Conceptverslag Raadscommissie Ruimtelijke Ordening 06-09-2023

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Raadscommissieverslag, 6 september 2023

CONCEPT Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie Ruimtelijke Ordening Woensdag 6 september 2023 van 13.30 tot 17.30 uur in de Willem Kraanzaal Woensdag 27 september 2023

Voorzitter: mevrouw Van Pijpen Portefeuillehouders: wethouder Van Dantzig, Commissiegriffier: mevrouw Nieuwenhuis Verslaglegging: mevrouw Van de Belt (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: Alberts (SP), Van Berkel (JA2), Boomsma (CDA), Ernsting (GL), Emmerik (PvdD), Von Gerhardt (VVD), Keesman (PvdA), Konings (Volt), Minderhoud (PvdA), Van Renssen (GroenLinks), Staartjes (VVD), Taşliyurt (D66), De Vos (PvdD) en Wehkamp (D66) Afwezige commissieleden: Bilgin (FvD), Bloemberg-Issa (PvdD), Bobeldijk (SP), Broersen (Volt), Havelaar (CDA), Kabamba (Lijst Kabamba), Mangal (DENK), Van Schijndel (FvD) en Schmit (D66) Overige aanwezigen: de heer Dutilh (commissieassistent), wethouder Moorman de heer Vink (voorzitter DB stadsdeel Zuid) 1, Algemeen deel a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER heet iedereen van harte welkom op deze openbare raadscommissievergadering RO. Er is een quorum. b. Mededelingen Het lid ERNSTING zal om 15.45 uur de vergadering verlaten. c. Vaststellen agenda Punt 3 wordt als laatste punt van de bestemmingsstukken besproken. De punten 4, 5, 9, 10 worden gehamerd. Punt 13 wordt afgevoerd. De punten 18 en 19 worden gevoegd behandeld. Tkn-stuk 6 wordt betrokken bij de bespreking van agendapunt 16. Wethouder Moorman is aanwezig bij punt 12, dus dit punt wordt in ieder geval vanmiddag behandeld.

De heer Vink, voorzitter DB stadsdeel Zuid, is aanwezig bij punt 16. De agenda wordt vastgesteld. d. Conceptverslag van de openbare RO-vergadering van 5 juli 2023 Het verslag van de openbare RO-vergadering 5 juli 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld.

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

e. Termijnagenda, per portefeuille f. Tkn-lijst Op verzoek van de leden De Vos en Van Renssen wordt tkn-stuk 3 geagendeerd; op verzoek van het lid Van Renssen worden tkn-stuk 7 en 8 geagendeerd; g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies 2, Inhoudelijk deel a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek c. Actualiteiten d. Rondvraag Ruimtelijke Ordening 4 Vaststellen bestemmingsplan 10e herziening Landelijk Noord (VN2023-014907) Dit punt wordt gehamerd. 5 Vaststellen van het bestemmingsplan ‘Adelaarsweg-Meeuwenlaan’ (VN2023013051) Dit punt wordt gehamerd. 6 Vaststellen van het bestemmingsplan 150 KV kabelverbinding Nieuwe Meer (VN2023-015885

Het lid ALBERTS informeert naar de stand van zaken. Het TAC-advies stamt namelijk uit maart en ze wil horen hoe de gemeente bewaakt dat het advies wordt gevolgd.

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

Wethouder VAN DANTZIG stelt dat de vleermuizen in bomen zitten die buiten de hoofdgroenstructuur vallen. De wet Natuurbeheer ziet daarop. Als er bomen worden gekapt, zal er voor de vleermuizen vervangende ‘woonruimte’ worden gezocht. Kortom: de gemeente gaat hier heel zorgvuldig mee om. Er komt een privaatrechtelijke overeenkomst om de hoofdgroenstructuur aan te helen. Het rapport vormt de input voor de plannen en de uitvoerder dient zich aan de eisen te houden. De wethouder spant zich in om de naleving van de afspraken goed te monitoren.

De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken en in de raad wordt gehamerd.

7 Vaststellen bestemmingsplan Johan Greivestraat (VN2023-015720

Het lid STAARTJES informeert naar de visie van de wethouder om in stadsdeel Nieuw-West toch fastfood toe te staan. De gemeente wil tegelijkertijd de obese leefomgeving aanpakken. Snackbar Abi Patat is echter ook een ontmoetingsplek voor jongeren. De VVD hoopt dat deze ondernemer zijn plek kan terugkrijgen.

Het lid MINDERHOUD wijst erop dat gezinswoningen in deze wijk toch echt heel belangrijk zijn. Er worden nu jongerenwoningen toegevoegd in plaats van sociale huurwoningen. Dat is toch enigszins problematisch voor de PvdA. Eerder is een motie ingediend om zicht te krijgen op welk type woningen op welke plek komt. Bewoners gaven destijds aan meer gezinswoningen terug te willen dan er uiteindelijk komen. In het hele gebied komen weliswaar voldoende gezinswoningen en er komen jongerenwoningen waarnaar zeker vraag is. Inzicht in de verschillende woningtypes is er nog altijd niet.

Het lid VAN RENSSEN meent dat met dit besluit de woonkwaliteit in deze wijk omhoog zal gaan. Er komen twee woontorens bij. De samenstelling en de terugkeer van de bewoners vergt wel aandacht. Er wordt 30% vrije sector toegevoegd. Ze informeert naar de stand van zaken rond de monitoring van het type woningen, op gebiedsniveau en op wijkniveau.

Het lid ALBERTS constateert dat de gemeente eerder afzag van sloopnieuwbouw. De woningen heeft men laten verloederen - wat nu het argument vormt om ze alsnog te slopen.

Wethouder VAN DANTZIG wijst erop dat de raad dit investeringsbesluit heeft vastgesteld. De uitdagingen in de wooncrisis zijn enorm. Er komen hier in Nieuw-West veel jongerenwoningen – en niet alleen woningen met tijdelijke contracten. Uitzoomend is

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

in deze wijk juist een flink aantal gezinswoningen. Het kan bovendien heel goed zijn dat een jongere eindelijk kan uitstromen uit zo’n gezinswoning. Daar ligt wel degelijk een balans. Een gezondere leefomgeving is absoluut belangrijk, maar dat betekent nog niet dat er geen snackbar mag terugkomen. Met de wethouder Zorg wordt wel degelijk geprobeerd een gezonde leefomgeving te creëren, bijvoorbeeld een omgeving die tot bewegen uitdaagt. Wethouder Pels is verantwoordelijk voor de monitoring van de woningtypen. Hier gebeurt iets nieuws en dat vergt dat grond en ontwikkeling zodanig worden gehanteerd dat de woningmarkt wat meer in beweging komt. De SP beschouwt sloop als een slechte optie, maar het college kijkt daar genuanceerder naar en zet in op een betere woningkwaliteit. Sloop is geen doel, maar nieuwbouw levert niet alleen meer maar ook kwalitatief betere woningen op.

De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Dit punt wordt in de raad gehamerd.

Grond en Ontwikkeling

8 Beschikbaar stellen van een krediet ten behoeve van het bouw- en woonrijp maken voor het project ‘flexwonen Riekerpark’ in Amsterdam Nieuw-West (VN2023016186) Het lid VON GERHARDT spreekt zijn zorg uit over de vraag of die woningen er wel komen. Twee corporaties hebben al aangegeven dat zij dit financieel niet kunnen rond rekenen. Hij hoort graag hoe de wethouder ervoor gaat zorgen dat marktpartijen dat wel kunnen. De vraag is ook of dit het geschikte moment is voor de raad om een krediet vast te stellen nu er nog geen partijen zijn die dit plan kunnen uitvoeren. Hij is benieuwd of de deadline voor het binnenhalen van de rijkssubsidie nu wel wordt gehaald. Het lid VAN RENSSEN bespreekt haar vragen graag in een besloten deel. Ze wil horen in hoeverre het nu relevant is deze investeringsbeslissingen te nemen aangezien er geen partijen zijn die dit willen of kunnen realiseren. Ze vraagt zich af ten gunste waarvan die investeringen dan worden gedaan. Het lid BOOMSMA wijst op de onzekerheid of de units na afloop van de termijn verplaatst kunnen worden. Hij zou het liefst inzetten op duurzame bebouwing. Hij wil weten wat het verschil in tijd is en welk deel van de investeringen no-regret is. Het lid VAN BERKEL heeft begrepen dat de bouw van deze woningen niet gaat plaatsvinden en dat de locatie is teruggegeven aan de gemeente.

JA21 krijgt graag inzicht in de huidige stand van zaken rond de plannen voor deze locatie. Investeren in de grond zonder zekerheid dat er woningen komen, vindt JA21 onverstandig. Het is ook nog maar de vraag of het aanbod van flexwoningen door het rijk onverminderd doorgang blijft vinden. JA21 hecht aan voortgang van de bouw in deze tijd van nijpende tekorten. Het bouwrijp maken van het Riekerpark kan worden ingezet voor het plaatsen van woonwagens of voor de bouw van vrijesectorwoningen. Hij hoort graag of de wethouder open staat voor deze andere opties.

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

Het lid EMMERIK is benieuwd of er nu toch weer festivals zullen gaan plaatsvinden. Wethouder VAN DANTZIG licht toe het een coproductie van Amsterdam en de minister is en dat deze woningen extreem snel kunnen worden gerealiseerd. De locaties zijn schaars, maar qua tijd kan er met flexwoningen heel snel worden gehandeld. Huisvesting is absoluut een probleem en ook statushouders hebben recht op een woning. De rijkssubsidie is niet rendabel, maar het rijk kent een soort garantieregeling en bovendien heeft de gemeente wel een huisvestingsplicht. Desgevraagd gaat de wethouder ervanuit dat de gemeente die rijkssubsidie gaat ontvangen. De woningen kunnen worden afgebroken, herplaatst en opnieuw opgebouwd. Binnen de regio Kennemerland zullen altijd wel weer locaties kunnen worden gevonden. Amsterdam werkt goed samen met de verschillende woningcorporaties, maar hier is het niet gelukt. Dat heeft ook te maken met de onzekerheid rond herplaatsingen te zijner tijd. Aan de woningen zal echter altijd behoefte zijn. Rijk, gemeente en corporaties zullen hieraan een bijdrage moeten leveren. Net voor het reces is dit plan niet gelukt. De units van het rijksvastgoedbedrijf vormen een substantiële bouwsteen voor de oplossing van het woningprobleem. De wens om in 2023 al te kunnen wonen, gaat misschien aan de Appelweg nog lukken.

Het investeringsbesluit is bedoeld om tempo te kunnen maken, maar het is ook nodig als er op een later moment wordt gebouwd. Dat betekent dan een tender voor marktpartijen. Zelfs als op deze locatie reguliere woningen tot ontwikkeling komen, zou de gemeente deze investering moeten doen. De rijksunits zijn wat eenvoudiger dan de Amsterdamse standaard. Ze kunnen wat minder hoog gestapeld worden, maar zijn direct opleverbaar. Uiteindelijk gaat het erom de wooncrisis te verzachten. De inzet is om aan het werk te gaan met de woningcorporaties. De gemeente denkt dat het kan, maar ze kan zelf die units niet exploiteren. Er ligt deels een braakliggend terrein waarop die tijdelijke woningen kunnen komen. Permanente woningen vragen veel meer tijd. Het coalitieakkoord is glashelder over het bieden van meer ruimte voor festivals. Dus als er geen tijdelijke woningen komen, zullen festivals mogelijk blijven. De huurprijzen van corporaties en marktpartijen zijn verschillend. Het voorkeursscenario is toch met het rijksvastgoedbedrijf in zee te gaan. Het gaat erom snel betaalbare woningen toe te voegen. De markt op gaan komt pas in beeld als het echt niet lukt met de corporaties. De VOORZITTER sluit om 14.28 uur de openbare vergadering voor een besloten deel. De VOORZITTER heropent om 14.45 uur de openbare vergadering.

Ze concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken en in de raad gehamerd kan worden. 3 Vaststellen bestemmingsplan Zuideinde 366 (VN2023-015929) Het lid ERNSTING kent het perceel goed. Amsterdam Noord wordt gekenmerkt door een lint van oude zeedijken en lintbebouwingen, stedenbouwkundig heel interessant. Zuideinde is een deel van de oude lintbebouwing. Hier wordt een uitzondering gemaakt op het beleidskader van stadsdeel Noord. Die keuze is begrijpelijk, maar hij hoopt wel dat het beleidskader overeind blijft en dat het bij deze uitzondering blijft. Het lid BOOMSMA wil het beleidskader koesteren. Hier kan bebouwing wel plaatsvinden; er is echt ruimte. Een particuliere eigenaar heeft bedacht hier woningen te realiseren, maar er liggen ook nog kansen op andere plekken voor verdichting om daarmee de stedenbouwkundige kwaliteit te vergroten.

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

Wethouder VAN DANTZIG beaamt dat het een heel specifiek project is. Onvergelijkbaar, dus voor een precedentwerking is hij niet bang. Het CDA maakt een valide punt. Die stedenbouwkundige opzet is echt uniek, maar toch moet verdichting mogelijk zijn waar dat goed past. Voor de zomer heeft de wethouder contact gehad met de heer Abid. De stedelijke kaders knellen om hier een afweging te maken, maar het is wel degelijk van belang op kleine locaties woningen toe te voegen of leegstaande winkelpanden om te bouwen naar woningen. Het transformatiekader komt nog naar de raad. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Dit punt wordt gehamerd in de raad. 9. Verlenen van eervol ontslag van een lid van de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (VN2023-016543) Dit punt wordt gehamerd. 10 (Geheim) Benoemen van lid Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC) (VN2023-016529) Dit punt wordt gehamerd. 11 Raadsinformatiebrief afdoening toezegging commissie RO te informeren over voorgenomen verhuizing ICL Fertilizers (VN2023-017596) Het lid KEESMAN heeft een aantal vragen van enige tijd terug: in hoeverre beïnvloedt wat er in de raadsinformatiebrief staat de plannen van Haven-Stad en wat zijn de duurzaamheidsaspecten? De terminal zou graag overstappen van kolen op agrarische producten, maar dat gebeurt niet.

In verband met de veiligheid is hij benieuwd of er ook ammoniumnitraat wordt opgeslagen. ICL gaat haalbaarheidsstudies doen. Over de voortgang hoort hij graag meer, bijvoorbeeld over de vraag of ICL toch kan verhuizen. Het lid WEHKAMP is eveneens benieuwd naar de laatste stand van zaken, vooral als het gaat om de overstap van steenkool naar agrarische bulk. Bewoners in TuindorpOostzaan geven regelmatig aan hinder te ondervinden van stank waarbij ICL Fertilizers vaak wordt genoemd. Ze is benieuwd of er onderzoek is gedaan naar gezondheidsaspecten en hoeveel huizen erop te tocht staan. Het lid BOOMSMA hoort graag of de verhuizing definitief niet doorgaat en wat de precieze reden is. Gaat het echt alleen om de financiën of speelt er nog iets anders? Hij wil weten welke ondersteunende rol de gemeente nog kan nemen – qua financiën of qua exploitatiekosten van de vrijgekomen plek om de kosten te dekken. Hij wil ook weten wat er de twee genoemde partijen precies zouden gaan doen. In oktober bespreekt hij graag de brief over de consequenties voor Damen. Wethouder VAN DANTZIG stelt dat Haven-Stad een dermate complexe transformatie is, een complexe ruimtelijke puzzel. Hij had gedacht dit deel te kunnen versnellen, maar dit betekent nog niet dat Haven-Stad wordt vertraagd. Het probleem zit grotendeels in de bouwkosten, maar er kleven nog wat bedrijfseconomische aspecten aan.

De wethouder zegt een uitgebreide brief toe. Het huidige contract met ICL loopt in 2040 af. In Nederland wordt alleen in Geleen en Sluiskil ammoniumnitraat gemaakt. Daarvoor is een speciale vergunning nodig. Dat is hier niet aan de orde. De milieuvergunning voor de nieuwe fabriek is on hold gezet. Er zal een aantal

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

aanpassingen worden gedaan zodat er minder uitstoot gaat plaatsvinden. Daartoe zijn al investeringsbesluiten genomen. Als ICL naar de HES-terminal gaat, verkleurt die deels van steenkool naar agribulk. Als dat niet gebeurt, laat die verkleuring nog even op zich wachten. Bouwkosten en de oorlog lijken hierop invloed te hebben. Om hoeveel huizen het gaat, kan de wethouder niet aangeven, maar het gaat wel om substantiële aantallen. Gelukkig is er nog wel ruimte in de stad om ze op andere locaties te bouwen. Overigens is bedrijvigheid in de stad ook belangrijk. De stankoverlast is niet tot één bedrijf terug te brengen. Tuindorp-Oostzaan ligt echt in een bedrijvig gebied. De geurbronnen kunnen van verschillende kanten komen. Weeromstandigheden en windrichting spelen daarbij ook een rol. ICL gaat op aandringen van de Omgevingsdienst maatregelen nemen. De OD moet controleren of alles binnen de gezondheidsregelingen past. Als de raad meer onderzoek naar gezondheidsschade wil, zal ze zich moeten beraden waarop een dergelijk onderzoek zich dan zou moeten richten. Het lid KEESMAN begrijpt dat het op de huidige locatie niet binnen de milieuvergunning valt en dat er daar investeringsbesluiten worden genomen om dat te verbeteren. Het lijkt hem een A-locatie van het hele Haven-Stadproject en het zou te betreuren zijn als er zo’n groot stuk uit het plan wordt gehaald.

Voorts worden er kennelijk haalbaarheidsonderzoeken uitgevoerd naar alternatieven voor de verplaatsing. Wellicht kan de wethouder daarover al iets aangeven. Wethouder VAN DANTZIG weet dat er op dit moment een gesprek wordt gevoerd tussen de Omgevingsdienst en Rijkswaterstaat. Daarbij gaat het om wat er nodig is om de overlast te verminderen. Het projectteam Haven-Stad uit Ruimte en Duurzaamheid is nog maar net aan de slag gegaan. In de brief zal de wethouder ingaan om welk deel van de bouwsteen het hier gaat en of het echt om een A-locatie gaat. De gemeente kan geen vertrek van bedrijven afdwingen. Dat gebeurt op basis van vrijwilligheid. Als een bedrijf blijft, betekent het dat er wel investeringen nodig zijn. ICL is aan het nadenken over een andere productiemethode, namelijk om fosfaat uit het afvalwater te halen. Hoe dat uitpakt, kan de wethouder niet inschatten. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Onderwijs 12 Kennisnemen van de reactie op motie 555, in de raadsvergadering van 21 december 2022 ingediend door raadslid Van Renssen over het afwijken van de Hoofdgroenstructuur in het Martin Luther Kingpark – opnieuw tijdelijke huisvesting school (VN2023-01) Het lid DE VOS beseft dat ruimte in de stad heel schaars is. Het groen wordt beschermd door de hoofdgroenstructuur. Daarin wordt niet gebouwd en daarvoor gelden strikte regels.

Nu ligt er een plan voor een school in het groen. In 2017 besloot het college hiertoe, ondanks het negatieve advies van de TAC. Nu wordt de termijn verlengd tot 2027. Er wordt ook gesproken over het plaatsen van woonwagens in de hoofdgroenstructuur, of opvanglocaties voor asielzoekers. Dit lijkt een patroon te worden. Op de tkn-lijst van vandaag staat een ontwerp voor dat Martin Luther Kingpark: een biobased gebouw van glas en hout op de plek van de oude fortlocatie. Het lid De Vos stelt een compensatiemaatregel voor: zolang het schoolgebouw nog in het park staat, wordt de oude fortlocatie wel gesloopt en komt daar tijdelijk groen, een speellocatie, een openbare ruimte met fitnesstoestellen voor de Amsterdammers. Als het schoolgebouw in 2027 wordt gesloopt, kan er worden gebouwd op de oude fortlocatie. Hij wil graag weten welke stappen het college de afgelopen vijf jaar heeft gezet om tot een oplossing te komen en hoe in de toekomst semipermanente bebouwing in de hoofdstructuur wordt voorkomen. Hij hoort graag van wethouder Moorman welke stappen het college zet om het

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

tekort aan schoolgebouwen op te lossen, of het college actief inzet op permanente wissellocaties voor scholen en of het gebouw van de Barbaraschool een wissellocatie kan worden. Het lid VAN RENSSEN benadrukt dat de motie vroeg andere maatregelen te treffen om het probleem bij onderhuisvesting op een meer permanente locatie op te lossen. Eerder zou een locatie beschikbaar zijn in de Generaal De Vetterstraat, maar die ging niet door en daarom ligt nu weer die verlenging op deze tijdelijke locatie voor. Ze oppert vanuit het huisvestingsplan voor onderwijs voorzieningen te treffen en een permanente wissellocatie te maken. Ze is benieuwd aan welke voorzieningen het college nu denkt. Volgens de wet dient er niet meer dan 3 km tussen de oude en de wissellocatie te zitten. Het is lastig dat het merendeel van de scholen in Amsterdam-Zuid staat, terwijl leerlingen uit de hele stad komen. Wellicht kan toch op een andere manier naar dat afstandscriterium worden gekeken. Het gaat hier om de gebiedsvisie Martin Luther Kingpark, vastgesteld in 2020. Op de plek waar nu de school staat, zou een mooie entree komen voor het park. Ze hoort graag dat de wethouder garandeert dat die entree er daadwerkelijk komt over vijf jaar. Wethouder MOORMAN beaamt dat de TAC meermaals een negatief advies heeft afgegeven.

Het is immers niet de bedoeling te bouwen in het groen en het is zeker niet prettig die afspraken te schenden. Helaas ziet het college geen andere mogelijkheid dan verlengen. Daarvoor is toestemming van de raad nodig. Het plan was een wissellocatie op de Generaal De Vetterstraat, omdat verschillende scholen in Zuid renovatie behoeven. Nu een semipermanente wissellocatie neerzetten zou financieel echt onverstandig zijn, omdat het nu nog maar om enkele scholen gaat. Vanwege dat 3 km-criterium kan slechts een handvol scholen worden bediend met zo’n wissellocatie. Onderwijshuisvesting heeft een strategische voorraad. Het gebeurt heel vaak dat een schoolgebouw gesloten wordt. Dat biedt dan uitkomst wanneer er een andere school gerenoveerd moet worden. Met de verdichting van de stad wordt het almaar moeilijker. Het lid DE VOS oppert iets te bouwen dat op termijn een andere bestemming kan krijgen. Hij roept het college op creatief te kijken. Zo worden er bijvoorbeeld ook kantoren omgevormd. Wethouder MOORMAN legt uit dat het gemakkelijk is een school te bouwen in een zich nieuw ontwikkelend gebied. Het is altijd complex te bouwen in bestaand gebied. In Zuid en Centrum liggen de meeste scholen, logisch, want dat zijn de oudste delen van de stad. De beoogde wissellocatie vergde een langere procedure dan voorzien.

De bouwkosten stegen enorm en de opgave om mensen op te vangen is veel groter geworden. Op dat moment bleek het niet meer rendabel om die wissellocatie te maken. De St. Barbaraschool is geen gemeentelijk bezit. Die valt weer terug aan de diaconie. Desgevraagd geeft de wethouder aan dat de diaconie het gebouw vrij wil maken - waarschijnlijk om het te verkopen. In het p.o. is een andere locatie iets makkelijker dan in het v.o., want daar is de omvang veel groter. Alles wat een onderwijsbestemming heeft, houdt in principe die bestemming. Op dit moment worden veel schoolgebouwen in de stad gebruikt voor andere maatschappelijke voorzieningen, bijvoorbeeld voor vluchtelingenopvang. Soms wordt er tijdelijk afgeweken van dat afstandscriterium. Dat gebeurt in samenspraak met het schoolbestuur. Eind dit jaar komt het integraal huisvestingsplan naar de raad. Daarin staat ook het nodige over Metropolis. Daarbij komt het Brederocollege vrij, een schoolgebouw dat wellicht ook als wissellocatie kan worden ingezet. Het blijft puzzelen. Het is echt uitzonderlijk dat het college naar de hoofdgroenstructuur moet kijken. Het lid VAN RENSSEN begrijpt wel dat het lastig puzzelen is, maar de locatie in het Martin Luther Kingpark heeft ook een geschiedenis. Het was een Tempo Teamlocatie

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

die zou worden opgeheven. Dat zou zeven jaar geleden al groen worden. Ze krijgt graag de garantie dat deze plek over vijf jaar een groene entree voor het park wordt. Het is grond van de gemeente vanwege de ruil. Daarom is het relatief goedkoop om groen van de gemeente te gebruiken. Ze wil zekerheid dat andere ruimteclaims in de stad niet op het groen worden afgewenteld. Wethouder MOORMAN verzekert dat het college niet kijkt naar de goedkoopste locatie, maar naar een geschikte locatie. In feite vallen alle plekken in het groen af. Pas in uiterste nood wordt daarnaar gekeken. Wethouder VAN DANTZIG verzekert dat het college bijzonder nauwgezet omgaat met het groen in de stad, maar de druk is hoog en de ruimte is schaars. Soms is er echter echt geen andere keus te maken. De fortlocatie is van particuliere eigenaren, geen gemeentelijk bezit. Een pand slopen en het vijf jaar inzetten voor groen is voor niemand aantrekkelijk. Er is een tijd gekeken of er in het Martin Luther Kingpark iets kan worden gecompenseerd, maar daarvoor is echt geen ruimte. Het gaat nu om een gebouw dat er al was waarbij de gemeente de intentie had en heeft die locatie toe te voegen aan het park. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Grond en Ontwikkeling 13 Kennisnemen van de herprogrammering voor kavel B7-2 op de NDSM-werf West (VN2023-017602) Dit punt wordt afgevoerd.

14 Kennisnemen van de Beleidsregel PFAS gemeente Amsterdam 2023 (VN2023017593) Het lid EMMERIK is blij te zien dat het college zich bij het saneringsbeleid houdt aan het principe dat de vervuiler betaalt en dat de gemeente ondanks ontbrekend landelijk beleid zelf beleid heeft opgezet om saneren mogelijk te maken. De PvdD is positief over het naar beneden bijstellen van de meeste saneringscriteria. De berichten over PFAS stapelen zich op. Er wordt PFAS in steeds meer gebieden aangetroffen. De vervuiling is dermate urgent dat er toch meer onderzoek nodig is in Amsterdam. Hij verzoekt de wethouder in kaart te brengen waar PFAS zich nog meer bevindt in Amsterdam en waar nu al onderzoek wordt gedaan. Voor het saneren van verontreinigde gronden zijn diverse nieuwe ontwikkelingen. Hij hoort graag welke methodes in een goed saneringsplan passen en of dat ook geldt voor de omstreden reinigingsmethode die Schiphol voorstaat. Het lid KONINGS constateert dat er steeds meer bekend wordt over de schadelijke PFAS-chemicals die zich in het menselijk lichaam opstapelen en daar niet kunnen worden afgebroken. Volt is voorstander van een verbod op de productie van alle soorten PFAS op Europees niveau en van de juiste aanpak van plekken die nu vervuild zijn. Goed dat er op dit moment onderzoek plaatsvindt naar PFAS-concentratie op een aantal plekken in de Bijlmer.

Ook de informatieavonden zijn prima. Een deel van de bevolking daar is de Nederlandse taal niet machtig of is laaggeletterd. Ze hoort graag hoe de gemeente daarmee rekening houdt. Een aantal van de onderzochte gebieden is in gebruik als moestuin. De Rijksoverheid adviseert voor verschillende plekken in Nederland geen groente uit moestuinen niet te eten of ze in ieder geval goed af te spoelen. Wellicht kan er in Amsterdam ook naar bijvoorbeeld tomaten worden gekeken of kan het advies van de Rijksoverheid worden overgenomen. Ze denkt dat informatieborden bij zo’n moestuin zelf

9

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

beter helpen dan een brief versturen. Vanuit Schiphol zou veel PFAS naar het Amsterdamse bos zijn gestroomd. Ze is benieuwd hoe de gemeente dat oppakt. Ze verzoekt de wethouder de raad van deze casus op de hoogte te houden, van de resultaten van het onderzoek en van de aanpak van de gemeente. Wethouder VAN DANTZIG hoort het verzoek om te streven naar een algeheel verbod, maar de lijst van producten waar het allemaal in zit, is lang. Amsterdam heeft vrij stevige regels die nu ook nog eens worden aangescherpt. De wethouder zegt toe de raad van alle Amsterdamse stappen op de hoogte te houden. Een volledige inventarisatie van alle saneringsplannen wordt echt heel ingewikkeld. Die kan hij niet leveren. Wel noemt hij: de Ajaxblusschuimfabriek in het Cruquiusgebied, het voormalige brandweeroefenterrein aan de Spaklerweg, de sanering aan de kop van de Weesper trekvaart, de grond in het havengebied die bouwrijp gemaakt wordt en soms in projectmatig af te voeren grond. Er zijn op dit moment geen andere locaties bekend. De standaardsaneringsmethode is afgraven en afvoeren of het aanleggen van een ‘leeflaag’. Inmiddels bieden marktpartijen reinigingsmethoden aan. In de Bijlmer zal specifiek onderzoek naar PFAS worden gedaan vanwege het blusschuim. Controle is nodig voor gesaneerde grond. Die mag niet alsnog een te hoge PFAS-waarde hebben. Dat onderzoek is standaard.

De reinigingsmethode die Schiphol kiest, grondreiniging, lijkt de beste optie. In het Amsterdamse bos zou het om diffuse verontreiniging gaan. Zolang de grond niet wordt omgewoeld, is er geen reden voor sanering. Het terrein in de Bijlmer zal bijzonder nauwgezet worden onderzocht. Er is geblust met schuim waarin waarschijnlijk PFAS zat. Er is nauw contact met het stadsdeel en met sleutelfiguren. Die krijgen de informatie van de gemeente. Een bewonersavond volgt op een later moment. Het gaat om een soort informatiebombardement. Vooralsnog zijn er geen zorgen voor de moestuinen, maar de onderzoeken gaan door. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. 15 Kennisnemen van een wijziging van het woonprogramma voor Cluster 7 Amsterdamse Poort als onderdeel van het project ArenAPoort Oost (VN2023-017601) Het lid WEHKAMP is blij dat de plannen kunnen doorgaan. Ze hoort graag hoe groot de kans is om op kavel 12 meer sociale huurwoningen te realiseren. Hopelijk kunnen de ondernemers die in de Shopperhal ondernemen, straks terugkeren naar dat gebied. Het lid VAN BERKEL heeft begrepen dat onlangs werd besloten de bouwverdeling van cluster 7 in de ArenAPoort Oost te wijzigen van 16% sociale huur, 50% middeldure huur en 34% vrijesectorhuur naar een verdeling van 0% sociale huur, 38% middeldure huur en 62% vrijesectorhuur.

JA21 wil graag weten waarom een deel van de woningen niet als betaalbare koopwoningen wordt aangeboden. Het aanbieden van uitsluitend huur beperkt de mogelijkheid om vermogen op te bouwen. Juist hier kunnen betaalbare koopwoningen worden gerealiseerd, een mooie kans voor starters en middeninkomens. Misschien houdt dit verband met de lage verkoopcijfers van het nabijgelegen zandkasteel. Die woningen waren te hoog geprijsd en kwamen op een ongelukkig moment op de markt. Het lid Van Berkel is benieuwd waarom er hier geen koopwoningen worden gerealiseerd en of er nog mogelijkheden zijn om er betaalbare vrijesectorwoningen te realiseren. Wethouder VAN DANTZIG verduidelijkt dat CBRE Global Investors een fijne partner is. Dat geldt ook voor de volkshuisvestelijke partner. In de Shopperhal kunnen de zittende ondernemers terugkeren tegen lage huren. Door de stijging van de bouwkosten en de rente moest CBRE een deel van haar investeringskapitaal terugtrekken. Nu stoppen zorgt voor jarenlange vertraging en dan zal er in alle andere clusters ook

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

nauwelijks iets gebeuren. Dat is geen optie. 25% van de woningen gaat naar mensen uit Zuidoost en komt voor kwetsbare beroepen. Wel zal de wethouder kijken waar dit kan worden gecompenseerd. Er zijn overigens al wel relatief veel sociale woningen in het gebied. Mensen zetten nu meer in op huurwoningen, maar het is ook een beslissing van de investeerder in de vrijesector. Het pleidooi voor betaalbare koop onderschrijft de wethouder, bijvoorbeeld in Amstel III. Een bepaalde verdeling, sociaal, middenhuur en vrijesector is voor de woningmarkt in zijn geheel, heel gezond. Hier worden woningen toegevoegd. Het lid VAN BERKEL wil net als de wethouder de middeninkomens voor de stad te behouden. Dit zou nu juist een mooie plek zijn om een woning te kopen. Hij hoopt dat er toch nog een kans is dat een deel van de vrijesector koop wordt. Wethouder VAN DANTZIG weet dat gereguleerde middenhuur heel aantrekkelijk is voor de middeninkomens. In de buurt komt betaalbare koop. Met een grote ontwikkelaar, AM, wordt in de Bijlmer gezorgd voor een zogenaamde koopstart. Hier was de businesscase behoorlijk complex. In de vrije sector ligt de keuze voor huur of koop bij de ontwikkelaar. Binnen het betaalbare koopsegment stuurt de gemeente wel degelijk. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende besproken is.

Ruimtelijke Ordening 16 Kennisnemen van de beantwoording raadsadres inzake overlast bij verbouwingswerkzaamheden en van de RIB die op 6 juni 2023 in de dagmail is verstuurd over de stavaza rond actualiteit in de commissie RO van 24 mei jl., inzake het pand aan de Van Eeghenstraat (VN2 Tkn-stuk 6 wordt betrokken bij de bespreking. Het lid VAN RENSSEN wijst op de verzakking in de Van Eeghenstraat. Nu is er toch een vergunning verleend voor de verbouwing van die panden inclusief het realiseren van een parkeerkelder. Het onderzoek naar de grondwaterstanden en naar de verzakkingen zijn echter nog niet afgerond. Het is bovendien strijdig met het bestemmingsplan. Daarin staat dat de gemeente alleen een vergunning zou verlenen als er geen onevenredige schade wordt toegebracht aan de omliggende percelen. De raad heeft in juli verschillende moties aangenomen ter voorkoming van meer schade en van overlast. Toch is onderzoek tot nu toe achterwege gebleven. JZ heeft alleen een snel bericht toegevoegd aan de vergunning. Ze wil weten wat de oorzaak van de verzakking is en waarom de gemeente hier bewust het risico neemt op meer schade aan omliggende panden. Het betreft een besluit met beleidsvrijheid van het college. De motie van de raad roept op geen gebruik te maken van deze discretionaire bevoegdheid totdat het onderzoek is uitgevoerd.

De vraag is hoever delegatie aan de stadsdelen reikt van dat stedenbouwkundig kader en wanneer de gemeente bij de uitvoering van vergunningen naast de bewoners gaat staan. Het lid WEHKAMP heeft persoonlijk kennisgenomen van de soms vuistdikke scheuren. Bewoners vermoeden dat dit is ontstaan door de onderkelderingen. In stadsdeel West is onderzoek gedaan naar bouwdynamiek. Uiteraard gaat het daarbij om een goede balans tussen leven en woonoppervlak, maar anderzijds ook om de negatieve gevolgen van die bouwdynamiek. Ze is benieuwd in hoeverre de lessen uit West nu breder worden toegepast. Onderzoek wees uit dat onderkeldering veel effecten kan hebben voor o.a. de fundering. Graag een reflectie van de wethouder op dit onderzoek. Het onderzoek noemt twee aanbevelingen: bekendheid geven aan een nulmeting en verbouwingen apart vermelden bij de gemeente. Ze hoort graag hoe het toezicht nu is geregeld.

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

Het lid ALBERTS constateert dat er vooral heel sterk juridisch wordt gekeken. Het gaat erom wat er op die plek nodig is. Een argument dat wordt genoemd is woningnood. Drie panden worden hier tot vijf appartementen verbouwd, waarschijnlijk in het hoogste segment. De vraag is dus terecht in hoeverre hier de woningnood wordt opgelost en of dat überhaupt ter sprake is gekomen in de anterieure overeenkomst. Er wordt nu eerst een vergunning verleend om vervolgens de omwonenden op juridische wijze te benaderen. De SP wil bewoners daar van het begin af aan bij betrekken. Vrees voor schade is geen criterium om een vergunning te weigeren, maar de gemeente heeft ook wel een zorgplicht. Een vergunninghouder mag de verbouwing al starten terwijl de bezwaarprocedure nog loopt. Als de vergunning uiteindelijk wordt ingetrokken, wordt er dan weer gesloopt? Bouwers weten dat en maken daar misbruik van. Ze wil de argumenten horen om van die discretionaire bevoegdheid gebruik te maken. Het lid BOOMSMA wil de mooiste straat zo veel mogelijk behouden en dus geen risico nemen. Een paar panden verder zijn er drie geschakelde villa’s gesloopt. Niemand wilde dat maar de sloopvergunning kon niet worden geweigerd. Nu moet er weer een vergunning worden afgegeven die de gemeente niet kan weigeren, maar die niemand wil. Hij vraagt zich af of de gemeente de juridische ruimte wel goed genoeg gebruikt.

Of het is een kwestie van de regelgeving aanpassen. Hij wil absoluut weten hoe het zit met het onderzoek en wat de oorzaak van de verzakking is. Zolang niet duidelijk is wat de oorzaak is, kan er toch geen vergunning worden verleend. De heer VINK, voorzitter DB Zuid, spreekt zijn zorg uit over de talrijke verbouwingen in Zuid. Die ontwikkeling is zeker niet alleen maar negatief, want de funderingen zijn vaak heel slecht en die vergen herstel. Niets doen is dus ook een risico in dit zompige gebied. Onderkeldering, überhaupt iets doen aan funderingsherstel, zou aantrekkelijk moeten zijn. Dat vereist wel dat het stedenbouwkundig kader van de raad heel intensief wordt getoetst: grondwaterstanden, monumentale waarde van woningen enz. Als alles positief wordt getoetst, heeft de gemeente geen enkele grond om een vergunning te weigeren. Is op maar 1 van de 66 toetsen het antwoord negatief, dan wordt de vergunning niet verstrekt. In de Van Eeghenstraat was het antwoord op alle toetsen positief. Het is van belang dat dit soort ontwikkelingen doorgaan, maar alleen dan wanneer het niet tot schade leidt of enorm veel overlast genereert. Overlast bij de uitvoering vergt nog aandacht. De bouwinstructeur gaat vaak langs. Zwaar vrachtverkeer in dit zompige gebied is bijvoorbeeld geen goed idee. Daar gaat de raad ook over.

De oorzaak van de verzakking bij de panden 94, 96 en 98 is nog niet bekend. De panden zijn nu stabiel gemaakt en het onderzoek kan van start gaan. De grondwaterstand is al tien jaar hetzelfde. Daar ligt waarschijnlijk niet de oorzaak. Toch wil de gemeente een beter beeld krijgen van de grondwaterstand in Zuid. Waternet is daarmee bezig. De uitslag zal de heer Vink delen met de wethouder. Gaat het om een nulmeting, dan is het stadsdeel nog aan het discussiëren wat nu wijsheid is. Dat zou dan wel voor de hele stad moeten gelden. Primair lijkt een nulmeting te helpen als het om privaatrechtelijke afwegingen gaat. De gemeente gaat over civielrechtelijke zaken. De beleidseisen zijn helder en recent, maar misschien kan er toch nog het een en ander aan worden toegevoegd. Toch is het de uitvoering waar het mis gaat. Als het om die nulmeting gaat, dan kijkt het stadsdeel nu heel precies naar de oorzaak van de schade aan de Koningslaan. Dat kwam als een complete verrassing. Bij de eerdere nulmeting in 2018 was al sprake van enige verzakking. De vraag is of dat de huidige schade verklaart. Misschien was die schade niet stabiel. In ieder geval is de schade nu erger geworden en de vraag is of dat door de werkzaamheden is gekomen. Het lukt nu niet om het precieze aantal overlastmeldingen en sloopgevallen boven tafel te krijgen. Mensen kunnen altijd overlast melden.

Het stadsdeel zit er bovenop. In 2022 zijn er ruim 1300 omgevingsvergunningen verstrekt in alleen al stadsdeel Zuid, heel veel dus. Funderingsherstel is vaak hard nodig. Daarbij hanteert het stadsdeel het

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

gemeentelijk beleid. Onlangs is de heer Vink met de wethouder bij een aantal bewoners langs geweest. Bewoners moeten veel eerder de kans krijgen iets over de plannen te zeggen. Zo hebben de initiatiefnemers bij de Van Eeghenstraat diverse avonden georganiseerd en ook schriftelijk zijn bewoners geïnformeerd. Sloop komt bijna niet voor, maar dat zal de heer Vink nog laten nagaan. Het is zeker niet zo dat bouwers zonder meer hun gang kunnen gaan. Onder allerlei randvoorwaarden zijn verbouwingen mogelijk. In deze casus worden betonplaten weggehaald. Die bieden nu ruimte voor 20 parkeerplekken en dat wordt straks groen, pal naast het Vondelpark. De kwaliteit neemt dus toe. Wethouder VAN DANTZIG komt te allen tijde op voor de bewoners van Amsterdam. In veel gevallen is uitbreiding van de vierkante meters de enige manier om funderingsherstel te financieren – dus via een kelder. Dat is ook een realiteit. Toch vindt de wethouder de bouwdynamiek op dit moment wel erg fors. Met de verschillende stadsbesturen gaat de wethouder het hele beleid nog eens goed doornemen, wat de juridische mogelijkheden zijn en waar nog keuzemogelijkheden zijn. Die benodigde onderkeldering vormt wel een factor van belang. De aanbeveling van een nulmeting neemt de wethouder mee. Bewoners moeten immers makkelijk en snel hun recht kunnen halen.

Als het gaat om de discretionaire bevoegdheid, dan stelt de raad het beleid vast. Vervolgens wordt dat aan de stadsdeelbestuurders gemandateerd en dan zijn er nog allerlei kruimelgevallen – ook in beleid vervat. Op basis van dat kader kan een aanvraag worden gedaan. Wordt aan alle vereisten voldaan, dan is de gemeente gehouden de vergunning te verlenen. Van de discretionaire bevoegdheid maakt de gemeente gebruik wanneer heel duidelijk aantoonbaar is dat er iets substantieel misgaat als de vergunning wordt verleend. Dat is bij de casus van de Van Eeghenstraat niet het geval. Het gebouw is verzakt, maar er was nog geen onderkeldering. Wel lag er een aanvraag. De verzakking komt dus door iets anders – en dat moet wel worden onderzocht en aangetoond – maar de vergunning kan niet worden aangehouden. Beantwoording van de schriftelijke vragen volgt uiteraard nog. Het lid VAN RENSSEN deelt het idee dat onderkeldering de nieuwe fundering van huizen moet financieren, niet. Huizen moeten gewoon op orde zijn, ook zonder dat er vierkante meters worden toegevoegd. Parkeerplaatsen opheffen hoeft ook niet te worden beloond met een parkeerkelder in de tuin. Het lid ALBERTS weet dat bewoners in hun nabije omgeving zelf 15 kelders tellen. Ze weet ook dat er relatief vaak wordt afgeweken van het beleid. Dat goed toetsen valt dus tegen.

Eerst onderzoek doen en dan pas een vergunning in behandeling nemen lijkt haar echt de juiste volgorde. Rechtszaken zorgen er namelijk ook voor dat projecten vertraging opleveren. De heer VINK verduidelijkt dat het afwijken van een bestemmingsplan ‘afwijkingenbeleid’ heet. Daar houdt het stadsdeel zich aan. Dat hanteert het stadsdeel heel nauwkeurig waarbij echt maatwerk wordt geleverd. Vaak wordt geen vergunning verleend. Soms start een aanvrager dan een juridische procedure en de ene keer fluit de rechter het stadsdeel terug, de andere keer stelt de rechter het stadsdeel in het gelijk. De commissie Ruimtelijke kwaliteit ziet het opheffen van bovengrondse parkeerplaatsen als positief. Geen alternatieve plekken onder het pand betekent dat die bovengrondse plekken achter het pand niet kunnen worden opgeheven. Wethouder VAN DANTZIG wijst op de realiteit dat het toevoegen van vierkante meters nodig is om funderingsherstel te bekostigen. Zowel bestemmingsplannen als het afwijkingenbeleid stelt de raad vast. Het stadsdeelbestuur voert dat beleid uit. Het lid VAN RENSSEN constateert dat zij geen spreektijd meer heeft waardoor ze onvoldoende kan reageren, maar dat het college wel veel extra spreektijd heeft gekregen.

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. 17 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief ter afdoening van de toezegging nr. TA2023-000533 ‘Het nasturen van een overzicht van meldingen van overlast bij darkstores per vestiging’ (VN2023-017598) Het lid STAARTJES is blij te zien dat overlast bij bepaalde darkstorelocaties adequaat wordt aangepakt. Het paraplubestemmingsplan gaat echter heel ver. Dat ziet niet op het voorkomen van overlast maar gaat de ideologie van vernieuwende bedrijfsconcepten tegen. Darkstores moesten weg. Uit de lijst van meldingen blijkt dat veel locaties geen meldingen kennen. Overlastgevende locaties zijn vaak al gesloten. Desgevraagd legt hij uit dat het bestemmingsplan toeziet op de locaties. Daarbij heeft het college een beleidskader opgezet waarbij overlast op bepaalde locaties wordt getoetst. Voor heel veel vormen van bedrijvigheid geldt dat al die verkeersbewegingen voor overlast zorgen. Sommige meldingen zijn niet aan een locatie te koppelen. Dat krijgt hij graag nader toegelicht. Darkstores zijn op een beperkt aantal locaties inpasbaar in een gebied vanwege hun negatieve impact op bestaande functies, bedrijven en woningen. De wethouder benadrukte eerder dat darkstores geen ideologische kwestie is dus zou de lijst als leidraad moeten dienen bij het beoordelen van de locaties.

Hopelijk kan de wethouder concretiseren hoe een darkstore zonder meldingen in een gemengd gebied van invloed is op woningen. Het lid KONINGS meldt dat niet bekend is gemaakt hoeveel personen meldingen hebben gedaan. Ze weet uit ervaring dat slechts één bewoner soms wel honderd keer overlast meldt – vanwege een persoonlijke vete. Wethouder VAN DANTZIG heeft gekeken naar de innovatieve bedrijvigheid omdat het college heeft geleerd er bij nieuwe ontwikkelingen meteen bovenop te zitten – denk aan woningen voor vakantieverhuur. Het is belangrijk aan de voorkant te bedenken hoe de gemeente haar stad wil ordenen. Dit is onderdeel van ruimtelijke ordening: distributiebedrijven moeten inpasbaar zijn. Meldingen worden getoetst aan de criteria waarvan de gemeente vindt dat ze moeten voldoen om inpasbaar te zijn in de stad. Nieuwe bedrijvigheid kan alleen op de voorwaarden van Amsterdam. De lijst is geen leidraad; het afwegingskader is de leidraad. Dat zetten de stadsdeelbestuurders in. Overlast is ook niet het enige criterium. Producten moeten aangeleverd worden, er zijn diverse verkeersbewegingen, het straatbeeld is van belang. Het is echt een ruimtelijke ordeningsbeslissing. Als het gaat om meldingen waarbij de locatie onbekend is, kan het zo zijn dat er in algemene zin een klacht is over darkstores of over een slechte verkeersveiligheid veroorzaakt door bezorgers.

De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. 18 Kennisnemen van de brief van de Vereniging Herstructurering Food Center Amsterdam (VN2023-017972) gevoegd met Grond en Ontwikkeling 19 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief ter afdoening van de toezegging over het aan de raad beschikbaar stellen van de Woo-versie van de Realisatie- en Exploitatieovereenkomst Food Center Amsterdam (Nr. VN2023-017903)

14

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie Concept Raadscommissieverslag, 6 september 2023

RO

Het lid VON GERHARDT krijgt graag een update van de situatie. Er loopt een bemiddelingstraject waarbij iemand van het stadsbestuur aanwezig is. Wellicht kan de wethouder daarop ingaan en aangeven wanneer de raad kan verwachten dat er iets gaat gebeuren. Het lid BOOMSMA ziet dat er grote publieke belangen spelen, enerzijds het realiseren van woningen maar ook het behoud van de logistieke voedselbedrijven. Dat vereist goede afspraken over verplaatsing. Vertraging is onwenselijk. Er ligt nu geen definitieve versie van de Woo voor, dus het lid Boomsma zou graag de ongelakte versie inzien. Het gaat immers ook over verplichtingen van de gemeente. Hij is benieuwd of de termijn voor de ontwikkeling afloopt in december, waarbij de ontwikkelaar een compleet plan moet presenteren, inclusief de verplaatsing van de bedrijven. De tijd gaat dringen. Uitgangspunt is dat de bedrijven worden verplaatst en daarmee behouden blijven voor de stad. Wethouder VAN DANTZIG legt uit dat de combinatie Marktkwartier een overeenkomst heeft met de GEM. Het Marktkwartier moet daarbij een oplossing vinden met alle ondernemers die daar nu zijn gevestigd. De mediation loopt tot half oktober voor de verplaatsing, maar daarin is de gemeente geen partij. De hoop is er nu op gevestigd dat Marktkwartier en de VH samen tot een vergelijk komen. De wethouder wil kijken wat hij daarin kan betekenen.

Voor alle partijen is een oplossing het meest optimaal. Terug naar de start zou vervelend zijn. Het plan stamt al uit 2012. Het terrein ligt er nu goed bij. Voor de termijn geldt dat het niet aan de wethouder is om stappen terug te zetten. Het traject moet tot meer woningen leiden. Beide partijen zijn enthousiast over de mediation. De wethouder blijft in dat opzicht optimistisch en zou het traject niet willen afkappen. Dit is geen model dat de wethouder nog eens zou voorstaan. Aan een gebiedsontwikkeling waarin de gemeente zelf een stevige rol kan vervullen, zou hij de voorkeur geven, zeker bij complexe marktontwikkeling. De openbare woonversie is naar de raad gekomen maar in beslotenheid kan de raad alles inzien – maar er dan niet over communiceren. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Sluiting De VOORZITTER bedankt iedereen voor zijn bijdrage en sluit de vergadering om 18.30 uur.

15