Document · PDF

Conceptverslag raadscommissie Algemene Zaken 22-06-2023

Raadscommissie Algemene Zaken 13 juli 2023, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Conceptverslag van de openbare vergadering van de raadcommissie AZ d.d. 22 juni 202314.555 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

Ze gaat ervanuit dat deze casus inzicht heeft gegeven dat er een ander soort aanpak nodig is. Het lid HOFLAND is blij voor de heer Van der Linde dat hij na een lange strijd nu eindelijk vormen van erkenning krijgt. Het TOOI, het team openbare Orde inlichtingen, vergaart in het geheim informatie van mensen van wie het denkt dat die de openbare orde ernstig kan verstoren. TOOI infiltreert in groepen, volgt mensen stiekem, betaalt informanten en bekijkt wat mensen online doen. Het gaat om stevige methodes die bekend zijn in het strafrecht. Daar geldt het Wetboek van strafvordering, een complexe set aan regels om ervoor te zorgen dat dit allemaal niet zomaar gebeurt. Het grijpt immers diep in op de levens van mensen. Het TOOI, dat zijn de burgemeesters. Dat systeem zit volgens het lid Hofland helemaal niet goed in elkaar. Burgemeesters nemen de rol op zich die normaal gesproken door officieren van Justitie wordt gedaan. Hij vraagt zich af of binnen dit systeem een goede controle überhaupt mogelijk is. Hij is benieuwd hoe de burgemeester dit invult en of zij ook het probleem ziet van gebrekkige controle op vergaande opsporingsmethodieken zoals TOOI die inzet. Het lid HEINHUIS sluit zich aan bij de gestelde vragen. Ze benadrukt dat de gemeente moet leren van haar fouten. Ze is benieuwd naar de reflectie van de burgemeester hierop.

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Concept Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

Het lid VAN SCHIJNDEL stelt dat de burgemeester een dienst OOV heeft van rond de 150 fte. De vraag is of er voldoende ondersteuning is om toezicht te houden op de zaken waarmee TOOI zich bezighoudt. Het lid BONS legt uit dat er in de psychiatrie tegenoverdracht is: dat ontstaat wanneer één persoon een bepaald beeld van iemand heeft en dat in overdracht aan anderen doorgeeft. Dan kan dat gaan leven; dan wordt dat soms de realiteit. Om dat te voorkomen zijn er diverse aanpakken: trainen aan bewustwording, supervisie en reflectie, ook conflictoplossing en vooral ondersteuning voor medewerkers. Burgemeester HALSEMA kijkt inmiddels terug op zo’n anderhalf jaar vrij intensieve mediation. Ze bedankt de heer Van der Linde voor de wijze waarop hij daaraan heeft meegewerkt, voor zijn openheid en zijn geduld. Onwillekeurig is de heer Van der Linde een toetssteen geworden voor behoorlijk bestuur. Dit is een werkwijze die de gemeente vaker zou moeten voeren. Mensen kunnen in de verdrukking komen. Niet met iedereen kan zo’n uitvoerig traject worden doorlopen en niet alle burgers zijn in staat zo uitvoerig hun zaak te blijven bepleiten. De gemeente moet dus veel kritischer zijn op de manier van omgaan met burgers. Vertrouwen begint bij de overheid. Dat vergt veel wijzigingen. Dat vergt zowel bij bestuurders als bij ambtenaren de bereidheid om fouten te erkennen en daarin open te zijn.

Dat is in deze casus gebeurd. Bij haar aantreden heeft de burgemeester het radicaliseringsbeleid opnieuw tegen het licht gehouden door de uitgangspunten opnieuw te formuleren en daarna door alle werkprocessen opnieuw te beoordelen. Dat heeft ook geleid tot de uitstroom van de heer Van der Linde. Inmiddels stromen er minder mensen in bij die iPGA-R. De maatschappelijke omstandigheden veranderen natuurlijk ook. De herijking van de iPGA-R komt tegemoet aan veel van de nu gestelde vragen. Er wordt veel meer aandacht aan privacy besteed. De notificatiebrief is sterk uitgebreid met veel aandacht voor de rechten van de betrokkene. Elke casus wordt elke twee jaar opnieuw beoordeeld – ook op de legaliteit van de opname. De regisseurspool is verkleind en geprofessionaliseerd. De toegang tot dossiers is sterk beperkt. Er is een convenant afgesloten met alle ketenpartners in de overleggen. Het beoordelingskader op de criteria is verscherpt. Er is een zwaartepunt komen te liggen op geweld vanuit extremisme. Alle lopende casuïstiek is in 2019 opnieuw beoordeeld onder voorbehoud van het nieuwe kader. Dus alle mensen die er daarvoor inzaten, zijn opnieuw beoordeeld. Op dit moment zitten er nog 11 personen in de iPGA-R, met name mensen in detentie voor een terroristisch misdrijf of terugkeerders.

In 2021 is het beoordelingskader weer geactualiseerd met nieuwe inzichten met behulp van wetenschappers en externe experts. Er is ook meer aandacht gekomen voor de dreiging vanuit extreemrechts. Als de raad er behoefte aan heeft, kan die in een besloten sessie nader worden ingelicht. Er is ook een commissie van toezicht ingesteld. Dit is niet een beslissing van de burgemeester, maar een beslissing die ketenpartners gezamenlijk nemen. Bij de iPGA-R gaat het om mensen die geen antecedenten hebben. Dat is dus anders dan bij de top-400. Het gaat om mensen die als risico worden beschouwd en waar overheidsmacht tegenover wordt gezet. Dat kan ook problematisch zijn. De vraag is of de gemeente hier niet vanaf zou moeten. Er wordt zeker gediscussieerd of een collectieve behandeling wenselijker zou zijn. Als er vanuit de NCTV en de diensten een mededeling komt dat er een verhoogd dreigingsrisico is, heeft dat mogelijk gevolgen voor Amsterdam. Als er herhaalde aanwijzingen zijn dat er een geweldsrisico is bij een persoon, zou je op dat moment niets meer kunnen doen. De vraag is of de stad dat risico wil nemen. Het lid KHAN beaamt dat het beleidskader inderdaad is verbeterd. Hij is heel benieuwd hoe het beleid nu vorm wordt gegeven, dus hij krijgt graag zo’n technische sessie.

De casus van de heer Van der Linde laat zien dat de gemeente aan zet is en bepaalt dat iemand in de aanpak wordt opgenomen. Het gaat erom dat de persoon die wordt opgenomen ook mogelijkheden heeft om bezwaar aan te tekenen tegen zo’n zwaar besluit met verstrekkende gevolgen.

Concept Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

Deze casus laat zien dat de heer Van der Linde meermaals is aangeboden. Dan lijkt er geen sprake te zijn van interne tegenspraak. Hij wil weten hoe die tegenspraak dan werkt. Burgemeester HALSEMA benadrukt dat de interne tegenspraak is geregeld. Elke casus wordt iedere acht weken met alle betrokken ketenpartners besproken. De burgemeester is bestuurlijk verantwoordelijk en neemt uiteindelijk het besluit, maar iemand wordt niet op haar voordracht alleen opgenomen in de iPGA-R. Daar is geen sprake van. Middels een notificatiebrief wordt iedereen geïnformeerd. Ze moet uitzoeken of dat de vorm kan aannemen van een formeel besluit. Dat heeft namelijk juridische consequenties. Er kan wel bezwaar worden gemaakt tegen informatie-uitwisseling en dat gebeurt ook wel. Dat is namelijk het belangrijkste gevolg van opname. De facto is dat een bezwaar tegen opname in de aanpak. Veel mensen die opgenomen zijn, zullen dat waarschijnlijk als onvoldoende ervaren. Op het moment dat iemand is opgenomen in de iPGA-R wordt er ook een Cterregistratie gemaakt. De burgemeester zoekt na of dat automatisme kan worden verbroken. De politie moet er wel van op de hoogte zijn. Ze komt hierop terug. In het geval van de heer Van der Linde heeft de bevestigingen van politie en Justitie op schrift gesteld dat hij niet in de Europolregistratie zit en niet in de veelplegersregistratie.

Het kan wel betekenen dat de gegevens van Europol ooit wel zijn doorgegeven en dat valt niet meer te controleren. De conclusie van onrechtmatigheid is pijnlijk. Met de heer Van der Linde is aan het begin van het mediationtraject afgesproken dat hij toegang kreeg tot zijn hele dossier. Dat bleek achteraf toch niet helemaal compleet te zijn. Dat is geen kwaadwil, maar dat heeft te maken met definities van persoonsgegevens, informatie en dossiers. Op basis van de nieuwe informatie heeft de burgemeester haar oordeel overwogen. Ingewikkeld daarbij is dat het in de tijd speelde van een burgemeester die is overleden en die niet zelf kan aangeven wat de motieven waren. Deze burgemeester is ervan overtuigd dat er professioneel is gehandeld, ook door ambtenaren. Dat de afweging achteraf niet goed verdedigbaar is, is echt iets anders dan zeggen dat het persoonlijk gemotiveerd was of uit wrok. Dat het oordeel uiteindelijk anders is, heeft ook te maken met de veranderingen in de tijd, de omstandigheden, het veranderen van de aanpak en het hernieuwde gesprek met de heer Van der Linde zelf in het mediationtraject. Daar is veel meer ruimte ontstaan voor de wijze waarop hij zaken heeft ervaren en dat heeft uiteindelijk geleid tot het finale oordeel dat opname in de iPGA-R onterecht was. De Commissie van Toezicht ziet toe op tegenspraak.

In het internationale circuit kunnen gegevens van mensen gaan dwalen. De burgemeester wil dat proces nog eens nagaan. Er zitten mensen in de iPGA-R waarbij niemand eraan zal twijfelen dat ze daar terecht in zitten. Die staan internationaal geregistreerd en dat is ook nodig. Het probleem zit in de onmogelijkheid om het ongedaan te maken. Overleg over uitwisseling van gegevens binnen Europa vindt in de Tweede Kamer plaats. Daarvoor is een speciale raad ingericht die het handelen van de Nederlandse regering en de Europese Commissie daarin moet volgen. Wellicht kunnen raadsleden bij hun parlementariërs aanhangig maken welke risico’s erin schuilen als gegevens te makkelijk worden uitgewisseld. De burgemeester maakt zich overigens weinig illusie over het bijsturen van de VS in dat opzicht. TOOI werkt op basis van artikel 3 van de Politiewet. Het is dus niet zo dat het niet mag of dat het niet goed is, maar ook bij TOOI zelf is er behoefte om dit beter te waarborgen en beter te controleren. De burgemeester is hier zelf ook mee bezig. De politie geeft richtlijnen voor de controle door burgemeesters op TOOI. Dat neemt ze buitengewoon serieus. Zowel in het Landelijk overleg Veiligheid en Politie als bij het ministerie van Justitie en de politie wordt nagedacht hoe TOOI beter gecontroleerd kan worden.

In Amsterdam is men daar zeer terughoudend in, maar het kan soms noodzakelijk zijn informatie in te winnen. Desgevraagd verzekert ze dat die controle absoluut urgent behandeld wordt. Het heeft de volle aandacht. Er is wel een tekort aan extern toezicht en dat is niet opgenomen in de Politiewet. Dat is in eerste instantie een parlementaire verantwoordelijkheid. Gevraagd werd of OOV geen controle op TOOI kon uitoefenen. De burgemeester is bestuurlijk verantwoordelijk. Waar het zou gaan om kwestieuze informatie-inwinning zou

Concept Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

dat met de burgemeester moeten worden gedeeld en dat kan gemandateerd zijn aan een beperkt aantal medewerkers van OOV die de hoogste veiligheidscontrole kennen. Het lid NADIF oppert vanuit de raad landelijk een oproep te doen om bepaalde zaken in de TOOI anders aan te pakken. Dat lijkt haar sterker dan allemaal apart de eigen parlementariërs bellen. Burgemeester HALSEMA merkt dat die noodzaak al wordt gedeeld. Ze spreekt graag het volgende af. Als Amsterdam een wens heeft die landelijk niet wordt gesteund, komt ze terug bij de raad. De VOORZITTER concludeert dat dit punt voldoende is besproken. De commissie neemt graag deel aan de toegezegde technische sessie. 16 Explosies in Amsterdamse woonwijken: dit jaar al 46 explosies (VN2023-014347) Het lid NANNINGA spreekt ook namens het lid Wijnants. De enorme toename van explosies in de stad is evident. Er zijn grote zorgen om de veiligheid. Er wordt alles aan gedaan om de daders van dit geweld op te sporen. De achtergronden lijken redelijk divers: het drugsmilieu, afpersingen en misschien zelfs wel persoonlijke vetes. Er lijkt ook sprake te zijn van een zwijgcultuur. De daders zijn extreem jonge gasten die worden geronseld voor deze klussen. Ze is benieuwd of er gericht gezocht wordt naar deze ronselaars. Wordt gepoogd jongeren te bereiken? Politiecapaciteit is een probleem.

Ze is benieuwd hoe de driehoek tegenover het Rotterdamse idee staat om de hulp van de marechaussee in te roepen. Het is tijd voor minder conventionele maatregelen. Veel explosieven lijken te zijn gemaakt van zwaar explosief vuurwerk. Ze hoort graag of er wordt ingezet op het voorkomen van verkoop van dat soort vuurwerk of dat nu legaal of illegaal is. Het is zeker niet legaal om van bijvoorbeeld cobra’s en flitspoeder zelf explosieven in elkaar te knutselen. Zet de gemeente in op het sneller sluiten van panden? Wijkagenten en jongerenwerkers kunnen jongeren misschien sneller bewust maken van de enorme schade die ze toebrengen, ook aan hun eigen toekomstperspectief. Is de politie aanwezig na zo’n heftige explosie zodat omwonenden daar met hun vragen en angsten terecht kunnen? Ze is benieuwd naar de ervaringen daarmee. Ze krijgt graag een overzicht van alles wat er concreet wordt gedaan en misschien ook een update van de doeltreffendheid van de maatregelen. Wellicht zijn er trends te ontwaren. Het lid ABDI stelt dat Amsterdammers zich veilig horen te voelen en ondernemers horen zich niet geïntimideerd e voelen. Dat veiligheidsgevoel staat ernstig onder druk. De explosies zijn een nachtmerrie voor buurtbewoners en ondernemers. De explosies nemen niet af. Ze is blij met alle inzet van de politie.

De driehoek geeft aan dat er tot nu toe geen concrete overeenkomsten of oorzaken zijn gevonden. Ze wil graag weten of de families waarvan iemand wordt opgepakt, worden herkend vanuit drugsgerelateerde criminaliteit. Is er sprake van copycatgedrag? Het gaat veelal om hele jonge gasten die worden gerekruteerd. Ze zijn kwetsbaar en het zijn potentiële doorgroeiers. Ze zijn misschien ook slachtoffer, dus alle inzet moet zijn gericht op het opsporen van de opdrachtgevers. Als er daders zijn gesignaleerd, wordt er dan ook gekeken vanuit de blik van mensenhandel en uitbuiting? Vuurwerk is een belangrijk bestandsdeel van de explosieven. Illegaal vuurwerk wordt juridisch gezien niet gekwalificeerd als wapen, maar het wordt wel als wapen ingezet. Wat heeft de burgemeester nodig om die kwalificatie aan te passen? De aanpak van vuurwerk en illegaal vuurwerk moet onderdeel worden van de ondermijningsaanpak. Die zijn niet los te zien van elkaar. Het mag niet lonen om dit soort dingen te doen. Het lid NADIF weet dat het heel gemakkelijk is om vuurwerk te bestellen. Dat wordt niet aangemerkt als een explosief; het wordt gewoon thuisbezorgd. Die laagdrempeligheid vormt echt een probleem. Rond september begint vaak al het illegaal afsteken, weet zij als

Concept Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

bewoner van Noord. Ze spreekt haar zorg uit als het gaat om het gebruik van deze middelen in de relationele sfeer, een extreem zorgelijke ontwikkeling. Het lid GARMY vindt het verschrikkelijk dat Amsterdammers moeten leven met explosies in hun omgeving. De driehoek doet er alles aan om dit aan te pakken. Hij onderschrijft de gestelde vragen. Eind mei is er overleg geweest tussen de burgemeesters van de G4 en een gesprek met de minister van Justitie. Daar krijgt hij graag een update van. Hij hoort graag of er gesprekken met omwonenden plaatsvinden en wat er met hun zorgen gebeurt. Deze problematiek speelt in Zweedse steden al veel langer. Daar hebben ze dus meer ervaring met het aanpakken ervan. Hij ziet graag dat er contact is met de Zweedse veiligheidsdiensten om kennis uit te wisselen. Het lid VAN SCHIJNDEL vindt een economische analyse van de georganiseerde misdaad belangrijk. Hij hoort graag concreet hoeveel drugsbendes er in Amsterdam actief zijn. In de Economist leest hij dat er sprake is van een uitbreiding van activiteiten van drugsbendes naar afpersing van ondernemers in ruil voor protectie. Is dat hier ook een oorzaak? De heer HOLLA deelt de zorg. Deze toename van explosies zijn een belangrijk aandachtspunt. Het is echt een trend – en dan in verschillende steden in Nederland. Trends komen en gaan. Er is ook een periode geweest met veel liquidaties.

Die lijkt nu wat geluwd. Er is ook een periode geweest met handgranaten aan een deur te hangen. Dat lijkt ook overgewaaid. Nu is er die toename van deze vorm van extreem geweld. De toegankelijkheid van dit soort vuurwerk is groot, ondanks dat het illegaal is. De kracht van een cobra is gigantisch. Bij aangehouden verdachten blijkt het veelal om conflicten te gaan in het criminele milieu of in de relatiesfeer. Conflicten in de drugswereld lijken een belangrijke lijn. Naar elke explosie wordt forensisch onderzoek gedaan. Het NFI specialiseert zich om te kijken of op basis van de sporen meer duidelijkheid kan komen over daders, dadergroepen en trends. Er is veel contact met andere eenheden in het land. Daders zijn veelal jong, maar er zijn wel verschillende typen van jongeren. Sommigen worden uit naïviteit geronseld. In de afhandeling wordt goed gekeken of dit gedrag kan worden omgebogen. Anderen zien dit als een snelle manier om aan geld te komen. De heer Holla blijft weg van de term ‘ronselen’ omdat die een relatie heeft met andere delictsvormen. In de groep jongeren zijn er kwetsbaren die zich ervoor lenen en zichzelf aanbieden om het te doen. De zwijgcultuur is moeilijk te doorbreken. Bij de gebiedsaanpakken krijgt hopelijk de omgeving invloed op die jongeren.

Dan kunnen ouders, jeugdwerkers en scholen aan de voorkant meer duidelijk maken wat de gevolgen zijn voor iemands leven als hij zich in dit soort criminaliteit begeeft. Daarin wordt geïnvesteerd in de hoop dat deze trend uiteindelijk ook afloopt. Dit probleem krijgt hoge prioriteit, dus de politie zet er veel capaciteit op in. Het is geen onderwerp dat zich leent voor bijstand. In Rotterdam is er een collegiaal verzoek geweest in het kader van de onderzoeken naar Suri-Change. Bij die onderzoeken wordt veel samengewerkt als eenheid, als district, als land om trends te ontdekken. De heer Holla gelooft in het effect van bewustwording en in laten zien dat het niet loont door repressie. Het voorkomen van illegaal vuurwerk is ingewikkeld. Wordt er bezit aangetroffen, dan zijn er mogelijkheden. Bestuurlijk wordt er meer mogelijk op het moment dat vuurwerk in woningen of bij personen wordt aangetroffen. Hopelijk gaat daar toch een preventieve werking vanuit. De onderzoeken richten zich zeker niet alleen op de daders maar ook op de structuren die erachter zitten, de opdrachtgevers. Waar verbanden zichtbaar worden, kijkt de politie of dat het onderzoek verder kan brengen. Dat loopt niet soepel door de zwijgcultuur. Er is zeker sprake van copycatgedrag.

Zo hoopt de heer Holla ook dat de maatschappelijke aandacht voor dit onderwerp zal leiden tot verontwaardiging en dat de ernst van de delicten doordringt. In de gevallen waar verdachten worden aangehouden, kijkt de politie uiteraard naar de motieven en de achtergronden. Er vinden ook sociale verhoren plaats van dit soort

Concept Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

verdachten. Als er een verdenking is van mensenhandel, uitbuiting of andere problematieken worden absoluut andere instanties ingeschakeld. Deze explosies hoeven niet altijd in relatie met ondermijning te worden gezien. Ze vinden ook plaats in relationele conflicten. In de drugsscene zijn explosies juist een kenmerk van afrekeningen of bedreigingen. Het klopt dat ondernemers worden bedreigd of afgeperst. Dat is al jaren in allerlei landen aan de gang. De politie probeert ondernemers te stimuleren dat te melden. Overlast van Oud-en-Nieuwvuurwerk begint inderdaad steeds eerder. De relatie met Zweden kent de heer Holla niet, maar dat gaat hij zeker verder onderzoeken. Hoeveel drugsbendes actief zijn, kan hij zo niet zeggen. Het plaatsen van de explosieven is wel de consequentie van de handel in drugs en de vele miljoenen die ermee gepaard gaan. Het lid NANNINGA weet dat het soms echt om hele jonge jongens gaat. Ze is benieuwd of die dan al eerder in beeld zijn. Ergens worden die kinderen toch gecharterd door bendes. De heer HOLLA heeft daar wel een beeld van. Criminele organisaties kennen een taakverdeling. Degenen die dit organiseren, weten over het algemeen wel waar ze met bepaalde jongeren in contact kunnen komen. Jongeren geven onderling ook aan hoe er snel geld kan worden verdiend. Via mond-op-mondreclame bieden jongeren zich voor zo’n klus aan.

Het lid ABDI heeft nu geen aanwijzingen dat het team mensenhandel hierbij betrokken is. Iedereen erkent het aspect van uitbuiting, maar in de praktijk wordt die stap misschien toch vaak overgeslagen. Wat kan de raad daarin betekenen? Ze zou graag een overzicht krijgen van de verschillende Telegramgroepen die actief zijn, hoeveel daarvan illegaal vuurwerk aanbieden, wat de politie-inzet is op online research en wat er kan gebeuren om dat te stoppen. De heer HOLLA wijst erop dat het aantal aangehouden verdachten beperkt is. De rechercheurs op deze zaken kijken breder dan alleen de explosie. Aantallen kan hij niet melden, maar hij kan wel een appèl doen op zijn collega’s om daar extra alert op te zijn. Internet wordt gemonitord om de genoemde activiteiten door gespecialiseerde rechercheurs. Dit vindt echter vaak plaats in Telegramgroepen en daar moet je voor uitgenodigd worden. Daardoor blijft er toch een groot deel onder het oppervlak. Het lid NADIF ziet een snelle escalatie van het gebruik van geweldsmiddelen als wapens, messen en explosieven en ook op veel jongere leeftijd. Ze is benieuwd naar de relatie tussen explosieven en andere geweldsmiddelen. De heer HOLLA kan die relatie niet een-op-een bevestigen. Der is wel een verandering in het geweld zichtbaar. Meer messen, steeds jongere leeftijd, maar ook steeds meer maatregelen.

Dit soort verschuivingen zijn moeilijk wetenschappelijk te bevestigen. Burgemeester HALSEMA geeft aan dat dit regelmatig met de G4 wordt besproken. Dat heeft bijvoorbeeld geleid tot een verzoek bij het ministerie om de wet uit te breiden en burgemeesters de bevoegdheden te geven om te sluiten bij explosieven of bij wapenbezit in een woning. Die bevoegdheden zijn nu heel beperkt. Over Zweden weet ze dat men juist contact zoekt met Nederland vanwege de ervaringen hier. Mocht er nieuwe informatie zijn, dan hoort ze die graag. De analyses in The Economist op dit terrein vindt de burgemeester buitengewoon de moeite waard. Eind vorig jaar is een groot pleidooi gehouden om na te gaan denken over het reguleren van drugs. Het lid ABDI wil echt concrete handvatten dat er bij alle casuïstiek wordt gekeken of er sprake is van uit buiting. Daarop krijgt ze graag een toezegging.

Concept Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

De heer HOLLA zegt dit toe. Burgemeester HALSEMA voegt hier nog aan toe dat alle gemeentelijke activiteiten hierbij horen: wijkaanpakken, credibel messengers en verder waarbij er altijd wordt gelet op tekenen van uitbuiting. De VOORZITTER concludeert dat dit punt voldoende is besproken. 18 AZ-supporters aangehouden in Amsterdamse metro vanwege antisemitische liederen (VN2023-014345) Het lid GARMY heeft complimenten voor de wijze waarop de aanhouding is verlopen. Het is een heel krachtig signaal naar de stad en de rest van Nederland dat antisemitisme niet wordt geduld in de samenleving. Alle internationale media hebben over deze actie bericht. De actie heeft dus veel impact gehad – maar is helaas ook uitzonderlijk, want er zijn weinig landen of steden die dit probleem op deze manier aanpakken. Hij hoort graag of de driehoek dit soort acties deelt met andere instanties die antisemitisme in Europa bestrijden en hoe deze aanpak wordt verankerd – ook bij andere discriminatie-uitingen van supporters. Het lid ABDI sluit zich volledig aan bij de woorden van het lid Garmy. De heer HOLLA meldt dat het delen met anderen in Nederland sowieso op verschillende manieren gebeurt. Als het om discriminatie gaat, is er een landelijk overleg met portefeuillehouders en contactpersonen discriminatie waar dit uitgebreid wordt besproken.

Vanuit het Expertisecentrum Aanpak discriminatie is er contact met Europa over dit soort onderwerpen. In de voetbalportefeuille wordt het beleid hierop bekeken. Daar waar het kan, gaat het altijd zo gebeuren. In dit geval kwamen de AZ-supporters eerder naar de stad waarna de politie ze heeft begeleid en ze kon aanspreken. In de metro gingen ze toch door en daarop heeft de politie doorgepakt. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. 10 Fietsendiefstalplaag (VN2023-014339) Het lid VAN SCHIJNDEL ziet dat de fietsendiefstal sinds corona een enorm probleem is geworden. Jaarlijks worden er ongeveer 28.000 gestolen. Sinds 2010 is het beleid daaromtrent niet meer geactualiseerd. De ambtelijke organisatie informeert raad en college nog maar nauwelijks, volgens de Rekenkamer. De diefstal heeft geen prioriteit voor de politie, terwijl het qua aantallen gaat om de grootste vorm van vermogenscriminaliteit in Nederland. Dat moet anders. Recent onderzoek geeft aan dat circa 30% van de gestolen fietsen gestolen wordt door georganiseerde bendes. Veel fietsen worden gelijk doorverkocht op bekende plekken als het Waterlooplein, het Leidseplein, bij het Rijksmuseum en het Vondelpark. 97% van de gestolen fietsen blijft na diefstal in de buurt.

Het is de hoogste tijd dat de burgemeester zorgdraagt voor een hogere prioriteit bij de politie ter bestrijding van de georganiseerde misdaad rond de fietsendiefstalplaag. Hij verzoekt de burgemeester dit op te nemen met de hoofdofficier en de politiechef. De plekken waar veel wordt gestolen zijn ook in beeld: bij hotspots, populaire cafés, treinstations, tramhaltes, supermarkten, restaurants en scholen. Forum voor Democratie dringt erop aan dat er een aanpak wordt ontwikkeld waarmee deze heftig ingrijpende criminaliteit de kop kan worden ingedrukt. Burgemeester HALSEMA beaamt dat fietsendiefstal een zeer veel voorkomend probleem is dat zeker niet minder wordt. Het hoort niet bij de beperkte prioriteiten van de

Concept Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

driehoek. Er is wel aandacht voor. Sinds 2017 zijn er ruim 55.000 fietsparkeerplekken bijgekomen, deels overdekt en gecontroleerd. Het hele jaar door zijn er fietsgraveeracties. Daarnaast zet de politie vanuit de verschillende basisteams lokfietsen in. De overheid stimuleert gps-trackers op fietsen. Het advies luidt: zet uw fiets op slot, leg ‘m ook aan de ketting en graag ergens aan vast. Laat de fiets graveren en registreer u op stopheling.nl. Daarnaast doet de politie wat ze kan met de beperkte middelen die ze heeft. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Het lid Van Schijndel piept dit punt naar de raad van 19 juli voor een mediumlange behandeling. 12 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over de reactie op de inspraak op het vervroegen van de weekendsluitingstijden voor terrassen in het kern-Wallengebied (VN2023-014338) gevoegd met 13 Kennisnemen van de reactie op diverse moties aangenomen tijdens de behandeling van de APV-wijziging inzake de sluitingstijden Wallengebied (VN2023014340) Het lid BENTOUMYA wijst op de twee maatregelen om de leefbaarheid in het Wallengebied te vergroten. De raad wacht nog op het nieuwe beleidskader Horeca en Terrassen en het Horeca-ambitieplan voor de Wallen.

De maatregelen rond de sluitingstijden voor terrassen op de Wallen raken hieraan en leveren wellicht inzichten op die in het nieuwe beleidskader kunnen worden meegenomen. Ze is benieuwd naar de lessen uit de tussentijdse evaluatie of uit de gesprekken en hoe die worden meegenomen in het nieuwe beleidskader. Met ondernemers, omwonenden, sekswerkers, hosts, handhavers en agenten vinden driejaarlijks gesprekken plaats. Daarover wordt ze graag geïnformeerd. De eerste evaluatie staat gepland in 2024. Dat is vrij laat. Ze ziet graag dat de raad eerder wordt geïnformeerd over de tussentijdse gesprekken of evaluaties. In de brieven ziet ze niets terug over de te verwachten effecten van de vervroegde sluitingstijden op de sociale veiligheid voor het horecapersoneel en bezoekers en of die worden gewezen op het trainingsaanbod sociale veiligheid in de horeca. Het lid BROERSEN is blij met de opvolging van de motie die Volt samen met GroenLinks en BIJ1 heeft ingediend over de jaarlijkse evaluatie rond de veiligheid van sekswerkers. Er is samenwerking gezocht met zowel de sekswerkers als het PIC. Heel mooi. Ze onderschrijft de vragen van GroenLinks over de monitoring en terugkoppeling. Ze hoort nog graag wanneer er wordt ingegrepen. Dat maakt het belangrijk een dergelijk onderzoek frequent uit te voeren en in de raad te bespreken.

Ze hoort graag of de burgemeester mogelijkheden ziet om tijdig in de grijpen als de resultaten niet goed zijn. Er komen namelijk wel signalen dat de onveiligheid op de Wallen toeneemt. Misschien kan de burgemeester al een update geven. Burgemeester HALSEMA geeft aan dat de ervaringen met de vervroegde sluitingstijden worden betrokken bij het nog op te stellen ambitieplan voor de Wallen. Het vaststellen van het ambitieplan volgt pas na vaststelling van het beleidsplan Horeca door de gemeenteraad, dat eind Q4 2023 – begin Q1 2024 naar de raad komt. Na de zomer volgt een eerste tussenbericht aan de raad over de vroeger sluitingstijden. Die worden tot nu toe heel goed nageleefd. De maatregel werkt. Daarbij wordt de informatie uit de gesprekken bij betrokken. Daarna volgt in 2024 informatie over de sluitingstijden in het bredere verband van de aanpak binnenstad. Is er tussentijds belangrijke informatie, dan legt ze dat de raad voor.

Concept Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

De burgemeester heeft geen concrete signalen over onveiligheid van het horecapersoneel gekregen. Ze zal navraag doen bij Koninklijke Horeca Nederland. Geluiden van de sekswerkers zijn er wel, maar diffuus en niet altijd even makkelijk te plaatsen. Ze worden uiteraard bij de evaluaties betrokken. Het lid BROERSEN vraagt wanneer de raad wel actie kan ondernemen voor de veiligheid van sekswerkers als de evaluatie er straks ligt. Dat moet dan namelijk breder worden besproken. Burgemeester HALSEMA kent alleen diffuse berichten. Geluiden over sociale onveiligheid zullen niet zonder meer leiden tot heropening van de tijden voor sekswerkers. Daaraan hoort een principiële discussie vooraf te gaan of sluitingstijden het juiste instrument is. Het lid VAN SCHIJNDEL vindt de geluiden niet zo diffuus. In Het Parool leest hij dat sekswerkers op een laatste moment nog klanten nemen die tot bedreiging en handtastelijkheden overgaan. De sekswerkers accepteren de klanten omdat ze anders de huren niet kunnen opbrengen. Burgemeester HALSEMA heeft die kritiek ook gelezen, maar een andere vraag is of de huur niet te hoog is en of er geen andere maatregelen nodig zijn. De VOORZITTER concludeert dat dit punt voldoende is besproken en 14 Uitbesteden politietaken en capaciteitstekort Amsterdamse politie (VN2023014348) Dit punt wordt doorgeschoven naar de volgende vergadering.

15 Beantwoording schriftelijke vragen over de onrechtmatige inzet van de wet Bibob bij het As-Siddieqbestuur (VN2023-014346) Dit punt is doorgeschoven. 17 Actieplan Aanpak Anti LHBTIQ+ geweld (VN2023-014337) Dit punt is uitgesteld. 19 Afhandelingsbrief motie inzake de mogelijkheid voor een bufferzone bij de abortuskliniek (VN2023-014344) Dit punt wordt doorgeschoven naar de volgende vergadering. 20 Driehoek tegen Drugscriminaliteit - Visie en Voortgang en Rapportage Weerbaar Amsterdam 2019-2022 en afdoening toezeggingen (VN2023-014335) Juridische Zaken Dit punt is uitgesteld. Raadsaangelegenheden 21

Concept Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

Vaststellen van de datum en vraagstelling voor het raadgevend referendum over het ontwerp raadsbesluit 'Vaststellen van het (geamendeerde) Beleidskader Hoofdgroenstructuur' Nr. VN2023-014875 Dit punt is gehamerd. Algemene Zaken 22 Advies van de Gemeenteraad over de Voortgangsrapportage MRA 2022 aan de Algemene Vergadering van de MRA. Nr. VN2023-015383 Dit punt is gehamerd. Sluiting De VOORZITTER bedankt iedereen voor zijn inbreng en sluit de vergadering om 18.55 uur.

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12951850/2