DEF Raadsvoordracht Vaststellen Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2024.pdf

Gemeenteraad

VN2023-022454 Parkeren

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

9

Datum besluit

N.t.b. Onderwerp

Vaststellen van de Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2024 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

de Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2024 vast te stellen, waarvan de belangrijkste punten zijn: 1. Opheffen 10-cent-tarief bij de sportparken Drie Burg, Transformatorweg en begraafplaats Sint Barbara; 2. Indexering van de parkeervergunningtarieven; 3. Verhoging van het tarief van de naheffingsaanslag; 4. Verhoging van het wielklemtarief; 5. Instellen ‘nultarief’ voor coöperatieve autodeelvergunningen in het kader van experiment MaaC deelinitiatieven 6. Juridische technische wijzigingen. Wettelijke grondslag

Artikel 149 van de Gemeentewet De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. Artikel 216 van de Gemeentewet De raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Bestuurlijke achtergrond

Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2023 Bij raadsbesluit van 21 december 2022 is de Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2023 vastgesteld. Bij raadsbesluit van 3 april 2023 (Gemeenteblad, afdeling 3A, nummer 61/162) is deze per 3 juli 2023 gewijzigd. In deze verordening zijn de gebieden opgenomen waar betaald parkeren geldt en wat de vergunninggebieden en -tarieven zijn. Jaarlijks wordt deze verordening opnieuw vastgesteld met daarin de belangrijkste wijziging van de parkeervergunningtarieven en het tarief van de naheffingsaanslag voor het komende jaar.

Gegenereerd: v1.21

1

Gemeenteraad

VN2023-022454 Parkeren

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Indexering van de vergunningtarieven In de raadsvoordracht van de Verordening parkeerbelastingen 2020 van 19 december 2019 is vastgesteld dat de vergunningtarieven jaarlijks worden geïndexeerd. Verhoging van het tarief van de naheffingsaanslag Het wettelijk maximumtarief voor de naheffingsaanslag is voor 2024 in het Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen vastgesteld op € 76,70 (Staatscourant 2023, 18369). Het tarief van de naheffingsaanslag in Amsterdam wordt verhoogd tot het wettelijk maximumtarief van € 76,70. Onderbouwing besluit

De gemeenteraad van Amsterdam besluit de Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2024 vast te stellen, waarvan de belangrijkste punten zijn: Ad 1. Opheffen 10-cent-tarief bij de sportparken Drie Burg, Transformatorweg en begraafplaats Sint Barbara Op 31 januari 2023 is de gemeenteraad met de raadsinformatiebrief ‘Vervolg dossier parkeerduurbeperking, afschaffen 10-cent-tarief Sportparken Middenmeer en Voorland’ geïnformeerd dat op drie locaties het 10-cent-tarief (zonder parkeerduurbeperking) nog van kracht is. Het gaat om de sportparken Drie Burg, Transformatorweg en de begraafplaats Sint Barbara. Op het voorstel van het college om ook deze 10-cent-tarieven te vervangen voor een regulier parkeertarief, zoals eerder is besloten voor sportpark Middenmeer, adviseert het stadsdeelbestuur van Oost het volgende: Het dagelijks bestuur ziet dat het 10-cent-tarief zonder parkeerduurbeperking geen regulerende werking meer heeft. De afgelopen tijd hebben wij meerdere signalen ontvangen van sportverenigingen bij Middenmeer/Voorland en de Jaap Edenbaan over de beperkte parkeercapaciteit voor sporters en de gevolgen die dit heeft voor de verkeersveiligheid. Het is fijn dat er voor sportpark Middenmeer/Voorland al maatregelen zijn genomen mede op verzoek van sportverenigingen en Jaap Edenbaan. Bij sportpark Drieburg voorzien we eenzelfde situatie.

Hier is de parkeerdruk al enorm toegenomen, dus ook hier onderschrijven we het voornemen van het college om het 10-cent-tarief af te schaffen. Het dagelijks bestuur stemt in met het invoeren van tarief 4 (€3,50/€3,90). Dit tarief is gelijk aan de omgeving van de sportparken. Het DB verwacht bij invoering van een lager tarief een blijvende aanzuigende werking van parkeerders die niet komen om te sporten (…). En het stadsdeelbestuur van West adviseert: West ziet grofweg twee belangen bij het vaststellen van een nieuw straattarief voor sportpark Transformatorweg en begraafplaats Sint Barbara. Enerzijds is er het belang om op deze locaties voldoende parkeergelegenheid te bieden (binnen het bestaand aantal parkeerplekken) voor mensen die hier moeten zijn. Grosso modo geldt hiervoor dat naarmate het straattarief hoger is, de parkeerdruk

Gegenereerd: v1.21

2

Gemeenteraad

VN2023-022454 Parkeren

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

zal afnemen. Parkeerders met bestemming elders zullen immers vanwege de kosten goedkopere alternatieven zoeken. Dit betekent dat de tarieven in de omliggende gebieden in ogenschouw genomen moeten worden bij het bepalen van het nieuwe tarief. (…) Gegeven de ligging (…) adviseren wij te starten met een parkeertarief van €2,50 per uur op de parkeerterreinen van sportpark Transformatorweg en begraafplaats Sint Barbara (tarief 6). Dit is een relatief laag tarief. Hierdoor blijft het risico bestaan dat parkeerders met een bestemming in bijvoorbeeld Westerpark of de Spaandammerbuurt uitwijken (…). Wij adviseren (…) bloktijden op maandag tot en met zaterdag van 09.00 – 19.00 en op zondag van 12.00 – 19.00. (…). Conform de adviezen van stadsdeel Oost en West is in onderhavige tarieventabel van de Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2024 het tarief op genoemde locaties aangepast. Wel geldt dat voor deze locaties mogelijk een progressief tarief kan worden ingevoerd, zodra dit technisch uitvoerbaar is. Zoals eerder is toegezegd, zal het college in dat geval met een voorstel komen. Ad 2. Indexering van de parkeervergunningtarieven In de raadsvoordracht van de Verordening parkeerbelastingen 2020 van 19 december 2019 is vastgesteld dat de tarieven voortaan jaarlijks worden geïndexeerd.

Voor de vergunningtarieven is – conform de Voorjaarsnota 2023 – besloten om te indexeren met een standaardsystematiek op basis van de augustusraming van het CPB (conceptraming Macro Economische Verkenningen) ingevuld met de indexen ‘loonvoet overheid’, ‘materiele overheidsconsumptie’, en ‘bruto overheidsinvesteringen’, in een verhouding van resp. 60%, 20% en 20%. Voor 2024 betekent dit dat de vergunningtarieven worden geïndexeerd met 5,2%. Tabel 1 was/wordt tabel tarief eerste bewonersvergunning en bedrijfsvergunning 2023 Vergunninggebied

Gegenereerd: v1.21

2024

BEWONERSVERGUNNING

BEDRIJFSVERGUNNING

BEWONERSVERGUNNING

BEDRIJFSVERGUNNING

Centrum 1 t/m 3

€ 300,00

€ 480,00

€ 315,60

€ 504,96

Centrum 4 (Oostelijke Eilanden)

€ 177,08

€ 283,33

€ 186,29

€ 298,07

Haven (Westpoort 2) (Minervahaven)

€ 177,08

€ 283,33

€ 186,29

€ 298,07

Nieuw-West 1, 2, 7, 9

€ 52,35

€ 83,76

€ 37,29

€ 59,67

Nieuw-West 3 t/m 5 Westpoort 1)

€ 52,35

€ 83,76

€ 55,07

€ 88,11

Nieuw-West 6 (Geuzenveld)

€ 16,36

€ 26,17

€ 17,21

€ 27,54

Noord 1, 2 en 4 t/m 9

€ 16,36

€ 26,17

€ 17,21

€ 27,54

Oost 1 t/m 17

€ 177,08

€ 283,33

€ 186,29

€ 298,07

West 7 t/m 10 (Westerpark), West 11 (Oud-West)

€ 177,08

€ 283,33

€ 186,29

€ 298,07

West 1 en 2 (De Baarsjes) en West 3 t/ m 5 (Bos en Lommer)

€ 177,08

€ 283,33

€ 186,29

€ 298,07

3

Gemeenteraad

VN2023-022454 Parkeren

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

West-6 (Kolenkit) vanaf 2023

€ 52,35

€ 83,76

€ 55,07

€ 88,12

West 12 (Westpoort 3)

€ 52,35

€ 83,76

€ 55,07

€ 88,11

Zuid 3 en 8

€ 177,08

€ 283,33

€ 186,29

€ 298,07

Zuid 1, Zuid 2 en Zuid 5 € 177,08

€ 283,33

€ 186,29

€ 298,07

Zuid 4 (rivierenbuurt)

€ 177,08

€ 283,33

€ 186,29

€ 298,07

Zuid 6 en 7

€ 52,35

€ 83,76

€ 55,07

€ 88,11

Zuidoost 1 tot en met 4

€ 35,45

€ 56,72

€ 37,29

€ 59,67

Weesp-1 t/m 4

€ 25,00

€ 40,00

€ 26,30

€ 42,08

Ad 3. Verhoging van het tarief van de naheffingsaanslag De verwachte kosten van de naheffingsaanslag (nha) in 2024 bedragen € 46.121.597,50. Het voor 2024 geraamd aantal op te leggen naheffingsaanslagen is 504.000. De kosten gedeeld door het aantal te verwachten naheffingsaanslagen is € 91,51. Het wettelijk maximum is vastgesteld op € 76,70. Het tarief vanaf 1 januari 2024 bedraagt € 76,70. Voor 2023 was het tarief € 72,90. Ad 4. Verhoging van het wielklemtarief De kosten die in rekening worden gebracht voor het aanbrengen en verwijderen van wielklemmen worden jaarlijks geïndexeerd. Het wielklemtarief is sinds 2022 niet meer aangepast. De verwachte kosten van de wielklemmen in 2024 bedragen € 1.284.000. Het voor 2024 geraamd aantal wielklemmen is 6.000. De kosten gedeeld door het aantal te verwachten wielklemmen is € 214,00. Dit wordt dan ook het tarief voor 2024. In 2023 was dit tarief € 203,40. Ad 5. Instellen ‘nultarief’ voor coöperatieve autodeelvergunningen in het kader van experiment MaaC deelinitiatieven. Doordat in de toekomst eigen autobezit steeds minder vanzelfsprekend wordt bestaat er behoefte aan alternatieve vormen voor de eigen auto. Er is nog geen beleid op collectieve deelinitiatieven waardoor deze niet in aanmerking komen voor een bewonersparkeervergunning, een bedrijfsvergunning of voor een autodeelvergunning.

Met dit experiment wil de gemeente auto’s delen in een kleine groep, zonder winstoogmerk, faciliteren en stimuleren. Met dit experiment, met een looptijd van vier jaar, maakt de gemeente Amsterdam het mogelijk voor MaaC (Mobility as a Commons) deelinitiatieven om coöperatieve autodeelvergunning aan te vragen tegen een 0-tarief. De vergunning is geldig in een vergunningsgebied en wordt in combinatie met een vaste parkeerplek uitgegeven. Voor de vaste parkeerplek zijn leges verschuldigd. We onderzoeken of deze vorm van autodelen een toevoeging is op ons huidige mobiliteitssysteem.

Gegenereerd: v1.21

4

Gemeenteraad

VN2023-022454 Parkeren

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Omdat we het delen van auto’s (en andere modaliteiten) in een MaaC-deelinitiatief willen stimuleren is er gekozen om een 0-tarief te hanteren. De volgende overwegingen zijn daarbij expliciet gemaakt: • Commerciële deelauto aanbieders bieden een dienst aan in de openbare ruimte en hebben een winstoogmerk. • MaaC-deelinitiatieven hebben geen winstoogmerk – zijn worden hier ook op getoetst. De slagingskans van het experiment is groter als de initiatieven geen extra kosten hoeven te dragen voor de coöperatieve autodeelvergunning. De initiatieven maken al aanzienlijke kosten voor het opstarten van een initiatief en de inrichting van een eigen parkeerplaats. Wanneer het experiment als succesvol wordt beschouwd en het mogelijk een plek krijgt in het deelmobiliteitsbeleid zullen de tarieven heroverwogen worden. Het college wordt in december gevraagd in te stemmen met de experimenteerregeling MaaCdeelinitiatieven waarin de precieze voorwaarden voor deelname aan het experiment worden vastgesteld.

Ad 6. Juridische technische wijzigingen Bij de raadsvergadering van 22 december 2021 is bij de vaststelling van de Negende wijzigingsverordening Parkeerverordening 2013 besloten om de gehandicaptenbezoekerskaart (GAbezoekerskaart) per 1 januari 2022 te schrappen. Deze bezoekerskaart is abusievelijk niet eerder verwijderd uit de Verordening Parkeerbelastingen. Verder wordt artikel 6A.6 Experiment ‘Autodelen met bewonersvergunningen’ verwijderd, omdat het experiment is stopgezet. De raad is hiervan in de raadsinformatiebrief: ‘Realisatie Programma Deelmobiliteit, Evaluatie Experiment Autodelen met bewonersvergunningen en Rapportage Probeeraanbod voor onderwijs en zorg’ van 16 juni 2023 op de hoogte gebracht. Met het opheffen van de 10-cent-tarieven bij de sportparken Drie Burg, Transformatorweg en begraafplaats Sint Barbara (beslispunt 1) zijn er geen 10-cent-tarieven meer. De vermeldingen bij alle tariefgebieden in hoofdstuk 1 van de bijlage dat, indien een 10-cent-tarief is ingesteld, het reguliere tarief niet van toepassing is, worden verwijderd. Financiële onderbouwing

Ja

Consequenties gedekt? Overige toelichting

Tabel: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN

Gegenereerd: v1.21

Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

1. Opheffen 10cent- tarief

A.1

S

€0.000,00

€ 134.000

€ 134.000

€134.000

2. Indexering vergunningentarieven

A.1

S

€0.000,00

€2.666.000

€2.772.000

€2.772.000

5

Gemeenteraad

VN2023-022454 Parkeren

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

3. Verhoging tarief NHA

A.1

S

€0.000,00

€1.915.000

€1.915.000

€1.915.000

4. Verhoging tarief wielklem

A.1

S

€0.000,00

€64.000

€64.000

€64.000

€0.000,00

€4.779.000

€4.885.000

€4.885.000

Totaal LASTEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

1. Opheffen 10-cent-tarief (bankkosten/ korting belparkeren)

2.1

S

€ 0.000,00

€ 2.000

€ 2.000

€ 2.000

2. Indexering vergunningentarieven

2.1

S

€ 0.000,00

nvt

nvt

nvt

3. verhoging tarief NHA

2.1

S

€ 0.000,00

€ 78.000

€ 78.000

€ 78.000

4. Verhoging tarief wielklem

2.1

S

€ 0,00

€ 28.000

€ 28.000

€ 28.000

€ 0.000,00

€ 108.000

€ 108.000

€ 108.000

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel Overige toelichting: Ad 1: De lasten en baten stijgen. De afschaffing van het 10-cent-tarief leidt tot hogere parkeerbelastinginkomsten en ook tot hogere lasten door de te betalen korting belparkeren en stijgende bankkosten. Dit gevolg zal bij de VJN 2024/B2025 verwerkt worden in de begroting. Ad 2: De baten stijgen door de indexatie. Dit effect is al verwerkt in de begroting bij de B2024. Ad 3: Het NHA-tarief stijgt tussen 2023 en 2024 van € 72,90 naar € 76,70. Hierdoor stijgen de baten. Ook de lasten stijgen door hogere doorbelaste uurprijzen vanuit Belastingen. Dit gevolg zal bij de VJN 2024/B2025 verwerkt worden in de begroting. Ad 4: De lasten en baten stijgen. De extra baten worden geïnd via de NHA-inkomsten. De lasten stijgen ook door hogere doorbelaste uurprijzen vanuit THOR. Dit gevolg zal bij de VJN 2024/B2025 verwerkt worden in de begroting. Ad 5: Voorgesteld wordt in de verordening de mogelijkheid op te nemen voor een 0-tarief, zonder dit te effectueren; het college besluit later dat dit tarief gehanteerd gaat worden. In dat tweede besluit zal aandacht moeten zijn voor uitvoerbaarheid, kosten en dekking. Het besluit om het 0tarief op te nemen zonder het te effectueren heeft daarom geen financiële consequenties. Ad. 6: Heeft geen significante financiële gevolgen.

Gegenereerd: v1.21

6

Gemeenteraad

VN2023-022454 Parkeren

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Concluderend: Besluit 1, 3 en 4 zullen verwerkt worden bij het eerstvolgende Planning & Control-moment (Voorjaarsnota/Begroting/Najaarsnota). Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

Niet van toepassing.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-081292

Bekendmaking Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2024.docx (msw12)

AD2023-077333

Definitief advies DB Oost parkeerregimes sportparken.pdf (pdf)

AD2023-077334

Definitief advies DB West Vervolg parkeerduurbeperking.pdf (pdf)

AD2023-077279

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Parkeren, Shantie Dhanes, e-mail: shantie.dhanes@amsterdam.nl, tel: 0614 818 908 Verkeer en Openbare Ruimte, William Smits, e-mail: w.smits@amsterdam.nl, tel: 0653 423 476

Gegenereerd: v1.21

7