiezen de afgelopen maanden zelf voor werken in een soort prostitutiehotel. Afspraken maken via internet werkt. Lokale klanten durven daar wel heen te gaan. Bouw zo vlug mogelijk dat erotisch centrum en sluit de ramen. Blijft een deel open, dan zal de overlast niet afnemen. Een tijdelijke locatie in een van de leegstaande hotels is eenvoudig te realiseren. Alle

Definitief verslag inspreekavond, 26 januari 2021

Amsterdamse bewoners staan achter de plannen van burgemeester Halsema. Kom op voor de belangen van de bewoners, de wettelijke taak van de gemeente. Desgevraagd benadrukt hij het belang van alle ramen sluiten. Het gaat juist om dat ten toon staan als magneet voor een bepaald soort toerisme. Die attractie, die magneet moet verdwijnen. Hij woont nu zestien jaar op de Wallen, maar een jaar of zes, zeven gelden werd het steeds onplezieriger. Rond die tijd is de marketing van Amsterdam steeds gericht geweest op het binnenhalen van toeristen. De heer ULRICH, bestuurslid Stichting Wijkoverleg d'Oude Binnenstad, wijst op de verkoop van een pand op de Oudezijds Achterwal voor 1,5 miljoen euro: vier peeskamertjes, een weggebroken trappenhuis, twee onbereikbare etages. De peeskamers leveren 30.000 euro per maand op. Wie praat er nog over wonen? Hij woont nu veertig jaar op de Wallen, maar de bewonerseconomie is daar weggevaagd. Het draait er om raambordelen en coffeeshops en daaromheen ontelbare wafelwinkels, minisnoepwinkels, souvenirshops en sportcafés. De waarheid is ongemakkelijk: in onderzoeken naar leefbaarheid komen de Wallen helemaal achteraan.

Het college komt nu met drie plannen die in samenhang tot doel hebben de binnenstad en de Wallen als woonbuurt en als stadscentrum nieuw leven in te blazen, schoonheid te herstellen, ondermijning tegen te gaan, het leven van sekswerkers veiliger en menswaardiger te maken en bezoekers te weren die je liever kwijt dan rijk bent. Het is nog geen gelopen race; andere belanghebbenden hebben de tegenaanval ingezet. Hun argumenten zijn mager. Het gaat ze uiteindelijk alleen om het geld en de macht. Er ontstaan bizarre samenwerkingsverbanden tussen coffeeshophouders, caféhouders en raamexploitanten die nu gezamenlijk hun stempel drukken op belangenorganisaties en samenwerkingsorganisaties zoals BIZ-zen. Hij gelooft niet in de mythe van een lokale, kleinschalige coffeeshop. De stad gaat niet ten onder aan het ingezetenencriterium. De helverlichte peeskamers bieden geen menswaardige vorm van prostitutie. Wonen op de Wallen gaat niet samen met grote aantallen raambordelen en coffeeshops. Hij roept de gemeenteraad op 2021 het kanteljaar te laten zijn en de voorstellen van het college te steunen. Een aantrekkelijke binnenstad is een geschenk aan iedereen. Desgevraagd legt hij uit dat het de bedoeling is dat een groot aantal van de toeristen die speciaal voor de coffeeshops naar Amsterdam komen, wegblijft. Die zullen dus geen gebruik maken van straathandel.

Er is nu ook straathandel op zo’n zestien locaties op de Wallen voor andere middelen. Het zal een risico vormen, maar de huidige situatie is onhoudbaar zeker met de huidige concentratie aan coffeeshops. Gaat het om de sekswerkers, dan is de combinatie van de ramen de coffeeshops een grote attractie. Blijft er iets over, dan blijft ook die vorm van toerisme. Het is dus beter de ramen te verplaatsen – ook omdat de bezettingsgraad van de ramen de afgelopen twee jaar sterk is afgenomen. Mevrouw SIMONS, reinvent tourism, woont in de Nieuwmarktbuurt. Met een aantal partijen spant zij zich in om waardevol toerisme voor elkaar te krijgen. De vele belangenconflicten zijn evident, maar echt opvallend is dat heel veel verschillende mensen aangeven te willen bouwen aan een nieuwe situatie in het stadshart. Hoe het was, daar wil niemand naar terug. De gemeente werkt met belangenorganisaties en daaraan zou zij graag iets toevoegen. Zij zou juist de bewoners en ondernemers regelmatig bij elkaar willen brengen om nieuwe winkels in de wijk te bewerkstelligen, om toeristen zich positiever te laten gedragen, om te vergroenen en te verduurzamen, elkaars plannen te versterken. In kleine sessies is dit al uitgeprobeerd. Ze oppert bijvoorbeeld tweewekelijks zo’n sessie te houden gedragen vanuit verschillende belanghebbende organisaties. Ze heeft er al een aantal benaderd en die willen graag meedoen.

Ze vraagt de gemeente zich aan te sluiten bij de gesprekken om dat verder te verkennen. Helena@wonder.nl. Ze hoort graag van iedereen. De heer OVERMEER, BIZ Utrechtsestraat e.o., memoreert dat de heer Van der Laan een uitzondering wilde op het ingezetenencriterium zodat de toeristen naar Amsterdam zouden blijven komen. Rond dat tijdstip werd ook Airbnb populair en de

Definitief verslag inspreekavond, 26 januari 2021

toeristenstroom groeide waaronder veel drugstoeristen. In 2020 stonden er 25.000 woningen op Airbnb en men kijkt nu anders tegen deze vorm van overnachten aan. De stad loopt de toeristenbelasting mis en bepaalde gebieden raakten totaal ontwricht. Dat is ook terug te zien in winkelgebieden waar men zich steeds meer richt op de drugstoerist. De huren zijn voor authentieke winkels al lang niet meer op te brengen. Alle bewonersorganisaties, het gemeenschappelijke bedrijfsleven hebben opgeroepen om in te grijpen. De Bond van cannabistoeristen en Airbnb dragen allemaal zogenaamde sociaal ge-engageerde argumenten aan waarom het bij het oude zou moeten blijven. Amsterdam is toch een vrijzinnige stad, maar de vrijheid van de een mag niet ten koste gaan van de vrijheid van de ander. De meeste drugstoeristen komen voor de whole package drank, drugs en seks. Er wordt op alcohol nog wel accijns geheven. Het Amsterdamse coffeeshopbeleid zou gericht zijn op kleinschaligheid. Optreden tegen ondermijning wil iedereen. Dat alles maakt het onbegrijpelijk dat coffeeshops geen prioriteit hebben. Die coffeeshops zijn de pinautomaten van de onderwereld. Het wordt echt tijd anders tegen dat ingezetenencriterium aan te kijken. Voer het ingezetenencriterium in – zoals de Nederlandse wet dat wil – en zorg er op die manier voor dat er een ander type toerist naar Amsterdam komt.

Desgevraagd geeft hij aan dat toen in 2013 het ingezetenencriterium werd losgelaten en Airbnb opkwam, de omslag begon. Hij ziet een bepaald verband tussen de toename van Airbnb en de toename van drugstoeristen; die Airbnb-appartementen zijn vaak goedkoper dan de hotels. De heer ERNSTING wijst erop dat de heer Van der Laan destijds ruim 100 coffeeshops heeft gesloten. Het ingezetenencriterium vergrootte de angst voor nog meer straatdealers. Dat was rond 2010, 2011. Desgevraagd geeft de heer OVERMEER aan dat hij nog steeds vindt dat dat ingezetenencriterium ook voor Amsterdam moet gelden. 65% van de omzet van coffeeshops komt van toeristen. Mevrouw WEZENAAR, bewoner van de Oudezijds Achterburgwal, bedankt de burgemeester voor haar moed en leiderschap in dit lastige dossier. De binnenstad gaat haar aan het hart. Ze wil graag de plannen van de burgemeester steunen en de raad een advies geven. De stad verandert en zo gaat dat altijd en overal. Nu ligt de keuze voor om de binnenstad een nieuwe toekomst te geven. Kijkend naar de historie van de afgelopen vijfhonderd jaar wordt helder dat er altijd verandering is geweest en dat overlastgevende activiteiten de binnenstad uitgejaagd worden. De straatnamen op de Wallen maken die veranderingen duidelijk: Monnikenstraat, Dolle Begijnsteeg, St. Agnietenstraat en Gebed zonder endstraat.

Die kloosters kregen in de 16 de eeuw een nieuwe bestemming. Er diverse steden verwijzen naar oude ambachten. Die beroepsgroepen zijn verdwenen of uitgeweken naar andere delen van de stad, veelal in verband met de overlast die ze veroorzaakten. Door regelgeving werd eind 17 de eeuw wonen bevoordeeld ten opzichte van bedrijvigheid. Overlastgevende bedrijvigheid werd verplaatst naar de randen van de stad. Ze voorspelt dat de veranderingen zullen doorgaan en op den duur zal de raamprostitutie verdwijnen en elders op een meer geschikte plek verder gaan. Zo zal het ook de coffeeshops vergaan. De overlast door coffeeshops en prostitutie past niet bij de kleinschaligheid van deze historische buurt en haar middeleeuwse karakter. Het trekt simpelweg te veel toeristen aan. Ze roept op de kans met de drie voorliggende plannen aan te grijpen om de historische binnenstad een nieuwe toekomst te geven. De heer HUIJG uit als Wallenbewoner zijn waardering voor de erkenning van de burgemeester dat de bewoners van de binnenstad disproportioneel de lasten hebben gedragen van het zo sterk toegenomen toerisme en de andere overlast. De raamprostitutie werkt als een magneet die iedere avond duizenden bezoekers trekt. Bewoners worden hierdoor dermate gehinderd, dat ze ervoor kiezen binnen te blijven. Net zo erg als het volume is het asociale gedrag van die toeristen – zie de 1200 reacties op

Definitief verslag inspreekavond, 26 januari 2021

Stopdegekte.nl. De heer Hammelburg wil een aantrekkelijke binnenstad voor iedereen, maar dan toch in eerste instantie voor de bewoners. Mevrouw Roosma gaf aan dat GroenLinks een binnenstad wil waarbij de functies in het gebied vooral in dienst staan van de bewoners. Waar wacht de gemeente nog op? Het voorstel voor een erotisch centrum waardoor een wezenlijk deel van de ramen op de Wallen wordt gesloten, is een stap in de goede richting. De realisatie van een dergelijk centrum zal volgens onderzoek niet tot veel minder seks- en kijktoerisme leiden. Ook met de helft van de ramen blijft de toeristendrukte bestaan. Hij steunt het voorstel van D66 voor een tijdelijke locatie voor sekswerkers op de Wallen elders zodat er een begin wordt gemaakt met de transformatie van dit monoculturele gebied tot een meer aantrekkelijke, diverse buurt met meer woningen, bedrijfjes en werkplekken. De toeristendrukte moet terug naar een aanvaardbaar niveau. Effectieve maatregelen zijn nodig waaronder een maximum aan het aantal bezoekers. Het volksinitiatief, door 40.000 Amsterdammers ondertekend, geeft aan terug te willen naar het niveau van 2014 toen de sterke groei van het toerisme inzette. Strengere handhaving is nodig. Vervroegde sluitingstijden kunnen helpen zodat bewoners ’s nachts kunnen slapen.

Hij roept de raad op voor een erotisch centrum te kiezen en maatregelen te treffen om de toeristendruk en de overlast terug te dringen. De heer NOYON, voorzitter Vereniging Vrienden van de Amsterdamse Binnenstad, spitst zijn bijdrage toe op de cannabismarkt. De discussienota bij dit vergaderpunt noemt zeven knelpunten van het huidige beleid, maar de magneetwerking van de coffeeshops, het grootste knelpunt, wordt niet genoemd. De Vereniging wil naar een beheersbare toeristenmarkt. In mei schreef de burgemeester dat ze de prikkel cannabis voor toeristen wilde verminderen. De inzet was een ander soort toeristen. In juni schreef wethouder Everhardt dat er een andere invulling van het toerisme nodig was: meer kwaliteit en minder overlast. Iedereen is het erover eens dat Amsterdam niet terug moet naar de voor-coronatijd. Zowel de coffeeshops als de prostitutie trekken een soort toeristen dat je liever niet hebt. Die denken dat in Amsterdam alles kan. De Vereniging is niet tegen prostitutie en is niet tegen cannabis, maar wel tegen de magneetwerking van die twee sectoren. Coffeeshops alleen voor ingezetenen, de ramen op de Wallen weg. Dat zal een stuk schelen. Dat blijkt ook uit de becijfering in het onderzoek van OIS. Hij wil straathandel zeker niet bagatelliseren. Die handel is van alle tijden en plaatsen en die hebben de toeristen thuis ook.

Voor drugs hoeven ze niet naar Amsterdam te komen. Het aantrekkelijke van Amsterdam is dat het zo open en bloot kan worden geconsumeerd. En dat geldt ook voor de prostitutie – ook open en bloot aangeboden als attractie. De heer Noyon snakt naar een krachtig signaal dat er echt wat verandert. Het icriterium brengt dat doel dichterbij. Zonder coffeeshops blijft er genoeg over dat toeristen in Amsterdam kunnen bekijken. Desgevraagd wil hij niet beweren dat het probleem van die overlast gevende drugstoerismen onmiddellijk is verdwenen met de invoering van het i-criterium. Dat laten andere steden wel zien. Maar Amsterdam heeft wel dat imago van al die coffeeshops en daar komt een bepaalde groep op af. De stad heeft daar enorm van te lijden. Dat heeft hij in andere Europese steden nog nooit in die mate gezien. Het zijn niet alleen de coffeeshops, het is ook het imago dat alles mag in Amsterdam. Er moet altijd meer gebeuren, maar deze twee factoren staan wel symbool voor wat er in Amsterdam kan en mag. Wordt de sluiting van coffeeshops bij toeristen in het buitenland bekend, dan zal die stroom toeristen echt teruglopen. De heer VAN WIJK, namens de Bewoners Amsterdam Centrum, heeft de raad vooraf zijn inspraak toegezonden. Aanvullend daarop verduidelijkt hij hier een pleidooi te houden voor het ingezetenencriterium.

Hij heeft geen bezwaar tegen kleinschalig gebruik of verkoop in de stad, maar veel bezoekers, meer dan 50%, komen naar Amsterdam om cannabis te gebruiken en alles wat daar omheen zit. Hij houdt van de drukte op straat en afgelopen zomer was het helaas vrij rustig. De eerste toeristen waren jonge gasten die in hun auto overnachtten, in de gracht plasten en die kwamen om cannabis te gebruiken. De burgemeester heeft gezegd dat i-criterium zorgvuldig te willen doen. Maar goed, het is complex. Het zal geen panacee zijn maar het is wel een middel dat werkt. Nu beslissen en

Definitief verslag inspreekavond, 26 januari 2021

met Amsterdam&Partners dat geluid verspreiden dat hier het i-criterium geldt, zal ertoe leiden dat er in het voorjaar 2021 minder van het soort toeristen komt dat Amsterdam eigenlijk niet wil hebben. Politie en OM zijn hier voorstander van. Dan hebben ze nadien capaciteit om te werken aan oplossingen voor andere problemen. Dat i-criterium, dat moet gewoon. Mevrouw IPING spreekt namens veel bewoners en ondernemers. Ze is verheugd over de ambities voor de Amsterdamse binnenstad zoals verwoord in het uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad waar overlast en ondermijning zijn teruggedrongen en de economische diversiteit is toegenomen. Niet langer is de bezoeker de norm, maar de gemeente keert in visie en beleid terug naar een stad voor Amsterdammers waar bezoekers welkom zijn. Diverse instrumenten worden ingezet in 2025 moeten de resultaten zichtbaar zijn. Maar veel van de voornemens zitten nog in een verkennende fase, in onderzoek, in voorbereiding zonder tijdspad. Ze roept op meetbare doelen te formuleren zodat het programma bij de jaarlijkse evaluatie op resultaat kan worden beoordeeld. De aandacht mag dus niet verslappen want structurele verandering vergt een lange adem. Een actief uitgedragen ander imago zal waardevolle bezoekers trekken. Amsterdam wil niet langer de stad zijn van seks, alcohol en drugs.

Blijven prostitutieramen en coffeeshops in de publieke ruimte, dan blijft ook dat imago. Maar uitvoering van de voorstellen zal ervoor zorgen dat Amsterdam bij het uitdragen van haar nieuwe imago kan aansluiten bij de internationale pers die al breed aandacht heeft besteed aan het voornemen tot het i-criterium. Veel hangt af van de handhaving. Vervang de hosts door handhavers. Helaas is ook daar nog veel in onderzoek. Ze pleit daarom voor meer doortastendheid waar dat kan. Het onmiddellijk gebiedsgericht beperken van sluitingstijden van horeca, raamprostitutie op de Wallen is vereist. De openbare ruimte dient uit te nodigen tot ontmoeten, verblijven en spelen. Privatisering maakt die ruimte schaarser. Ze verheugt zich op een leven na corona en ze hoopt op brede ondersteuning vanuit de raad. Desgevraagd legt ze uit dat de hosts opgaan in het geheel. Ze gaan op in het geheel. Ze spreken mensen niet aan en handhaven niet goed. Dat is weggegooid geld. De heer KLEIN HANEVELD, namens Amsterdam Gastvrij, de vereniging van Amsterdamse vakantieverhuurders en B&B’s. In mei vorig jaar werd de raad geïnformeerd over de visie van het college over de toekomst van de binnenstad en de uitvoering zou in samenwerking met alle betrokken Amsterdammers plaatsvinden. Veelbelovend, maar ondanks zijn brief aan de burgemeester werd het stil. Al jaren zitten vakantieverhuurders in het verdomhoekje.

Drukte en overlast komt door Airbnb dus zou verboden moeten worden. Onlangs nog zei de burgemeester in de krant dat Airbnb tot leegstand zou leiden. Dan is hij wel benieuwd naar enig voorbeeld. Hij spreekt in want Amsterdam Gastvrij loopt niet weg voor haar verantwoordelijkheid. Sluwe ondernemers maken zeker misbruik van het succes van de stad. Die stopten pandjes vol met toeristen, mede mogelijk gemaakt door de naïeve regels van het vorige college. Dat is door nieuw beleid bijgesteld. Het aantal klachten is drastisch gedaald. Illegale praktijken moeten niet worden verward met vakantieverhuur: het delen van je woning tijdens je vakantie met bezoekers aan mooi Amsterdam. Veelal gezinnen die langer in de stad blijven en meer uitgeven. Het college steunt liever de hotels die voor meer dan 85% in buitenlandse handen zijn. Hij adviseert de raad nog eens goed naar de cijfers te kijken en meetbare doelstellingen mee te nemen. Het college stelde abusievelijk dat de toeristische verhuur bij de B&B’s omvangrijker was dan in werkelijkheid. Er zijn in de hele stad minder dan 1500 vergunningen voor vakantieverhuur verleend, 0,6% van de totale overnachtingscapaciteit. Hij zou graag het gesprek aangaan met het college. Desgevraagd geeft hij aan dat de belangenvereniging altijd heeft gestreefd naar verantwoorde vakantieverhuur.

Rond 2017 is de vereniging opgericht omdat men zag dat het mis ging bij die vakantieverhuur omdat er misbruik werd gemaakt. De leden van de belangenvereniging tekenen voor verantwoorde verhuur. Zelfs op het hoogtepunt zat slechts 10% van alle overnachtingen bij vakantieverhuur plus B&B’s. Dat percentage zal nog dalen door de vergunningsplicht en de landelijke registratieplicht die er komt. Dat is

Definitief verslag inspreekavond, 26 januari 2021

heel goed. En overigens wordt er gewoon gewoond in de huizen die voor vakantieverhuur worden aangeboden. De heer HODES draagt zes argumenten aan tegen het i-criterium. Er is geen enkel betrouwbaar onderzoek dat de relatie aantoont tussen een bezoek aan een coffeeshop en overlast door buitenlandse bezoekers. Niemand kent de juiste percentages mensen die naar de coffeeshops komen. Harde feiten ontbreken. Als bewoner van de binnenstad heeft hij de indruk dat eerder dronken toeristen voor die overlast zorgen dan drugstoeristen. Het is niet duidelijk waarom de burgemeester wel een i-criterium voor coffeeshops wil invoeren en niet voor smartshops en niet voor kroegen. Uiterst inconsequent. Drugs moeten gedecriminaliseerd worden, maar door dat i-criterium wordt de illegale straathandel gestimuleerd. Het is terug in de tijd, naar de jaren ’80 en ’90 met illegale straathandel. Gemeenten mogen de verkoop van drugs aan buitenlanders verbieden volgens het Europese Hof maar volgens de heer Hodes is de stad dan bezig met het uitsluiten van een bepaalde groep. Het probleem is niet het drugstoerisme maar overtoerisme, de disbalans tussen bewoners en bezoekers. Het i-criterium gaat dat probleem niet oplossen, maar creëert wel nieuwe problemen. Amsterdam is niet te vergelijken met andere grensgemeenten waar het i-criterium is ingevoerd.

Amsterdam staat qua toeristische aantrekkingskracht in Nederland op een onvergelijkbaar niveau. Amsterdam is een unieke stad, open, divers en bereid om vernieuwende paden in te slaan. Het invoeren van het i-criterium hoort daar niet bij. Desgevraagd licht hij toe dat de gemeente het groot moet aanpakken. Lelystad airport niet openen, een tweede cruiseterminal niet bouwen, Schiphol beperkt laten groeien. De gemeente zoekt het nu in het kleine, maar ze moet het in het grote zoeken. Dit gaat niet helpen. De heer VAN BOVEN, bewoner en ondernemer in de Warmoesstraat, woont en werkt daar al 42 jaar. Op 22 mei 2019 lopen er honderden mensen op de Mount Everest in de file. Op de top zijn echter geen coffeeshops en daar is geen raamprostitutie en toch is het waanzinnig druk. Het is dus wat complexer dan de twee branches waarover het nu gaat. Een foute diagnose leidt tot een foute behandeling met schadelijke gevolgen. Het plan Aanpak Binnenstad is daarvan een typisch voorbeeld. Wordt het i-criterium ingevoerd, dan zorgt dat voor een ongekend gevaar. Gangs zullen de straten gaan afbakenen, gebieden gaan verdelen, ondernemers krijgen ruzie met ze, bewoners krijgen ruzie met ze. Er zullen gewonden en doden vallen. Zelf blowt hij niet maar hij is tegen dat ingezetenencriterium. De oplossing is complexer. Hetzelfde geldt voor de raamprostitutie.

Hij roept de gemeente op met die branche in gesprek te gaan. Het valt hem op dat sommige insprekers praten als de haves. Zij hebben al hun huis. Hem valt het gebrek aan wonen op boven de plint. Van een vereniging die voor de binnenstad opkomt, mag hij toch verwachten dat die de woningnood ziet. Er zijn mensen nodig boven de plint, er is sociale controle nodig op het onaangepaste gedrag van de bezoekers. Hij bespeurt een licht xenofoob karkater bij de opmerkingen van de mensen van Stop de gekte. De hosts zijn zeer gekleurd, zijn een afspiegeling van Amsterdam, hebben geen taak om te handhaven maar ze moeten mensen aanspreken. Dat doen ze ontzettend goed. Handhavers zijn bijna allemaal blank en missen het sociale gen. Die zorgen voor meer problemen dan ze oplossen. Het is zeer complex. Desgevraagd legt hij uit dat die gangs een reële inschatting vormen. Door het ontbreken van APV 2 punt 18 heeft iedereen kunnen zien wat er gebeurde. Een aantal coffeeshops is eerder gesloten. De straathandel komt de laatste tijd weer meer op. De gesloten coffeeshops zijn vervangen door natte horeca. De overlast is toegenomen. Alcohol speelt een grote rol net als het niet aanpakken van onaangepast gedrag. Hij gelooft niet in meer handhaving maar wel in betere training van de handhavers, een beter samenspel met de hosts en wellicht moeten daar out-politiemensen bij komen.

De horeca mag niet blijven doorschenken. En waarom geeft de gemeente 1500 vergunningen voor gidsen af? Bewoners klagen over dat onaangepaste gedrag.

Definitief verslag inspreekavond, 26 januari 2021

De heer BOOMSMA vindt het ongepast dat er opmerkingen worden gemaakt over de etniciteit van de handhavers. Mensen hebben nu niet de kans daarop te reageren. Het is nogal een beschuldiging. De heer VAN BOVEN begrijpt dat de heer Boomsma dit zegt. Hij ziet bijvoorbeeld jongens uit Frankrijk uit de suburbs. Daar worden ze gediscrimineerd. Dan komen ze hier als toerist. Sommige bewoners gaan daar dwars tegen in maar sommige hosts zijn juist ontzettend goed in het aanspreken van dat soort jongeren. Hij neemt zijn opmerking niet terug. Desgevraagd geeft hij nog aan dat de horeca een eigen verantwoordelijkheid heeft. Doorschenken is fout. Pub crawls zijn bedoeld om dronken te worden en bewoners kampen met de overlast. Het is toeristische vervuiling. De heer HELMS, namens de Bond van Cannabis Detaillisten, reageert op de discussienota van de burgemeester. Amsterdam zou voor een kleinschalige en beheersbare branche staan. In Amsterdam zijn inderdaad veel kleinschalige coffeeshops met een lokale functie juist omdat het er zo veel zijn. In gemeenten waar er maar weinig zijn, zijn ze veelal veel groter. Het sluiten van coffeeshops leidt dus niet tot meer kleinschaligheid, maar tot het tegenovergestelde. De BCD is blij met de voorstellen van de burgemeester om de aanvoer te reguleren en een keurmerk in te voeren. De branche heeft overtuigd meegewerkt aan het wietexperiment.

Een aantal grote coffeeshops heeft een ontheffing aangevraagd om op legale wijze cannabis uit Canada te importeren omdat ze de achterdeur transparant wil zien. Het is dus zeker niet zo dat de ketens minder transparant zijn, integendeel. Als bezoekers op de Wallen wordt gevraagd of ze voor de coffeeshops en prostitutie komen, is het antwoord uiteraard bevestigend. Op basis daarvan kan zo’n ingrijpende maatregel niet worden doorgevoerd. Het is beter op Schiphol te gaan staan en aan alle mensen te vragen waarom ze naar Amsterdam komen. Dat zal meer diverse antwoorden opleveren. De BCD benadrukt dat aanvullend onderzoek essentieel is. De BCD heeft al veel gezegd over het i-criterium. Hij roept de raad op te luisteren naar onafhankelijke experts waaronder criminologen en misdaadjournalisten. Tal van andere organisaties hebben zich eveneens uitgesproken tegen het i-criterium net als de BIZ-zen Nieuwedijk en Burgwallen. Hij hoopt dat de gemeente de BCD betrekt bij verder onderzoek want er circuleren veel onduidelijkheden en onwaarheden. Gelukkig bevat de notitie ook positieve ideeën over bijvoorbeeld reguleren, het gedogen van wietteelt en kwaliteitscontroles. Hij gaat graag het gesprek aan. Desgevraagd geeft hij aan dat er in 2014 ook al een notitie lag over het reguleren van de achterdeur, het gedogen van een voorraadplek en het gedogen van transport naar de coffeeshop.

De wet om de productie van wiet legaal te maken, is er niet gekomen. Wel kwam er het wietexperiment om de productie van wiet in tien gemeenten legaal te maken. De BCD heeft daaraan volledig meegewerkt. En nu zou de bond worden afgerekend op niet transparant zijn aan de achterdeur. In het rapport Het waterbed van de sluitingen heeft de bond al uitgelegd dat het beter is te stoppen met sluiten want de coffeeshops in omringende buurten werden steeds groter en dat willen de coffeeshops zelf niet. Alcohol speelt een grote rol bij de leefbaarheid in de binnenstad en dat is wel sociaal geaccepteerd omdat het legaal is. Er zijn 34 coffeeshops in postcodegebied 1012, waarvan er 8 op de Wallen zitten. Dat zouden er eigenlijk meer moeten zijn. Als hij een percentage moet noemen van toeristen die naar de Wallen komen, dan is dat weliswaar toegenomen, maar daarbij is het de vraag of die voor de coffeeshops komen. Hij verwacht niet dat het i-criterium gaat leiden tot minder toeristen, maar de coffeeshops zullen er wel onder te lijden krijgen. Het zal een grote impact hebben op de leefbaarheid want de toeristen gaan hun spullen op straat kopen. Hij roept op meer onderzoek te doen. De heer WELLES wijst op Het Parool van afgelopen weekend dat bol stond van de verhalen over de Amsterdamse cannabismarkt. Er is veel onbekend en schimmig maar een klein aantal grote spelers zou de markt beheersen.

Een coffeeshop verkondigde,

Definitief verslag inspreekavond, 26 januari 2021

zonder toeristen als klant zijn zaak wel te kunnen sluiten. Dat is heel veelzeggend. Het plan van de burgemeester om een einde te maken aan het drugstoerisme heeft z’n weg naar de internationale media gevonden. In Amsterdam zou de afgelopen decennia alles kunnen en mogen. Het imago kan ook worden aangepast. Alle partijen in de raad willen af van dat slechte imago, maar als de burgemeester met een instrument komt, verzanden veel partijen in doemscenario’s. Het i-criterium zal zeker in het begin zorgen voor een toename in de straathandel, maar die is er nu ook al. Een Franse toerist gaat echt geen 500 km rijden om illegaal wiet te scoren als dat in zijn thuisland ook kan. Wel valt de unieke coffeeshopervaring compleet weg. Een bijkomend probleem zijn de autoslapers en de overlastgevende combinatie van alcohol en drugs en nachtelijk geschreeuw. Hij zou willen inzetten op een bezoekerseconomie die iedereen welkom heet maar alleen als mensen zich gedragen. Daar heeft de gemeente ook wat aan. De internationale pers illustreert dat het imago van Amsterdam wankelt en het is aan de raad te bepalen welke kant het imago opvalt. Hij neemt aanstoot aan woorden als discriminatie. Het is gewoon de wettelijke regel die ook in Amsterdam moet worden toegepast. Mevrouw KOOISTRA komt uit Westerpark. Het voorstel om de teelt te gedogen leidt tot strafbare feiten aangezien er geen t-criterium is.

Dat geldt ook voor de verruiming van de handelsvoorraad. In 2015 is bij de VNG door diverse burgemeesters en wethouder Everhardt al gesproken over het failliet van het gedogen. Voor het verstrekken van een cannabisbijsluiter in het kader van de Opiumwet kan een opiumontheffing worden aangevraagd volgens de procureur-generaal. Een afschrift van de desbetreffende brief heeft ze al in 2018 aan het college overhandigd. Ze herhaalt haar verzoek om daarop te reageren, want ze heeft nooit enige terugkoppeling ontvangen. Deze wetenschappelijk gecontroleerde aanvliegroute met gecontroleerde cannabis wordt ook nu niet genoemd in de discussienota. Een burgemeester die de verstrekking van etiketinformatie faciliteert handelt binnen de kaders van de wet en bestendigt de scheiding van de markten harddrugs en softdrugs. Coffeeshops hebben dan een concurrentievoordeel ten opzichte van de straathandel die geen gespecificeerde ingrediëntinformatie kunnen geven. De handhaving van het i-criterium staat het Nederlandse scheidingsbeleid niet ten dienste. Ze roept de raad op goed op te letten bij het stemgedrag. Er is dus een legaal en wetenschappelijk alternatief voor de teelt. Saignant detail is dat de fractie van de SGP voorstander is van die cannabisbijsluiter. De heer VAN DER STAAY reageert op het voornemen om vakantieverhuur integraal te verbieden in het centrum.

Het moet afgelopen zijn met de volslagen ongefundeerde stemmingmakerij dat vakantieverhuur de bron zou zijn van alle toeristenoverlast in Amsterdam. Minder dan 1% van de bedden van toeristen staat in woningen van Amsterdammers die er even tussenuit willen. Door vakantieverhuur te verbieden ontneemt de gemeente de Amsterdammers de mogelijkheid om slechts 30 dagen per jaar te ruilen met iemand elders in de wereld. Dan heeft hij het niet over de illegale verhuurder die het jaar rond toeristen in zijn woning laat slapen. Het gaat hier om gewone Amsterdammers. Die illegale verhuurders zorgen voor de overlast. Een verbod helpt niet want deze verhuurders overtreden de wet nu ook. Het instrument is disproportioneel. Hij adviseert te focussen op de handhaving, de illegale verhuur uit te bannen maar de gewone Amsterdammer niet zijn kleine extra inkomstenbron te verbieden. Het is namelijk duurzaam en veilig. Iedereen wil dat Amsterdam op z’n mooist is en blijft. Budgetovernachtingen in de grote hotelketens brengen hun winsten buiten de stad. Amsterdam is een stad met stadse kenmerken; het is geen natuurgebied. Hij is al jarenlang bewoner van Amsterdam en hij geniet van het imago dat in Amsterdam alles kan. Dat geluid wil hij ook laten horen. Desgevraagd noemt hij Londen, Berlijn, New York als steden waar het imago ook zo is.

Amsterdam is uniek omdat de stad zo mooi is maar niet op de gebieden van coffeeshops en prostitutie. De heer BRAND spreekt zich uit tegen het verbod op vakantieverhuur in de binnenstad. Die maatregel is niet doeltreffend, wel disproportioneel. Er is geen enkel

Definitief verslag inspreekavond, 26 januari 2021

bewijs voor het standpunt dat de incidentele vakantieverhuurbewoners de oorzaak vormen van de toeristenoverlast. De oorzaak wordt gevormd door de toeristen die massaal afkomen op de attracties in de binnenstad. De vakantieverhuur is bovendien beperkt tot maximaal 30 dagen per jaar. Hij doet er zelf niet aan, maar hij is faliekant tegen het verbod omdat het een inbreuk is op het eigendomsrecht. Het onderhouden van een monumentale woning is niet goedkoop. Door dit verbod ontneemt de gemeente hem niet alleen zijn potentiële inkomstenbron voor als het even tegen zou zitten, maar deze publiekrechtelijke beperking heeft een waardedrukkende werking op zijn woning. Wonen in de binnenstad wordt hierdoor financieel alleen maar onaantrekkelijk gemaakt. Dan worden panden alleen nog betaalbaar voor beleggers en dat is precies wat de gemeente probeert tegen te gaan. De maatregel maakt het centrum niet leefbaarder maar treft wel de bewoners van de binnenstad. Zij ervaren de lasten, maar de lusten worden hun ontnomen. Hij woont met veel plezier in het centrum en wil dat graag zo houden. De gemeente zou zich moeten richten op de toeristenoverlast op straat. Het verband tussen toeristenoverlast en vakantieverhuur ontbreekt. Het verbod is symboolpolitiek en lost het daadwerkelijke probleem niet op. Desgevraagd geeft hij aan dat het platform Airbnb misschien niet zo’n mooi bedrijf is.

Dat weet hij echter niet precies, maar hij spreekt zich uit tegen het verbod op vakantieverhuur en niet om het beleid van Airbnb aan te vallen. Hij hoort nu allemaal aantallen maar hij heeft aangegeven dat de overlast wel meevalt. Overigens vindt hij het wel vreemd dat er nog steeds vergunningen worden afgegeven voor megahotels, maar dat een kamer verhuren niet mag. De heer DE LOOR, namens Adviesbureau drugs, doet een appel op een typisch Amsterdams fenomeen: hoe moeilijker het dossier, hoe minder je moet polariseren en hoe meer je bij elkaar moet komen met multidisciplinaire disciplines. Hij is 71, geboren en getogen op het Leidseplein en hij heeft echt wel gezien welke veranderingen de stad heeft ondergaan. Hij is 52 jaar actief in het Amsterdamse drugsbeleid. Amsterdam loopt gigantisch voor op bijna iedere andere wereldstad qua drugsproblematiek. Alle insprekers hebben gelijk, maar de optelsom van al die waarheden brengt de stad steeds verder weg van wat er moet gebeuren. Als hij kijkt naar de leefbaarheid van de stad en het beheersbaar maken van de cannabismarkt, dan moet hij constateren dat die ver te zoeken zijn ook als staan er heel interessante voorstellen in het beheersplan. Er spreekt grote onevenwichtigheid uit, de samenhang ontbreekt. Hij doet een appel op de traditie van Amsterdam om naar de onderhandelingstafel terug te keren met deze twee onderwerpen.

Desgevraagd licht hij toe dat er destijds een heel genuanceerd drugspreventiebeleid is gelanceerd op de grote muziekevenementen om veilig te kunnen feesten. Dat is in de hele wereld overgenomen. In dit beheersplan ziet hij geen uitkomst van een multidisciplinaire discussie. Ook de Jellinek kliniek protesteert. Straathandel vormt een reëel probleem, maar bij het i-criterium kunnen zich ook heel andere problemen aandienen. Meer pragmatische oplossingen liggen in het verschiet en die moeten in alle rust worden besproken. De heer CORTLEVER vindt het goed dat Amsterdam de binnenstad leefbaar probeert te houden. In de toekomstvisie hoort hierbij mogelijk een wethouder Toerisme. Jammer dat het plan Aanpak Binnenstad rechten van Amsterdammers probeert aan te pakken. Het totaalverbod op vakantieverhuur is een van de vier maatregelen om het woningaanbod te bevorderen, maar de gemeente heeft een wens die juridisch niet haalbaar is. Dit gaat namelijk tegen het eigendomsrecht in. Ook de nieuwe huisvestingswet spreekt zich hierover uit. Het totaalverbod is een grote inbreuk op het eigendomsrecht en het vrije verkeer van diensten. De gemeente moet eerst eens een systeem van vergunningen voor deze wijken invoeren en bekijken welk effect dat heeft.

Een verbod op vakantieverhuur gaat de druk op de binnenstad niet oplossen maar het ontneemt eigenaren het recht om een zakcentje te verdienen als ze zelf met vakantie

Definitief verslag inspreekavond, 26 januari 2021

gaan. Voor families met jonge kinderen is een appartement huren een ideale manier om de mooie stad te komen bewonderen. Desgevraagd legt hij uit dat dit eigendomsrecht in de Huisvestingswet staat beschreven. Bij vakantieverhuur is er geen sprake van woningonttrekking. De bewoner gaat zelf gewoon een poosje op vakantie en anders staat die woning leeg. Het eigendomsrecht is dan misschien wel beperkt door de belangen van de buren en de omgeving, maar de Huisvestingswet is er behoorlijk duidelijk over. In de aanpak zelf staat overigens ook dat het op dit moment juridisch niet haalbaar is. Mevrouw ALKEMA woont in 1012 en heeft zich al die jaren dat ze in de politiek heeft gezeten, met de binnenstad en met de prostitutie bezig gehouden. Op Curaçao is de prostitutie uit Willemstad verdwenen en een half uur weg van de binnenstad gelokaliseerd, campo allegre, het vrolijke kamp. Daar zijn cafés, muziek, uitgaansmogelijkheden en goede bewaking zodat de misdaad uit de prostitutie is verdwenen. Dat werkt daar heel goed. Destijds vond iedereen hier dat de prostitutie in Amsterdam toch in de binnenstad moest blijven. Nu ligt er het voorstel van de burgemeester om de prostitutie te verplaatsen. Ze is regelmatig op werkbezoek bij veel vrouwen geweest als lid van De Oude Kerk samen met leden van de Nicolaaskerk rond de Sinterklaastijd. Elk jaar bezocht ze twee andere straten.

Dan bleek dat in de ene straat alle meisjes uit Oost-Hongarije zaten. Ze kenden elkaar en hun manager regelde alles voor hen. In de andere straat zaten Oekraïners of vrouwen uit Wit Rusland of Zuid-Amerika. Ze denkt dat die meisjes volledig afhankelijk van hun managers waren. Wordt de prostitutie verplaatst, dan moet er goede bewaking bij komen. En er moet een scherp oog zijn voor vrouwenhandel. Bij camp allegre moeten bezoekers entreegeld betalen, een heel goed idee. Het financieren van de voorzieningen bij je beroep hoort er gewoon bij. Desgevraagd geeft ze aan dat het zeker zo is dat misschien wel 80% van de vrouwen daar via een verhandelnetwerk zit. Na drie maanden moeten ze weg en dan gaan ze bijvoorbeeld naar Hamburg. Die managers zorgen voor onderdak en rijden ze met busjes heen en weer. Het gaat vaak om erg jonge vrouwen, erg kwetsbaar. Mevrouw STAM is als mediator en seksuologe gewend om met conflicten en seks om te gaan. Ze heeft vier vragen gericht op de raamprostitutie. Op een congres in Mexico vorig jaar werd gezegd dat nergens zo publiekelijk en vrij met seksualiteit wordt omgegaan als in Amsterdam, de stad waar alles kan en mag. Dan is de vraag of Amsterdam wereldwijd zo bekend wil staan. Vrij kan ook grenzeloos zijn. Mag echt alles? Rond de 80% van de sekswerkers komt uit het buitenland waaronder veel Roemenen en Brazilianen.

Amsterdam is een positieve keuze vanwege de hoge verdienfactor, veilig en legaal. Veelal blijven ze slechts een jaar en dan worden ze vervangen door meisjes die net 21 zijn die ook graag snel veel geld willen verdienen. Wil Amsterdam de stad zijn waar met name buitenlandse vrouwen in korte tijd veel geld verdienen met de kans op grensoverschrijding? Ooit waren er gedragsregels voor de sekswerkers om aanstootgevend gedrag te voorkomen. Die werden streng gehandhaafd. Mevrouw Stam is geschokt als ze vandaag de dag ziet hoe de zeer schaars geklede dames voor de open ramen staan of zelfs als seksobject op straat hun klanten werven. Bestaan er gedragsregels die moeten worden gerespecteerd en worden die gehandhaafd? Als seksuologe heeft ze zorgen over de veiligheid van het sekswerk en de coronapandemie. De regels voor sekswerkers zijn vaag en vrijblijvend opgesteld. Feitelijk spelen alle risicoverhogende factoren bij dit werk een rol. De ruimtes zijn veelal klein en slecht geventileerd. Mondkapjes? Geen bronregistratie vanwege de privacy. Ze roept de driehoek en de gemeenteraad op waakzaam te zijn, houdt de adviezen uit het rapport van Top en Tromp in de gaten, wees heldhaftig. Burgemeester Halsema is een held omdat ze gesteund door de driehoek dit probleem wil aanpakken. Hopelijk is ze ook barmhartig.

Kom op voor het belang van de bewoners maar ook voor alle andere Amsterdammers en geïnteresseerde toeristen.

Definitief verslag inspreekavond, 26 januari 2021

De heer EVERS (Koninklijke Horeca Nederland) ziet een ambitieuze toekomstvisie voor de binnenstad van Amsterdam. Bewoners voelen zich soms niet meer thuis in de stad. KHN wil graag veilige straten zonder kotsende mensen die beslag leggen op politiecapaciteit. Voor de horecabranche is een wijk waarin het prettig wonen is, van groot belang. Ze wil graag meewerken aan de bestemming worden voor de respectvolle bezoeker uit alle lagen van de bevolking. Bezoekers mogen ervaren hoe trots de Amsterdammers op hun stad zijn. Eenzijdige bezoekers die bijvoorbeeld alleen voor drugs komen, leveren de stad niets op. Een verbod op aankoop maar niet op gebruikt zadelt de mensen op met het illegale circuit. Eerst moet de rest op orde zijn alvorens dergelijke maatregelen te nemen. De branche is kwetsbaar en de verleiding zou kunnen ontstaan om als intermediair op te treden voor illegale handel om de toerist te voorzien. KHN heeft een goede naam in de referentiekaders van bezoekers. KHN is inclusief. Amsterdam is een belangrijke congresstad, heeft ’s werelds mooiste restaurants, hotels, bars en nachtclubs. KHN levert een belangrijke bijdrage om de ambities van de stad te verwezenlijken. Hij roept op samen op te trekken en veel contact te hebben over de ambitieuze agenda.

Een no-tolerancebeleid, slimme campagnes en een wezenlijk andere aanpak bij handhaving zijn belangrijke middelen om resultaten te boeken. KHN verbindt bewoners, bezoekers en ondernemers graag. Desgevraagd verduidelijkt hij dat de branche superkwetsbaar is. De verleiding om als intermediair op te treden, is er gewoon. Een hotelreceptie verwijst nu een toerist naar een betrouwbare coffeeshop in de buurt; daar krijgt die te horen dat een joint hier negen keer zo sterk is als thuis en dat hij voorzichtig moet zijn. Als hij bij een illegale dealer terecht komt, kan het fout lopen. Op de Zeedijk is een zero-tolerancebeleid geweest. Worden er nu straatdealers opgepakt, dan staan ze twee uur later weer buiten. Een icriterium zonder zero-tolerancebeleid voor straatdealers maakt het de toerist toch mogelijk aan spullen te komen. Daarvoor is echt een grondig plan nodig. De heer CORNELISSEN (Psychotropica) staat er bij stil dat het vandaag precies drie jaar geleden is dat Mohammed Bouchikhi ’s avonds werd neergeschoten door jongeren bij hem in de straat waar ook zijn kinderen graag spelen. Die moord zorgde voor een kentering van het beleid. Amsterdam zou zich bij het rijk sterk maken om softdrugs te decriminaliseren, maar onder deze coalitie is het cannabis- en drugsbeleid juist verslechterd.

De moord op Bouchikhi leerde dat kansarme jongeren eenvoudig de hypergekapitaliseerde drugshandel in worden gezogen. De enige oplossing: de controle nemen. Zelfs het duo Tops en Tromp was overtuigd van de noodzaak tot legaliseren en roept op tot experimenten. Het plan voor een keurmerk had allang ingevoerd kunnen zijn. De rest van het lang verwachte veranderplan is niet concreet. Mogelijkheden tot verbetering moeten worden onderhandeld. De heer Van der Laan heeft met verve het icriterium verdedigd maar dat wordt nu weggegeven en dat is erg gevaarlijk. Het i-criterium is immers een succes in steden als Maastricht want daar zijn jongeren blij weer gewoon op straat wiet te kunnen kopen. Het i-criterium is in de meeste steden inmiddels afgeschaft. Diverse drugsexperts zijn unaniem en onderbouwd tegen dit criterium. Onafhankelijk onderzoek is gewenst. Het daadwerkelijk invoeren van het i-criterium garandeert in feite in de economisch zware periode waar Amsterdam op afstevent, dat kansarme jongeren een extra incentive hebben om uit te breiden. Hij herinnert de raad, het college, en de driehoek eraan dat drugsbeleid een volksgezondheidsissue is. Het wordt nu behandeld als een justitie-issue. Er zijn alternatieven. Amsterdam heeft ruimte voor maatwerk vanuit de rijksoverheid.

De coalitie geeft aan dat er behoefte is aan een opslaglocatie waarin cannabis kan worden getest en gedistribueerd. Daarvoor is druk nodig van de rijksoverheid. Desgevraagd geeft hij aan dat hogere vliegprijzen het aantal overlastgevende toeristen zouden kunnen doen afnemen. Amsterdam heeft een voorbeeldfunctie voor de rest van de wereld. De rest van de wereld is aan het legaliseren – en nu trapt Amsterdam op de noodrem. Hij roept de raad op hier te proberen de toerist goed te laten omgaan met een relatief onschadelijke druk als cannabis en ze op die manier te behoeden voor kwaad uit andere hoeken.

Definitief verslag inspreekavond, 26 januari 2021

Mevrouw DE JONG (Prostitutie Informatie Centrum) reageert graag op het beleid voor de prostitutieramen. De overlast wordt vooral veroorzaakt door dronken mensen. Daarom is het vreemd dat de gemeente dit denkt op te lossen door de prostitutieramen te verplaatsen. Die zijn niet de oorzaak van de overlast. Dit wordt gedaan onder het mom van het beschermen van de veiligheid van sekswerkers, maar die worden daarover niet zelf geraadpleegd. Ze vindt het begrijpelijk wanneer mensen vanuit hun persoonlijke motivatie het verdienen van geld middels het aanbieden van seksuele diensten afkeuren, maar dat mag niet leiden tot het beletten van andere mensen om hun leven te leiden zoals ze dat zelf willen. Ze ziet veel minpunten in de gemeentelijke plannen vooral omdat het eroscentrum wordt aangeprezen als een alternatieve locatie. Worden de bestaande en veilige werkplekken gesloten, dan is er geen keuze meer, dan wordt het dwang. Ze ziet graag dat de visie van de sekswerkers zelf ook wordt meegenomen in het oordeel van de gemeenteraad. Desgevraagd geeft ze aan dat er is gesproken met een belangenvereniging van sekswerkers. Van de dingen die te berde werden gebracht is in de besluitvorming niets terug te zien. Mevrouw VAN VLIET woont met haar gezin op de Burgwallen, het oudste stuk van Amsterdam, net als heel veel andere jonge mensen met hun kinderen. Toch trekken er ook veel mensen weg.

Die verbazen zich erover waarom Amsterdam de kermis en de rotzooi op de Wallen zo uit de hand laat lopen onder het mom van bescherming van de vrijheden of bescherming van sekswerkers. Zelfs nu, midden in de lockdown zag ze twee jonge toeristen op de kade zitten – aan de wiet. Ze kotsten even later zo op de stoep van haar buurvrouw. Weinig Amsterdammers hebben gezien hoe dit gebied de afgelopen jaren is verworden. Haar grootouders en haar ouders woonden hier vroeger ook al, maar weinig Amsterdammers lopen tegenwoordig nog door de buurt. Er zijn er dan ook maar weinig die zich geroepen voelen dit probleem aan te pakken om dit stuk Amsterdam weer deel van de stad te maken in plaats van een stuk Amsterdam voor toeristen en passanten. Ze roept de raad op de plannen van de burgemeester te steunen. De panden die wellicht vrij komen wanneer er niet meer 100 wafeltenten en coffeeshops binnen een straal van 100 m zitten, kunnen wellicht weer woningen worden voor mensen die nuttige dingen doen voor de stad: de verplegers, de brandweerlieden, de Hemamedewerkers, de juffen en meesters. Grijp de plannen voor verandering aan! Sluiting De VOORZITTER constateert dat er geen insprekers meer zijn. Daarmee is de inspraak tot een einde gekomen. Aanstaande donderdag om 19.30 uur spreekt de raad in de raadscommissie Algemene Zaken verder over deze onderwerpen samen met de burgemeester.

Hij bedankt alle insprekers voor hun bijdrage. Hij sluit de bijeenkomst.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9775015/2