Conceptverslag Raadscommissie Ruimtelijke Ordening 31-08-2022

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

CONCEPT Openbare vergadering van de Raadscommissie Ruimtelijke Ordening Woensdag 31 augustus van 13.30 tot 17.15 uur in de Willem Kraanzaal Woensdag 21 september 2022 Voorzitter: mevrouw Van Pijpen Portefeuillehouders: wethouder Van Dantzig Commissiegriffier: de heer Willems Verslaglegging: mevrouw Van de Belt (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: de heer Bilgin (FvD), de heer Bobeldijk (SP), mevrouw Broersen (Volt), de heer Boomsma (CDA), de heer Ernsting (GL), de heer Von Gerhardt (VVD), mevrouw Kabamba (BIJ1), de heer Mangal (DENK), de heer Minderhoud (PvdA), de heer Schmit (D66), de heer Taşliyurt en de heer De Vos (PvdD) Afwezige commissieleden: mevrouw Van Renssen (GL) en de heer Van Schijndel (FvD) Overige aanwezigen: de heer Boon (stadsdeelcommissie), mevrouw Doevendans (stadsdeelbestuurder), de heer Herawi (Afghaanse Islamitische Vereniging), de heer Kniestedt (Van Doorne), mevrouw Schepers (VvE Loft for you), de heer De Wildt (onderzoeker)

1, Algemeen deel a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER heet iedereen van harte welkom op deze eerste reguliere raadscommissievergadering RO na het zomerreces waarbij vandaag 11 fracties zijn vertegenwoordigd. b. Mededelingen De VOORZITTER deelt mee dat er bericht van verhindering is van mevrouw Van Renssen. De heer Bilgin vervangt de reguliere leden van zijn fractie. Bij afwezigheid van de voorzitter zal de heer Ernsting als haar vervanger optreden. De voorzitter brengt de regels van de vergaderorde in herinnering. Wenst een lid tijdens deze vergadering het woord, dan vergt dat handopsteken. Er wordt gesproken via de voorzitter en niet rechtstreeks naar collegaraadsleden of de wethouder. Per onderwerp zijn er drie – korte – interrupties mogelijk. Een agendapunt niet zijnde een raadsvoordracht, kan aan het eind van de bespreking van dat punt worden geagendeerd voor de tweede volgende raadscommissievergadering, het zogenaamde ‘piepen naar de raad.’ c. Vaststellen agenda Agendapunt 4 wordt gehamerd – ook in de raad. Op verzoek van de wethouder wordt agendapunt 6 nog niet behandeld. Het college moet eerst nog wijzigingen

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

RO

doorvoeren in de voordracht naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State. Agendapunt 9 wordt op verzoek van GroenLinks doorgeschoven naar de volgende vergadering en dat geldt ook voor agendapunt 11 op verzoek van de PvdA. De agenda wordt vastgesteld. d. Conceptverslag van de openbare en besloten TAR-vergadering van 29 en 30 juni 2022 De verslagen van de openbare en besloten TAR-vergadering d.d. 29 en 30 juni 2022 worden volgende week in de commissie AZ vastgesteld. De commissie RO heeft geen opmerkingen. e. Termijnagenda, per portefeuille De heer DE VOS constateert dat er nogal wat moties open staan op de termijnagenda, waaronder motie nr. 553 die oproept een monitor te ontwikkelen om te bewaken dat de groennorm daadwerkelijk wordt behaald. Dat geldt ook voor de sportnorm. Wethouder VAN DANZIG verzekert dat hieraan hard wordt gewerkt. Dit vergt uiteraard de nodige capaciteit. Bij overschrijding van de termijnen voor schriftelijke vragen zal het college dat aangeven. Dat lukt immers veelal alleen als daarbij geen afhankelijkheid van andere partijen speelt. Moties worden zeker behandeld. De wethouder zal bezien of het proces rond de genoemde motie kan worden versneld. f. Tkn-lijst Op verzoek van de heer Boomsma wordt tkn-stuk 5, Kennisnemen van de reactie op motie 1736, d.d.

7 november 2019 van raadslid Boomsma over Actualiseer waarderingskaart 19de-eeuwse Ring geagendeerd en op verzoek van de heer Von Gerhardt tkn-stuk 12, Kennisnemen van de vrijgave voor inspraak van de uitwerking van de Spijtoptantenregeling en afdoening van de motie 060.22 (Herstel voor latere overstappers) en de motie 061.22 (Ook nieuwe kans voor wie wel al een aanvraag had gedaan). De motivatie voor de agendering heeft gisteren in de dagmail gestaan. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Er is een conceptmotie ontvangen van stadsdeel West over de Lutkemeerpolder. Op verzoek van de heer Bobeldijk wordt deze motie voor een volgende vergadering geagendeerd waarbij er dan in ieder geval een reactie van het college ligt. Dat wordt waarschijnlijk de commissievergadering van 26 oktober. 2, Inhoudelijk deel a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek Bij agendapunt 3: De heer HERAWI spreekt in namens de Afghaanse Islamitische Vereniging. De gemeente is voornemens het gebouw van de vereniging aan de Papaperhoek te onteigenen voor een nieuwe ontwikkeling. Begrijpelijk, maar de gemeente wil de

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

RO

vereniging niet inpassen in de nieuwbouw noch een andere locatie beschikbaar stellen. Het bestemmingsplan biedt die mogelijkheid wel degelijk. Op z’n minst zouden de mogelijkheden goed moeten worden onderzocht, maar de gemeente biedt geen enkel initiatief op dit punt. Zonder uitzicht op een nieuwe locatie kan de vereniging geen overeenkomst tot verkoop tekenen. De vereniging ontplooit talloze activiteiten voor o.a. nieuwkomers in Amsterdam, uiterst relevant voor zowel de gemeente als de samenleving. De onteigening wordt nu te vroeg ingezet waarmee de vereniging op straat dreigt te komen staan. Hij roept de gemeenteraad namens de 400 leden op deze vereniging niet op straat te zetten. Desgevraagd geeft hij aan dat de vereniging wel degelijk ook zelf naar een locatie heeft gezocht, maar de beschikbare locaties in de omgeving zijn onbetaalbaar. Zelf ontwikkelen is geen optie. De taxatie van het huidige bedrag is schrikbarend laag; daar kan de vereniging helemaal niets mee. De vereniging is wel gebonden aan AmsterdamNoord. Daar wordt een groot aantal moeders begeleid bij de opvoeding van hun kinderen. Er zijn weliswaar gesprekken met de gemeente geweest, maar er is geen enkel alternatief aangeboden. Bij agendapunt 7: Mevrouw SCHEPERS spreekt in namens VvE Loft for you, kavel 20F. Ze licht haar zienswijze toe.

Vanwege de woningnood en de duurzaamheidsambities van Buiksloterham is men in 2015 een cpo gestart. In de zienswijze is aangedragen dat er een geactualiseerde MER ontbreekt net als een ophoging van de FSI. Het blijkt lastig rekening te houden met de huidige bewoners. De directe daglichttoetreding wordt ernstig bemoeilijkt. Het bouwvolume van kavel 19 zorgt voor een enorme slagschaduw. De woon- en leefomgeving van de bewoners wordt hiermee ernstig geschaad. De projectontwikkelaar wil gewoon geld verdienen, maar het is de taak van de gemeente de belangen van de burgers te behartigen. Ze verzoekt dan ook de maximale hoogte van kavel 19B aan te passen in het bestemmingsplan conform het toegezonden voorstel. Die wijziging wordt de daglichttoetreding en het comfort van de woningen aanzienlijk verbeterd. Het aantal woningen kan gelijk blijven. Desgevraagd geeft mevrouw Schepers aan de indruk te hebben gekregen dat de gemeente überhaupt niet wil voldoen aan de aanvraag van de VvE. Er zijn verschillende bewonersavonden geweest waarbij bewoners proactief wilden meewerken met de gemeente, maar dat alles heeft niets opgeleverd. Bij agendapunt 8: De heer KNIESTEDT spreekt in namens Van Doorne N.V. op verzoek van zijn cliënt Spectrum BV over de zienswijze op bestemmingsplan Gatwickstraat 1.

Overleg met de gemeente was heel constructief, maar op een essentieel onderdeel is de wijziging voor de bouwhoogte recht tegenover de gevel van het bestaande gebouw echter niet meegenomen, een 60 m hoge gevel. Die belemmert onder andere het uitzicht, benadeelt de bezonning op het terras van Quarter Podium ‘s middags. Hij stelt voor het bouwblok in oostelijke richting te verschuiven. De gemeente draagt stedenbouwkundige aspecten aan waarbij in de visie Sloterdijk 2040 staat dat de hoogbouw zou moeten worden geconcentreerd rond het knooppunt van de A10 – maar dat kan dus ook op de door Van Doorne voorgestelde locatie. Hij verzoekt de raad de zienswijze van zijn cliënt te honoreren en het bouwproject te verschuiven. Zijn overzicht wordt rondgedeeld. Bij agendapunt 12: De heer DE WILDT spreekt in op persoonlijke titel. Hij reageert graag op de reactie van de gemeente op het stuk Het papieren huis van de Amsterdamse erfpacht. Die reactie gaat niet in op de gebreken in de berekening van opstalwaarden en het gevolg daarvan op de buurtstraatquotes. De gemeente spreekt meermaals van een woningspecifieke grondwaarde gerelateerd aan de Woz en de BSQ. Van de overstapregeling is een onding gemaakt. De opstalwaarden die de gemeente hanteert, zijn niet woningspecifiek, terwijl de Grondwaardecommissie dat specifiek heeft aanbevolen.

Per woningtype wordt alleen gecorrigeerd voor de woninggrootte waarbij

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

RO

grotere woningen soms zelfs een lagere opstalwaarde krijgen. Een eenvoudige portiekflat in Zuidoost of Nieuw-West krijgt bij dezelfde woninggrootte nagenoeg dezelfde opstalwaarde als een monumentale portiekwoning in Zuid. Door deze berekeningen zijn de opstalwaarden voor de eenvoudige bouw in buitenwijken veel te hoog is met daardoor negatieve grondwaarden die zijn opgehoogd. Bij de duurdere bouw binnen de ring geeft dit hogere grondwaardes, soms ver binnen de willekeurige grens van 49% die de gemeente heeft getrokken. Het zou beter zijn de berekeningen van 2017 om te zetten naar het uitgangspunt van de Grondwaardecommissie en hetzij grondwaardes te bepalen per woningtype gemiddeld voor de hele stad. Hij wacht ook al ruim een jaar op de beoordeling van een raadsadres dat in juni 2021 op de raadsagenda stond. Desgevraagd geeft de heer De Wildt aan dat hij 40 jaar lang al onderzoek en advieswerk doet op het gebied van kosten en kwaliteit van woningbouw. Voorts was hij voorzitter van de Nederlandse Vereniging van bouwkostendeskundigen en van de Europese Construction Economist. Hij weet echt wel waarover hij het heeft. Het structurele effect in deze methodiek zorgt ervoor dat men in goedkope wijken voor een paar duizend euro de eeuwigdurende erfpacht kan afkopen, terwijl men in duurdere wijken tonnen op tafel moet leggen. De VOORZITTER bedankt alle insprekers voor hun bijdragen.

c. Actualiteiten d. Rondvraag De heer ERNSTING vraagt waarom er bij het uitstel van bestemmingsplan Oudwest niet voor is gezorgd dat het gewijzigde besluit niet binnen 26 weken is genomen. Voorts wil hij weten of het college hiervan iets kan leren bij het onderzoek van de burgemeester naar de juridische functie van de gemeente. En kan de raad nu wel begin oktober een raadsbesluit halen? Dat is immers belangrijk om nu wel de termijn aan te houden. Wethouder VAN DANTZIG verwacht de termijn nu wel te kunnen aanhouden; het heeft dit gisteren in behandeling genomen. Bij de definitieve behandeling zal hij aangeven wat hier de lessons learned zijn. De heer BOOMSMA begrijpt niet waarom de gemeente pas fouten toegeeft als een zaak bij de rechter voorligt. Hij is benieuwd hoe de gemeente dit in het vervolg gaat voorkomen. Wethouder VAN DANTZIG ziet een gang naar de rechter echt als laatste middel. Het zou natuurlijk niet goed zijn als alleen daar pas fouten worden toegegeven. Of dat hier het geval is, kan hij niet aangeven. De heer DE VOS kaart de twee brieven op de tkn-lijst aan over de uitkomst van de bestuurlijke overleggen Leefomgeving en de MERT-brief van het voorjaar 2022. Er zou een bestuurlijk overleg plaatsvinden over het Zuidasdok met daarna een overleg over de financiële situatie over het hele project. Als dat heeft plaatsgevonden, ziet hij graag een verslag daarvan tegemoet.

Wethouder VAN DANTZIG bevestigt dat die gesprekken over de tekorten bij het Zuidasdok lopen. Verschillende partijen zitten daar aan tafel. Het is belangrijk voor de gemeente, voor de regio en voor het rijk. Zodra er iets te melden valt, komt de wethouder daarmee naar de raad.

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

RO

De heer VON GERHARDT weet dat het rijk probeert te achterhalen hoe in 2030 900.000 woningen zijn gerealiseerd. De provincie moet immers per 1 oktober haar bod uitbrengen. Hij is benieuwd of de wethouder het aantal voor Amsterdam en de locaties in de volgende commissie met de raad kan delen. Wethouder VAN DANTZIG zegt toe dat de raad wordt geïnformeerd zodra het bod af is. Getracht wordt tot een goede deal te komen. Amsterdam is een van de weinige plekken waar stikstof slechts een klein probleem is. Een rijksbijdrage voor schaalspronginvesteringen en mobiliteitsknooppunten zou natuurlijk wel heel mooi zijn. Grond en Ontwikkeling 3 In te stemmen met het aanvragen van een Koninklijk Besluit tot onteigening van eigendom in de Papaverhoek De heer SCHMIT steunt deze onteigening, maar hij hoort graag of de begeleiding van de Afghaanse Islamitische Vereniging kan worden verstevigd richting een andere locatie. De heer MANGAL vraagt de gemeente om een terugkeergarantie voor deze vereniging of een herplaatsing. De heer BOOMSMA wil weten welke inspanningen de gemeente heeft geleverd om deze Afghaanse vereniging in te passen in het nieuwe gebouw of elders te huisvesten. Mevrouw BROERSEN ziet graag dat de vereniging wordt ingepast in de nieuwbouw. Het gaat immers niet om zo veel ruimte. De heer DE VOS is benieuwd hoe vaak zo’n onteigening nu aan de orde is in de gemeente.

Volgend jaar wordt onteigening sowieso moeilijker en het kan niet zo zijn dat er nu in een haastig proces snel tot onteigening wordt overgegaan omdat dan de Omgevingswet in werking treedt. Mevrouw KABAMBA krijgt graag de toezegging dat de vereniging wordt gehuisvest of ingepast waarbij de organisatie er financieel niet op achteruit gaat. Misschien kan de onteigening worden vermeden met alternatieven. De heer ERNSTING steunt de oproepen. Hij wil horen wat de gemeente al heeft gedaan om een andere locatie te vinden voor dit soort functies. Misschien kan de stadsloods hierin een rol spelen. Het kan niet zo zijn dat maatschappelijke functies geen plek meer krijgen ook al is de ruimte schaars. Wethouder VAN DANTZIG licht toe dat in het investeringsbesluit Buiksloterham is afgesproken dat maatschappelijke voorzieningen daar terugkomen zoals Huis voor de wijk en diverse jeugd- en zorgvoorzieningen. Dat is besproken met stadsdeel Noord. Het instrument van onteigening wordt niet lichtzinnig ter hand genomen, maar terugkeren op deze kavel is nu eenmaal niet mogelijk. De grootschalige transformatie is een enorme puzzel en er moet wel met enige voortvarendheid worden gebouwd. Die onteigening is een middel om de transformatie tot stand te brengen. De gemeente heeft een inspanningsverplichting.

Er is met de stadsloods gekeken naar een andere locatie en er is gesproken met de afdeling Vastgoed. Er is nu zicht op een pand aan de Ribesstraat 75, waar de huidige moskee haar erfpacht wil opzeggen. De financiën zijn onderwerp van gesprek en daarover wil de wethouder nu geen uitspraak doen. De intentie is dat de Afghaanse Vereniging terugkeert in Amsterdam Noord. Het betreft geen haastklus, maar er moet wel snel duidelijkheid zijn over de toekomst. Het juridisch kader gaat inderdaad veranderen en dat zou tot vertraging kunnen leiden.

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

RO

Tweede termijn: De heer BOOMSMA hoort dat de financiën een struikelblok vormen. De verhuizing van de Turkse moskee lijkt een veel te hoog bedrag te vergen. Mevrouw KABAMBA krijgt graag toegezegd dat de vereniging kan terugkomen op een locatie waarbij die zo min mogelijk financiële schade ondervindt en dan bij voorkeur op dezelfde locatie. De heer MANGAL wil weten of deze mogelijkheid al is aangeboden en wat dan de kosten zijn om de Turkse moskee te betrekken. Misschien is er toch nog wat mogelijk in de buurt. Wethouder VAN DANTZIG benadrukt dat er in het investeringsbesluit is besloten tot een ander maatschappelijk programma. Dat betekent dat terugkeer op deze plek niet mogelijk is. De locatie van de moskee is onderwerp van gesprek. Daarover kan hij nu niet meer melden. Wat nu voorligt is een besluit tot onteigening waarbij de gemeente een inspanningsverplichting heeft en waarbij schadeloosstelling is meegenomen. De VOORZITTER concludeert dat dit punt voldoende is besproken en naar de raad van 14 september gaat voor een korte bespreking. 4 Gedeeltelijk opheffen geheimhouding van de ‘Financiële Paragraaf Strategienota’, behorende bij de raadsvoordracht nummer 1062 inzake het Marineterrein van 27 november 2013 (VN2022-024954) Dit punt wordt gehamerd.

5 Vaststellen van de Investeringsnota Thomas à Kempislocatie (Nieuw-West) en het beschikbaar stellen van een krediet (VN2022-026136) Aanwezig zijn tevens mevrouw Doevendans, stadsdeelbestuurder, en de heer Boon van de stadsdeelcommissie. De heer VON GERHARDT spreekt zijn zorg uit over het feit dat er parkeervergunningen worden aangevraagd. Hij wijst op de verschillende moties die het stadsdeelbestuur niet heeft aangenomen. In 2024 wordt in Nieuw-West betaald parkeren ingevoerd. De ontwikkelaar zorgt hier niet voor inpandige parkeerplekken, waardoor bewoners van het nieuwe gebouw hun parkeervergunning die ze al hadden, mogen meenemen terwijl andere nieuwe bewoners op straat de parkeermeters moeten vullen. Dat zorgt voor grote ongelijkheid. Een mogelijkheid is dat iedereen die daar komt wonen, een parkeervergunning kan aanvragen of de ontwikkelaar moet toch zorgen voor inpandige parkeerplekken. De heer ERNSTING wijst erop dat een parkeerplaats onder de grond 50.000 euro kost. Dat gaat dan weer ten koste van het aantal woningen. Of wil de VVD groen opofferen voor blik? Als alle bewoners een parkeervergunning krijgen, zijn er namelijk onvoldoende parkeerplaatsen in de omgeving. De heer VON GERHARDT benadrukt daarom het belang dat de ontwikkelaar voor die inpandige parkeerplekken zorgt.

De heer DE VOS vindt het wijs om in te zetten op een autoluwe stad en te kijken naar deelmobiliteit of mobiliteit te voet of per fiets. Er zijn zat mensen die daar willen wonen en die geen auto hebben.

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

RO

De heer VON GERHARDT is het daarmee eens. Ook de VVD stimuleert mensen minder gebruik te maken van een auto. Het gaat hem om de ongelijkheid. De heer BOBELDIJK vraagt zich af of de VVD hier nu een beleidsdiscussie wil voeren. Deze situatie is namelijk niet uniek. De keuze van de ontwikkelaar is ook onderdeel van het beleid. De heer VON GERHARDT stelt dat bewoners bij nieuwbouw geen parkeervergunning kunnen aanvragen. Dat is een beleidskeuze. Maar de andere keuze is die van de ontwikkelaar die niet zorgt voor inpandige parkeerplaatsen. En dat zorgt voor ongelijkheid. De heer MINDERHOUD geeft aan dat de woningen met inpandige parkeerplaatsen wel 50.000 euro duurder worden. Dat maakt de woningen alleen toegankelijk voor mensen met een dikke portemonnee. De heer VON GERHARDT ziet dat er hier is gekozen om 100% sociale huur te bouwen. Grondprijzen voor sociale huurwoningen zijn lager dan voor middenhuurwoningen. Hij hoort graag of er rekening is gehouden met de investeringen in dit project bij de middenhuurwoningen. De heer MINDERHOUD verwelkomt alle nieuwe woningen, vooral de sociale huurwoningen. Uit de cijfers blijkt dat er in Nieuw-West veel grotere gezinnen wonen, terwijl het aandeel grote woningen in Nieuw-West klein is. Er is grote behoefte aan vier- of vijfkamerwoningen. Hij hoort graag welk percentage van de geplande nieuwbouw vier- of vijfkamerappartementen betreft.

Ook hoort hij graag wat de reactie van Stadgenoot op deze behoefte was. Die behoefte ziet hij namelijk niet terug in de nota. Gaat het om urgentie, dan is hij benieuwd naar de betaalbaarheid. Die staat namelijk onder druk, ook door die parkeervoorzieningen. Mensen kunnen op dit moment helemaal geen hoge woonlasten dragen. Is met Stadgenoot besproken de huren zo veel mogelijk hetzelfde te houden na verhuizing? Hij vreest dat mogelijke huurders zich terugtrekken als zo’n verhuizing veel te duur wordt. Hij oppert een huurgewenningsperiode te borgen voor huurders met een stadsurgentie. Tot slot is hij benieuwd wat de parkeerbijdrage gaat betekenen voor de nieuwe bewoners. De heer SCHMIT is blij met deze woningtoevoeging, ook met het feit dat de sociale vierkamerappartementen in Noord zijn meegenomen. Grotere woningen betekent wel minder woningen, dus hij oppert hier meer bouwvolume te creëren, wellicht meer lagen dan die twee. Meer bewoners betekent in de regel ook betere mobiliteitsmogelijkheden. De heer BOOMSMA is blij met het omzetten van bedrijfsgebouwen naar 100% sociale huurwoningen. Hij is het eens met de VVD dat er hier een uitzondering moet worden gemaakt en dat er parkeervergunningen mogelijk moeten zijn. Het gaat hier om herhuisvesting in een gebied dat minder goed toegankelijk is. Het CDA overweegt een motie voor meer parkeerruimte, desnoods in het groen.

De heer BILGIN memoreert dat voor dit bouwproject direct na de raadswisseling advies is gevraagd aan de nieuwe stadsdeelcommissie Nieuw-West. Veel adviezen zijn overgenomen door het dagelijks bestuur, maar de inspanningen van de stadsdeelcommissie hebben tot geen enkele aanpassing geleid. Toch zou er volgens het coalitieakkoord ruimte moeten zijn om de zwaarwegende adviezen van de stadsdeelcommissie voor een deel over te nemen. Geadviseerd is nieuwe sociale huurders in het gebouw de kans te bieden een parkeervergunning aan te vragen. Dat is nodig – zeker gezien de beperkte dienstregeling van het OV. Veel bestemmingen blijven onbereikbaar. Over de ongelijkheid die dit oplevert, sluit de heer Bilgin zich aan bij het betoog van de heer Von Gerhardt. De parkeernorm bij nieuwbouw zou volgens het coalitieakkoord flexibeler worden gemaakt. Die zou hier moeten worden ingezet om

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

RO

vervoersarmoede tegen te gaan. Bij de nieuwbouw in Nieuw-West wil de coalitie woningen met voorrang verlenen aan mensen aan de buurt. Ook dat advies is niet overgenomen. De coalitie zoekt naar een goede mix in woninggrootte. De stadsdeelcommissie meent dan ook dat het toevoegen van extra drie- en vierkamerwoningen nodig is. Ook dat advies wordt van tafel geveegd. De heer Bilgin betreurt de teloorgang van het tuinstadconcept. Osdorp was vroeger een tuinstad maar is nu niets meer dan een stenen vlakte. Groen verdwijnt. Dankzij de twee grote parken in de buurt voldoet de hele buurt aan de groennorm en kan de hele wijk in beton worden gegoten. Wat is de bijdrage van de stadsdeelcommissie dan nog waard.? De heer DE VOS ziet weer groen uit de stad verdwijnen: tien groene, volwassen populieren dreigen te worden omgehakt omdat ze nog maar een levensduur hebben van vijf tot tien jaar. Hij oppert de hoge bomen te omringen met een tiny forest en laat jongeren hier voetballen in de natuur. De vernieuwing van deze locatie leidt tot een toename van de verharding met 1050 m2. Er komen struiken in plaats van gras en dat zou de klimaatbestendigheid van de hele buurt ten goede komen. Er is sprake van een forse toename van de verharding en dat is toch niet in overeenstemming met de gepresenteerde verbetering qua klimaatbestendigheid van de buurt.

De Partij voor de Dieren zou graag beter uitgewerkt zien hoe de klimaatbestendigheid van de hele buurt erop vooruit gaat met dit plan. Het trapveldje verdwijnt maar de sportopgave wordt behaald door intensivering van de bestaande sportparken. Door kunstgras aan te brengen kunnen er meer mensen gebruik van maken. Maar dat betekent ook het verlies van groen. Zorgen zijn er voor de waterberging, het verlies van biodiversiteit, hittestress, bomen, ruimte voor sport en de toename van brandwonden van jonge sporters. De heer MANGAL onderschrijft het betoog van de fractie van DENK. Hij sluit zich ook aan bij de woorden van collega Von Gerhardt. Toelichting van de heer Boon: De heer BOON licht het advies van het dagelijks bestuur aan B en W toe. Dat betreft adviezen van het stadsdeelbestuur zelf, aangevuld met aangenomen adviezen van de stadsdeelcommissiepartijen. Een aantal adviezen is overgenomen en staat in de voordracht die naar de raad is gekomen. Die adviezen hebben echter niet geleid tot een aanpassing van de investeringsnota. Het is onwenselijk veel tweekamerwoningen te bouwen als er juist zo veel behoefte is aan drie- en vierkamerwoningen, juist omdat de bewoners veelal uit sloop- of renovatieprojecten komen. Verschillende aangenomen adviezen hebben betrekking op parkeren. Bij sociale huur lukt het de ontwikkelaar niet om binnen het budget inpandig parkeren te realiseren.

Daarom moet er anders naar de parkeernorm daar worden gekeken. Dat betekent bovengronds parkeren. Dit hele probleem komt niet meer terug in de voordracht. Hij benadrukt het belang dat er wel wordt ingegaan op dat parkeren – in welke vorm dan ook. Wethouder VAN DANTZIG heeft met het stadsdeelbestuur geconstateerd dat het goed zou zijn als het college en de stadsdeelbestuurders nauw met elkaar samenwerken. Het is een belangrijk project voor het stadsdeel. Hij wil steeds kijken hoe hij het stadsdeel hierbij kan betrekken. Mevrouw DOEVENDANS brengt onder de aandacht dat dit advies bij het vorige DB in de stadsdeelcommissie is geweest. Nieuw-West is een stadsdeel waar veel stedelijke vernieuwing gaat plaatsvinden. Het gaat niet alleen om dit investeringsbesluit. De groene as vinden bewoners heel erg belangrijk. Samen met de bewoners, samen met de buurt, samen met de gebiedsmakelaars en samen met Stadgenoot wordt bekeken hoe mensen nog steeds prettig kunnen blijven wonen. Er wordt gebouwd naar de vraag en daarom zijn die grotere woningen juist belangrijk. Er wonen veel grotere gezinnen in dit stadsdeel. Veel vragen gaan over parkeren. Ook daarom is de samenwerking van groot belang. Er gaat heel veel gebouwd worden, maar daarnaast is ook groen heel belangrijk.

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

RO

Wethouder VAN DANTZIG benoemt dat het bij dit project om 85 sociale woningen gaat in een buurt waar die betaalbaarheid hard nodig is. De intentie is mensen hier te herhuisvesten. Er wordt extra ruimte geboden aan vier- en vijfkamerwoningen. Stadgenoot is een maatschappelijke instelling die woningen verhuurt onder de marktprijzen. Die woningen zijn gemaximeerd. Worden de woningen groter, dan zijn de bouwkosten hoger – en passen er minder woningen in het project – maar levert dat niet meer huuropbrengsten op. Het blijft dus altijd puzzelen, zeker nu de bouwkosten zo stijgen. Het parkeerbeleid voor Amsterdam is beperkend voor de auto. Als er tegen lage huurprijzen grotere, dus minder, woningen moeten worden gebouwd en er moet ook nog eens parkeerruimte worden gerealiseerd, dan zal de corporatie afhaken. Dan komt er ook geen middenhuur. Maar er zijn natuurlijk altijd mensen die straks geherhuisvest worden en die wel hun auto nodig hebben. De coalitie vindt dat zij dan wel een parkeervergunning moeten krijgen. Daarvoor is geen motie nodig. Zelfs als dat voor 100% van de nieuwe bewoners geldt, moet dat mogelijk zijn. De heer BOBELDIJK begrijpt dat er hier een uitzondering wordt gemaakt op het beleid en dat terugkerende bewoners hier een parkeervergunning op straat krijgen. Wethouder VAN DANTZIG benadrukt dat mensen hun parkeervergunning kunnen meenemen – en dat is conform beleid.

Dit project gaat al best ver de hoogte in, dus nog een laag er bovenop vindt de wethouder geen goed idee. Er gaat gebouwd worden en dat betekent dat het grasveld en de bomen verdwijnen. Het stadsdeel ligt wel tussen twee parken in. De wethouder bedankt de heer Boon voor zijn komst en inbreng. In het coalitieakkoord staat het doel opgenomen dat er minder ruimte wordt vrijgemaakt voor parkeren. Uiteraard moet de mobiliteit wel worden gegarandeerd. Bij dit project wordt een corporatiegrondprijs afgerekend en in de bestaande voorraad wordt geliberaliseerd. De heer MINDERHOUD hoort dat veel te herhuisvesten mensen uit twee- of driekamerwoningen komen. Hij wil graag weten welke gezinnen nu naar die grotere woningen gaan en of dat passend is bij de behoefte. Er is een enorme behoefte aan dit soort grotere appartementen. Wethouder VAN DANTZIG stelt dat grotere woningen nu eenmaal niet gratis zijn. Wel kan worden gekeken hoe ruimten anders kunnen worden benut. Het is zeker zorgelijk dat 10.000 kinderen te krap wonen. De heer BOOMSMA begrijpt dat iedereen die nu kan parkeren en straks wordt geherhuisvest, nog steeds kan blijven parkeren – ook als betaald parkeren wordt ingevoerd. In dat geval hebben ze nu nog geen vergunning maar kunnen ze nu wel parkeren. Wethouder VAN DANTZIG meent dat er daar wel degelijk sprake is van betaald parkeren.

De geherhuisveste bewoners krijgen gewoon een – betaalde – parkeervergunning. De heer VON GERHARDT hoort graag meer over die middenhuurwoningen en over de termijnen daarvoor. Hij vreest dat dat nog lang gaat duren, terwijl er in deze buurt zou worden ingezet op het toevoegen van middenhuur en vrije sectorwoningen. Wethouder VAN DANTZIG legt uit dat met Stadgenoot is afgesproken dat die daarvoor gaat zorgdragen. Die middenhuur wil hij niet per straat of per complex vastleggen. De afspraak dat dit gaat gebeuren, staat. Hij kan daar geen startdatum aan verbinden. In dit project wordt gekozen voor 100% sociale huur.

9

RO

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

De heer ERNSTING ziet dat door de omzetting van die 85 middenhuurwoningen en met het andere blok erbij het resultaat 58-42%-0% is. Hij is benieuwd of die woninggrootte op stadsdeelniveau of op buurtniveau wordt bijgehouden. Wethouder VAN DANTZIG licht toe dat er een dashboard Geuzeveld/Slotermeer wordt bijgehouden. In het latere woningbouwplan wordt straks aangegeven hoe de gemeente omgaat met woninggroottes. Dat wordt zo minutieus mogelijk bijgehouden. Tweede termijn: De heer BILGIN hoort dat er meer parkeerplekken moeten komen, maar er zijn al parkeerplekken aanwezig in de openbare ruimte. De stadsdeelcommissie heeft niet specifiek gevraagd om meer plekken. De mogelijk om iedereen een parkeervergunning te geven kan via de wachtlijsten worden geboden. Het hoeft geen extra ruimte te kosten. Hij wijst op de aangenomen motie van de PvdA in de stadsdeelcommissie over het omzetten van parkeerplekken in groene parkeerplekken en om volwassen bomen in de directe omgeving te planten. Er komt dan dus groen bij. Vervoersarmoede is wel een punt van zorg. Volgens het coalitieakkoord kan iedereen bij sloop en nieuwbouw een parkeervergunning krijgen. Veel mensen hebben zo’n vergunning niet, omdat er nu nog geen sprake is van betaald parkeren in hun directe omgeving. Zij kunnen dus geen aanspraak maken op het behouden van een vergunning. Dat moet worden rechtgezet.

De heer BOBELDIJK brengt hier tegenin dat de raad in een vorige raadsperiode al heeft besloten dat er betaald parkeren wordt ingevoerd. Deze parkeerbeleiddiscussie hoort thuis in een andere commissie. De heer BILGIN stelt dat mensen dan de keuze moeten maken om of in een schimmelwoning te blijven wonen of een auto te rijden waarmee ze in de problemen komen. De heer DE VOS vraagt of er ruimte is gereserveerd voor deelautogebruik. De heer MANGAL stelt dat zowel deelauto’s als eigen auto’s ruimte vergen. Hij is benieuwd waarom het college de adviezen van de stadsdeelcommissie niet honoreert. Die zijn immers zwaarwegend. Wethouder VAN DANTZIG benadrukt dat de discussie over het parkeerbeleid met de wethouder Verkeer en Vervoer moet worden gevoerd. Hij vindt het ingewikkeld te reageren op adviezen van het stadsdeel die het DB niet heeft overgenomen. De wethouder adviseert wat breder een notitie over verkeer en vervoer op te stellen zodat er een initiatiefvoorstel richting de wethouder Verkeer en Vervoer kan gaan. En natuurlijk is het goed deelmobiliteit uit te breiden naar Nieuw-West, maar dat is geen onderdeel van dit project. Mevrouw DOEVENDANS stelt dat dit project in het vorige DB is geregeld. Deze discussie is dan ook nog niet eerder gevoerd in het huidige DB. Dit is een mooi startpunt. Wethouder VAN DANTZIG vervolgt dat de raad bepaalt hoeveel parkeerplaatsen er ergens komen.

Dat zijn er hier nul. Het is echt een beleidsdiscussie om te bepalen hoeveel er komen. De VOORZITTER bedankt mevrouw Doenvendans en de heer Boon voor hun bijdragen. Ze concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken en voor een korte bespreking naar de raad gaat. Ruimtelijke Ordening 6 Gewijzigde

vaststelling

het

bestemmingsplan

Oud

West

2018

en

het

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

RO

bestemmingsplan Oud West 2018 1e herziening (VN2022-020730) Dit punt wordt doorgeschoven naar een volgende vergadering. 7 Vaststellen bestemmingsplan Buiksloterham 8e herziening (VN2022-023460) De heer ERNSTING ziet dat door de herziening meer woningen kunnen worden gebouwd op kavel 19. Prima dat er geen hotel meer mogelijk is. Er dreigt echter wel een netcongestieprobleem waarbij de school straks niet op het elektriciteitsnetwet kan worden aangesloten. Voorts wil hij horen hoe de groene corridor, een groen schoolplein en groene informele ruimte worden gewaarborgd met dit bestemmingsplan. Onduidelijk is hoe het staat met de aanleg van de tijdelijk groene kavel 25. Tot slot hoort hij graag over motie nr. 1258.20 wanner er wordt gestart met tijdelijke groene sport op kavel 18 eind 2022/begin 2023. Mevrouw BROERSEN deelt de zorg voor de netaansluiting van de school. Voorts krijgt ze berichten over slechte participatietrajecten. Ze hoort graag hoe dat in de toekomst wordt voorkomen en wat er wordt gedaan met de ideeën van de inspreekster vandaag waarbij met een alternatief idee het aantal woningen behouden blijft en het wooncomfort voor kavel F er op vooruitgaat. De heer BOBELDIJK hoorde de inspreekster aangeven dat afwijzing van het voorstel niet onderbouwd lijkt te zijn door de gemeente. Dat vergt een toelichting.

Wethouder VAN DANTZIG herkent die berichten over een gebrekkig participatietraject helemaal niet. Er is juist heel uitgebreid gecommuniceerd. Dat heeft het investeringsbesluit opgeleverd en dit plan is daarvan een uitwerking. Het college stelt in het geval van de inspreekster dat er geen sprake is van onevenredige schade aan het woonklimaat van de zittende bewoners. Ten tijde van het investeringsbesluit was al duidelijk hoe de wijk zich zou ontwikkelen. Hoogbouw was toen al mogelijk. Hetzelfde aantal woningen op minder ruimte betekent kleinere woningen. Tegelijkertijd loopt er ook een tenderprocedure. De wethouder voelt er niets voor die tender terug te trekken want dat zou de bouw onvoorstelbaar vertragen. Desgevraagd legt wethouder Van Dantzig uit dat dit de huidige werkwijze van het college is: tegelijk met de tenderprocedure een raadsbesluit neerleggen. Amsterdam kampt met een wooncrisis. Als de raad nu zaken wil terugdraaien, zal dat onvermijdelijk tot serieuze vertraging van de bouw leiden. Wethouder Pels is afgevaardigd naar de stuurgroep met TenneT, Liander en de Haven Amsterdam. De school zal beslist moeten worden aangesloten op het elektriciteitsnetwerk. Alle partners denken zeer met het college mee. Amsterdam werkt hard mee aan het oplossen van die netcongestie, bijvoorbeeld door het versnellen van procedures rond onderstations. Tot nu toe gaat het steeds goed.

Dan de moties. De zorgen hebben met name betrekking op de twee tijdelijke scholen naast kavel 18. Die zijn opgeleverd en in gebruik genomen. Sport en spel op kavel 18A is voorzien in Q2/Q3 2023. Het groene schoolplein, de groene corridor, de groene informele route zijn geborgd: in de investeringsnota Buiksloterham is aangegeven dat de grond van de kavels 18, 19, 25 en 39 moet worden voorzien van een informele groene route en een basisschool. De totale openbare ruimte en het groen worden pas na oplevering van de bebouwing ingericht. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken en voor een korte bespreking naar de raad gaat. 8 Vaststellen bestemmingsplan Gatwickstraat 1 (VN2022-019703) De heer BOBELDIJK wijst op het groepsrisico rond de gasleidingen bij de

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

RO

ontwikkeling hier. Het stadsdeel heeft geadviseerd in algemene zin eens te kijken naar de gasleidingen, ook in het kader van toekomstige aanleg van leidingen. Wethouder VAN DANTZIG heeft hier zeker oog voor dat groepsrisico. Het is een knelpunt dat de stedelijke ontwikkeling bemoeilijkt. Er is nog geen oplossing gevonden. Hij zegt toe ervoor te zorgen dat de raad inzicht krijgt in de ontwikkeling zodra er meer te melden is over dat tijdspad. Dat wordt meegenomen in de Omgevingswet. Tweede termijn: Mevrouw KABAMBA leest dat de kantoorruimte in het bestemmingsplan is verhoogd naar 40.000 m2 BVO, maar er is geen ruimte voor bijvoorbeeld kinderdagverblijven. Ze ziet graag dat er wordt geïnventariseerd of die ruimte er wel is in aanpalende gebieden en dat dat in die bestemmingsplannen wordt toegevoegd. Wethouder VAN DANTZIG vindt dit een terecht punt. Het college heeft zeker oog voor kinderopvang in de aanpalende gebieden en stimuleert dat ook in tenders. Het is echter niet mogelijk dat per bestemmingsplan op te nemen. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken en als hamerstuk naar de raad gaat. 9 Initiatiefvoorstel van de leden Van Renssen en Ernsting getiteld 'Geen snelweg, maar huizen' (VN2022-023468) Dit punt wordt doorgeschoven naar de volgende vergadering. Grond en Ontwikkeling 10 Kennisnemen van de afdoening van de motie nr. 746, d.d.

11 november 2021 van voormalige raadsleden Boutkan en Naoum Néhmé en zittend raadslid Van Renssen over behoud van de maakindustrie op de NDSM-Oost en betaalbare werkruimtes daarvoor. De heer VON GERHARDT ziet graag dat de zittende partijen van de maakindustrie worden betrokken bij de verdere plannen. Het is belangrijk dat die maakindustrie daar blijft. Betaalbaarheid is natuurlijk van groot belang. De heer SCHMIT onderschrijft de bijdrage van de VVD. Die maakindustrie is enorm belangrijk voor de stad met name voor de duurzaamheid. Hij zou dit punt graag ook bespreken in de commissie Economische Zaken. Wethouder VAN DANTZIG stelt dat de maakindustrie op dit moment niet voornemens is te vertrekken. Marktcontraire maatregelen liggen voor de gemeente ingewikkeld. De betaalbaarheid van de maakindustrie is uiteindelijk een discussie voor de commissie Economische Zaken. Planologisch zou de gemeente niet zodanig kunnen verruimen dat alleen heel rijke bedrijven zich daar willen vestigen. Het gesprek daar gaat ook over de vergroeningsstrategie en de toekomst van de bedrijven. Functies beperken, daarvoor heeft de gemeente geen instrumenten. De heer BOOMSMA vraagt in hoeverre de maakindustrie terecht kan in de broedplaatsen, bijvoorbeeld een stoelenvlechter. Voorts hoort hij graag meer over de prijsvraag voor de groene helling.

Misschien valt daar nog meer ruimte te behalen voor de maakindustrie. Wethouder VAN DANTZIG stelt dat broedplaatsen op dit moment alleen voor de culturele maakindustrie zijn ingezet. De vraag is altijd wel wanneer een bedrijf specifiek maakindustrie is. Het is aan het broedplaatsenbeleid wat daar precies binnen past. Hij wil

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

RO

dit best met de wethouder Broedplaatsen opnemen als de raad dat wenst. Met de prijsvraag is nog niets gedaan. Dat heeft stilgelegen. Hij gaat hier zeer binnenkort mee aan de gang. De betonnen helling is wel een iconisch stukje Amsterdam. De VOORZITTER stelt voor dat de heer Schmit dit punt zelf agendeert voor de commissie SED. Ze concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. 11 Kennisnemen van de notitie ‘Bouwen aan nieuwe ontwikkelmodellen’ (VN2022025070) Dit punt wordt doorgeschoven naar de volgende vergadering. 12 Afdoening toezegging aan commissie RO inzake bestuurlijke reactie op het onderzoek getiteld ‘Het papieren huis van de Amsterdamse Erfpacht: demasqué van herbouwwaarde en buurtstraatquote’ van de heren De Wildt en De Reus (onderzoekers) (VN2022-025731) De heer BOOMSMA bedankt de onderzoekers voor dit uitstekende rapport. De onderzoekers wijzen op grote fouten met desastreuze gevolgen. Het is wel jammer dat het bijna een jaar heeft geduurd alvorens er een reactie op kwam en dan ook nog niet op alle punten. Misschien kan de wethouder alsnog reageren op de berekening van de opstalwaarden. Het college schermt met een woningspecifieke vaststelling. Dat is de BSQ juist niet. Dan gaat het om de gemiddelde opstalwaarde van een heel klein aantal woningtypen. Het bouwkostenmodel zou zijn ontwikkeld voor de raming van nieuwbouwwoningen en is daarom niet geschikt.

Dat vindt de heer Boomsma onbegrijpelijk. De grondprijsverschillen van 1 : 40 vindt het college helemaal niet gek. Hij hoort graag of er dan rekening is gehouden met de rechtsverhouding tussen erfpacht en grondeigenaar. Zulke grote verschillen in grondwaarden waren er eerder niet. Tot 2015 was het 13% van de grondquote voor alle buurten. Er zit nu een enorme hefboom in de BSQ en daar zou de gemeente iets aan willen gaan doen. Hij is benieuwd wanneer het andere raadsadres van een jaar geleden van de heer De Wildt wordt beantwoord. De heer MANGAL bedankt de onderzoekers eveneens. Hij vraagt hoe het komt dat het type woningen niet wordt meegenomen in de waardering van het object zelf. Hij is niet tegen het instrument erfpacht als zodanig, maar de huidige methode is van het begin af aan hier niet goed ingevoerd. Een rekenvoorbeeld laat zien dat de kostenstijging voor woningbezitters in Amsterdam-Zuidoost met 500% toeneemt en in Amsterdam-Zuid met 53%. Dat kan niet. Het college stelt dan toch dat de methode zorgvuldig tot stand is gekomen en dat uitschieters buiten beschouwing zijn gelaten. Nergens ziet hij een cijfermatige aanpassing. Welke percentages zijn nu eigenlijk de juiste? De tabel met de stijging van de Woz, de BSQ en de vermenigvuldiging van de Woz en de BSQ roept vragen op.

Het lijkt of die Woz en de BSQ dubbel worden meegenomen voor de berekening van de erfpachtgrondwaarde. Wellicht kan de wethouder aangeven welke waarde deze percentages dan wel zouden moeten hebben. Wethouder VAN DANTZIG stelt dat de afhandeling van het raadsadres lang heeft geduurd door onder andere de vele Wobverzoeken en de uitwerking van het knelpuntenonderzoek en de amendementen. Het andere raadsadres komt naar verwachting volgende week. De verhouding van 1 : 40 tussen de goedkoopste en de duurste grond is absurd. Dat is een modelfout. Afwijkende verhoudingen zijn logisch, maar geen grondslag voor het aantonen dat de Woz en BSQ-uitkomsten ondeugdelijk zijn. Onderzoekers vergelijken echter verschillende waarden met elkaar. De grondwaardecommissie heeft de adviezen gedaan. Het grondwaardegetal van 13% herkent het college niet. De grondwaarde zou tussen 2017 en 2021 te snel stijgen, maar de waarden – en de ontwikkeling van de

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

RO

herbouwkosten – zijn nu eenmaal gestegen. Een totaal andere BSQ van het bouwkostenmodel zou heel anders zijn dan dat van de gemeente. De gemeente gebruikt de Woz-woningkenmerken en referentiemodellen. Die zijn genormeerd. Daarvoor zijn externe bouwkostenadviseurs ingezet. Dat bouwkostenmodel is geïndexeerd. Het wordt door het ene bureau opgesteld en door een ander bureau gevalideerd om zo de cijfers zo veel mogelijk te laten kloppen. Dan heeft het college nog een spijtoptantenregeling verlengd en de 10% kortingsregeling overeind gehouden. De gemeente is voornemens een geschillencommissie aan te wijzen. Mocht de gemeente het beleid wijzigen, dan zal daarop een extern advies worden aangevraagd. Mensen moeten immers een geschil aanhangig kunnen maken. Er is altijd ruimte voor discussie en voor verbetering. Het college staat achter deze methodiek en is binnen die methodiek bereid tot herijking over te gaan. De methodiek zelf staat niet ter discussie. Bij het ACM is aangegeven welke zaken de gemeente van plan is te verbeteren. Daar heeft het ACM een oordeel over geveld. Gaat het om die toename van 500% in Zuidoost en slechts 53% in Zuid, dan stelt de wethouder dat hij die getallen niet herkent. Daar kan hij dus niet op reflecteren. De heer BOOMSMA stelt dat het model niet klopt. Het systeem leidt tot lagere opstalwaarden voor grotere woningen.

De wethouder zegt die 13% niet te herkennen. Dat hebben duizenden mensen echter aangegeven. Wethouder VAN DANTZIG stelt dat een grotere woning bijvoorbeeld niet direct meer badkamers nodig heeft. Daardoor volgt er een wat andere prijs voor wat grotere woningen. Misschien kan de heer Boomsma zijn vragen schriftelijk stellen. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Grond en Ontwikkeling 13 Sterke stijging erfpachtcanon door inflatie Nr. VN2022-028149 De heer VON GERHARDT ziet dat de erfpachtcanon meestijgt met de inflatie. Daarin zit wel een ondercap, maar die kent geen bovengrens. Hij vreest dat Amsterdammers straks 10% meer erfpacht moeten betalen. Dat moet het college niet willen. Hij ziet dus graag dat het college een cap zet op de stijging van de erfpachtcanon. De heer BOOMSMA heeft om deze reden gisteren een initiatiefvoorstel ingediend voor een aanpassing van een maximum van 4%. De heer MANGAL ziet dat de inflatie voor augustus op 13% zit, terwijl de wethouder zich eerder geen zorgen maakte, want doen was de inflatie lager 3%. Hij hoort graag hoe de wethouder hier nu in staat. Wethouder VAN DANTZIG stelt dat iedereen de geldontwaarding zal voelen. Het college zal dit in een brede weging meenemen. Er zijn bijvoorbeeld heel veel verschillende erfpachtregimes. Bescherming tegen deflatie betekent niet automatisch een cap aan de bovenkant.

De wethouder zou voorzichtig willen zijn met het naar beneden brengen van de structurele inkomsten van de gemeente. De uitgaven stijgen wel. Huizen moeten worden gebouwd, verduurzaamd en wegen moeten worden gebouwd. Het ECB stelt een inflatiegemiddelde van 2% met 3% aan de bovenkant van de bandbreedte. Dat mechanisme werkt nu kennelijk niet. Dat is voer voor een meer algemene economische verhandeling. De heer VON GERHARDT stelt voor dat de inkomsten voor de gemeente nog steeds stijgen, maar misschien wat minder hard - ook als er een cap ligt op bijvoorbeeld 4%.

14

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 31 augustus 2022

RO

Wethouder VAN DANTZIG stelt dat er wel degelijk minder inkomsten zijn als de inkomsten feitelijk minder stijgen. De zorg om armoede is terecht. De vraag is dan wel of aftopping van de erfpachtcanon dan het meest gaat helpen. Die is immers ook nog eens aftrekbaar waardoor het een beperkt effect heeft. Bovendien heeft de gemeente verschillende betalingsregelingen voor mensen die het niet kunnen betalen. De oproep heeft de wethouder wel goed gehoord. Tijdens de begrotingsretraîte neemt hij dit allemaal mee in een brede weging. Mevrouw KABAMBA vreest dat mensen in heel zorgelijke situaties terechtkomen door de inflatie plus die stijging van de erfpachtcanon. Ze dringt aan op een meer menswaardige aanpak in plaats van een vangnet of een betalingsregeling. Aan de inflatie kan de gemeente niets doen, aan de stijging van de erfpachtcanon wel. Dat heet preventie. Wethouder VAN DANTZIG stelt dat de inflatie voor iedereen vervelend is, maar hulp moet terechtkomen bij mensen die het echt nodig hebben. Een generieke cap op erfpacht is voor iedereen prettig, ook voor mensen die het niet nodig hebben. Hij is het helemaal eens met het maatschappelijk betoog van mevrouw Kabamba, maar het voorstel om een maximum op de erfpachtcanon aanbrengen, geldt dan voor iedereen en dat is niet nodig. Mevrouw KABAMBA doelt niet op een generieke maatregel. De deflatiemax staat dan op 0.

Het gaat nu om een antwoord op de inflatiekant. De mogelijkheid dat mensen het niet kunnen betalen en in een carrousel van betalingsregelingen komen, dat vindt ze heel ongelukkig. Voorkomen is beter dan genezen. Wethouder VAN DANTZIG zou via de verschillende contracten kunnen differentiëren, maar niet per bezit in dat contract. Gaat het bijvoorbeeld om contract AB2016, dan gaat dat maximum voor iedereen in AB2016 gelden. Hij gaat op zoek naar betere manieren om een rem op de inflatie te zetten voor mensen die het echt moeilijk hebben. Dat is beter dan een generieke maatregel zoals een cap op de canon. De heer ERNSTING ondersteunt het betoog van de wethouder: ondersteuning bieden daar waar de nood het hoogst is. Generieke maatregelen op de korte termijn komen voor het grootste deel terecht bij de hoogste inkomens – bijvoorbeeld de verlaging van accijnzen door de overheid. De heer BOBELDIJK hoorde de wethouder aangeven dit probleem breed te willen bekijken. Het gaat nu om indexatie op inflatie op de erfpacht. Wellicht zijn er meer kosten die bij de bewoners van de stad worden gelegd die ook worden geïndexeerd op basis van inflatie. Wethouder VAN DANTZIG vindt dit een heel terecht punt, want de meeste dingen worden geïndexeerd. Dat vergt absoluut een brede afweging en dat gaat gebeuren bij de begrotingsbespreking. De besluitvorming is voorzien voor eind december.

De VOORZITTER hoort dat de heer Minderhoud dit punt piept naar de raad van 5 oktober. Is de beantwoording van het initiatiefvoorstel er al, dan kan het punt wellicht alsnog worden afgevoerd. De voorzitter concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Ze bedankt iedereen voor zijn bijdrage en sluit de vergadering.

15