Document · PDF

Conceptverslag WIO 17.02.2021.docx

Raadscommissie Werk Inkomen en Onderwijs 17 maart 2021, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Conceptverslag van de openbare vergadering van de Raadscommissie WIO d.d. 17 februari 20216.731 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociale Zaken, Armoede en Schuldhulpverlening, Onderwijs, Voorschool, Kinderopvang en Naschoolse Voorzieningen, Volwasseneneducatie Laaggeletterdheid en Inburgering.

WIO

Raadscommissieverslag, 17 februari 2021

CONCEPT VERSLAG Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

Openbare digitale vergadering van de Raadscommissie Werk Inkomen en Onderwijs (WIO) Woensdag 17 februari 2021, van 9.00 tot 11.30 uur Woensdag 17 maart 2021 Voorzitter: mevrouw Bakker Portefeuillehouders: wethouder mevrouw Moorman, wethouder Groot Wassink Commissiegriffier: mevrouw Meijer Verslaglegging: de heer Timmermans (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: de heer Blom (GL), de heer Boomsma (CDA) mevrouw De Fockert (GL), mevrouw Heinhuis (PvdA), mevrouw IJmker (GL), mevrouw El Ksaihi (D66), de heer Khan (DENK), mevrouw Van der List (GL), mevrouw Martens (VVD), mevrouw Marttin (VVD), mevrouw Rooderkerk (D66), mevrouw Schipper (CDA), de heer Schreuders (SP), mevrouw Timman (D66), de heer Veldhuyzen (BIJ1) Afwezig: CU, JA21, PvdD, PvdO Overige aanwezigen: -

1. Algemeen deel a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER opent de vergadering om 9.00 uur en gaat na of alle aangemelde leden inderdaad digitaal aanwezig zijn. Zij constateert dat er een quorum aanwezig is. b. Mededelingen Mevrouw EL KSAIHI deelt mee dat dit voorlopig haar laatste vergadering is en dat tijdens haar zwangerschapsverlof mevrouw De Jager haar plaats in deze commissie zal innemen.. Wethouder GROOT WASSINK deelt mee dat er door personele omstandigheden afgelopen maandag geen actuele cijfers over bestandsontwikkelingen en RWC zijn verstuurd, maar dat die alsnog zullen komen. In antwoord op vragen van de heer Khan in de vorige vergadering deelt hij mee dat de betaling en inschaling van de sociale arbeidsplaatsen bij de VU volgens, in overeenstemming met de cao verloopt. Men krijgt dus naar functie betaald. In het convenant met de VU is de intentie opgenomen te komen tot duurzame arbeidsrelaties met deze medewerkers. Er is dus sprake van een mooie samenwerking. Hij is bereid de raad overzichten te geven van de ontwikkelingen. Hij biedt aan een werkbezoek te organiseren zodat de commissieleden zelf in gesprek kunnen gaan met de doelgroep. In antwoord op de vraag van de heer Khan over het banenplan Zuidoost deelt hij mee dat het op zich redelijk goed gaat ondanks de crisis.

Het is echter wel moeilijkere geworden en het aantal plaatsingen is vorig jaar gedaald van 50 in januari naar 13 in augustus. Bulkvacatures zijn er niet meer. Maar het aantal plaatsingen in 2020 bedroeg 225 en samen

WIO

Concept Raadscommissieverslag,17 februari 2021

met 2019 bijna 500 en dat is volgens, in overeenstemming met de doelstellingen. Hij hoopt dat er dit jaar weer een opleving komt. Wethouder MOORMAN deelt mee dat dat de vraag van de G4-wethouders om te komen tot een nationaal onderwijsplan door minister Slob wordt gehonoreerd. Deze week zal de presentatie van dat plan plaatsvinden en de vier wethouders worden daarbij betrokken. Later op deze dag is er weer een overleg waarbij hoopt aanwezig te kunnen zijn als de commissievergadering dan al is afgelopen. Zij kondigt een brief aan over dat plan zodra er meer bekend is. c. Vaststellen agenda De agendapunten 5 en 6 worden gevoegd behandeld. Voor het overige wordt de agenda conform het voorstel vastgesteld. d. Conceptverslag van de openbare vergadering van de Raadscommissie WIO d.d. 27 januari 2021 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Termijnagenda per portefeuille Er zijn geen vragen of opmerkingen. f. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Er zijn geen ingekomen stukken. 2. Inhoudelijk deel a. Opening inhoudelijk gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijk deel om 9.16 uur. Vanaf dit moment gaan de spreektijden in. b. Inspreekmoment Publiek Er hebben zich geen insprekers gemeld. c. Actualiteiten Er zijn geen actualiteiten ingebracht. d.

Rondvraag Mevrouw DE FOCKERT vraagt of de wethouder de brief kent van VO-schoolleiders die ervoor pleiten hun scholen na de voorjaarsvakantie naar eigen inzicht hun school weer te mogen openstellen en hoe zij tegen dat verzoek aankijkt.

WIO

Concept Raadscommissieverslag,17 februari 2021

Wethouder MOORMAN zegt de brief te kennen en positief te beoordelen. Zij tekent daarbij aan dat niet alle schoolleiders de brief hebben ondertekend, omdat er verschillende meningen heersen, onder meer over de handhaafbaarheid van de 1,5 meternorm in scholen. De besmettingscijfers worden goed in de gaten gehouden en de openstelling zal in hybride vormen aannemen. De gemeente kijkt of er aanvullende maatregelen nodig zijn, bij voorbeeld bij het vinden van tijdelijke extra huisvesting. Dat lijkt niet het geval te zijn omdat er geen personeel is om extra lokalen te benutten. Waar mogelijk verleent de gemeente steun aan de scholen bij openstelling.. De heer SCHREUDERS vraagt of de wethouder informele voedselvoorzieningen proactief erop gaat attenderen dat ze bij de stadsdelen terecht kunnen voor extra steun. Wethouder MOORMAN zegt dat de uitvoering van het amendement de volgende commissievergadering uitgebreid aan bod komt. Een deel van het budget gaat naar de stadsdelen omdat zij juist veel contacten hebben met die informele voorzieningen. Er zijn ook voedselplatforms ingericht om de mogelijkheden onder de aan dacht te brengen. Zij wil de volgende vergadering desgevraagd ook wel actuele informatie geven over hoe het gebruik van dit budget in de praktijk verloopt, mits de commissie er genoegen mee neemt dat zij dit dan mondeling doet.

De heer KHAN mist in de brief de uitwerking van de motie Taimunti. De afspraak was dat na de begroting zou worden vastgesteld hoeveel geld daarvoor beschikbaar was. Hij vraagt daar de volgende vergadering bij de behandeling van dit punt ook aan te geven hoe die motie wordt uitgevoerd. Wethouder MOORMAN merkt op dat die motie vroeg om opname van een bedrag voor dit doel in de begroting. Dat is gebeurd en daarna kwam het amendement dat specifieker was. Dat wordt nu uitgevoerd en dat betekent in haar ogen geenszins dat de motie van Taimunti, waarmee die het onderwerp het eerst op tafel legde, is genegeerd, integendeel. De heer SCHREUDERS merkt op dat het budget deels gespendeerd wordt door het Rode Kruis in de vorm van voedselbonnen van AH. Hij zou liever zien dat niet de grootgrutter maar het lokale mkb wordt ingeschakeld bij deze hulp. Hij begrijpt dat er onder grote tijdsdruk moet worden gehandeld, maar vraagt toch aan de slag te gaan richting mkb en daarmee die noodlijdende sector ook kansen te bieden. Wethouder MOORMAN zegt dat ook dit punt de volgende keer aan de orde komt. Het Rode Kruis en HAN zijn in deze tijdelijke noodsituatie ingeschakeld vanwege hun ervaring in het organiseren van noodhulp en de stadsdelen zijn gelukkig met die keuze. De organisaties hebben al veel ervaring met voedselbonnen van AH tegen n iet-commerciële tarieven.

In theorie zou het mooi zijn het mkb in te schakelen maar daar zou een enorme organisatiekracht voor nodig zijn die op dit moment niet beschikbaar is. Maar in theorie si ze het met de heer Schreuders eens. Maar waar het nu acuut om gaat is dat er voedsel beschikbaar komt voor de informele initiatieven. Bij een andere aanpak zou er veel van het budget geïnvesteerd moeten worden in het opzetten van een organisatie. De heer KHAN wijst op het bestaan van een lokale munt: de Makkies van Buurthulp Oost, die men kan besteden bij lokale ondernemers. Hij stelt voor te bezien of een uitrol over heel Amsterdam mogelijk is. Wethouder MOORMAN verwijst ook dit naar de volgende vergadering. Zij is op zich enthousiast over de Makkie, maar voert aan dat opschaling naar heel Amsterdam veel tijd en inspanning zou vergen, als het al mogelijk is. Het gaat nu om informele voedselvoorzieningen en het zou te veel vragen van vrijwilligers om in deze noodsituatie zelf zaken te organiseren. HRK en HAN hebben al de nodige ervaring en organisatiekracht. Het is misschien geen perfecte oplossing, maar wel een die in de gegeven omstandigheden zo goed als mogelijk is de hulp op de juiste plek brengt.

WIO

Concept Raadscommissieverslag,17 februari 2021

Mevrouw EL KSAIHI vraagt of de gemeente bij leerwerktrajecten voor vluchtelingen Leerwerktrajecten vluchtelingen ook samenwerkt met niet-gemeentelijke organisaties die zich inzetten voor hulp aan vluchtelingen bij het vinden van een plak in de Nederlandse samenleving. Zij hebben wellicht een andere, effectiever aanpak en zouden ook een ontlasting voor het ambtelijk apparaat kunnen betekenen. Wethouder GROOT WASSINK zegt dat er regelmatig samenwerking plaatsvindt met zulke organisaties, die hij ziet als een welkome aanvulling op de gemeentelijke inzet. Er wordt voortdurend gekeken naar manieren om ze meer te betrekken en bij leerwerktrajecten valt wellicht nog meer te doen. De heer Veldhuyzen vraagt of dak- en thuislozen nu allemaal een gelijkgetrokken uitkering krijgen zonder een gang naar de rechter te hoeven maken. De heer Van der Linden heeft zijn rechtszaak tegen de gemeente immers gewonnen.. Wethouder GROOT WASSINK zegt dat hij het vonnis nog niet heeft gezien. Eerder hebben al meer fracties dit punt aan de orde gesteld. Er is een afspraak gemaakt over de pilot die nu loopt, want de huidige situatie rond die uitkeringen geeft een ongemakkelijk gevoel. Maar men dient zich wel te realiseren dat er een groot bedrag gemoeid zou gaan met een algehele gelijktrekking.

BESPREEKPUNTEN Onderwijs 3. Afhandeling moties inzake de kernprocedure 694.20 van lid Simons (BIJ1) d.d. 11 juni 2020 motie 983.20 van leden de Fockert (GL) et al. d.d. 10 sept. 2020 en motie 1014.20 van lid Boomsma (CDA) d.d. 10 sept. 2020 en kennisnemen van de kernprocedure 2021 De heer BOOMSMA acht zijn bezwaren tegen onderdelen van deze loting en matching genoegzaam bekend. Hij vindt het een goede aanpassing dat de flexibele schil nu ook kan worden aangesproken om leerlingen die laag geplaatst zijn hoger op de lijst te krijgen. Hij vraagt de wethouder te bevestigen dat dit zo zal worden uitgevoerd. Hij noemt de situatie is nu extra lastig omdat het moeilijk is tot een goed advies te komen en omdat er geen gelegenheid is scholen fysiek te bezoeken. Hij vraagt of er nog wel een gelegenheid voor schoolbezoek komt. Hij brengt zijn motie in herinnering die opriep kinderen met een dubbeladvies zelf de keus te laten naar welk type school ze gaan. Volgens hem is dat ook wettelijk verplicht, maar hij constateert dat de OSVO de uitvoering van die richtlijn van tafel schuift. Mevrouw HEINHUIS vraagt hoe hij in dat kader de mogelijkheden van brede scholengemeenschappen ziet die immers beter kunnen voorzien in op- of afstroom zonder dat de leerling van school hoeft te wisselen.

Volgens haar kunnen die scholen leerlingen met een dubbeladvies kansrijk ontvangen zonder risico van school te moeten wisselen als ze toch beter af blijken te zijn op een ander niveau. De heer BOOMSMA zegt geen enkel bezwaar te hebben tegen brede scholen, maar dat kinderen met een dubbeladvies ook moeten kunnen kiezen voor een categorale school. Hij vindt de opstelling van OSVO niet acceptabel. De motie is al een lange tijd geleden aangenomen en dus is er voldoende tijd geweest om de procedure daarop aan te passen. Hij vindt dat de wethouder bij OSVO moet aandringen op uitvoering van de motie. Mevrouw MARTTIN is het met de heer Boomsma eens dat kinderen op het hoogste niveau van hun dubbeladvies geplaatst moeten kunnen worden. De minister heeft volgens haar

WIO

Concept Raadscommissieverslag,17 februari 2021

ook aangedrongen op kansrijk toelaten. Het onderwijs heeft een lastig jaar achter die rug en het is voor de leerkrachten van groep 8 een grote uitdaging om tot een goed oordeel over de capaciteiten van een leerling. Zij is benieuwd hoe OSVO tot een oplossing gaat komen nu het systeem van loting en matching niet is voorbereid op dubbeladviezen. Voor sommige leerlingen zal een brede school een oplossing bieden, maar zij is een voorstander van diversiteit. Kinderen verschillen nu eenmaal van elkaar en dus mag men ze de keuze voor een categorale school niet ontnemen. Zij erkent dat het voor kinderen erg pijnlijk kan zijn als ze naar een andere school moeten omdat het niveau in de praktijk toch te hoog gegrepen blijkt. Dat weet ze uit haar eigen ervaring in het onderwijs. Het is een kwestie van afwegingen maken om tot een oplossing te komen die het meest past bij het kind. De heer VELDHUYZEN merkt op dat door de afdoening van de motie van BIJ1 de thuissituatie voortaan buiten beschouwing blijft bij de adviesvorming. Dat acht hij een belangrijke stap in het tegengaan van segregatie. Hij heeft alleen tot nu toe nog geen communicatie gezien over deze wezenlijke wijziging, buiten een bericht in Het Parool. Hij vraagt de wethouder of er nog een plan komt om hier meer aandacht aan te schenken.

Hij vraagt bovendien het voor ouders mogelijk te maken bezwaar aan te tekenen als ze het vermoeden hebben dat de thuissituatie ten onrechte toch nog meegewogen is in het advies. Hij oppert het idee daartoe bij OCO een loketfunctie in te stellen van waaruit de terugkoppeling naar de betreffende kan plaatsvinden. Mevrouw TIMMAN vraagt of iemand bewaakt dat de capaciteit bij scholen voldoende is om de plaatsingsgarantie te waarborgen. Scholen bepalen immers zelf afzonderlijk hun capaciteit. Zij hoopt dat de komende procedure leidt tot betere uitslagen en geen tegenvallers. Desgevraagd zegt zij de heer Boomsma volledig te steunen in zijn aansturen op uitvoering van zijn motie. Wethouder MOORMAN zegt dat er weer een spannende tijd aanbreekt voor leerlingen en leerkrachten van groep 8 rond de schoolkeuze, die nu bovendien extra belast wordt door de lockdown en de onmogelijkheid de sfeer op scholen te proeven via een fysiek bezoek. Er is wel veel waardering voor de filmpjes, webinars en andere middelen die worden ingezet om alle informatie over scholen zo goed mogelijk over te dragen. Het lijkt haar goed dat aanbod voor komende jaren te handhaven als aanvulling op het schoolbezoek. De oriëntatiefase is dit jaar iets verlengd, maar de inschrijvingen moeten wel tijdig binnen zijn zodat iedereen zich kan voorbereiden.

Het zal niet gaan lukken om nog een extra ronde voor fysieke schoolbezoeken in te lassen. De flexibele schil gaat nu inderdaad optimaal benut worden, dat heeft de heer Boomsma terecht opgemerkt. Als het gaat om de dubbeladviezen heeft zij goed nieuws voor hem. De OSVO heeft namelijk onlangs besloten kinderen zo kansrijk mogelijk te plaatsen op brede brugklassen of op het hoogste adviesniveau binnen een school. Categorale vwo’s worden daarbij uitgezonderd omdat daar de druk al erg groot is en ook vanuit onderwijskundig oogpunt om te voorkomen dat een leerling te maken krijgt met een wisseling van school met alle impact van dien. Een dubbeladvies wordt immers afgegeven omdat de leerkracht nog niet voldoende kan vaststellen welke kant het uitgaat met de leerling. Het lijkt haar een goede uitvoering van de motie. De heer BOOMSMA zegt blij verrast te zijn, maar vindt dat toch ook beter gekeken moet worden naar de mogelijkheden bij categorale scholen. Hij vindt het nu wel van het grootste belang dit nieuws zo spoedig mogelijk aan ouders door te geven zodat zij daar rekening mee kunnen houden bij de selectie van scholen voor hun lijst. Wethouder MOORMAN vraagt de OSVO nog wel eerst even wat tijd te gunnen voor een zorgvuldige uitwerking van dit besluit, rekening houdend met kwestie van vraag en aanbod. Zij bestrijdt dat het om een juridische verplichting voor scholen gaat.

De mogelijkheid moet bestaan, maar het is altijd aan een school zelf om te bepalen welke brugklas het best past bij een leerling.

WIO

Concept Raadscommissieverslag,17 februari 2021

Zij hoopt met mevrouw Timman dat de komende procedure positief uitvalt, maar wijst erop dat het een lastig jaar is omdat er veel dubbeladviezen te verwachten vallen. De regie over de capaciteit van scholen wordt gevoerd via het RPO waarin gekeken wordt waar sprake is van overcapaciteit – zoals in het vmbo – en waar van capaciteitstekort. Het blijft echter elk jaar weer een kwestie van passen en meten. De beoordeling van de thuissituatie maakt al enkele jaren geen deel meer uit van de vragenlijst die leerkrachten hanteren bij de opstelling van het advies. Maar te teksten bij de kernprocedures liep daarop achter en dat is nu bijgesteld. Dankzij de motie lopen alle teksten nu in de pas met de reeds langer bestaande werkelijkheid. De heer BOOMSMA is blij dat het OSVO nu toch overgaat tot het uitvoeren van zijn motie. Hij betreurt het uitzonderen van de categorale scholen omdat die juist vaak op de lijst van leerlingen staan als reserve vanwege de enorme populariteit van brede scholen als het Spinoza en Fons Vitae. Hij wil niet de suggestie wekken dat de keuze voor een categorale school per definitie de beste is bij een dubbeladvies, maar hij wil die route niet uitsluiten omdat men deze scholen daardoor in een aparte positie zou plaatsen.

Mevrouw TIMMAN vraagt of de gemeente een extra inzet doet om scholen die nu meestal onderaan in lijstjes bungelen op te krikken tot bijvoorbeeld brede scholen van kwaliteit met een gymnasium erbij. Zij verwijst naar het voorbeeld van het Ir. Lelylyceum en het Spinoza. Wethouder MOORMAN sluit zich aan bij die woorden. Zij signaleert een toenemende herwaardering van brede scholen na jaren van categoralisering. Brede scholen bieden kinderen een langere tijd om zich op hun passend niveau te ontwikkelen. Zij geven onderwijs van goede kwaliteit, maar dat is hier en daar ook lastig. Daarom is er de brede-brugklas-bonus en de kansenaanpak. Ook in het RPO gaat het de goede kant op en dat vindt zij een goede ontwikkeling waar de stad ook om vraagt. Volgens haar is het nog maar de vraag of het een goede zaak is om kinderen met een dubbeladvies naar een categoraal gymnasium te sturen. Zij denkt dat men de zaken niet zo moet presenteren. Een dubbeladvies betekent immers dat de leerkracht nog niet kan beoordelen welke kant het kind uitgaat. Dan lijkt een versmalling met alle risico’s van dien haar niet per definitie de beste richting. De VOORZITTER constateert dat het punt nu voldoende besproken is. 4. Evaluatie en vervolg MidzomerMokum (ZD2020-014513) Mevrouw HEINHUIS vindt MidzomerMokum een van de weinige lichtpunten in 2020.

Dit nieuwe jaar 2021 is in moeilijke omstandigheden begonnen, zeker voor jongeren. Daarom is zij blij dat er dit jaar een vervolg aan gegeven gaat worden en dat er gewerkt wordt aan een variant voor de komende zomer waar de jongeren nu al naar kunnen uitkijken. Zij is benieuwd hoe invulling gegeven wordt aan de aanbeveling om meer inspanningen te verrichten om kwetsbare jongeren te laten deelnemen, een punt dat de PvdA van groot belang vindt. Zij begrijpt dat er veel waardering was voor de activiteiten in het eigen stadsdeel, maar zou graag zien dat er bij dit stadsbrede programma ook ingezet wordt op ontmoetingen tussen kinderen uit verschillende stadsdelen. Dat vereist wat extra logistiek, maar levert volgens haar veel toegevoegde waarde op. Er is nu meer tijd voor de voorbereiding en zij vraagt of er geprobeerd wordt jongeren bij die voorbereiding te betrekken. Dat zou ze ook nu al een nuttige - digitale – bezigheid geven waar ze veel plezier aan kunnen beleven. Zij is benieuwd welke relaties er gelegd gaan worden tussen dit programma en de meer inhoudelijke educatieve activiteiten in de zomervakantie zoals de zomerscholen. Mevrouw ROODERKERK spreekt van een positieve evaluatie van een mooi programma dat jongeren weer enig perspectief bood in sombere tijden waar het Rijk weinig oog leek te hebben voor de positie waarin jongeren kwamen te verkeren.

Er was van het Rijk wel het Jongerenfonds voor met name onderwijsondersteunende activiteiten. Daarmee is in

WIO

Concept Raadscommissieverslag,17 februari 2021

Amsterdam onder meer schooltelevisie via AT5. Sinds vorige week zendt AT5 in dat kader programma’s uit waar de jongeren thuis naar kunnen kijken. Daarnaast blijven zomerscholen van belang, zeker nu door corona extra onderwijsachterstanden zijn opgelopen. D66 kijkt met belangstelling uit naar de komende editie van MokumMidzomer met een gevarieerd programma. Ook zij is benieuwd hoe de wethouder de meest kwetsbare groep wil gaan bereiken die vanwege de situatie thuis nog meer achterstanden hebben opgelopen. Door de crisis is de tweedeling vergroot en er moet dus alles aan gedaan worden om deze groep bij te spijkeren. Er zou dus meer geld moeten gaan naar die groep en hun stadsdelen. Zij vraagt bij de zomerscholen extra aandacht te geven aan groep 7 en 8 vanwege hun aanstaande overstap naar het VO. Verder is zij benieuwd hoe jongeren betrokken worden bij de voorbereiding van het programma omdat zij zelf het best kunnen aangeven waar ze behoefte aan hebben. De heer BOOMSMA vindt het een goede zaak dat dit programma is uitgevoerd zodat kinderen zinnige bezigheden, structuur en discipline leerden houden. Hij is benieuwd naar de kosten en hoopt dat het dit jaar met de langere voorbereidingstijd allemaal beter en goedkoper wordt.

Hij is het eens met de suggestie van PvdA voor een centrale regie om te bewerkstelligen dat kinderen uit verschillende stadsdelen met elkaar meedoen aan activiteiten. Wethouder MOORMAN is blij met de eensgezinde waardering van de raad. Het programma is in 2020 onder grote tijdsdruk in elkaar gezet en dat getuigt volgens haar van de weerbaarheid in de stad en heeft een belangrijk signaal afgegeven dat goed gekeken moet worden naar het sociaal effect van de crisis op kinderen. Daarmee heeft Amsterdam de toon gezet voor het hele land. Het zou een erfenis van de coronacrisis kunnen zijn om dit voortaan elk jaar te doen. Er is dit jaar meer voorbereidingstijd en de evaluatie komt daarbij goed van pas. In april komt er een gezamenlijke brief van de drie betrokken wethouders over de uitwerking in een aanbod voor de komende editie. Om ook de meest kwetsbare jongeren te bereiken worden onder meer de jongerenwerkers ingeschakeld. In het kader van de verdeling van de VWS-gelden worden die contacten ook al gelegd. Het leggen van verbindingen tussen stadsdelen is – mede als uitvloeisel van de motie Boomsma – is in 2020 al gedaan en zal in de komende editie ook weer zo goed mogelijk gebeuren. Maar men moet wel rekeningen houden met beperkingen, bijvoorbeeld als het gaat om vervoer.

De zomerscholen zijn altijd al speciaal gericht op groep 7 en 8 en er zullen daarmee verbindingen gelegd worden met MidzomerMokum. Ook dat punt zal in de aprilbrief nader geduid worden. De VOORZITTER constateert dat er geen behoefte is aan een tweede termijn en sluit de bespreking af. Volwasseneneducatie, Laaggeletterdheid en Inburgering 5. Start aanbesteding inburgeringsvoorzieningen nieuwe Wet inburgering (ZD2021000225) gevoegd behandeld met: 6. Uitkomsten onderzoek naar gezinsmigranten in Amsterdam Nr. VN2021-002482 Mevrouw DE FOCKERT zegt dat een belangrijke reden voor haar keuze politiek actief te worden lag in haar werkervaring in het inburgeringsveld waarbij zij bemerkte dat politici daar vaak niet de integratie van inburgeraars op het oog hadden, maar om politieke stellingnames. Het is haar overtuiging dat iedereen moet kunnen aan de samenleving en dat men daarbij niet onnodige barrières moet opwerpen als iemand de taal nog niet voldoende b beheerst. En dat laatste was in haar ervaring nou precies wat de inburgeringswet tot nu toe deed. Zij is daarom blij dat de nieuwe wet de overstap maakt naar diversiteit en maatwerk in plaats van alleen een zak met geld. Bovendien komt de regie en begeleiding nu bij de gemeente te liggen die nu zelf keuzes kan maken in het ondersteunen van inburgeraars bij het wegwijs worden in hun nieuwe samenleving.

Zij is er trots op dat Amsterdam hierin al een voorlopersrol heeft genomen.

WIO

Concept Raadscommissieverslag,17 februari 2021

Mevrouw MARTENS vraagt waarin Amsterdam het nu dan beter gaat doen en waarin de gemeente dan moet afwijken van het landelijk beleid. Mevrouw DE FOCKERT zegt dat het haar niet gaat om afwijken van landelijk beleid, maar om de ruimte die de gemeente nu krijgt om lokaal invulling te geven aan zaken waar dat onder de oude wet niet kon. In die wet was alles uniform vastgelegd. Zij brengt in herinnering dat zij ion oktober gevraagd heeft naar een beleidsbrief over de route naar de nieuwe wet en de vormgeving van het nieuwe beleid. De wethouder zei toen dat dit rond de aanbesteding aan de orde zou komen. Maar nu is de raad pas aan de beurt nadat de aanbesteding al is opgesteld. Zij vraagt welke invloed de raad dan nu nog kan uitoefenen en of dit dan niet een debat voor de show is. Zij ziet wel mooie dingen in dit document, zoals de Taalstart en de schakeltrajecten richting onderwijs. Zij er minder over te spreken dat de Z- en B1-routes bij dezelfde taalaanbieder worden ondergebracht Lesgeven aan analfabeten vergt een specifieke expertise en aanbieders richten zich in het algemeen op een bepaalde doelgroep... Amsterdam heeft juist een heel divers aanbod van taalaanbieders en zij is daarom niet voor deze versmalling in keuzemogelijkheden die het gevolg is van deze bundeling die veel aanbieders nu uitsluit.

Aanbieders uit Diemen en Weesp mochten niet meedoen aan het Taalconvenant, maar mogen nu wel aan deze aanbesteding meedoen. Zij vraagt of het niet aangesloten zijn bij dit convenant effect heeft op hun kansen bij deze aanbesteding. Zij is blij met het onderzoek naar gezinsmigranten dat is uitgevoerd naar aanleiding van haar motie. Zij kijkt uit naar de beleidsnotitie en constateert dat Amsterdam ook hier weer vooroploopt. Deze groep is lang niet in beeld geweest bij beleid. Het gaat veelal om vrouwen en velen zijn totaal afhankelijk van hun man en dreigen in isolement terecht te komen, zeker als hun man amper Nederlands spreekt. Zij vraagt wat de gemeente kan doen om deze potentieel financieel kwetsbare groep te ondersteunen, bijvoorbeeld bij de risico’s van leningen en boetes. Tot slot vraagt zij wat het college bedoelt met de opmerking dat deze gezinsmigranten straks gebruik kunnen maken van het aanbod onder de nieuwe inburgeringswet. Kunnen de bij die wet behorende middelen ook ingezet worden voor deze groep of wordt bedoeld dat ze gebruik kunnen maken van dezelfde taalbureaus. Mevrouw MARTENS vraagt haar wat zij bedoelt met extra steun voor slecht Nederlandssprekende stellen. Bedoelt ze dan financiële steun, steun in taalverwerving of andere vormen van steun? Zij beluistert dat de GL-fractie financiële steun niet uitsluit.

Zij vraagt waarom GroenLinks voor deze mensen een uitzondering gemaakt zou moeten worden bij schulden en niet voor bijvoorbeeld autochtone Henk. Zij vraagt verder wat er volgens GL exact niet goed gaat onder de huidige wet en waaruit het maatwerk in de nieuwe situatie gaat bestaan. Alle informatie is volgens spreekster nu al in veel talen beschikbaar en zij is benieuwd wat daar nu dan in ontbreekt. Mevrouw DE FOCKERT zegt dat in het onderzoeksrapport wordt gesignaleerd dat deze mensen extra kwetsbaar zijn bij financiële zaken. Daarom heeft zij het college nu de vraag gesteld welke mogelijkheden dat ziet om te anticiperen op het ontstaan van schulden. Zij heeft daarbij niet gesproken over extra financiële ondersteuning. Het grote verschil met de wet uit 2013 is dat inburgerraars toen zelf taalles moesten inkopen en verder aan hun lot werden overgelaten, terwijl de regie in de nieuwe wet bij de gemeente komt te liggen. Mevrouw EL KSAIHI is blij met de nieuwe wet en de mogelijkheden voor maatwerk van de gemeente, omdat onderzoeken veel knelpunten in de huidige praktijk hebben aangetoond. De uitwerking van het beleid in de aanbesteding is in haar ogen nog summier. De indeling in vier percelen lijkt haar goed, maar als raadslid wil zij vooral weten hoe dit allemaal in de praktijk uitgewerkt wordt.

De richtingen die worden uitgezet ziet zij als (klein)dochter van gastarbeiders als een grote vooruitgang. Zij vraagt hoe de gemeente nu omgaat met de huidige inburgeraars en of die op een wachtlijst zijn geplaatst of gewoon zijn doorgestoomd. Zij is benieuwd wat het uitstel concreet gaat betekenen. Zij vraagt of het mogelijk is dat een en dezelfde aanbieder alle vier de percelen gaat winnen en hoe dat zit met de andere gemeentes waarmee Amsterdam samenwerkt. Zij

WIO

Concept Raadscommissieverslag,17 februari 2021

brengt de afspraak in herinnering rond de buurtteams waar nadrukkelijk werd uitgesloten dat één aanbieder alles zou kunnen verwerven. Zijn er afspraken gemaakt om te voorkomen dat aanbieders meer dan een perceel kunnen verwerven buiten de genoemde combinatie? .Zij is erg blij met de voorwaarde van 5% SROI, al wijst de praktijk uit dat die norm lang niet overal gehaald wordt. Zij vraagt welke waarborgen daarvoor zijn en wanneer het als stringente eis gesteld gaat worden. Zij complimenteert de wethouder ook met het grondig onderzoek naar gezinsmigranten. De afhankelijkheid is een groot probleem dat bij deze groep extra aandacht vereist. Zij pleit ervoor wel de lessen uit de geschiedenis te trekken. In het verleden gebeurde het nog wel eens dat angst werd ingeboezemd voor de partner. Het moet erom gaan mensen te wijzen op hun rechten en op de manier waarop men in Nederland met elkaar omgaat. In het recente verleden is gebleken dat eigen bijdragen een groot obstakel kunnen vormen om mee te doen. Nu wordt er toch weer gesproken over eigen bijdragen. Zij is benieuwd of er rekening mee is gehouden dat die een obstakel kunnen betekenen om daadwerkelijk mee te doen. Mevrouw HEIDNHUIS is blij met de komst van de nieuwe inburgeringswet met regie en ruimte voor maatwerk bij de gemeente.

Zij is benieuwd wat er nu gedaan gaat worden met de concrete aanbevelingen uit het onderzoeksrapport, zoals het beleggen van een starbijeenkomst en het verschaffen van een informatiepakket om de inburgering van deze groep gezinsmigranten beter te laten verlopen. Een bekend knelpunt is het vinden van een goede taalaanbieder en zij is benieuwd hoe de gemeente deze groep daarbij kan helpen. De heer KHAN zegt dat het onderzoek veel inzichten en aanbevelingen heeft opgeleverd. Hij bedankt mevrouw De Fockert voor haar motie en de agendering van dit onderzoek. Hij vraagt waarom de resultaten alleen besproken worden met de taalaanbieders die zijn aangesloten bij het Taalconvenant. Het lijkt hem goed ook andere taalaanbieders te attenderen op het belang van aandacht en taalonderwijs voor gezinsmigranten. Hij is benieuwd of de wethouder bereid is ook met die taalaanbieders in contact te treden. Hij wil graag weten hoeveel taalaanbieders dat zijn en hoeveel mensen daar les krijgen. Hij vindt het erg teleurstellend dat er nogmaals een uitstel van de wet optreedt van een half jaar. Hij vraagt welk effect corona heeft voor inburgeraars. Hij vraagt welke maatregelen de gemeente kan treffen om ze toch zo goed mogelijk onderwijs te laten genieten.

Hij is benieuwd of en hoe er gewerkt wordt aan uitbreiding van het netwerk van inburgeraars door contacten in de buurt te leggen met mensen en bedrijven. Hij vraagt of de wethouder bereid is dat als eis bij de selectie van taalaanbieders mee te nemen.. Mevrouw MARTENS bedankt de wethouder. Er zijn verschillen van opvatting, maar er is de gedeelde wens om deze mensen te laten inburgeren en Nederlands te laten leren. Spreekster wil net als GL en D66 voorkomen dat verschillende trajecten bij een en dezelfde aanbieder terechtkomen. Dat lijkt haar nodig met het oog op kwaliteitsbewaking en bijsturing als een taalaanbieder in de praktijk niet aan alles blijkt te voldoen. Veel inburgeraars komen uit ellendige omstandigheden naar Nederland en het verwerven van het maximale taalniveau staat daarom misschien niet hoog op hun prioriteitenlijst. Zij vraagt hoe de gemeente daarmee rekening houdend kan bevorderen dat zij toch het maximale uit zichzelf halen.. Tot slot spreekt zij haar grote zorgen uit over de vrouwelijke nareizigers, hun isolement en hun grote afhankelijkheid van hun partner. De gemeente heeft geen stokken achter de deur, maar zij vraagt of er niet toch een verplichtende vorm te vinden is om zicht op deze groep te houden, bijvoorbeeld gedurende de eerste twee jaar van hun verblijf in Amsterdam. Zij is benieuwd hoe de wethouder hierover denkt.

Wethouder MOORMAN bedankt de raad voor de blijvende betrokkenheid bij dit onderwerp ondanks de teleurstellingen over herhaald uitstel. De berichten over frauderende taalaanbieders, verkeerde verwijzingen en leningproblemen zijn bekend en zij hoopt dat de nieuwe wet substantiële verbeteringen zal opleveren zodat de inburgeraars een goede start kunnen maken. Er is veel met de commissie en in het bijzonder met mevrouw De Fockert met haar deskundige inbreng gesproken over dit onderwerp. De opmerkingen, suggesties en aanbevelingen vanuit de commissie zijn meegenomen bij de opstelling van de aanbesteding.

WIO

Concept Raadscommissieverslag,17 februari 2021

Daarom dacht zij dat de commissie voldoende was geraadpleegd. Die aanbesteding zelf is een collegezaak. De combinatie van het de Z- en B1-routes is bewust gemaakt met het oog op de ontwikkelkansen van de inburgeraar en om te voorkomen dat die blijft steken in een perceel dat hij eigenlijk al ontstegen is. Of een aanbieder beschikt over de nodige specifieke kennis wordt getoetst bij de uitvraag. Het is ook niet de bedoeling dat cursisten van beide routes in dezelfde lesgroep komen te zitten. Waar het om gaat is dat de aanbieder beide routes op een kwalitatief goede manier kan verzorgen. Mevrouw DE FOCKERT zegt die keuze te begrijpen, maar zelf een andere voor te staan. Daarom had zij ook eerder bij dit document betrokken willen worden. Er staat een grote stelselwijziging op stapel met gevolgen voor het netwerk van aanbieders in de hele stad. M et deze keuze wordt nu al voorgesorteerd op grote taalbureaus ten koste van andere die wellicht een betere kwaliteit hadden kunnen leveren. Men kan er ook voor kiezen aan te sturen op samenwerking van bureaus met elk hun specifieke deskundigheid. Door de privatisering is er ook een professionalisering tot stand gekomen en die zou zij willen behouden. Zij heeft van de kleinere bureaus begrepen dat het nu veel tijd en geld kost om tot samenwerking te komen. Zij zou ervoor kiezen dat juist meer te faciliteren.

Voor veel bureaus is er nu een reëel risico op verleis van een substantiële hoeveelheid werk, terwijl ze wel specifieke kwaliteit kunnen leveren. Wethouder MOORMAN zegt dat er geen sprake is van voorsorteren, het gaat hier om een open aanbestedingsproces. Daarvoor wordt een half jaar uitgetrokken, juist ook om gelegenheid te bieden voor de vorming van nieuwe partnerschappen. Alle bureaus hebben daarmee de tijd gekregen om zich voor te bereiden en verbindingen aan te gaan. Tijdens dat proces mag de gemeente zich daar niet mee bemoeien. Er is vooraf wel een marktconsultatie gedaan en daar zijn de bezwaren waar mevrouw De Fockert het nu over heeft, niet naar voren gekomen. Maar aanbesteding blijft een spannende aangelegenheid. De gemeente stelt kwaliteitseisen en dat vraagt inderdaad nogal wat van de bedrijfsvoering en dergelijke van de indieners. Als het gaat om het maken van keuzes, kiest zij voor het belang van de inburgeraar en niet voor dat van de bureaus. Het Taalconvenant diende ter verbetering van de kwaliteit van bureaus in Amsterdam. Maar bij deze aanbesteding kunnen ook bureaus van buiten de stad inschrijven. Als er behoefte bestaat aan meer informatie over het aanbestedingsproces en de selectie is zij bereid een technische sessie te organiseren of commissieleden anderszins in contact te brengen met de ambtenaren.

Zij had het liefst gezien dat ook gezinsleden van inburgeraars waren meegenomen in de nieuwe wet. De gemeente krijgt nu wel iets meer mogelijkheden om ze te begeleiden, maar de middelen en instrumenten zijn heel beperkt. Deze groep is vaak afhankelijk en weet de weg in de samenleving slecht te vinden, dus begeleiding is eigenlijk geboden. In de komende update van wethouder Groot Wassink zal zo goed mogelijk worden verwerkt wat de gemeente deze groep te bieden heeft. Er is een muur gezet tussen Taalstart en vervolgtrajecten en men kan niet voor beide percelen inschrijven. Dat is gedaan om te voorkomen dat een aanbieder verwijst naar zijn eigen vervolgaanbod. Door het uitstel is de tussenperiode verlengd zonder dat daar een navenante verhoging van de middelen tegenover staat. Dat knelt des te meer omdat de wet een strikte scheiding aanhoudt tussen cursisten onder de huidige en die onder de nieuwe wet. Amsterdam begeleidt de cursisten zo goed mogelijk, maar zij vindt het sneu dat door alle uitstel meer mensen in de oude situatie blijven zitten. De aanbevelingen zullen allemaal verwerkt worden. Er zijn wat meer mogelijkheden om mensen te begeleiden en te attenderen op taalaanbieders. Met de meeste zijn wel contacten, maar zij zal kijken of vanuit de gemeente nog meer aanbieders benaderd kunnen worden.

Over de invloed van corona heeft wethouder Groot Wassink bij een vorige gelegenheid al het nodige verteld. DE heer KHAN meent zich te herinneren dat de wethouder eerder heeft toegezegd te laten uitzoeken hoe groot inburgeraars is die taalles krijgt bij taalaanbieders die zich niet

WIO

Concept Raadscommissieverslag,17 februari 2021

hebben aangesloten bij het convenant. Hij wil niet dat mensen buiten de boot gaan vallen. Hij mist in de brief ook het totaal aantal inburgeraars dat lessen zal gaan volgen. Wethouder MOORMAN zegt dat het voor de gemeente lastig is inzicht te krijgen in de situatie rond gezinsmigranten of vrouwelijke nareizigers. Zij deelt de zorgen, maar in de nieuwe situatie krijgt de gemeente meer zicht op de inburgeraars zelf, maar niet op de gezinsleden. De informatie over de huidige inburgeraars is bij DUO, maar die dienst deelt deze gegevens niet met gemeenten. Dat maakt het voor de gemeente lastig om te achterhalen hoeveel mensen staan ingeschreven bij bepaalde bureaus. Het convenant is er alleen om de kwaliteit van het onderwijs bij aanbieders te verbeteren. Straks heeft de gemeente dus wel meer zicht op de inburgeraars, maar haar lobby om ook gezinsmigranten aan boord te krijgen bij de nieuwe wet, heeft niet het gewenste effect opgeleverd. Maar gelukkig zorgt de nieuwe wet er wel voor dat de gemeente kan bewaken dat er zich alleen nog maar goede taalaanbieders aandienen. Bij de aanbesteding worden ze zorgvuldig gescreend. In theorie zou het inderdaad kunnen dat één aanbieder drie percelen gegund krijgt. De 5% SROI is een verplichting in het bestek en de gemeente kan daar dus naar blijven vragen.

Er zijn altijd nog de armoedevoorzieningen waar mensen een beroep op kunnen doen als ze een eigen bijdrage niet kunnen opbrengen. De conclusies van het onderzoek neemt de gemeente ter harte want het is belangrijk naar vermogen de groep in het zicht te houden ook al ontbreken middelen en wettelijke instrumenten. Zij zal de raad op de hoogte houden. Alle mensen met een inburgeringsverplichting zullen onder de nieuwe wet taallessen moeten gaan volgen. Het ligt er dus aan hoeveel mensen een verblijfsvergunning krijgen. Hoeveel dat er zijn, valt vooraf niet te zeggen. Het gaat om een regeling met een open einde. Mevrouw DE FOCKERT vult daarbij aan dat het aantal statushouders in een gemeente van Rijkswege bepaald wordt door de jaarlijkse taakstelling. Zij zegt nog te broeden op de woorden van de wethouder over het dilemma rond het bespreken met de commissie van de aanbesteding. Zij weet nog niet wat ze daarvan moet vinden en vraagt daarom dit te agenderen voor de komende raad. Zij wil dat zaken aan de voorkant goed geregeld worden en dat de raad zijn invloed moet kunnen uitoefenen. Wethouder MOORMAN zegt dat er nu niets meer te veranderen valt aan de spelregels. Als in een later stadium de Nota van Inlichtingen naar aanleiding van de lopende vragengronde aan de orde komt, kan zij een gesprek over wenselijke kleine aanvullingen organiseren als mevrouw De Fockert daar prijs op stelt.

De VOORZITTER constateert dat mevrouw De Fockert daar prijs op stelt en dat de stukken nu voldoende besproken zijn, maar op verzoek van mevrouw De Fockert geagendeerd worden voor de raad van 31 maart voor een middellange behandeling. De VOORZITTER sluit de vergadering om 11.30 uur.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9839519/1