Conceptverslag Raadscommissie Ruimtelijke Ordening 11-01-2023

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Raadscommissieverslag, 11 januari 2023

Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

CONCEPT Openbare vergadering van de Raadscommissie Ruimtelijke Ordening Woensdag 11 januari 2023 van 13.30 tot 15.40 uur in de Willem Kraanzaal Woensdag 1 februari 2023

Voorzitter: mevrouw Van Pijpen Portefeuillehouders: wethouder Van Dantzig Commissiegriffier: de heer Willems Verslaglegging: mevrouw Van de Belt (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: Alberts (SP), Bilgin (FvD), Bloemberg-Issa (PvdD), Ernsting (GL), Havelaar (CDA), Hylkema (VVD) Keesman (PvdA), Konings (Volt), Mangal (DENK), Van Renssen (GroenLinks), Taşliyurt (D66), De Vos (PvdD) en Wehkamp (D66) Afwezige commissieleden: Bobeldijk (SP), Broersen (Volt), Von Gerhardt (VVD), Kabamba (Lijst Kabamba), Minderhoud (PvdA), Van Schijndel (FvD) en Schmit (D66) Overige aanwezigen: de heer Dutilh (commissieassistent) en de heer Van der Sluis (Albemarle Catalysts Company b.v.)

1, Algemeen deel a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER heet iedereen van harte welkom op deze eerste reguliere raadscommissievergadering RO van 2023. b. Mededelingen De VOORZITTER deelt mee dat het lid Havelaar vandaag het lid Boomsma vervangt. Ze feliciteert het lid Taşliyurt met zijn verjaardag vandaag. Zijn traktatie staat in de pauze klaar. Wethouder VAN DANTZIG gaat ervanuit dat er bij wijze van proef in de commissie RO wat meer inzicht komt in de bestuurlijke termijnagenda. Dit wordt de volgende keer bij de tkn-stukken gevoegd. Het betreft een planning, geen spoorboekje. Het college probeert zaken binnen de gestelde termijnen te leveren, maar dat is helaas niet altijd mogelijk. De inspreekavond gisteren heeft wellicht veel vragen opgeroepen. De wethouder stelt voor nog een technische vragenronde te organiseren tussen deze commissievergadering en de raadsvergadering. Raadsleden kunnen hun vragen bij voorkeur vóór vrijdag naar de politiek assistent sturen, dan worden die beantwoord en gedeeld met de hele commissie zodat de feiten in ieder geval helder zijn. c. Vaststellen agenda Agendapunt 4 wordt gehamerd. De punten 3 en 6 worden gevoegd behandeld. De agenda wordt vastgesteld.

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 11 januari 2023

RO

d. Conceptverslag van de openbare RO-vergadering van 7 december 2022 Het verslag van de openbare RO-vergadering van 7 december 2022 wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Termijnagenda, per portefeuille f. Tkn-lijst Op verzoek van het lid BOOMSMA wordt tkn-stuk 6, Kennisnemen van de raadsinformatiebrief ter afdoening van motie 359 geagendeerd net als tkn-stuk 8, Onderzoek naar verdere verbetering van informatievoorziening over erfpacht aan de raad naar aanleiding van onderdeel 14 uit het amendement 177.22. Het lid WEHKAMP verzoekt tkn-stuk 4, Kennisnemen van de raadsinformatiebrief ter afhandeling van de Motie nr. 1364 (Verzoek onderzoeken herbestemming PTA cruiseterminal als centrale locatie van toeristisch massavervoer) te agenderen. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Binnengekomen is een oplegger, een advies en een brandbrief van stadsdeelcommissie Noord ontvangen inzake het beleidsplan Hoofdgroenstructuur. De stukken kunnen worden betrokken bij de bespreking van punt 3. 2, Inhoudelijk deel a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek Bij punt 5: De heer VAN DER SLUIS spreekt in namens Albemarle Catalysts Company b.v. Albemarle is een chemiebedrijf, actief in de productie van katalysatoren die worden gebruikt om transport schoner, duurzamer en efficiënter te maken. Dit product vindt wereldwijde toepassing in de verdere verduurzaming van de raffinage-industrie.

De vestiging bestaat al sinds 1901 in Amsterdam-Noord en het is meegegroeid met het veranderde gebruik van brandstof. Dialoog en voortdurende afweging van alle belangen staan centraal. Albemarle heeft beroep ingesteld tegen de partitiële herziening bestemmingsplan Hamerkwartier, omdat het huidige bestemmingsplan kwetsbare objecten mogelijk maakt binnen de plaatsgebonden risicocontour van de bij de gemeente bekende voorgenomen vergunningaanvraag van Albemarle. De Raad van State heeft geoordeeld dat de belangenafweging niet zorgvuldig genoeg heeft plaatsgevonden en die heeft de gemeente in de gelegenheid gesteld dit alsnog te doen. Dat heeft de gemeente echter nog altijd niet gedaan. Naast hotels zouden ook andere kwetsbare objecten zijn toegestaan, maar dat klopt niet. De enige belemmering is die hotelbestemming – een hotel op slechts 150 m afstand van de belangrijkste risicobronnen. Albemarle zou dan geen vergunning krijgen voor haar procesinstallaties van een bestaand hotel. Hij wijst ook nog op het bestaande hotelbeleid: nee, tenzij. Er is bovendien niet voor niets een VNGrichtafstand van 700 m voor veiligheid naast Albemarle. De gemeente heeft ondanks de expliciete opdracht van de RvS geen onderzoek gedaan naar het concrete bedrijfsbelang van Albemarle. Het voorgenomen besluit tast de

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 11 januari 2023

RO

verduurzaming van Albemarle en haar klanten aan. De situatie zal onnodig tot tegengestelde belangen leiden. Albemarle heeft een voorstel gedaan voor het inzetten van restwarmte voor haar nieuwe buren, maar dat aanbod heeft de gemeente afgewezen. Dat is niet uit te leggen. Albemarle rest niets anders dan haar beroep te continueren. Hij nodigt de raad graag uit op locatie om mee te denken over een echte oplossing voor een veilig, bedrijvig en leefbaar Hamerkwartier. Desgevraagd licht de heer Van der Sluis toe dat er echt overleg moet komen tussen de gemeente en Albemarle om te bezien hoe de verduurzaming van Albemarle en haar klanten recht kan worden gedaan - de belangen van de gemeente daarbij in het oog houdend. Er is wel periodiek overleg, maar Albemarle voelt zich niet serieus genomen. De vergunningaanvraag betreft 120 verladingen, de benodigde capaciteit om de productielijn gaande te houden. Met een voorgenomen hotelbestemming leiden die 120 verladingen tot een risicocontour die niet mogelijk is. Daarom is het aantal verladingen teruggebracht naar 90 wat – hopelijk tijdelijk – tot een onderbezetting in de HBC-productielijn zorgt. Het is echter wenselijk dat de contour die hoort bij 120 verladingen kan worden vergund. Het is in ieders belang om er gezamenlijk uit te komen, dus een rechtsgang is pas het laatste middel.

Nu moet Albemarle de restwarmte laten afvloeien in het IJ. Die kan worden hergebruikt wanneer er een grote warmtepomp wordt geplaatst – maar die kan weer niet worden aangesloten in verband met de energiecongestie in Amsterdam-Noord. Die warmte zou echter voldoende zijn om het hele Hamerkwartier te verwarmen. De VOORZITTER bedankt de inspreker voor zijn bijdrage. c. Actualiteiten d. Rondvraag Ruimtelijke Ordening 3 Vaststellen van het Beleidskader Hoofdgroenstructuur (VN2022-043204) en 6 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief en het Meerjarenverslag van de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (2022) (VN2022-043205) De eerste termijn bij punt 3 heeft 14 november al plaatsgevonden. Aan de orde is nu de tweede termijn. Tweede termijn: Het lid VAN RENSSEN vindt het belangrijk dat de HGS wordt uitgebreid en dat gebeurt met dit stuk ook. Daarnaast is het van belang meer groen toe te voegen aan de bestaande stad. Daarbij gaat het om gebruiksgroen en ecologisch groen. Het beleidskader HGS zou eerder worden opgenomen in de Omgevingsvisie, maar dat lukte niet. Daarom is vorig jaar een concept besproken van het beletbeleidskader. De destijds ingediende moties zijn deels verwerkt en dat alles mondt straks uit in nieuw beleid. Verschillende groentypes zijn opgenomen en er is groen toegevoegd, net als stille zones en ecologische verbindingen.

Hoofdstuk 4 gaat met name over de gebiedsontwikkeling, een nieuwe werkwijze. Daarmee zou er meer flexibiliteit komen in ruil voor versterking en verbetering van het groen. Hoofdstuk 4 is in feite een soort nieuwe werkwijze, maar misschien zijn 85 gebiedsontwikkelingen waar de HGS kan worden verplaatst, wel wat veel. De kaart is

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 11 januari 2023

RO

echter indicatief, want niet in al de aangegeven gebieden ligt een HGS. Dit zou wellicht beter kunnen worden uitgewerkt in de opgavekaart. Het lid Van Renssen zou de nieuwe werkwijze binnen afzienbare termijn willen evalueren, net als de kaart, de procesregels en de werkwijze. Daarbij gaat het om de vraag of de versterking daadwerkelijk wordt gerealiseerd en of het proces met de TAC-advisering goed verloopt. Ze stelt voor in de loop van volgend jaar die evaluatie uit te voeren of nadat een aantal projecten de revue heeft gepasseerd. Groen verleggen of versterken dient op afzienbare termijn te gebeuren. Misschien kan er een voorziening worden getroffen – een depot of een garantiestelling - om ervoor te zorgen dat er altijd voldoende middelen zijn om het verplaatste groen later in een traject alsnog aan te leggen of te versterken. Ook bij sport is groei nodig voor de uitdijende stad. Er wordt nu verwezen naar het handelingsperspectief Sport in de groeiende stad. Ze ziet dat handelingsperspectief graag snel tegemoet. Ze begrijpt dat dit perspectief eerst wordt uitgewerkt en dat het 1, 2, 3beleid wordt uitgewerkt alvorens er naders stappen worden gezet in de aanleg van sportvoorzieningen. Dat geldt ook voor de verschillende opgaven sportlandschappen in hoofdstuk 4. Ze hoort graag dat die eerst nog langs de gemeenteraad komen.

Het lid Van Renssen is blij dat het groen op deze manier wordt versterkt. Het lid BLOEMBERG-ISSA hoort dat GroenLinks de nieuwe werkwijze wil evalueren. Ze is benieuwd hoe GroenLinks denkt over de werkwijze van de TAC: die kan alleen maar toetsen hoe iets wordt ingepast, maar niet of dat kan. Ze vreest dat ontwikkelingen in de 85 gebieden gemakkelijk kunnen doorgaan omdat dan wordt verwezen naar de Omgevingsvisie. Het lid VAN RENSSEN denkt dat de TAC op deze manier een sterkere rol krijgt omdat de commissie echt iets kan zeggen over de manier waarop dat groen wordt versterkt, over de ecologische verbindingen en of er niet te veel leefgebied verdwijnt. Dat is echt winst. De raad moet voorkomen dat zaken te gemakkelijk gaan. Daartoe dienen de procesregels en de voorwaarden waaronder dat bepaalde soorten groen niet kunnen worden verplaatst en dat groene verbindingen behouden blijven. Compensatie moet altijd binnen het gebied plaatsvinden en bovendien tot een versterking leiden. Het lid BLOEMBERG-ISSA wijst erop dat met de vaststelling van dit beleidskader de ecologische structuur en de ecologische visie komen te vervallen. Daarin stond nu juist opgenomen hoe de dieren en hun leefomgeving worden beschermd. Dat is nu niet meegenomen in dit beleidsdocument. Ze ziet wel een hele lijst van stukken die de komende jaren zullen worden opgesteld.

Het is dus zonde dat die ecologische visie nu vervalt. Het lid VAN RENSSEN meent dat er juist sprake is van een versterking van die ecologische verbindingen en het leefgebied van de verschillende soorten. Het label stadsnatuur geeft heel duidelijk die bescherming. GroenLinks kent hele duidelijke overzichten van onderzoeken naar verschillende soorten van zowel planten als dieren. Al die kennis ligt aan dit document ten grondslag. Het visiestuk vervalt, maar niet het beleidsdoel of de bescherming van de ecologie. Ze wil graag snel zorgen voor een goed overzicht van al die verschillende soorten en van mogelijke verbeteringen in het leefgebied. Het lid HIJLKEMA memoreert de inspreekavond van gisteren waarbij veel bijdragen gingen over windmolens, de werking van de TAC, ruimte voor sport en verharding van de natuur door nieuwe sportvelden: sport tegenover recreatie tegenover natuur. Voor dat alles moet in de stad ruimte zijn, maar er moet ook ruimte voor veranderingen zijn als die nodig zijn. Het is dus begrijpelijk dat die flexibiliteit wordt ingebouwd, maar de kaders van die flexibiliteit zijn niet helder. Volgens de TAC zijn de regels voor verharding in de HGS tot het maximale opgebruikt. Het is dus nodig die flexibiliteit meer te kaderen. Daarbij is het belangrijk de regel over windmolens uit de HGS te halen. Het groen moet groen blijven.

Acht grotere windmolens in het havengebied zijn

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 11 januari 2023

RO

ook niet nodig. Het lid BLOEMBERG-ISSA is blij met alle betrokkenheid. De avond gisteren heeft veel informatie gebracht. Op de kaart met 85 ontwikkelingsgebieden verandert het document ingrijpend. De Partij voor de Dieren ziet graag dat die kaart uit het stuk wordt gehaald. Die doet immers grote afbreuk aan de waarde van de HGS. Het kan niet zo zijn dat groen wordt gecompenseerd. Dat kan funest zijn voor het leefgebied van dieren. Dieren gaan niet zo maar een eindje verderop vertoeven. Groen dient dus goed beschermd te worden. De TAC gaat alleen nog maar toetsen hoe iets inpasbaar is. Dat is een wezenlijke verandering die de Partij voor de Dieren graag anders ziet. De status van het advies van de TAC wordt daarmee anders want in die 85 ontwikkelgebieden zijn daarmee wijzigingen mogelijk. De Omgevingsvisie 2050 omvat allerlei beleidsonderwerpen en het kan niet zo zijn dat er geen discussies meer kunnen worden gevoerd tot 2050. Ze spreekt haar zorg uit over de geplande samenvoeging met de ecologische structuur met de HGS, omdat de ecologische structuur en visie komen te vervallen. Ze is benieuwd waarom dat nu aan de orde is. Er is sprake van een behoorlijke beleidsversnippering. Er moeten immers nog veel stukken komen: de nieuwe TACverordening, de toevoeging van Weesp aan de HGS, het onderzoek groene linten en de actualisatie voor ecologische doelen.

Dat maakt het lastig nu dit document vast te stellen. Desgevraagd licht het lid Bloemberg-Issa toe dat bepaalde stukken groen toevoegen aan de HGS en die verschillende groentypen niet op alle plekken een versterking van de HGS betekenen. Het gaat veelal om water waarbij er ook sprake is van culturele voorzieningen buiten de theaters. Het lid KONINGS heeft gisteren een goed beeld gekregen van wat er gebeurt wanneer een participatietraject niet goed wordt ingericht. Het was een interessante, maar wel erg lange avond. De wijzigingen die na de nota van beantwoording zijn toegevoegd, zijn ingrijpend. Een optie is het hele stuk opnieuw ter inzage te leggen. Het maakt veel uit of het gaat om ‘of’ of ‘hoe’ als het om het advies van de TAC gaat. Ze ziet graag dat de wethouder op pagina 27 en 72 zinnen aanpast zoals dat gisteravond ter sprake kwam. Desgevraagd verduidelijkt ze dat Volt niet tegen windmolens in zoekgebieden is. Het gaat erom goed te kijken waar die windmolens inpasbaar zijn. Het lid MANGAL wil weten waarom er op de meest vruchtbare grond rond Amsterdam nu distributiecentra moeten komen en hoe groen dat dan is. Hij begrijpt niet hoe de dozen in de Lutkemeerpolder inpasbaar zijn en de groene waarde daar zouden versterken. Dit stuk grond zou absoluut onder de HGS moeten vallen. Het is onbegrijpelijk dat dat niet is geregeld.

Natuur zou altijd als prioritaire waarde gelden boven andere waarden waarbij initiatieven die prioritaire waarde niet mogen aantasten als het stadslabel natuur erop ligt. Hij krijgt graag uitgelegd waarom de Lutkemeerpolder dat stadslabel niet heeft. Tijdens de inspraakavond kwam naar voren dat groen op daken als sjoemelgroen wordt beschouwd. Hij is benieuwd of daar een stadsnatuurlabel op rust. In Amsterdam dient de natuur de mens. Die zorgt voor verkoeling en rust. Daar wordt nu op beknibbeld, want water wordt onderdeel van de HGS maar er wordt wel in gebouwd – de Meervaart. Voor de zoekgebieden voor windturbines wordt een uitzondering gemaakt, maar het lid Mangal meent dat zoekgebieden moeten worden uitgesloten van de HGS. Niet alleen mensen leveren hun rust in voor die windturbines, maar ook dieren. Hij vreest dat de turbines de biodiversiteit zullen aantasten. Het lijkt nu alsof de grenzen worden bijgesteld waarbij nog gesproken wordt van een HGS maar waarbij groene, initiatiefrijke projecten niet worden beperkt. In het beleidskader gaat het niet over groen dat nog niet is gerealiseerd. Er wordt dus nu iets bepaald over wat er nu aan groen staat. Dit document gaat niet over meer groen realiseren. De ambitie van dit beleidskader is daarmee onduidelijk. Het lid KEESMAN constateerde op de inspreekavond dat Amsterdammers hechten aan het groen.

De raad heeft een apart traject uitgestippeld over de nee, tenzij-

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 11 januari 2023

RO

clausule voor windturbines. Dit beleidsdocument is nu niet het juiste middel om daarop in te grijpen. Gaat het om bijzondere situaties – 85 volgens de kaart – dan meent de PvdA dat daarin wel enige bestuurlijke moed wordt weergegeven. Dat is dus goed. Wel kunnen de contouren nog beter worden aangegeven. Flexibiliteit in plaats van versterking van de HGS lijkt een realistische poging om ontwikkelingen mogelijk te maken, maar er kleven wel risico’s aan en dat geldt ook het gewijzigde mandaat van de TAC. Hij hoort nog graag precies hoe dat dan zit. Hij staat wel open voor een experiment met deze werkwijze en dan wel met een vroeg evaluatiemoment, inclusief een evaluatie van het mandaat van de TAC. Beide zouden dan nog kunnen worden bijgesteld. Binnen de HGS is het groene netwerk heel belangrijk en het lid Keesman wil weten hoe dat aansluit bij omringende gebieden. Diemen sluit daar op aan en het zou mooi zijn als stadsgebied Weesp daar ook op aansluit. Het lid BILGIN benadrukt het verschil in denken over groen: het realistische groen dat mensen ervaren en het papieren groen in de administratie. Verdwenen groen dat elders in een gebied wordt gecompenseerd is boekhoudkundig misschien hetzelfde, maar grote bomen die worden vervangen door jonge boompjes worden echt anders ervaren.

Een windturbine in de HGS heeft een grote impact op bijvoorbeeld de natuur rond de Gaasperplas en in De Bretten. De Sloterplas en de Nieuwe Meer zijn zoekgebieden voor zonnevelden. GroenLinks wil de zoekgebieden behouden, waarbij water onvoorwaardelijk is verbonden met groengebieden. Dat betekent dat water toch echt niet kan worden volgestort met zonnepanelen. Ondernemers rond het water lukt het niet aanspraak te maken op subsidie om zonnepanelen op hun dak te leggen. Allemaal zonnepanelen op het water lijkt hem bijzonder onwenselijk. Het lid ALBERTS ziet niet zo snel waar groen dan kan worden gecompenseerd, dus dat hoort ze graag. Een inspreker gisteren deed de suggestie sportparken onder bedrijventerreinen te laten ressorteren; daarmee wordt voorkomen dat de sportnorm en de groennorm samenvallen. Gaat het om windturbines, dan heeft de provincie ontheffing gekregen om hoger te bouwen in verband met de Schipholbeperkingen. Dan hoeven er nog maar 8 molens te worden geplaatst in plaats van 17. Dat zou allemaal in het Westelijk Havengebied passen. Het advisering van de TAC wordt gewijzigd in ‘hoe’ zaken inpasbaar zijn. Als ergens niet mag worden gebouwd, komt dat ‘hoe’ helemaal niet meer aan de orde. Dit lijkt een afzwakking van de rol van de TAC te behelzen. De SP ziet dat graag anders.

De omgang met licht en geluid blijft een aandachtspunt, bijvoorbeeld bij het gebruik van sportvelden naast een natuurgebied. Dat betekent een onwenselijke concurrentie. Turbines in het Havengebied zouden daarvoor een oplossing vormen. Het verdwijnen van kavel X bij het Westerpark dreigt nu weer aan de orde te zijn. Dat kan niet de bedoeling zijn. Dat krijgt ze graag toegelicht. Het lid HAVELAAR beschouwt de HGS als cruciaal om het groen in de stad te beschermen. Hij vindt het belangrijk dat het advies van de TAC ook kan inhouden dat er ergens vanaf moet worden gezien, het ‘of’. Het CDA overweegt daarom een amendement. De Vereniging van Amsterdamse vrienden van de binnenstad heeft voorgesteld een waarderingskaart te maken voor erfgoedwaarden. Het college vindt dat weliswaar interessant, maar doet er nu niets mee. Het CDA vindt dat wel interessant voor nu en is daarom voornemens een motie in te dienen om daar wél mee aan de slag te gaan. Het CDA zal voorstellen geen turbines toe te staan in het groen. Dat is te allen tijde een slecht plan. Het lid WEHKAMP vindt het belangrijk het groen zo goed mogelijk te beschermen. Ze ziet dat de gemeente in 2024 met een adviesstuk voor de ecologie komt. Ze wil kunnen toetsen dat het teruggeplaatste groen van betere kwaliteit is dus ze wordt graag tussentijds geïnformeerd. Mensen moeten van het groen kunnen genieten.

Voor vrouwen en mindervaliden zijn er echt toiletmogelijkheden nodig.

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 11 januari 2023

RO

Het groen en ook de sportfaciliteiten blijken niet altijd even goed bereikbaar met het OV en daarom ziet ze graag dat dit in een nieuwe OV-concessie wordt meegenomen. Wethouder VAN DANTZIG verzekert dat het opiniestuk zeker niet de leidraad is, te meer daar er aantoonbare onjuistheden in staan. In het beleidsstuk staan veel wijzigingen en dat is hoe inspraak werkt. Het betreft voornamelijk aanscherpingen van het stuk dat het vorige college heeft vastgesteld. Meer groen wordt nu beter beschermd. Het is niet zo dat er een hoofdstuk is toegevoegd. Het kaartje is in het document opgenomen op verzoek van de TAC. Het hoofdstuk over gebiedsontwikkeling zorgt juist voor betere bescherming. Gisteravond werd een aantal plekken genoemd en met name kavel X. Dat kavel wordt niet bebouwd, maar daaraan wordt samen met de buurt een groene invulling gegeven. Dan kan het te zijner tijd worden toegevoegd aan de HGS, maar nu is de waarde daarvan nog niet bekend. Volkstuinen worden niet bebouwd. Daarover zijn afspraken gemaakt met de volkstuinen. De TAC behoudt haar status. Die wordt niet ingeperkt met het ‘hoe’-advies. Daarmee toetst de TAC juist of aan de randvoorwaarden die gelden voor de HGS binnen de gebiedsontwikkeling wordt voldaan. Vanaf fase III komen de sportparken en gebiedsontwikkelingen nog naar de raad. Die gaat daar immers over.

De ecologische structuur verdwijnt niet, maar dat heet nu stadsnatuur. De visie – en die is echt heel oud – wordt geactualiseerd. De toetscommissie van de TAC toetst vaker en eerder. Als de TAC negatief adviseert, komt dat echt naar de raad. Een nieuwe werkwijze is altijd spannend, dus natuurlijk moet die worden geëvalueerd, bijvoorbeeld na vijf ‘hoe’-adviezen. De TAC zelf is in ieder geval enthousiast. Een groendepot lijkt wel een goed idee. Wellicht komt de raad daarvoor met een onderzoeksmotie. De sportopgave ligt bij de wethouder Sport, niet bij de wethouder Ruimtelijke Ordening. Uiteraard komen plannen voor een nieuwe sportveld altijd bij de raad langs. Desgevraagd geeft de wethouder aan dat sportvelden in de HGS liggen. Bij een aantal actualisaties zal worden bekeken of dat allemaal wel goed past. Het lijkt hem juist een goed idee om sportvelden meer openbaar en recreatief in te zetten. Sportvelden naast natuurgebieden moeten goed onder de loep worden genomen. Ook daar geeft de TAC een advies en ook daarover heeft de raad het laatste woord. Als er een sportveld wordt aangelegd, is het de wethouder Sport die dat behandelt en daartoe met een voorstel naar de raad komt. De wethouder vindt het heel storend dat het opiniestuk zaken omvat die niet correct zijn. Er is helemaal geen sprake geweest van een koerswijziging.

De inspraakreacties zijn zorgvuldig doorgenomen en beantwoord. Dat heeft geleid tot ruim 75 aanpassingen in de toetskaart. Er zijn diverse stadsnatuurgebieden toegevoegd naar aanleiding van verzoeken van de raad en van de inspraak. Dat is echt een verbetering. Er is echt geen nieuw hoofdstuk toegevoegd, wel een naam gewijzigd – ook weer naar aanleiding van de inspraak. De TAC heeft verzocht de regels te verduidelijken in een kaart en dat is gebeurd. Het is zeker niet zo dat met de Omgevingsvisie de stad tot 2050 wordt vastgelegd. Er wordt wel ergens naartoe gewerkt. Uiteraard vindt er telkens een actualisatie plaats en natuurlijk wordt de HGS geactualiseerd. Dat komt steeds naar de raad. De rol en status van de TAC is echt niet gedecimeerd. Op dit moment mag de commissie toetsen of de bouw van een torenflat in beschermde natuur een goed idee is. De commissie mag straks alleen nog meedenken over de kleur van het beton. Maar dat is echt onzin. De TAC zal nooit een positief advies uitbrengen over een flat in de HGS. Desgevraagd geeft de wethouder aan dat een ‘hoe’-advies ook kan luiden dat het helemaal niet mag. Onvervangbare ecologische waarde blijft. Dat is echt een ondergrens. Vanaf fase III komt alles langs, net als alle vervolgacties. Dan de windmolens. De stellingnames zijn bekend. De volgende generatie zal het meest zijn gebaat bij schone energie.

Die molens zijn echt nodig. Hij is blij dat ook Volt de komst van windmolens steunt. Ook de VVD is voor windmolens – in het Havengebied – maar niet in het groen. Of 8 windmolens in het Havengebied dan voldoende zijn, zal de raad met wethouder Pels moeten opnemen. Maar alle beetjes helpen. Zaak is te

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 11 januari 2023

RO

voorkomen dat al het groen onder water komt te staan. De heer Mangal haalt een aantal eerdere discussies aan over de Lutkemeer en de Meervaart, maar dat zijn eerdere raadsbeslissingen. En het college voert meerderheidsbesluiten uit. Een exacte locatie voor de Meervaart is nog niet vastgesteld. Een fietspad door het groen is soms wel nodig. Het is maar de vraag of de door de raad vastgestelde zoekgebieden voor de windturbines moeten worden opgenomen in de HGS. Hij stelt de commissie voor dit niet te wijzigen. Weesp moet inderdaad zo snel mogelijk worden opgenomen in het HGS-netwerk. Op de kaart is te zien hoe die netwerken op elkaar aansluiten. Amsterdam kan echter geen HGS in Diemen opnemen – tenzij Diemen de Weesper route bewandelt en zich aansluit bij Amsterdam. Er is in feite continu afstemming tussen Amsterdam en Diemen. Aandacht vragen voor toiletmogelijkheden is heel terecht. Dat dient in de groenvisie te worden opgenomen. Terecht is ook de vraag voor aandacht voor het OV. Wellicht kan dat het best met wethouder Van der Horst worden besproken. Het compenseren dient binnen een gebied te gebeuren. In een transformatie- of ontwikkelgebied verandert de gehele lay-out dus dan moet er ook ruimte komen voor groen. De groengebieden zitten nu in de HGS en daarbij moet de TAC adviseren hoe het groen kan worden versterkt. Kan dat niet, dan volgt er een negatief advies.

Dat is de werkwijze. Met dit document beoogt het college het groen te versterken. De VOORZITTER concludeert dat dit punt voldoende is besproken en naar de raad van 25 januari gaat voor een lange bespreking. Technische vragen kunnen voor vrijdag worden gemaild. 4 Vaststellen bestemmingsplan ‘eerste partiële herziening Kopraweg e.o.’ (VN2022037060) Dit punt is gehamerd. 5 Vaststellen herstelbesluit bestemmingsplan Hamerstraatgebied 1e herziening (VN2022-041747) Het lid VAN RENSSEN ziet dat dit stuk vooral een herziening is van de uitspraak van de Raad van State. Zoals vaker leidt een herziening altijd tot veel beroep. Dat is dus niet vreemd, maar dat is de gewone gang van zaken bij het bestuursrecht. De uitspraak bevestigt wat de raad eerder heeft vastgesteld, maar er moet nog iets worden aangevuld. Ze hoort graag of dat klopt. Het lid Van Renssen meent dat de gemeente vaak in gesprek gaat met Albemarle en ze krijgt graag toegelicht hoe die gesprekken verlopen. Het college zal toch openstaan voor het gebruik van restwarmte. Het lid KONINGS zag vooral een communicatieprobleem. Ze verzoekt de wethouder erop toe te zien dat er een bemiddelingsgesprek komt met Albemarle. De restwarmte die Albemarle genereert zou 40 graden zijn en dat is eigenlijk de ideale temperatuur. Dat moet toch bruikbaar zijn. Het lid HAVELAAR wil de wethouder aanmoedigen juridische procedures te voorkomen.

Het CDA begrijpt niet waarom de gemeente lijkt aan te sturen op vermijdbare conflicten. Het CDA heeft hier anderhalf jaar geleden al voor gewaarschuwd. Als de motivatie ontbreekt, stelt de gemeente zich kwetsbaar op. Hij is benieuwd wat de wethouder nu gaat doen en waarom er geen gehoor is gegeven aan de verlangens van Albemarle. Wethouder VAN DANTZIG beaamt dat het nu om een verduidelijking gaat. Het is best vreemd om een mogelijke, toekomstige vergunningaanvraag mee te nemen die dus

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 11 januari 2023

RO

nog niet is ingediend. De verladingen zijn er nu bij betrokken, maar uiteindelijk maakt het college een andere afweging – die overigens ook al in de investeringsnota was opgenomen. Het vraagt wel van beide partijen een pas op de plaats te maken. Het gaat overigens om katalysatoren voor fossiele brandstoffen. Als een bedrijf met ook Amerikaanse aandeelhouders niet wil bewegen, dan is de gemeente de inwoners van Amsterdam echter wel verplicht een buurt te bouwen. Er is immers sprake van een heftige wooncrisis. Desgevraagd licht de wethouder toe dat de bedrijfsactiviteit niet uitmaakt, maar wel de milieuruimte die de activiteit vraagt. Voorlopig is er nog gewoon fossiele brandstof. Maar de gemeente probeert er echt uit te komen en dan is het onplezierig als wordt gezegd dat de gemeente het gesprek niet voert. Zo is het niet en dat is ook niet de manier om met elkaar om te gaan. De gemeente is en blijft met Albemarle in gesprek, maar er moet wel een eerlijk beeld worden geschapen. In een rechtstaat kan een partij naar de rechter stappen. Natuurlijk wil ook de wethouder het liefst een procedure voorkomen. Dit bedrijf heeft niet volledig een eigen bevoegdheid om afspraken te maken, omdat het hoofdkantoor ergens anders staat. Dat geldt waarschijnlijk ook voor het bedrijf zelf.

Uiteindelijk zijn er dermate veel kwetsbare objecten in de buurt, dat het helemaal niet hangt op de hotelbestemming. Het is inderdaad een nee,tenzij-gebied. Als de hotelbestemming vervalt, is het probleem niet opgelost. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken en in de raad kan worden gehamerd. 7 Vaststellen bestemmingsplan Centrumeiland blok 3 en 16 Nr. VN2022-045345 Het lid ERNSTING is blij met deze wijziging van het bestemmingsplan waardoor er meer woningen kunnen worden gebouwd. Wellicht kan de wethouder nog ingaan op de verhouding 40%-40%-20% hier. De geluidscontouren worden verruimd vanwege de wegen in de omgeving. Twee van de drie toegangswegen staan nog op 50 k/u maar zullen naar 30 km/u gaan. De geluidsbelasting zal daardoor afnemen. Het lid KEESMAN sluit zich aan bij de woorden van GroenLinks. Het lid TAŞLIYURT brengt in herinnering dat het plan is uitgesteld vanwege de uitspraak van de Raad van State aangaande de stikstofproblematiek elders in het land. Mooi dat dat hier niet speelt en dat de gemeente verder kan met dit bestemmingsplan. De bouwdoelstelling werd vorig jaar ruim gehaald in Amsterdam. Hopelijk lukt dat dit jaar ook. Voor heel Centrumeiland is het percentage middeldure huur 10%. D66 ziet graag een hoger percentage. Toch is D66 blij met dit bestemmingsplan en de woningen die hier komen.

Wethouder VAN DANTZIG ziet dat er nu wel vertraging is. Het programma loopt al heel lang, ook al voordat die genoemde percentages het uitgangspunt vormden. Die percentages nu wijzigen zal naar verwachting voor nog meer vertraging zorgen. De beantwoording van de vraag over de geluidscontouren komt schriftelijk naar de raad. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken en in de raad kan worden gehamerd. Sluiting De VOORZITTER bedankt iedereen voor zijn bijdrage en sluit de vergadering.

9