Conceptverslag Raadscommissie Ruimtelijke Ordening 07-02-2024.pdf

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

CONCEPT VERSLAG Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie Ruimtelijke Ordening Woensdag 7 februari van 13.30 tot 17.00 uur in de Willem Kraanzaal Woensdag 13 maart 2024

Voorzitter: mevrouw Van Pijpen Portefeuillehouders: wethouder Van Dantzig Commissiegriffier: mevrouw Nieuwenhuis Verslaglegging: mevrouw Van de Belt Aanwezige commissieleden: Alberts (SP), Aslami (D66), Emmerik (PvdD), Von Gerhardt (VVD), Keesman (PvdA), Konings (Volt), Lelkes (JA21), Lochtenberg (CDA), Mangal (DENK), Minderhoud (PvdA), Van Renssen (GroenLinks), Staartjes (VVD), Taşliyurt (D66) en Veldhuyzen (LAV) Afwezige commissieleden: Van Berkel (JA21), Bilgin (FvD), Bobeldijk (SP), Broersen (Volt), Havelaar (CDA), Hylkema (VVD), Kabamba (Lijst Kabamba), Van Schijndel (FvD), Schmit (D66), De Vos (PvdD) en Wehkamp (D66) Overige aanwezigen: mevrouw Berkhof, de heer Dutilh (commissieassistent), mevrouw Jintegroot, mevrouw Oomen, de heer Schrijver, de heer Sonneveldt en de heer Postma

1, Algemeen deel a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER heet iedereen van harte welkom op deze openbare raadscommissievergadering RO. Er is een quorum. b. Mededelingen Het lid TAŞLIYURT geeft aan dat hij een dochtertje heeft gekregen. Beschuit met roze muisjes staat klaar op de koffietafel. Felicitaties van de raad en college. Wethouder VAN DANTZIG komt op de maatregelen rond de sloop van de tijdelijke woningen inzake de bewoners aan de Zuiderzeeweg. Met DUO is afgesproken dat de studenten niet tot juni, maar tot het einde van de zomer 2024 in hun tijdelijke studentenhuisvesting kunnen blijven zitten. De VOORZITTER meldt dat er met het vertrek van het lid Ernsting dient er een nieuw plaatsvervangend voorzitter van deze commissie RO te komen. Het lid Von Gerhardt wordt de nieuwe plaatsvervangende voorzitter. c. Vaststellen agenda De commissie gaat akkoord met de bespreking van de actualiteit. De punten 3, 5 en 6 worden gehamerd. Agendapunt 7 wordt doorgeschoven naar de vergadering van 13 maart. De punten 9 en 13 worden gevoegd behandeld. De agenda wordt vastgesteld. d. Conceptverslag van de openbare RO-vergadering van 10 januari 2024

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

Het verslag van de openbare RO-vergadering van 10 januari 2024 wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Termijnagenda, per portefeuille f. Tkn-lijst Op verzoek van het lid Van Renssen worden tkn-stuk 2 en 8 geagendeerd; op verzoek van het lid Keesman worden tkn-stuk 3 geagendeerd; op verzoek van het lid Lochtenberg wordt tkn-stuk 5 geagendeerd; op verzoek van het lid Emmerik wordt tkn-stuk 7 geagendeerd; op verzoek van het lid Staartjes wordt tkn-stuk 9 geagendeerd; op verzoek van het lid Lochtenberg wordt tkn-stuk 15 geagendeerd. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies 2, Inhoudelijk deel a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek De heer SONNEVELDT spreekt in namens Stichting Herstel Oosterpark. Hij verwijst de commissie naar de begeleidende brief van gisteren inclusief de bijlagen met kaarten waarop de locaties staan aangegeven waarop ernstige overschrijdingen van de loodwaarde aan het oppervlak in het Oosterpark zijn gemeten. Eerdere berichtgeving door het college was verkeerd en onvolledig. Dat heeft het vertrouwen van ouders van jonge kinderen die in het Oosterpark spelen, geschaad. Het eerdere onderzoek van de Kinderombudsman wordt door velen als incompetent en broddelwerk bestempeld in de raadsinformatiebrief. Plekken waar eerdere hoge loodconcentraties werden geconstateerd, zijn niet meegenomen in de metingen van bureau RSK.

Op maar liefst 102 boringen werden waarden boven de maximaal toegestane waarde gevonden. Kinderen worden aan veel te hoge loodwaarden blootgesteld op die plekken: een loodinname van het 12- tot 63-voudige van de toegestane norm. Deze raadsinformatiebrief werd eind vorig jaar van de agenda geschrapt omdat de zaak ‘onder de rechter’ zou zijn. Ouders en advocaten waren verbijsterd, want hun aangifte lag nog helemaal niet bij de rechter, maar bij het OM ter beoordeling. Niets staat inhoudelijke agendering van deze kwestie nog in de weg. Opheldering is nodig. Hij hoopt dat hij binnenkort met de wethouder in gesprek kan. Hij roept de commissie op zo spoedig mogelijk waarschuwingsborden te plaatsen in het Oosterpark en gedegen onderzoek te doen. Desgevraagd licht hij toe dat stadsdeel Oost aanvankelijk geen informatie mocht verstrekken. Ook RSK mocht dat niet. In het rapport wordt elke meting gedefinieerd met loodwaardes. Toxicologen hebben dat onderzocht: dat zijn die 102 locaties. Kennelijk mogen ouders dat niet weten. Mevrouw OOMEN spreekt in namens Actiegroep Behoud Bomen Muiderweg en namens ruim 1800 petitieondertekenaars uit Weesp en Muiden. Ze verzoekt de commissie haar wijsheid en invloed aan te wenden om recht te zetten wat dreigt krom te worden. Bij gebiedsontwikkeling sneuvelt er natuurlijk wel eens een boom, maar zoveel mooie en gezonde bomen als hier is uitzonderlijk.

Ze roept de commissie op de Weesperbomen de aandacht te geven die ze verdienen. Bomen, ecologie en gezondheid vormen kennelijk geen prioriteit voor de projectontwikkelaars. De veiligheid van fietsers en voetgangers werd in 2012 al verkeerd ingeschat. Er ligt nu een ontwerp met te weinig ruimte voor fietsers en

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

voetgangers. Het past ook helemaal niet dat een project met zo’n groot publiek belang bij een marktpartij ligt. Participatie van burgers is voor de GEM vooral een obstakel. Die is er dan ook nauwelijks geweest. Ambtenaren werden geconfronteerd met eerdere afspraken van de gemeente Weesp. Een bestemmingsplanwijziging is een kwestie van politieke wil, eventueel via een spoedprocedure. Het lijkt nu alsof de gasleiding naast de gasloze wijk een reden vormt op de oplossing van de Actiegroep van tafel te vegen. De bewoners van Weesp hebben deze commissie nodig. Desgevraagd licht mevrouw Oomen toe dat er inmiddels inderdaad gesprekken lopen en dat er een vierde alternatief op tafel ligt. Er is weinig vertrouwen in de GEM. Ze spreekt de hoop uit met deze inspraak ruggensteun te bieden aan de ambtenaren. De heer POSTMA maakt deel uit van de Actiegroep. Hij is geschrokken van het huidige ontwerp. De kwaliteit, integraliteit en het gevolgde proces zijn onder de maat. Het huidige ontwerp houdt onvoldoende rekening met het behoud van bomen, is niet veilig voor fietsers en voetgangers en wordt niet gedragen door de omgeving. De bomen zijn van goede kwaliteit. Juist in Amsterdam zit veel ervaring met het ontwerpen rond bomen in krappe ruimtes. Veel mogelijkheden zijn helemaal niet onderzocht, bijvoorbeeld de ophoging met teelaarde rondom de bomen.

Tweezijdige fietspaden zijn met de huidige elektrische fietsen bijzonder onveilig. Er is geen draagvlak onder de omwonenden, mede doordat er slechts onder druk van de gemeente een informatieavond werd georganiseerd. Daar werden veel kritische vragen gesteld, maar daarop kwam geen antwoord. De Actiegroep heeft vier technisch haalbare alternatieven opgesteld. Het vierde alternatief met een eenzijdig fietspad aan de oostkant en aan de westkant is inmiddels het voorkeursalternatief en laat de bomen ongemoeid. De kabels en leidingen blijven behouden waardoor dit alternatief budgetvriendelijk is. Er is namelijk weinig funderingsherstel nodig voor de weg. Hij verzoekt de commissie de alternatieven serieus in overweging te nemen en de GEM niet te laten wegkomen met een paar kleine aanpassingen. Desgevraagd licht de heer Postma toe dat de Korte Muiderweg een oude cultuurhistorische weg is tussen Muiden en Weesp. Het fietsverkeer is daar enorm toegenomen met allerlei bakfietsen en elektrische fietsen. Contact met de GEM en de gemeente afgelopen maandag leverde op dat zij het derde alternatief willen onderzoeken. Dat ligt wat dichter bij het schetsontwerp, maar dat is nog onvoldoende. De gasleiding ligt namelijk te dicht bij de weg. In het bestemmingsplan staat dat er een tweezijdig fietspad aan de westkant komt. Dat zou dus een wijziging vergen.

Bij punt 4: Mevrouw BERKHOF spreekt in op persoonlijke titel in naam van 120 vogelsoorten in het Natura2000-gebied Twiske, de 1.6 miljoen bezoekers die jaarlijks daar hun rust zoeken en namens stichting Hart voor Twiske die zich sinds 2007 sterk maakt voor dit gebied. De Kadernota Twiske-Waterland gaat over Twiske. De prioriteit dient bij natuurbescherming te liggen. Het is geen recreatiegebied. Toch is er een speciaal loket dat grote festivals moet faciliteren. Ze strijdt al jaren tegen festivals. Het is juist heel bijzonder dat zo dicht bij Amsterdam zo’n prachtig gebied ligt met 120 vogelsoorten. Er moet echt een einde komen aan het prioriteren van festivals. De gemeente Landsmeer geeft inmiddels prioriteit aan de natuur. Er komen voldoende inkomsten uit de gestegen parkeergelden. Festivals zijn daar helemaal niet voor nodig. Het aantal bezoekers zal alleen maar toenemen. Er komen immers ook duizenden woningen bij. Ze roept de commissie op de festivals te verbieden en het voorbeeld van de gemeente Landsmeer te volgen. Desgevraagd licht ze toe dat de festivals eraan bijdragen dat de instandhoudingsdoelen niet worden behaald. De broedvogelonderzoeken laten zien dat er voor een festival veel meer vogels zitten dan er na. De festivals worden midden in het broedseizoen gehouden. Ze hoopt dat de politiek besluit dit niet meer te willen.

Het beleid wordt gevoerd door Recreatie Noord-Holland BV, een onderneming met winstoogmerk die de recreatiegebieden in deze provincie exploiteert. De richtlijnen voor Natura2000-gebieden worden niet nageleefd. Vanuit Europa zijn er instandhoudingsdoelen opgelegd en per soort zijn de doelstellingen aangegeven. Dat is na vijf jaar geëvalueerd: die doelstellingen worden

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

niet behaald. Ze vindt het onbegrijpelijk dat daar überhaupt festivals gehouden kunnen worden. Sinds ze vanaf 2007 actievoert, komt er telkens weer een nieuw voorstel voor grootschalige recreatie als er iets van tafel is. Ze spreekt herhaaldelijk in bij de provincie. Daar zijn inmiddels wel vragen gesteld over de camping waarvoor een natuurvergunning is afgegeven. Bij punt 9: De heer SCHRIJVER spreekt in op persoonlijke titel. De commissie bespreekt straks de VTH (Vergunning, Toezicht en Handhaving) in samenhang met het raadsadres. De wethouder probeert met drie tkn-raadsbrieven over de VTH het tegendeel van het raadsadres uit te stralen. Hij roept de commissie op haar controlerende taak te gebruiken en VTH te laten omvoeren naar een burgergericht communicerende organisatie waarop bestuur en ambtenaren trots kunnen zijn en waarin de bewoners vertrouwen kunnen hebben. Wellicht kan de wethouder met een nota in een andere toon komen, gericht op andere aspecten dan het jaarverslag en de beleidsnota. Het raadsadres maakt duidelijk dat er meer en anders moet worden gestuurd op deze naar binnen gekeerde organisatie. Er worden te veel fouten gemaakt, waarschijnlijk toe te schrijven aan het klantdenken ten faveure van de aanvragers. Daar moet een einde aan komen.

Met klantdenken bedoelt hij dat de Amsterdammer bij dit type basisopgave het initiatief neemt: aanvragen voor een vergunning, sloopmeldingen, starten met een bouwproject, toezicht op gebruik van nieuwe inrichtingen etc. De gemeente bedient de Amsterdammer. Aanvragen lijken te worden afgevinkt vanachter het bureau. De beleidsnota gaat over de impact van de Omgevingswet. De afdeling VTH vormen een afrond voor de politieke ambities van Amsterdam. Daaraan draagt het bestuur schuld, want dat mandateert alles aan onvoldoende toegeruste medewerkers. Die zijn geen partij voor gehaaide projectontwikkelaars, huisjesmelkers en hotelbazen. Het gaat vooral mis bij integrale afwegingen. VTH gaat voorbij aan essentieel gemeentelijk beleid. Hij roept de commissie op van het college een grondige analyse te vragen van de VTH-organisatie in het tweede kwartaal. Desgevraagd licht hij toe dat het dikwijls gaat om vrij laag gekwalificeerde ambtenaren die diep in de organisatie zitten. Er is echt meer inzicht nodig in wat er allemaal speelt behalve die ene aanvraag. Voordat een aanvraag in behandeling wordt genomen, dient er al van alles te zijn gebeurd op participatiegebied. Wat ontbreekt, is het stuk waarom het raadsadres vraagt: serieus ingaan op de problemen die in het raadsadres staan geadresseerd. Dat gaat om participatie en dejuridisering. Die komen nu niet tot hun recht in de praktijk.

Wellicht kan het college daarvoor met een beter stuk komen. Het is belangrijk omwonende vroegtijdig te betrekken bij ontwikkelingen in hun leefomgeving. De juridische kwaliteit schiet vaak tekort. Ook de DB’ers kijken daar niet naar om. Een bord plaatsen op de plek waar een ontwikkeling komt nog voordat die ontwikkeling er echt is, lijkt hem een goed idee. Nu gebeurt dat altijd te laat en kunnen mensen er alleen nog wat van vinden. Met de nieuwe Omgevingswet moet er veel meer gebeuren vóórdat ontwikkelingen gaan plaatsvinden. Mevrouw JINTEGROOT (?) spreekt in namens de Teeghenactiegroep Van Eeghenstraat, zo’n 150 woedende bewoners. Er zit een patroon in de vergunningverleningen die zonder enige onderbouwing worden verstrekt aan de aanvragers, vooral als het om machtige projectontwikkelaars gaat. Dat gaat soms ten koste van de belangen van de omwonenden. Onder de Van Eeghenstraat 94-96-98 zou een reusachtige parkeerkelder komen onder het souterrain. Dat zou voor vijf auto’s zijn, maar de TH Delft denkt dat er straks 20 tot 30 auto’s in passen. Dat zal ook zorgen voor veel meer verkeersbewegingen. De huidige eigenaren, projectontwikkelaars, waren op dat moment niet eens eigenaar van de panden laat staan dat ze een vergunning hadden aangevraagd. Wel waren er toezeggingen gedaan. Medio 2023 bleek het ensemble Van Eeghenstraat plotseling ernstig verzakt.

Een onafhankelijk onderzoek naar de verzakking waarop de raad aandrong, zou plaatsvinden, maar wel werd een week later de vergunning voor de verbouwing tot vijf appartementen en een zeer grote parkeerkelder afgegeven. De oorzaak van de plotselinge verzakking is nog altijd niet bekend. Toch wordt de ene na de andere vergunning voor een parkeerkelder verleend.

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

Ook na de verzakking is er nog steeds geen toezicht. Zo gaat het al jaren. Handhaving is er evenmin. Wel worden bewoners bedreigd en geïntimideerd door zowel Handhaving als projectontwikkelaars. Een paar straten verder zijn bewoners onder bedreiging van een dwangsom door Handhaving uit hun huis gezet omdat hun huis scheuren vertoonde, veroorzaakt door de rigoureuzer bouwwoede van de buren waartegen de bewoners al jarenlang protesteerden en procedeerden. Bij de buurtschouw werd het bestaan van een ‘opstapformulier’ duidelijk, geïnitieerd door de stadsdeelvoorzitter Zuid. Bewoners worden neergezet als lastige querulanten. Op deze manier komt het nooit meer goed met het vertrouwen in de overheid. Ze roept op ervoor te zorgen dat de vorig jaar aangenomen motie wordt uitgevoerd: een onafhankelijk onderzoek naar de verzakkingen in de Van Eeghenstraat. Desgevraagd geeft ze aan dat uit de buurtschouw geen toezeggingen zijn voortgekomen. Dat heeft te maken met het onderzoek dat zou gaan plaatsvinden. Er zit geen schot in; ze ziet niet of nauwelijks toezicht. Het opstapformulier strookt niet met het uitgangspunt om het vertrouwen van de burger in de overheid terug te winnen. Bewoners waren geschokt door het formulier. Omwonenden zijn weggezet als leugenaar, als lastig geval en dat roept niet het vertrouwen op dat er überhaupt naar je wordt geluisterd.

Desgevraagd verduidelijkt ze dat omwonenden om een onafhankelijk onderzoek naar de verzakking hadden gevraagd. Waternet is niet onafhankelijk, dus hopelijk wordt Waternet niet ingezet. Overigens heeft Waternet vijf jaar geleden al gezegd dat je ‘hier niet de grond in moet willen.’ Een parkeergarage van 450 m 2, 6 m diep, valt onder ‘kruimelgevallen.’ Het argument dat een kelder goed zou zijn als vervanging van de oude fundering beschouwt ze als een kulargument. Vijf jaar geleden wilde men een kelder bouwen. Nu zegt men: we gaan de fundering aanpakken en als we dan toch bezig zijn, bouwen we gewoon gelijk een kelder. De politiek faciliteert hiermee de projectontwikkelaar. Kelderbouw was aanvankelijk bedoeld voor extra woonruimte – zo staat het in het grondwaterrapport. Ondertussen zijn er diverse parkeerkelders en staan er ook nog eens auto’s op de kelders. De VOORZITTER bedankt de insprekers voor hun bijdrage. c. Actualiteiten Actualiteit inzake Kap van 57 bomen bij de herinrichting van de Korte Muiderweg Het lid EMMERIK weet dat er voor 57 bomen aan de Korte Muiderweg de GEM een kapvergunning heeft aangevraagd. Ze zijn niet ziek, niet gevaarlijk, maar ze worden gekapt omdat dit de makkelijkste en goedkoopste optie is. De bomen zorgen voor enorme verkoeling op warme zomerdagen, nemen veel CO2 op en leveren een bijdrage aan de biodiversiteit.

Hoe groter de kroon van de boom, hoe groter de toegevoegde waarde aan het ecosysteem. Jonge aanplant valt daarbij in het niet. Bovendien hebben deze bomen een grote cultuurhistorische waarde. In het ontwerp leest hij dat het doel is zo veel mogelijk bomen te behouden, maar er worden er slechts 11 ‘gespaard.’ De actiegroep bepleit het behoud van zo veel mogelijk bomen. In het viertal alternatieven van de actiegroep kunnen vrijwel alle bomen behouden blijven. De alternatieven zijn echter niet serieus bekeken. Hij ziet graag dat de wethouder met het projectteam serieus gaat kijken naar de vier aangedragen alternatieven, dat hij alles op alles zet om de bomen te behouden en dat hij bereid is een bestemmingsplanwijziging in gang te zetten. Graag ziet hij een inhoudelijke reactie op alle alternatieven. De Hoofdbomenstructuur zou in Weesp nog niet van kracht zijn, maar de voormalige gemeente Weesp had een eigen Hoofdbomenstructuur. Die dient dan te worden gerespecteerd. Hij heeft begrepen dat er geen voorwaarden worden gesteld aan het tracé van de weg en hij is benieuwd of dat klopt. Het lid KEESMAN ziet graag dat de wethouder markeert waar de verantwoordelijkheden liggen voor de herprofilering van de Korte Muiderweg. Hij is benieuwd of de gemeente samen met de GEM en de Actiegroep bezig is om tot een bevredigend ontwerp te komen.

Ligt er inderdaad een vierde variant op tafel waarbij de fietspaden aan beide zijden van de weg liggen.

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

Wethouder VAN DANTZIG weet dat de Actiegroep haar opties heeft gedeeld. Dat neemt het college mee in het Definitief Ontwerp. Er is een boomeffectanalyse gedaan. In de SUOK met de GEM zijn de uitgangspunten voor deze weg neergezet. Er wordt geadviseerd door het toetsteam Openbare ruimte en Mobiliteit en eerder door het kwaliteitsteam Weespersluis. De ondergronden spelen uiteraard een rol en de weg moet ook nog op de juiste eigendomsverhoudingen van de grond liggen. Op basis van het huidige ontwerp is gekeken hoe zo veel mogelijk bomen behouden kunnen worden. Bomen worden groter teruggeplant dan gebruikelijk. Het speelveld is dus klein. Hij begrijpt dat de omwonenden graag nog meer bomen gespaard zien. Als dat past binnen de kaders van de verkeersveiligheid en als dat kostenneutraal kan, gebeurt dat. Het DO komt nog een keer bij de bestuurscommissie Weesp ter advisering waarom deze wethouder samen met de wethouder Verkeer en Vervoer een besluit neemt. Het lid EMMERIK begrijpt dat de wethouder wel gaat kijken naar de aangedragen alternatieven waarbij veel meer bomen behouden kunnen blijven. Wethouder VAN DANTZIG beaamt dit. Het lid KEESMAN hoort nog graag of het college op variant 4 af koerst. Buiten de bebouwde kom worden zaken bekostigd door de GEM. Dat brengt dus geen kosten mee voor de gemeente. Wethouder VAN DANTZIG wil geen substantiële meerkosten zien.

De GEM moet bereid zijn deze kosten te dragen. De wethouder heeft geen middelen om dat af te dwingen. Eerst wil hij bekijken of het alternatief inpasbaar blijkt. Het vierde alternatief vereist echt nog nadere bestudering. Met de input van de omwonenden wil hij kijken of de huidige DO nog kan worden verbeterd. De wethouder zal eerste een definitieve beslissing moeten nemen alvorens er überhaupt bomen kunnen worden gekapt. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Dit punt wordt geagendeerd voor de eerstvolgende raadsvergadering. d. Rondvraag Het lid EMMERIK memoreert dat Voedselpark Amsterdam en stichting Behoud Lutkemeer eind januari hun nieuwste campagne zijn begonnen: Red ons groen. Zij beogen 100.000 handtekeningen te verzamelen voor het behoud van de Lutkemeerpolder als landbouwgrond. De handtekeningen stromen binnen. De bestemmingsplanwijziging is voorzien in Q1. Hij hoort graag of de wethouder van plan is deze kans aan te grijpen en daarmee de groene kiezer te bedienen. Wethouder VAN DANTZIG stelt dat het aan de gemeenteraad is om met een gedekt voorstel te komen om deze beslissing terug te draaien. Het lid MANGAL is geïnspireerd door de inspreker over het Oosterpark. Hij ziet graag dat de wethouder uitzoekt of het DB daadwerkelijk eist dat het rapport van RSK niet mag worden gedeeld.

Hij ziet graag dat de raad dat rapport van RSK kan ontvangen. Wethouder VAN DANTZIG komt hier schriftelijk op terug. Het lid VELDHUYZEN ziet graag dat de wethouder reageert op het specifieke verzoek van de inspreker om waarschuwingsborden in het Oosterpark te plaatsen. Wethouder VAN DANTZIG komt met een schriftelijke reactie op de inspraak.

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

Het lid VAN RENSSEN wijst erop dat veel bewoners in Noord vorige week een gesprek zouden hebben met ICL, een soort bewonersinformatieavond over de gevolgen van de bedrijfsvoering van ICL waarvan omwonenden veel overlast ervaren. Ze hoort graag wat er is gebeurd en wat de toezichthoudende partijen gaan doen om maatregelen op te leggen aan ICL nu ze niet op korte termijn gaat vertrekken. De leefomgeving in Noord moet wel verbeteren. De gemeente is immers verantwoordelijkheid voor de leefomgeving. Wethouder VAN DANTZIG komt binnenkort met een brief. Aan ICL is om een toelichting gevraagd waarom die bewonersbijeenkomst werd afgelast. De mediator zou gesprekken hebben gevoerd met zowel bewoners als medewerkers van de gemeente en daaruit bleek dat men bang was voor het organiseren van anti-Israëlacties. Om die reden is het geplande evenement afgelast. In zijn brief gaat hij in op de maatregelen tegen de overlast maar uiteindelijk ligt het toezicht hierop bij de Omgevingsdienst. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Ruimtelijke Ordening 3 Vaststellen bestemmingsplan Buiksloterham 10e partiële herziening (VN2023025872) Dit punt wordt gehamerd.

4 Het indienen van een zienswijze op de kadernota 2025 van het recreatieschap Spaarnwoude en het niet indienen van zienswijzen op de kadernota’s van de recreatieschappen Groengebied Amstelland en Twiske-Waterland (VN2024-027374) Het lid EMMERIK vindt het positief dat de inzet van het college op het evenredig maken van de participantenbijdrage met de inwonersaantallen. De PvdD is geen voorstander van grootschalige evenementen in natuurgebieden zoals het Twiske. Uit de evaluatie blijkt dat het daar slecht met de natuur gaat. De instandhoudingsdoelstellingen voor verschillende vogels worden niet behaald door te veel recreatie. Er moet dus minder recreatie in het Twiske komen. Festivals leiden tot veel verstoring. Het aantal inwoners zal de komende jaren fors toenemen en al die mensen zullen zich in die natuur begeven. Festivals zorgen ervoor dat omwonenden een aantal weken per jaar niet die natuur in kunnen om tot rust te komen. Groei van de stad zorgen wel voor hogere parkeerinkomsten en toenemende participantenbijdragen. Festivals met 60.000 euro inkomsten worden daarmee overbodig. Hij krijgt graag toegezegd dat er in dit gebied geen festivals meer worden toegestaan. Desgevraagd legt hij uit dat het met veel vogels heel slecht gaat. Uit de evaluatie van de Natura2000-gebieden blijkt dat te veel recreatie daarvan een oorzaak is.

De grootste recreatie in het Twiske zijn de festivals. Bepaalde vogels zijn heel gevoelig voor bepaalde bastonen. Bovendien vinden veel festivals plaats in het broedseizoen. Wellicht is het handig de spelregels voor Natura2000-gebieden nog eens volledig van toepassing te verklaren. Wethouder VAN DANTZIG stelt dat er ook in recreatieschappen ruimte moet zijn voor festivals. Het gaat hier om één festival, het Lentekabinet, dat twee dagen duurt. Het is echt niet zo dat het hele recreatiegebied dan niet in gebruik is. Het klopt dat het aantal inwoners groeit en zeker sinds de coronatijd hebben inwoners de recreatieschappen ontdekt. Meer gebruik geeft meer druk. Het is een recreatieschap en geen stilte/natuurgebied. De provincie is de enige aandeelhouder en die is daarmee ook de toezichthouder op Natura2000-gebieden. De gemeente heeft geen rol in het toezicht. De gemeente voelt zich wel verantwoordelijk op het moment dat de participantenbijdrage omhoog moet door gestegen inwoneraantallen. Gerenommeerde ecologen verrichten ecologisch onderzoek. Telkens is vastgesteld dat de impact zeer beperkt is.

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Dit punt gaat naar de raad voor een korte bespreking. Grond en Ontwikkeling 5 Vaststellen van financieringsvoorstellen voor het mogelijk maken van de bouw van flexwoningen op de locaties Makerskade en Riekerpark (VN2024-000116) Dit punt wordt gehamerd. 6 Vaststellen van het bedrag aan gemaakte kosten samenhangend met het opsporen en ruimen van ontplofbare oorlogsresten uit de Tweede Wereldoorlog in 2023 (VN2023026267) Dit punt wordt gehamerd. Ruimtelijke Ordening 7 Bespreken van het gewijzigde initiatiefvoorstel 'Amsterdamse Loods’ van de leden Nadif, IJmker en Bentoumya en de bestuurlijke reactie (VN2024-000049) Dit punt is doorgeschoven naar de volgende vergadering. 8 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief ter afdoening van de toezeggingen over de procedures voor aanvraag bindend advies (VN2024-000020) Het lid VAN RENSSEN ziet dat het hier om de uitwerking van een motie gaat hoe de diverse partijen met elkaar omgaan bij de buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarbij de raad een bindend advies heeft. Dank voor het uitwerken van het heldere overzicht van de procedure, heel overzichtelijk. Bij voorstel 5, het advies van de stadsdelen, en het advies van de raad zit er tien tot veertien weken tussen.

Ze is benieuwd of dit niet sneller kan en of dit proces verder kan worden gestroomlijnd zodat er aan het einde van de procedure meer tijd is om eventuele zienswijzen nog te beantwoorden. Daar ligt nu een knelpunt. Wethouder VAN DANTZIG stelt dat de raad heeft besloten een week met de stad in discussie te gaan en dat betekent dat er echt minder vergaderdagen zijn. De gemeente zit aan een uitgebreide procedure van 26 weken vast. Hij stelt voor de werkwijze nu een jaar aan te kijken, dan scherp te evalueren wat er mogelijk is en vervolgens een beslissing te nemen. Met de kennis van nu kijkt het college hoe die het proces kan optimaliseren. Het lid VAN RENSSEN denkt dat het kan zonder meer te vergaderen en dat er ergens tussen die tien tot veertien weken wel wat ruimte zit. Het is goed dat samen te doen en daar volgend jaar naar te kijken. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. 9 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over het vastgestelde VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024 (VN2024-000023) en 13 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over de gewijzigde lijst 'Opdrachtgeverschap projecten in de gebiedsontwikkeling', de kaart met grenzen van

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

stedelijke gebieden, projecten en belangen en de kaart -VTH taken en -bevoegdheden Omgevingsdienst. (VN2024..) Het lid VAN RENSSEN is blij dat het beleid er nu ligt. Waarschijnlijk onderschrijft iedereen wat er in het beleidskader staat. Op veel gebieden ziet ze een heldere en degelijke probleemanalyse. Per type probleem of stad worden prioriteiten gekoppeld. Die zijn begrijpelijk, maar er moeten natuurlijk wel keuzes worden gemaakt. Het is nog de vraag hoe en wie controleert of zaken op de juiste manier worden uitgevoerd. Veelal blijkt pas achteraf dat zaken niet goed zijn gegaan. De DB’s van de stadsdelen hebben hierin een belangrijke taak en ze hoort graag of het aan de stadsdeelcommissies is om de feitelijk uitvoering conform de prioriteiten te controleren. Zorg is er ook dat er vaak risicogestuurd toezicht wordt gehouden op de verleende vergunningen en op handhavingsmeldingen. Dat gebeurt vooral bij groepen en projecten waarvan de pakkans als hoog wordt beschouwd. Mensen weten ook wanneer hun pakkans niet zo hoog is. Heel veel activiteiten zullen dus gewoon doorgang vinden. Dat betekent dat veel overtredingen niet worden aangepakt tenzij er zich een incident voordoet. Als de handhaving niet werkt, als het toezicht niet werkt, dan rijst de vraag of de gemeente al die vergunningen wel moet verlenen.

Misschien is het verstandiger bijvoorbeeld een sloopverbod neer te leggen als er überhaupt geen handhaving mogelijk is op illegaal slopen. Desgevraagd bedoelt ze niet dat Amsterdammers geen vergunningen meer kunnen aanvragen omdat de gemeente haar zaakjes niet op orde heeft. De vraag is of het Amsterdammers zijn die die vergunningen aanvragen. Meestal zijn het Canadezen, is het Blackstone of BlackRock of mensen uit Purmerend die hier een bedrijfje hebben. Zij komt op voor de Amsterdammers in buurten die niet gebaat zijn bij de vergunningverlening aan projectontwikkelaars. Van de bewoners heeft ze begrepen dat de handhaving bij bijvoorbeeld onderkeldering vaak ontbreekt. In West loopt een project waarbij Bouw- en Woningtoezicht meer op straat is. Omwonenden zijn daar heel blij mee. Ze bepleit dat standaard te maken. Aannemers die alles volgens de regels doen en het hele beleidskader grondwaterneutrale kelders kennen, hebben daar ook baat bij. Graag breekt ze nog een lans voor meer informatie en meer betrokkenheid van de buurt vooraf bij vergunningverlening. Wellicht kan er ter plaatse meer informatie worden gegeven. Daarbij is ze nieuwsgierig wat er uit de bestuursopdracht bouwdynamiek is gekomen en hoe dat verder wordt uitgewerkt.

Het lid STAARTJES denkt dat optoppen en verdichten een grote rol gaat spelen en daarbij is het van groot belang dat de vergunningverlening op orde is. VTH-capaciteit is schaars. Er is een groeiende opgave binnen het VTH-domein en er moeten scherpe keuzes worden gemaakt in wat er wel of niet gebeurt. Dat is deels aan de raad en dat gaat om het VTH-programma waarvoor jaarlijks de politieke keuze wordt gemaakt: welke dynamische opgave ligt voor en welk stadsdeel krijgt welke hoeveelheid capaciteit. De stadsdeelcommissie geeft een eerste advies over het uitvoeringsprogramma 2023, maar wel rijkelijk laat. Het uitvoeringsprogramma 2024 zou in Q1 of vlak voor de zomer komen, in feite ook rijkelijk laat. Moet dit niet beter worden gestroomlijnd? Bewoners willen echt invloed aanwenden op hoe dit gaat. Participatie vindt binnen deze uitvoeringsprogramma’s niet plaats. Hij hoort graag van de wethouder hoe die denkt bewoners te betrekken bij de verdeling. Desgevraagd licht hij toe dat de VVD inderdaad wil bezuinigen maar niet op VTH. De VVD is voorstander van een extra investering daarin. Als het om de kwaliteit van de VTH-dienstverlening gaat, verwijzen de stadsdelen vaak terug naar de gemeente als het gaat om problemen. Het belangrijkste probleem voor de stadsdelen is het gebrek aan mensen.

Er is een investeringsbesluit genomen om trainees te aan te trekken om meer capaciteit te genereren. Daarvoor is de raad aan zet en daarvoor zijn de monitors en de evaluaties van belang. De provincie Noord-Holland heeft erop aangedrongen het VTH-beleid concrete, meetbare doelen op te leggen. Uiteraard is het belangrijk de effectiviteit te meten. Het college kiest in dit VTH-beleid meetbare doelen te formuleren als ‘100% van de aanvragen worden binnen de wettelijke termijn

9

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

afgehandeld.’ Zo’n doel is in feite randvoorwaardelijk, maar het zegt nog vrij weinig over de kwaliteit van de dienstverlening. Hij hoort graag of de wethouder onderschrijft dat het bij het behalen van doelen gaat om de maatschappelijke effecten en niet om de interne kpi’s. Amsterdammers maken zich hier al jaren zorgen om. Wellicht kan de wethouder toelichten waarom er nu is gekozen voor deze meetbare doelen en hoe hij kijkt naar de kwaliteit van de VTH-dienstverlening op dit moment en welke consequenties eraan verbonden worden als de doelen niet worden behaald. Punt 13 heeft te maken met de Omgevingsdienst. De gemeente wil wat meer vergunningverlening overdragen aan de OD zeker als het gaat om stadsdeeloverstijgende projecten. Dit beleid is ook van toepassing op de OD. Misschien kan de wethouder toelichten hoe dat gesprek nu verloopt. Ook de OD’s kampen met een tekort aan capaciteit. Het lid LOCHTENBERG hoort graag van de wethouder welke ideeën hij heeft over klantdenken en de lerende organisatie. Op blz. 48 van het VTH-beleid staat een mooie tabel met de vorm van participatie. Als het past binnen het omgevingsplan, moet dat worden vermeld op de aanvraag. Als er geen participatie plaatsvindt, heeft dat geen gevolgen voor beslissingen op aanvragen als dit buiten de wettelijke toetsingsgronden valt. Onvoldoende participatie heeft geen gevolgen voor de beslissing.

De vraag is of de raad en het college dat wel moeten willen. Desgevraagd geeft hij aan dat hoe concreter de handvatten zijn, hoe beter toetsbaar en beter begrijpelijk voor mensen die een aanvraag indienen en voor mensen die daartegen bezwaar willen maken. Het zou heel makkelijk zijn als Amsterdammers via een app te zien krijgen wat er in hun omgeving speelt en hoe via die app ook de inspraak kenbaar kan worden gemaakt. De omgevingsalertapp kende hij nog niet. Het lijkt hem prettig als er een centrale amsterapp komt waarin bijvoorbeeld parkeervergunningen kunnen worden aangevraagd, participatie kan plaatsvinden en waarbij veel verschillende aspecten van dienstverlening van de gemeente Amsterdam kunnen worden gebruikt. Het lid KONINGS ziet dat de strategie Woningkwaliteit een sterke nadruk legt op communicatie en voorlichting, over het belang van brandveiligheid en het belang van rookmelders. Binnen het VTH-beleid wordt doorvalbeveiliging evenzeer als een prioriteit benoemd. De vraag rijst waarom doorvalbeveiliging niet wordt meegenomen in de voorlichtingsprogramma’s. Communicatie vanuit de gemeente dient alle cruciale aspecten mee te nemen. Volt ziet graag dat er ook nadruk op doorvalbeveiliging komt. Het beleid streeft ernaar om 100% inzicht te hebben in de kwaliteit van woningen. Niet helder is waarop dat wordt getoetst.

Daarin zou Volt graag alle aspecten van veiligheid willen meenemen. Handhaving is een ander punt, bijvoorbeeld voor die doorvalbeveiliging. Veel huisjesmelkers besteden daar geen aandacht aan. Ze hoopt dat er brieven naar huiseigenaren worden gestuurd. Voorts wil ze weten of huurders eerst zelf actief een melding moeten doen voordat de gemeente aan de slag gaat. Het lid ALBERTS is benieuwd naar de stand van zaken inzake de nieuwe Omgevingswet. Amsterdam zou er klaar voor zijn, maar het vraagt allemaal wel capaciteit. Ze leest voortdurend dat die capaciteit beperkt is. Bij de vergunningverlening wordt al snel verwezen naar het recht, maar dat is achteraf. Het is beter vooraf zaken goed te regelen, bijvoorbeeld bij de participatie en dan niet alleen afgevinkt maar daadwerkelijke participatie. De gemeente zou moeten kijken naar het door de gemeente gehanteerde voorzorgprincipe. Dat geldt voor de hele stad. Dat vergt minder capaciteit en handhaving. De handhaving is risicogestuurd. Door de schaarste is er sprake van slecht onderhoud en allerlei vormen van woonfraude. Dat vergt duidelijk een directe aanpak, dus erop af. Dat geldt ook voor illegaal gebruik van een pand. Verkamering en arbeidsmigrantenhuisvesting: geef daarvoor geen vergunning af want daarna volgen er hele slechte woonsituaties en dat slurpt ook weer capaciteit.

Vergunningvrij bouwen betekent dat een tuin helemaal kan worden volgezet. Dat is al gebeurd in bepaalde wijken. Als de gemeente inzet op rainproofcity is de vraag of ze die bouwsels wil laten afbreken. Dat zou echt moeten. Consequent optreden werkt wel degelijk preventief.

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

Het lid TAŞLIYURT vindt het een goed en helder beleidsstuk. Er volgt nog een uitvoeringsprogramma en in de volgende commissie wordt het jaarverslag besproken. Natuurlijk gaat niet altijd alles goed, maar dit stuk is belangrijk voor een veilige en duurzame leefomgeving voor Amsterdammers. De stad blijft groeien en dat betekent meer vergunningaanvragen en handhavingsdossier. Hij hoort graag in hoeverre de gemeente hierop is voorbereid. Vanuit de centrale stad worden jaarlijks prioriteiten vastgesteld en wordt een en ander gemandateerd aan de stadsdelen. Hij krijgt graag toegelicht hoe dit mandaat werkt, in hoeverre de stadsdelen straks zelf hun prioriteiten kunnen bepalen en hoe de wethouder de regie hierop blijft houden. Eerder heeft de wethouder toegezegd vanaf 2023 het jaarverslag per stadsdeel te rapporteren. Dat is mooi want dat maakt gericht sturen in de toekomst mogelijk. Hij hoort graag wanneer de commissie het uitvoeringsprogramma kan verwachten. Tot slot wil hij weten wanneer dit beleidsstuk wordt geëvalueerd. Het lid VELDHUYZEN focust op de strijd van de Teeghenactiegroep. Die casus zegt namelijk veel over het beleid dat nu wordt besproken. De bewoners van deze actiegroep zijn in staat zichzelf te organiseren, maar veel Amsterdammers kunnen dat niet.

Een van de leden van de Teeghenactiegroep vertelde tijdens de meeting met de Dienst JZ en raadsleden dat de strijd tegen de gemeente letterlijk ten koste gaat van de gezondheid van de bewoners. Het beleid schaadt niet alleen het vertrouwen in de overheid, maar ook de gezondheid van de bewoners. Hij verzoekt de wethouder uit te leggen welke stappen het college wil ondernemen om het vertrouwen in de gemeente te herstellen. Het lid MINDERHOUD is blij dat er zoveel eensgezindheid is op dit onderwerp. De VTH is van grote invloed op de Amsterdammers. Als het gaat om het democratiseren van het hele vergunningstraject, wil hij de stand van zaken schetsen rond het aanvragen van een vergunning en hoe de participatie vanuit de gemeente en het rijk is georganiseerd. Aanvragers van een omgevingsvergunning moeten bij de aanvraag aangeven of zij aan participatie hebben gedaan en welke resultaten dat heeft opgeleverd. Dat heeft de landelijke politiek aan de gemeenten overgelaten. De invulling van de participatie is zeer vrijblijvend. De gemeente Amsterdam heeft dus een mooie positie. Aanvragen van de omgevingsvergunning moeten worden doorgegeven in de omgevingsalertapp waarna buurtbewoners een seintje krijgen mits zij de app zelf hebben geïnstalleerd. Er is een mooie handreiking die initiatiefnemers kunnen gebruiken om de buurt mee te nemen.

Tot slot moet er een week voordat de bouw begint, een bouwbord worden geplaatst met allerlei feiten over de bouwplannen en een contactpersoon. De vraag daarbij is of initiatiefnemers niet een onevenredig sterkere positie hebben op het gebied van kennis, geld en proces dan buurtbewoners, ook wanneer het bijvoorbeeld aankomt op juridische kwesties. Het lijkt hem een goed idee om het bouwbord verplicht te stellen vanaf het moment dat de aanvraag van een omgevingsvergunning wordt ingediend met daarop in ieder geval een link naar een website of een telefoonnummer. Helder moet zijn hoe er is geparticipeerd, wie er betrokken zijn en wanneer, wie de aanvrager van de omgevingsvergunning is en wat de verwachte impact van de werkzaamheden is. Een directe link naar het juridische loket maakt het voor iedereen mogelijk gebruik te maken van de aanwezige kennis in de stad om bewoners zo proactief als mogelijk te ondersteunen. Desgevraagd legt hij uit dat het uiteraard zo is dat er kan worden gedejuridiseerd als de participatie goed is geregeld. Zijn zaken al een voldongen feit, dan zouden buurtbewoners gelijk in hun recht moeten staan door ondersteuning van buitenaf. Zo is dat momenteel niet het geval. Ook hij denkt dat de gemeente minder capaciteit kwijt is aan het hele vergunningsproces als zaken aan de voorkant door participatie goed zijn geregeld.

Dan kan de gemeente meer inzetten op de handhaving. Wethouder VAN DANTZIG constateert dat het een complex proces is samen met de stadsdelen. Binnen Vergunning, Toezicht en Handhaving wordt er met ziel en zaligheid gewerkt aan de stad. De mensen maken complexe afwegingen en kunnen echt niet alles controleren. Bij iedere belangenafweging zijn er mensen voor en mensen tegen. Ambtelijk worden zaken gecontroleerd met een jaarverslag. Samen met de stadsdelen wordt bij de

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

jaarprogramma’s de capaciteit verdeeld. Het is zeker niet de bedoeling dat ieder stadsdeel een compleet andere strategie hanteert, maar er wordt wel gekeken waar de problemen het grootst zijn en daar wordt de capaciteit ingezet. Het uitvoeringsprogramma komt nog voor de zomer naar de raad. Het komt eerst in concept naar het college en vervolgens moet het worden vastgesteld en nog een keer langs de stadsdelen. Er wordt risicogestuurd gehandhaafd, maar er wordt ook gereageerd op klachten van de Amsterdammers. Er vindt gebiedstoezicht plaats. Informatie opvragen bij bouwprojecten wordt gewoonlijk binnen 48 uur afgehandeld. Het verlenen van een vergunning is geen keuze. De raad schept de kaders en wordt daarbinnen gehandeld, dan moet de gemeente vergunnen. Binnenplanse afwijkingen moeten altijd worden vergund. Participatie is daarbij niet verplicht maar de gemeente moedigt wel aan dat toch te doen. Participatie heeft namelijk al binnen het bestemmingsplan plaatsgevonden. Bij buitenplanse afwegingen is participatie van groot belang. Daarvoor is een leidraad opgesteld. Initiatiefnemers kunnen ook zelf iets bedenken. Participatie is natuurlijk niet hetzelfde als een referendum. Ook na uitgebreide participatie kunnen omwonenden heel ongelukkig worden van een project omdat in de brede afweging toch anders wordt besloten.

Op pagina 48 staat dat het als weigeringsgrond genoemd als er geen participatie is bij een buitenplanse aanvraag. Desgevraagd verzekert de wethouder dat de gemeente participatie absoluut toejuicht. Zeker als het om ingrijpen in een mandelige muur gaat, is het raadzaam dat met de buren te bespreken en niet pas bij de rechter te communiceren. Participatie neemt niet de mogelijkheid van bezwaar en beroep weg, ook niet die van een rechtszaak. De hoop is om met vroegtijdige participatie tegenstrijdige belangen te kunnen wegnemen maar dat is geen garantie. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen iemand uit Purmerend die een belang heeft in Amsterdam of een buitenlandse BV. Meer geld is in principe een mogelijkheid om meer capaciteit aan te trekken maar VTH-medewerkers zijn superschaars. Vacatures zijn zeer moeizaam in te vullen. Samen met de stadsdeelbestuurders worden de prioriteiten opgesteld. De klachten en meldingen worden daarin meegenomen. Nog bredere enquêtes zullen de puzzel niet makkelijker maken. Uiteindelijk ligt de verantwoordelijkheid van deze wethouder erin om de dilemma’s te beslechten. De provincie heeft de gemeente als goed beoordeeld. Niet alleen worden vergunning op tijd verleend, maar ook kwalitatief scoort de gemeente goed. Er wordt wel degelijk breed maatschappelijk gestuurd en zeker niet alleen op interne kpi’s.

Bij ‘Toezicht’ staat opgenomen hoe de gemeente met de 100%-controles omgaat. Met de OD wordt een aanloop naar de voorjaarsnota genomen over de middelen en de doelen. De gemeente doet niet aan klantdenken; dat is geen goede manier. De wethouder dacht dat er al een app was, maar geen app waarin werkelijk alles kan worden geregeld. Misschien kan er een concreet voorstel voor zo’n app komen. De wethouder zal het belang van doorvalbeveiliging in de communicatie meenemen. Er is al wel een checklist bij het bouwbesluit waar dit bij staat. Er ligt natuurlijk wel ook een verantwoordelijkheid bij huurders om hiervan melding te maken. Met de uitvoering van de Omgevingswet gaat het heel goed. Het startteam handelt alle vragen af en heeft nog geen noemenswaardige knelpunten gezien. Er wordt wel heel hard gewerkt, maar de voorbereiding is heel adequaat geweest. Van knelpunten zal de wethouder melding maken en anders volgt er gewoon een eerste evaluatie. Staan zaken niet op de vergunning, dan moeten die echt worden afgebroken. Natuurlijk moet helder zijn dat er handhaving plaatsvindt. Dat gebeurt wel degelijk wanneer er meldingen zijn. Toch gaat het dan soms om niet-handhaafbare feiten. De wethouder begrijpt de problemen van de omwonenden bij de casus Van Eeghenstraat.

Hij kent de straat goed en zal nog eens goed naar het wettelijk kader kijken om in voorkomende gevallen alles te kunnen doen. Tegelijkertijd moest de vergunning bij het Van Eeghenensemble wel verleend worden. Op het opstapformulier heeft de wethouder al eerder gereageerd en excuses aangeboden. Een bouwbord op het moment van een vergunningaanvraag is natuurlijk prettig. De wethouder zegt toe uit te zoeken wat er mogelijk is en komt hier schriftelijk op terug.

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

Op de vraag wat het voor de regels betekent als er onvoldoende medewerkers zijn om de handhaving ter hand te nemen, dan blijft het zo dat er vanuit de eigen gemeentelijke kaders wordt gewerkt. Dat kan betekenen dat een vergunning verleend moet worden. Verleende vergunningen worden gecontroleerd. De capaciteit bij de gemeente kan geen voorwaarde vormen voor het al dan niet aanvragen van een vergunning. Tweede termijn: Het lid STAARTJES komt nogmaals op de meetbare doelen. Op pagina 60 en verder staat bij iedere prioriteit hetzelfde als meetbaar doel, nl. 100% afhandeling aanvraag binnen de wettelijke termijn. Dat vindt hij een probleem, want straks staat er in het rapport dat het de gemeente is gelukt alles binnen de wettelijke termijn af te handelen. Dan zijn de meetbare doelen behaald. Hij wil juist weten hoe het zit met de kwaliteit van de dienstverlening. Daar gaan de mails over; daarover komen mensen inspreken. Hij ziet graag dat het college de maatschappelijke effecten meeneemt in de meetbare doelen. De wethouder gaf aan dat het uitvoeringsprogramma voor de zomer naar de raad komt, maar dat is echt laat in het jaar. In feite wordt er dan al mee gewerkt. Hij wil graag horen hoe de input vanuit de samenleving erbij wordt betrokken. Hij zou graag zien dat de stadsdeelcommissie voordat het jaar begint, al in de gelegenheid is geweest om daaraan een bijdrage te leveren.

Het lid ALBERTS beluistert in de beantwoording door de wethouder dat hij niet erg gediend is van al die participatie. Het gaat niet, het hoeft niet, het is moeilijk. Ze zou graag een meedenkreactie zien. Wethouder VAN DANTZIG heeft echt uitgelegd dat het college stevig inzet op participatie en wat er wettelijk mogelijk is. Participatie is een fantastisch instrument om zo veel mogelijk knelpunten in het voortraject weg te halen en om draagvlak onder omwonenden te genereren. Een van de meetbare doelen is dat bij 100% van de gecontroleerde vergunningen worden de voorschriften na toezicht en/of handhaving nageleefd. Juist die voorschriften zijn die maatschappelijke doelen. Daarmee wordt de VVD echt bediend. In de scheiding van verantwoordelijkheden is het zo dat de raad de kaders bepaalt en het college de uitvoering. Het concept gaat naar de stadsdeelcommissies en de DB’s. Die kunnen zich daartoe verhouden. Overigens gaat een stadsdeelcommissie ook niet over de uitvoering. De wethouder zal kijken of het redelijkerwijs mogelijk is het uitvoeringsprogramma wat eerder aan te leveren. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Het punt wordt geagendeerd voor de raad van 27 en 28 maart voor een middellange bespreking.

10 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief ter afdoening van de toezegging over ‘Eventuele herziening beleidskaders om stedenbouwkundig te kunnen verdichten’ (VN2024-000017) Het lid MINDERHOUD geeft aan dat de motie oproept te kunnen afwijken bij kleinschalige transformatie. In het woningbouwplan staat dat er van beleidskaders kan worden afgeweken om projecten doorgang te laten vinden. Dat krijgt hij graag concreet toegelicht. Voor projecten kleiner dan tien woningen geldt namelijk de verhouding 40%40%-20% niet, bij tien of meer wel. Hij is benieuwd of die afwijking daar ook mogelijk is. Wethouder VAN DANTZIG memoreert dat op 6 september 2023 het bestemmingsplan Zuideinde 366 werd behandeld waarbij naar de geldende beleidskaders werd gevraagd voor plannen op dat schaalniveau. Het zou mogelijk moeten zijn om de geldende beleidsinitiatieven te herzien om meer ruimte te maken voor dit soort initiatieven. De bestaande stad zou dan meer verdicht kunnen worden. Er ligt nu een brief waarin is samengevat hoe er wordt verdicht bij kleine kaders. Een aantal regels is herzien om zaken te versimpelen. Met de stadsdeelbestuurders is afgesproken tien woningen als ondergrens

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

aan te houden komend jaar en later te evalueren of dat opweegt tegen de capaciteit die dat vergt. De stadsdeelbestuurders hebben toegezegd dat met beperkte capaciteit te kunnen doen. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. 11 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief ter afdoening van motie 205.2023 ‘Mooi Bouwen’ van voormalig lid Boomsma (CDA) (VN2024-000021) Het lid LOCHTENBERG wijst op de aangenomen motie om een visie en een meetlat te ontwikkelen op architectonische kwaliteit. De wethouder heeft de motie afgedaan onder verwijzing naar de omgevingsvisie 2050. In de praktijk gaat er veel mis. Het prachtige werelderfgoed van Amsterdam verdient meer bescherming. Het CDA beschouwt de motie als niet afgedaan. In de Welstandsnota van 2004 werden de welstandseisen veel duidelijker omschreven. Hij is benieuwd waarom er de afgelopen jaren is besloten veel minder bescherming te bieden en hoe de wethouder de welstandscriteria uitvoert. Daarbij gaat het met name om de afwijkingen. Wethouder VAN DANTZIG herkent niet dat er minder bescherming wordt geboden. Amsterdam hanteert strenge welstandsregels. Daar zijn commissies voor. Natuurlijk kan het voorkomen dat er van die adviezen wordt afgeweken. In de regel wordt er gewoon met een positief advies gewerkt. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken.

Grond en Ontwikkeling 12 Kennisnemen van het beleid Grondprijsbepaling voor nieuwe erfpachtrechten 2024, tijdelijke crisismaatregel herijking grondprijsafspraken, verlenging gematigde indexering grondprijsafspraken en transformatie-impuls (VN2024-000018) Het lid LOCHTENBERG heeft een grondwaardesysteem gekozen op basis van de WOZ-waarde van twee jaar geleden. Daarmee loopt de huidige grondwaarde achter bij de marktontwikkeling en daarbij wordt soms een hogere waarde vastgesteld dan op basis van de huidige marktgegevens. Dat probleem speelt ook bij transformatieprojecten, maar daar kiest het college voor een tijdelijke regeling transformatie-impuls met een generieke tegemoetkoming van 10% van de grondwaarde. Dit beleidsstuk vraagt de regeling met 11 maanden te verlengen. Hij krijgt graag een reflectie op de vraag om eenzelfde tegemoetkoming aan projectontwikkelaars te bieden en huidige bewoners. Bewoners die nog niet gekozen hebben voor eeuwigdurende erfpacht krijgen die tegemoetkoming niet. Dit leidt tot ongelijke behandeling en misschien zelfs tot ongeoorloofde staatssteun. Er hoort één grondprijsbeleid te zijn. Bovendien heeft niet iedereen mogen overstappen, bijvoorbeeld gemengde bestemmingen. Wethouder VAN DANTZIG stelt dat hier twee verschillende zaken aan de orde zijn: de grondprijs bij nieuwbouw en transformatie en de andere gaat om een overstap van een tijdvak.

Iets marktconform aanbieden kan nooit als staatssteun worden beschouwd. Voor louter woonbestemmingen heeft de overstap lang opengestaan en er is ook nog een spijtoptantenregeling geweest. De grote korting blijft ook nog eens langjarig in gebruik. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Sluiting De VOORZITTER bedankt iedereen voor zijn bijdrage en sluit de vergadering net voor 17.00 uur.

14

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 7 februari 2024

RO

15