Document · PDF

Conceptverslag raadscommissie Algemene Zaken 11-09-2025

Raadscommissie Algemene Zaken 2 oktober 2025, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Conceptverslag van de openbare vergadering van de raadscommissie AZ d.d. 11 september 202516.456 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

De burgemeester heeft eerder een vrouwennetwerk opgezet en hij is benieuwd of een mannennetwerk kan bijdragen aan een nieuw Amsterdam waar de gelijkwaardigheid van man en vrouw de norm is. Een eerste symbolische stap is misschien om als gemeenteraad een motie hiervoor in te dienen die door alle mannen in de raad wordt ondersteund. Naar aanleiding van de discussie over het legaliseren van pepperspray noemde het Parool een aantal zaken die zijn toegestaan en hij is benieuwd of dit opgenomen kan worden in een platform waar mensen geïnformeerd worden legale middelen voor zelfverdediging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Kabamba. Het lid KABAMBA herinnert aan het feit dat elke acht dagen een vrouw vermoord wordt. Haar medeleven gaat uit naar de nabestaanden van deze slachtoffers. Elke vrouw is bekend met het script om zich te beschermen, zoals het dragen van sleutels tussen de vingers, het delen van je live locatie, het uitdoen van oortjes en het dragen van schoenen waarmee je kunt rennen. In plaats van meisjes te leren hoe ze zich niet opgejaagd voelen zou de focus moeten liggen op jongens leren om niet te jagen. Ze deelt haar persoonlijke ervaring, ze heeft daar gefietst, ze is daar bang geweest en heeft gebeld naar de politie. Ze woonde in het containerdorp vlakbij Spaklerweg, er was geen verlichting en er is nooit naar vrouwen geluisterd. Het had niet zo hoeven zijn.

Dit probleem is niet nieuw, het wordt al generaties lang afgeschoven op vrouwen en lhbt-personen met de boodschap wees voorzichtig want als slachtoffer ben je zelf verantwoordelijk voor het voorkomen van geweld. Ze is boos over het feit dat er online mensen worden opgehitst om vrouwen te slaan, te mishandelen en misbruiken. Dat dit door sommigen wordt ontkend is het probleem. Als je tegen femicide bent ben je ook tegen vrouwenhaat, tegen de manosfeer en tegen afleidingsmanoeuvres zoals racisme die het gesprek wegtrekken. De oplossing is simpel, ontmantel het patriarchaat en het idee dat de onveiligheid bij de slachtoffers ligt. Daders moeten verantwoordelijk gehouden worden voor hun daden. Ze roept op om niet verder te discussiëren over de etnische of culturele achtergrond van de dader. Wanneer iedere acht dagen iemands dochter of zus niet meer thuiskomt door geweld is de eerste vraag niet waar de daders zijn geboren en waarom ze gemigreerd zijn. Niemand verlaat zijn land om in Nederland dader te worden van femicide. Daders zijn mensen die over grenzen heen stappen en die grenzen moeten beschermd worden. De VOORZITTER geeft het woord aan het Ahmadi.

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Concept-raadscommissieverslag, 9 september 2025

Het lid AHMADI verwijst naar de incidenten waarbij vrouwelijke deelnemers aan een landelijk protest tegen seksueel geweld werden bespuugd, betast en uitgescholden. Dat weerspiegelt de vrijheid die sommige mannen voelen om dergelijk geweld te plegen. Dit probleem wordt niet alleen veroorzaakt door de inrichting van de stad, het is dieper geworteld en heeft veel verschillende elementen. Het gevoel van vrijheid om seksueel geweld te plegen is gekoppeld aan een straffeloosheid die heerst rondom seksueel misbruik en seksueel overschrijdend gedrag. Dat blijkt ook uit de documentaire Blauwe ballen en andere verkrachtingsmythes van Sunny Bergman. Het is hoogst uitzonderlijk dat een aangifte van verkrachting tot een veroordeling leidt. Dat gebeurt in minder dan 1 procent van de gevallen, veel zaken worden geseponeerd of de aangifte wordt niet eens behandeld. Het is een systeem waarin plegers van seksueel geweld zich onschendbaar voelen omdat het jouw woord tegen dat van hem is. Dat was ook het geval in de zaak van een serieverkrachter die onlangs voor de rechter moest verschijnen. Meerdere slachtoffers gaven aan dat ze bij hun aangifte te horen kregen dat het lastig te bewijzen zou zijn en dat de kans dat er een vervolging plaats zou vinden klein zou zijn.

Ze vraagt of dit meegenomen kan worden als iets wat echt anders moet bij aangiftes van verkrachting of seksueel geweld omdat de huidige situatie het moeilijk maakt voor vrouwen om aangifte te doen en hoop te houden op rechtvaardigheid. Femicide is het uiterste gevolg van een patriarchaal systeem waarin geweld tegen vrouwen weinig gevolgen heeft. Dit probleem komt voor in alle bevolkingsgroepen, religies en sociale lagen. Geweld tegen vrouwen wordt door mannen van all walks of life gepleegd en iedereen die deze pijn gebruikt om haat te zaaien bagatelliseert het echte probleem en gaat de grote opgave uit de weg door af te leiden van de echte oorzaak. In de brief wordt vermeld dat signalen van intieme terreur en de rode vlaggen bij de meeste partijen nog onbekend zijn. Er is een grote noodzaak om hier snel verandering in te brengen aangezien het geweld dat vrouwen thuis en in de privésfeer ervaren leidt tot verreweg de meeste slachtoffers. Ze is blij met de brede inzet op voorlichting, bewustwording en het betrekken van partners in zorg en veiligheid en de rol die de gemeente daarbij speelt. Maar omdat vrouwen steeds meer geïsoleerd raken en steeds minder in de publieke ruimte komen zou een campagne ook op de plekken moeten plaatsvinden waar zij nog wel komen zodat ze gemotiveerd worden om hulp te zoeken.

Ze is benieuwd of de gemeente bereid is om een bewustwordingscampagne breder in te zetten in meerdere talen, in gebedshuizen, buurthuizen en in supermarkten. Vrouwen met kinderen zijn vaak bang zijn om aangifte te doen van huiselijk geweld uit angst voor uithuisplaatsing van hun kinderen. Het is essentieel om deze drempels serieus te nemen zodat vrouwen niet ontmoedigd worden om aangifte te doen. Het belangrijkste is dat er ingezet wordt op cultuurverandering. De vraag om bescherming is logisch maar belangrijker is dat femicide stopt en dat begint bij het veranderen van de wijze waarop sommige mannen zich gedragen en het tegengaan van de straffeloosheid waarmee zij geweld kunnen plegen en kunnen intimideren. De VOORZITTER geeft het woord aan het Van Schijndel. Het lid VAN SCHIJNDEL kan meegaan in het ontmantelen van het patriarchaat maar hij blijft erbij dat de mate van patriarchaal of matriarchaal sterk varieert van cultuur tot cultuur en van land tot land en Nederland zit sterk in de vrouwelijke sfeer. Uit de statistieken van het CBS blijkt dat de criminaliteitscijfers voor de populatie van Somalische asielzoekers tienmaal zo hoog zijn als die van de autochtone Nederlandse populatie en dan kan de burgemeester niet beweren dat het gaat om gegoochel met cijfers. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Bakker.

Het lid BAKKER bedankt de burgemeester, de politie, de raadsleden en met name het lid Abdi dat ze zich aanhoudend inzetten tegen het geweld tegen vrouwen. Ze

Concept-raadscommissieverslag, 9 september 2025

heeft met heel veel aandacht geluisterd naar alle vorige woordvoerders en wil zich graag aansluiten bij het medeleven met alle slachtoffers en nabestaanden. De VOORZITTER schorst de vergadering tot 16.00 uur. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema in eerste termijn. Burgemeester HALSEMA herkent de emoties van de raadsleden en begrijpt de verontwaardiging rondom de recente gewelddadige en schokkende incidenten. Het probleem bestaat al langer, de publieke verontwaardiging is vaak tijdelijk en dat lost het probleem niet op. Ze is het eens met het lid Alberts dat de oorzaken diepgeworteld zijn en moeilijk te identificeren. Ook ondersteunt ze de woorden van het lid Khan die aangeeft dat het geen probleem is van mensen of groepen maar een gedragsprobleem. Dit gedrag komt vooral voor bij mannen maar daarmee is zeker niet gezegd dat de mannen schuldig zijn, want mannen zijn bondgenoten en veel mannen hebben ook heel veel verdriet over wat er gebeurt, zijn bang voor hun dochters en voor hun vrouwen en zijn bang voor de maatschappelijke sfeer. Ze onderschrijft ook de woorden van het lid Abdi die zegt dat het probleem draait om macht en controle. Macht en controle worden beloond wordt in de samenleving en kwetsbaarheid wordt zoals het lid Hofland terecht zei als zwak neergezet. Het is een diepgeworteld cultureel en maatschappelijk probleem.

Ze is trots op de stap die de Amsterdamse politie heeft gezet met het oprichten van een dedicated team waarmee ze een signaal afgeven aan de rest van het land over de prioriteit van deze zaak. De gemeente heeft al langer aandacht voor straatintimidatie, huiselijk geweld en seksuele intimidatie en blijft investeren. Maar er is meer nodig en daarom investeert Amsterdam 6 miljoen gespreid over 2026 in 2027 om extra maatregelen te kunnen nemen. Maar ook dat zal niet genoeg zijn en dus moet de overheid de komende jaren investeren in alle onderdelen die de commissieleden hebben genoemd. Met betrekking tot de openbare ruimte maakt de burgemeester nog een kanttekening. Er wordt door een aantal leden gezegd dat als er meer aandacht voor de openbare ruimte was geweest, het niet was gebeurd. Dat miskent dat daders zich op alle plekken vertonen. Het gebeurt op Koningsdag in een overvol centrum, op de werkvloer en in clubs. Dat ontslaat het college niet van de verplichting om schouwen te houden, om maatregelen te nemen en om te zorgen dat waar mogelijk de openbare ruimte veiliger wordt. Maar de schuld ligt bij degenen die dit doen. De samenleving moet de verantwoordelijkheid nemen om misbruik, machtsmisbruik en vrouwenonderdrukking te veroordelen en de diepgewortelde structuren aan te pakken. Ze vindt het stuitend dat de rol van de manosfeer wordt ontkend.

De suggestie dat het een gevolg is van een feminiene samenleving is de omkering van het probleem. Dat is ontluisterend en dat ontkent ook hoelang ook in Nederland onderdrukking van vrouwen bij wet was vastgelegd. Tot 1991 was verkrachting in het huwelijk in Nederland niet strafbaar en dat is waar we vandaan komen. Het lid NOORDMAN vraagt of de burgemeester een voorbeeld heeft van de manosfeer en concrete voorbeelden van een geweldsdelict. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat Andrew Tate op dit moment in het Verenigd Koninkrijk wordt vervolgd vanwege seksueel geweld tegen vier vrouwen. In Roemenië loopt een zaak tegen hem over mensenhandel, seks met minderjarigen en deelname aan een criminele organisatie en er is strafrechtelijk onderzoek tegen hem ingesteld in Florida in de Verenigde Staten. Het lid VAN SCHIJNDEL merkt op dat Andrew Tate nog niet veroordeeld. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat dat correct is. In de brief die onlangs is gestuurd wordt een eerste overzicht gegeven van de voorgestelde maatregelen en deze moeten op korte termijn verder worden uitgewerkt met

Concept-raadscommissieverslag, 9 september 2025

experts. De raad wordt hierbij ook betrokken maar ze vraagt om ruimte voor dit proces in plaats van op dit moment de suggesties van de commissieleden te wegen en te beoordelen. In oktober wordt een meer gedetailleerde brief gepresenteerd en daarmee kan stapsgewijs worden nagegaan welke maatregelen als het meest effectief worden beoordeeld, rekening houdend met de beschikbare middelen. Het lid VAN SCHIJNDEL heeft moeite met de wollige taal van de burgemeester omdat de culturele bepaaldheid van criminaliteit en de ruwe omgangsvormen van tegenwoordig benoemd, erkend en vooral onderzocht moeten worden. Het CBS is al druk bezig met dit onderzoek. Als voorbeeld geeft hij aan dat eerwraak veel minder voorkomt in de autochtone populatie en veel vaker in andere populaties. Burgemeester HALSEMA herhaalt dat zij zich kan vinden in de woorden van het lid Khan dat het om gedrag gaat en niet om groepen mensen. Culturen zijn niet uitgesloten, landen zijn niet uitgesloten en bevolkingsgroepen zijn niet uitgesloten. Geweld tegen vrouwen is endemisch en het is een internationaal probleem dat in alle culturen voorkomt. Het lid WIJNANTS vraagt wanneer de raad de brief kan verwachten.

Burgemeester HALSEMA antwoordt dat begin oktober een ambtswoninggesprek plaatsvindt met hulpverleners, de politie, het Openbaar Ministerie en mensen van allerlei achtergronden tot en met de creatieve sector die nadenkt over een platform, een site en een app. Ze verwacht dat de brief na de herfstvakantie bij de raad is. Het lid KOPPEJAN herhaalt haar vraag of het risicoprofiel is veranderd aangezien er al onveilige gebieden waren. Ze wil weten of Amsterdam niet meer had moeten doen om de stad veiliger te maken door de openbare ruimte te onderhouden en door meldingen serieus te nemen. Burgemeester HALSEMA weerlegt nogmaals de suggestie dat geweld alleen op stille fietspaden plaatsvindt. Er moet wel nagedacht worden over hoe meldingen van kapotte verlichting bij Liander doorgezet kunnen worden wanneer dit bijdraagt aan onveilige situaties en ook is er meer aandacht nodig voor gemeenteoverstijgende wegen zodat die niet tussen wal en schip vallen. Ze bedankt het lid Koppejan voor haar inzet door als vrijwilliger in de opvang te wonen waarmee ze de stad helpt. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Scholtes. Wethouder SCHOLTES vindt het zorgelijk dat vrouwen vaak hard moeten werken om erkenning te krijgen voor hun ervaringen met onveiligheid en ongelijke behandeling.

Het is pijnlijk wanneer vrouwen persoonlijke verhalen over seksueel geweld delen en de reactie is dat ze eerst maar moeten bewijzen dat er een probleem is. Gelukkig erkent de meerderheid van de raad het probleem. Hij hoopt dat er empathie getoond wordt en dat er gekeken wordt naar wat er wel gedaan kan worden om de onveiligheid van vrouwen te verminderen. Hij legt uit dat het slachtofferdevice gekoppeld wordt aan de enkelband van een verdachte of veroordeelde dader bij een hoog risico op stalking. Het device is verbonden met de meldkamer van de reclassering zodat er een waarschuwing kan worden gegeven wanneer een dader of verdachte in de buurt van het slachtoffer komt. Het was oorspronkelijk niet de bedoeling dat de pilot naar Amsterdam zou worden uitgebreid maar dankzij de inzet van het lid Abdi komt Amsterdam nu als volgende gebied in aanmerking voor het slachtofferdevice. Het formele besluit van het ministerie wordt binnenkort verwacht en de reclassering staat klaar. Hij zal de raad een brief sturen met meer informatie hierover.

Concept-raadscommissieverslag, 9 september 2025

Daarnaast wordt er gewerkt aan een nieuwe regioaanpak voor huiselijk geweld en kindermishandeling met aandacht voor de financiële positie van slachtoffers die hen kan beperken in het verlaten van een onveilige situatie. Hij heeft toegezegd dat de raad hierbij betrokken wordt zodat raadsleden onderwerpen kunnen inbrengen en voorstellen verwerkt kunnen worden in de regioaanpak. De VOORZITTER geeft het woord aan politiechef Holla. Politiechef HOLLA geeft aan dat de politie zich op een punt bevindt waar meer van hetzelfde niet meer voldoende is en dat heeft geleid tot het initiatief voor het Platform Stop Geweld Tegen Vrouwen. De politie erkent dat er al veel wordt gedaan maar de aanpak is soms te versnipperd en de laagdrempeligheid bij het melden van delicten is onvoldoende. Daarom wil men de krachten bundelen en specialisten vanuit basisteams, districtsrecherche, zedenafdelingen en regisseurs Zorg en Veiligheid samenbrengen en aanvullen met extra expertise om de aanpak steviger neer te zetten. Naast een repressieve aanpak wil de politie ook werken aan het verhogen van de aangifte- en meldingsbereidheid. De focus ligt op straatintimidatie, seksuele misdrijven, huiselijk geweld, femicide en vrouwenmoord. Hij benadrukt dat naast de slachtofferdevices 112 bellen in dit soort gevallen een belangrijk middel is omdat er veel prioriteit zit op snelle afhandeling.

Ook de 112-app is een middel om snel contact te hebben met de politie. Naar aanleiding van de vraag over culturele sensitiviteit legt hij uit dat de politie negen netwerken heeft die zich richten op het bereiken van vrouwen binnen hun netwerk zodat zij makkelijker contact kunnen opnemen met de politie. Ze willen deze benadering verstevigen met netwerkagenten en zullen ook gebruik maken van boegbeelden binnen de organisatie die al goede contacten hebben. De discussie over de legalisatie van middelen zoals pepperspray richt zich op de verdediging van vrouwen. Het legaliseren van dergelijke middelen brengt ook nadelen met zich mee en de politie zal later met een advies komen. De VOORZITTER geeft het woord aan de hoofdofficier van justitie van het Arrondissementsparket Amsterdam Beukelaer. Hoofdofficier van justitie BEUKELAER erkent dat het onderwerp hem raakt en moeilijk te bespreken is. In de afgelopen maanden is er gekeken naar de aanpak van huiselijk geweld en hoe vrouwen die terughoudend zijn toch aangifte kunnen doen en toen de afschuwelijke moord plaatsvond werd hij zich ervan bewust dat geweld achter de deur en geweld in de openbare ruimte twee heel verschillende kwesties zijn en dat voor beide een stevige inzet nodig is.

Als de veiligheid van vrouwen in Nederland niet gegarandeerd kan worden is er een groot probleem en het Openbaar Ministerie moet daar een antwoord op geven en onderzoeken hoe femicide beter herkend kan worden. Op de vraag van het lid Khan waarom de verdachte in de persconferentie als asielzoeker werd aangeduid erkent hij dat het Openbaar Ministerie dit niet snel doet. Door de onrust in de samenleving vond hij het belangrijk om naar buiten te treden en omdat de pers al verder gevorderd was in hun onderzoek wilde hij voorkomen dat er eigenrichting zou plaatsvinden en dat er iemand gezocht zou worden terwijl er al een verdachte was aangehouden. Ten slotte erkent hij dat daders vaak vrijuit gaan. De wet is inmiddels aangepast maar het blijft moeilijk bewijs te verkrijgen omdat daders vaak hun slachtoffers en de locatie zorgvuldig uitzoeken met weinig of geen getuigen. Dit maakt het voor hem moeilijk om een zaak te wegen en dat is pijnlijk omdat hij de vrouwen wel gelooft. Hij begrijpt de terughoudendheid van de slachtoffers maar het mag geen reden zijn om geen melding of aangifte te doen. Het lid KHAN vraagt of is overwogen om deze meer uitgebreidere uitleg ook te geven tijdens de persconferentie omdat het toch meer duiding geeft. Hij herhaalt de vraag over welke zaken minder prioriteit krijgen.

Concept-raadscommissieverslag, 9 september 2025

Hoofdofficier van justitie BEUKELAER antwoordt dat het wel is besproken maar hij heeft de uitleg op de persconferentie zelf niet benoemd. Hij beaamt dat het een goede actie zou zijn geweest als dat wel was gedaan. Het is te vroeg om nu al aan te geven welke zaken eventueel minder prioriteit krijgen. De VOORZITTER stelt vast dat het onderwerp voldoende is besproken. Openbare Orde en Veiligheid 6. Initiatiefvoorstel Kinderen Veilig Online: Amsterdam gaat het doen van het lid Abdi (PvdA) VN2025-010758 Gevoegd behandeld met Algemene Zaken, Communicatie, ICT en Digitale Stad, Jeugd(zorg), Jongerenwerk, Onderwijs, Openbare Orde en Veiligheid, Regelgeving en Handhaving, Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling 7. Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over het actieplan Online Leefwereld Jongeren VN2025-010909 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Abdi voor een toelichting op het initiatiefvoorstel. . Het lid ABDI concludeert na maanden van gesprekken met kinderen, ouders, opvoeders en professionals dat de onlinewereld de ongelijkheid vergroot en niet veilig is. Vooral de meest kwetsbare kinderen worden hard getroffen terwijl de grote platforms hun verantwoordelijkheid ontlopen. Het raakt haar dat kinderen vaak niet naar hun ouders of vrienden stappen vanwege schaamte en onzekerheid en liever anoniem of op een veilige manier hulp zoeken.

Belangrijk is ook dat kinderen aangeven dat ze de onlinewereld als onveilig hebben geaccepteerd en dat vindt ze onacceptabel. Uitstel is geen optie meer omdat elke dag dat er niets gedaan wordt kinderen worden blootgesteld aan schadelijke content, gevaarlijke verleidingen en risico's die hun toekomst kunnen beschadigen. Wachten op actie van de grote platforms is naïef aangezien zij vooral hun commerciële belangen vooropstellen. In het initiatiefvoorstel staan verschillende pijlers. Het is belangrijk om Amsterdammers te ondersteunen die acties willen ondernemen tegen platforms die systematisch kinderrechten schenden. Daarnaast moeten ouders en opvoeders duidelijke adviezen krijgen vanuit het consultatiebureau en via publieke campagnes die helder maken wat wel of niet acceptabel is. De stad moet een netwerk opbouwen rondom kinderen om ervoor te zorgen dat iedereen die een verschil kan maken zich hiervoor kan inzetten. De druk op grote techbedrijven moet worden opgevoerd en als hoofdstad is het belangrijk om daarvoor samen te werken met andere Europese steden. Het lid BROERSEN vraagt wat het lid Abdi gaat doen met de aanpassingen die worden voorgesteld in de bestuurlijke reactie. Het lid ABDI antwoordt dat ze het APV-artikel zal aanpassen omdat het logisch is om eerst de jurisprudentie van de rechtszaak af te wachten.

Er wordt ook voorgesteld om aan te sluiten bij de landelijke campagne en daar is ze niet gelukkig mee. Ze is benieuwd naar de reactie van het college op die landelijke campagne.

Concept-raadscommissieverslag, 9 september 2025

Het lid HOFLAND vraagt op welk punt het college het snelste en het hardst moet controleren bij de uitvoering van dit voorstel. Het lid ABDI antwoordt dat ze de advieslijn van Helpwanted en de app het meest urgent vindt omdat het heel belangrijk is dat kinderen nu hulp kunnen krijgen. Ze vindt het heel verdrietig dat kinderen het idee hebben dat ze niet geholpen kunnen worden, dat het tegen hen gebruikt kan worden en dat ze zoveel schaamte voelen. Het is dus belangrijk dat die advieslijn iedereen in de stad bereikt en dat kinderen er gebruik van kunnen maken. Het lid IJMKER vraagt hoe het lid Abdi kijkt naar het voorstel van het college om te beginnen met kinderen van twaalf jaar. Het lid ABDI antwoordt dat kinderen op de voorschool al een achterstand hebben in hun motoriek omdat het al vroeg begint met schermtijd. Ouders hebben daar geen idee van. Ze verwacht dat de consultatiebureaus een belangrijke plek zijn om te beginnen met het wegwijs maken van ouders. Bovendien krijgen kinderen van zeven jaar al een telefoon en moet voorlichting dus zo vroeg mogelijk ingezet worden. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Abdi in eerste termijn. Het lid ABDI wijst op georganiseerde groepen die via hele populaire gameplatforms bewust jagen op de meest kwetsbare kinderen.

Ze overladen deze kinderen met complimenten, met aandacht, met schijnbare liefde en daarna vragen ze de kinderen om foto's van zichzelf en allerlei persoonlijke gegevens. Die worden vervolgens tegen ze gebruikt en soms worden deze kinderen zelf ook daders. Dit klinkt misschien extreem maar het is helaas geen incident. Een op de twee kinderen geeft aan dat ze te maken hebben met schadelijk en kwetsend onlinegedrag en veel kinderen ondervinden angst en een gevoel van schaamte, maar ze raken ook het vertrouwen kwijtraken. Het zijn met name de kwetsbare kinderen die het hardst worden geraakt, kinderen zonder een veilig thuis, kinderen van ouders die er niet altijd kunnen zijn en kinderen die vaak al achterlopen. Dat maakt dat sociale media de nieuwe ongelijkmaker is. De platforms ondernemen weinig actie, ze schalen moderatie af en het is heel moeilijk om hulp te krijgen. Het gaat dus niet alleen over schermtijd of mobieltjes in de klas, het gaat over kinderen die gezond, veilig en gelukkig moeten opgroeien en die zelf mogen uitzoeken wie ze willen zijn. Ze is blij met de bestuurlijke reactie en de urgentie die het college hieraan geeft maar ze denkt dat ze niet moeten wachten op landelijk beleid. De campagne is niet goed genoeg en ze moeten snel beginnen in de buurten en wijken waar het speelt en waar kinderen kwetsbaar zijn. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid IJmker.

Het lid IJMKER wijst op de oorzaak van de problemen. Dat is het verdienmodel van socialmediabedrijven die strijden om de aandacht. De gezondheid en veiligheid van jongeren wordt op het spel gezet voor de winst van een paar techmiljardairs. Gelukkig is er een Europese initiatiefwet die pleit voor het reguleren van verslavende ontwerpen en de algoritmes die deze problemen veroorzaken. Ze is blij dat Amsterdam zich samen met andere steden blijft inzetten voor deze wetgeving omdat de effecten zich vooral lokaal manifesteren. De vraag blijft wat er in de tussentijd gedaan moet worden. Er liggen veel voorstellen en acties voor om het hardnekkige probleem aan te pakken maar ze mist de focus. Er zijn veel losse projecten en initiatieven en ze vraagt zich af waarom TUMO erbij staat aangezien dit meer over vaardigheden zoals programmeren gaat. Daarnaast zouden er meer initiatieven moeten zijn die de zeggenschap en autonomie van jongeren versterken en ze wijst op de campagne Make Social Social Again die alternatieven voor

Concept-raadscommissieverslag, 9 september 2025

sociale media promoot. Er zijn platforms die gebaseerd zijn op publieke waarden zoals transparantie, privacy en duurzaamheid en steeds meer influencers geven aan minder afhankelijk te willen zijn van grote platforms. Dit is een beweging die actief ondersteund zou moeten worden. Ze deelt de mening van het college dat ze willen aansluiten bij de onlinewereld van jongeren maar vindt dat het een en-en-benadering moet zijn. Er zijn organisaties die workshops aanbieden over hoe jongeren zichzelf los kunnen maken van big tech en wat de alternatieven zijn en ze vraagt of het college mogelijkheden ziet om zich ook hard te maken voor deze initiatieven. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Wijnants. Het lid WIJNANTS ondersteunt de inspanningen van het lid Abdi op dit gebied. Hij houdt zijn hart soms vast voor zijn bijna tweejarige dochter als zij straks daadwerkelijk op social media actief is. Hij is het niet met alle onderdelen van het initiatiefvoorstel eens maar het zou zomaar kunnen zijn dat het lid Abdi kan rekenen op een voorstem van de VVD. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Schijndel. Het lid VAN SCHIJNDEL sluit zich aan bij de woorden van het lid Wijnants. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema in eerste termijn. Burgemeester HALSEMA complimenteert het lid Abdi met het initiatiefvoorstel.

Ze is nooit is vergeten dat een halve klas van meisjes van twaalf en dertien jaar de vinger opstak toen gevraagd werd of ze weleens te maken hadden met online seksuele intimidatie. Ze laat het woord aan eerstverantwoordelijke wethouder Scholtes. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Scholtes. Wethouder SCHOLTES sluit zich aan bij de complimenten aan het lid Abdi en waardeert het initiatiefvoorstel dat hem verder heeft gebracht. Het programma bevat duidelijke lijnen waarbij de nadruk ligt op het aansluiten bij de leefwereld van jongeren. Er worden verschillende trajecten uitgevoerd om te begrijpen waar jongeren behoefte aan hebben, bijvoorbeeld door na te denken over normverschuivingen en praktische vraagstukken zoals toegang tot wifi zonder social media. Het traject rond reguleren en beschermen is belangrijk en daarom zijn ze regelmatig met jongeren in Brussel waar mede op aandringen van Europese steden gewerkt wordt aan wetgeving om verslavend design aan te pakken. Ook trusted helpers zoals Helpwanted signaleren problemen en dat kan leiden tot wetgeving die beperkingen oplegt aan socialmediaplatforms, zoals het verbod op doxing. Als er dingen fout gaan is het aan de gemeente Amsterdam om zich in te spannen en dat te melden bij de Europese commissie zodat de Europese Commissie in actie kan komen als dat nodig is. Over de landelijke campagne heeft hij ook wel zorgen.

Die campagne gaat heel erg uit van de bestaande situatie en had zich wat normstellender kunnen uitspreken en ook meer handelingsperspectief kunnen bieden. Er staat niets over kansen en risico's van socialmedia- en smartphonegebruik en de website is heel erg talig en dus niet erg toegankelijk voor een breed publiek. Het ministerie heeft wel aangegeven door te willen groeien naar een site als medianest.be. Het college zet zich de komende maanden in om de richtlijnen en normen bij Amsterdammers onder de aandacht te brengen en die inzet wordt besproken met de stadsdelen, jeugdgezondheidszorg, de GGD, Communicatie en Onderwijs. Voor een grote campagne zijn de middelen niet toereikend en ook daarbij is de samenwerking met Helpwanted belangrijk. De samenwerking met Helpwanted wordt voortgezet om jongeren beter te informeren over waar ze terechtkunnen als er een probleem is of als ze iets naars meemaken.

Concept-raadscommissieverslag, 9 september 2025

Ouders worden voorgelicht via de OKT’s, jeugdgezondheidszorg en voorlichting op scholen en in wijken. Dat begint dus al bij ouders met hele jonge kinderen. Socialmedia- en smartphonegebruik kan al op jonge leeftijd een impact hebben. Het gaat dan om gebrek aan beweging, de mentale gezondheid en het vermogen om je nog te kunnen concentreren. Dat zijn grote zorgen en daarom gaat er een tandje bij vanuit de GGD en Sport bij het voorlichten van ouders op de basisschoolleeftijd, acties in de wijken en ouderbijeenkomsten. TUMO opent binnenkort een gratis naschools programma in Zuidoost bij de OBA. Voor een deel zit dat in de creatieve hoek maar voor een deel gaat het ook over kennis van de digitale wereld en dat draagt net zoals ChatLicense bij aan de digitale weerbaarheid van jongeren. Met de burgemeester, wethouder Moorman, mediavertegenwoordigers en Marleen Stikker is in een recent ambtswoninggesprek gesproken over federatieve social media en alternatieve platforms. De raad zal later op de hoogte worden gebracht van de stappen die daartoe zijn gezet. De VOORZITTER stelt vast dat het onderwerp voldoende is besproken. Op verzoek van het lid Abid wordt het initiatiefvoorstel geagendeerd voor de gemeenteraad van 17 en 18 september 2025. Openbare Orde en Veiligheid 8. Raadsinformatiebrief TOOI VN2025-010760 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Hofland.

Het lid HOFLAND legt uit dat TOOI een politieteam is dat onder de burgemeester valt en dat deels op heimelijke wijze inlichtingen verschaft die nodig zijn voor de openbare orde. In het strafrecht biedt het Wetboek van Strafvordering waarborgen om mensen tegen de overheid te beschermen maar bij TOOI ontbraken die waarborgen en daar wordt nu aan gewerkt. Hij heeft het team bezocht en besproken hoe de waarborgen ingebouwd kunnen worden zonder het politiewerk te verstoren. Een belangrijke uitkomst is dat mensen in de openbare ruimte duidelijk moet worden gemaakt waaraan ze zich mogelijk blootstellen. Hij stelt voor dat de overheid vooraf duidelijk maakt onder welke omstandigheden bepaalde middelen ingezet kunnen worden zodat achteraf verklaard kan worden dat alles volgens de regels is uitgevoerd. Daarnaast zouden de relatief zwaardere en invasieve middelen zoals peilbakens of automatische kentekenplaatherkenning alleen gebruikt mogen worden in specifieke gevallen, bijvoorbeeld om contact te maken met iemand in een groep die niet zomaar door de politie aangesproken kan worden. In dit geval zou een notificatie moeten worden gegeven dat het middel is ingezet en dat iemand is gevolgd. Verder wordt voorgesteld om voor gevallen waarin toestemming van de persoon zelf vereist is een restcategorie te creëren voor uitzonderlijke situaties.

Voor deze uitzonderingen zou vooraf toestemming van de burgemeester nodig moeten zijn. Dit kan ervoor zorgen dat de zwaarste middelen beperkt worden zonder dat de politie en de burgemeester overlopen worden met werk. Hij hoopt dat de burgemeester deze voorstellen zal ondersteunen. Tot slot stelt hij voor om het handboek op basis waarvan TOOI handelt openbaar te maken zodat mensen weten waar ze aan toe zijn en TOOI achteraf kan uitleggen hoe ze hebben gehandeld. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de beantwoording. Burgemeester HALSEMA waardeert de aanhoudende belangstelling van het lid Hofland voor TOOI. Er ligt geen principieel meningsverschil ten grondslag aan het zoeken

Concept-raadscommissieverslag, 9 september 2025

naar de beste manier om TOOI controleerbaar te maken maar ze is wel gebonden aan landelijke afspraken en afspraken tussen verschillende politieregio's waarbij het voortouw lag bij het Landelijk Overleg Veiligheid en Politie. Dit neemt niet weg dat ze een extra verantwoordelijkheid voelt. Ze geeft aan dat het bezoek van het lid Hofland aan TOOI zeer op prijs werd gesteld en ze hoopt dat dit bezoek hem ervan heeft kunnen overtuigen dat in Amsterdam zeer terughoudend gebruik wordt gemaakt van TOOI. Het lid HOFLAND kan dat bevestigen en voegt eraan toe dat hij niet zoekt naar personen die het goed doen. Hij is op zoek naar een manier die net zoals in het strafrecht het systeem corrigeert wanneer iemand een keer iets minder goed doet. Dit is belangrijk omdat het hier gaat om een verantwoordelijkheid die de overheid heeft ten opzichte van de burgers. Burgemeester HALSEMA begrijpt dat het niet gaat om het specifiek controleren van mensen maar om institutionele controle. Ze legt uit dat peilbakens zelden tot nooit worden gebruikt en als ze wel worden ingezet is dit enkel om kortstondig reisbewegingen van een potentiële informant in kaart te brengen of het gebeurt met toestemming van de informant. Wanneer vervolgens op het juiste moment contact wordt gelegd met de informant vindt zij het als gezag uitlegbaar om deze persoon mee te delen dat een peilbaken is ingezet .

Op dit punt komt ze het lid Hofland tegemoet. Voor het uitzonderlijke gebruik van peilbakens door TOOI in tactisch-operationele situaties stelt zij voor om het vooraf voor te leggen aan de adviescommissie TOOI en het gezag. Dit voorstel wil ze de komende tijd verder uitwerken aangezien het eerste controlemoment van het gezag door de adviescommissie TOOI naar voren is gehaald en tijdens dit moment specifieke aandacht besteed kan worden aan het gebruik van peilbakens. Het lid HOFLAND vraagt wie heier het gezag is. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat de driehoek hier het gezag is. De handleiding TOOI is nationaal en het betreft een intern vertrouwelijk politiedocument dat gedeeld en besproken kan worden met de adviescommissie TOOI. Ze stelt voor om te onderzoeken of bepaalde onderdelen uit de handleiding in het beleid kunnen worden vastgelegd of eventueel openbaar kunnen worden gemaakt. Ze vraagt ruimte om dat verder te onderzoeken. De VOORZITTER stelt vast dat er geen vragen meer zijn in de sluit de behandeling van dit onderwerp af. Regelgeving en Handhaving 9. Raadsinformatiebrief Tussentijdse evaluatie korte wapenstok VN2025-010759 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Hofland. Het lid HOFLAND merkt op dat er in de tussentijdse evaluatie veel percentages van escalatie en de-escalatie zijn opgenomen.

Hij vraagt of in de eindrapportage naast de percentages ook een beeld kan worden gegeven van de ernst van de incidenten bij het gebruik van de wapenstok door een boa en tegen een boa. De achtergrond van deze vraag is de zorg bij een deel van de raad over escalatie bij de inzet van de korte wapenstok en dan is het belangrijk om te weten of er ook gevallen zijn waarin de andere partij zwaarder reageert vanwege de wapenstok. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Alberts.

Concept-raadscommissieverslag, 9 september 2025

Het lid ALBERTS gebruikt dit agendapunt om iets over het SP te zeggen. Ze waren geen voorstander van de inzet van de korte wapenstok maar zien nu dat er geen weg meer terug is omdat de politiecapaciteit in de toekomst niet zal toenemen. Dit betekent dat de boa's steeds vaker de handhavende taak van de politie moeten overnemen en dat brengt hen in situaties waarin ze moeten wachten op back-up van de politie en dat kan soms wel twintig minuten of langer duren. De SP is nog steeds van mening dat de handhavende taak bij de politie hoort maar de omstandigheden dwingen hen ertoe het op deze manier toe te laten. Dit is een correctie op hun eerdere standpunt en dat laat zien dat de SP een lerende organisatie is. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema. Burgemeester HALSEMA verduidelijkt dat boa's getraind zijn om de wapenstok te gebruiken als een afschrikwekkende tik op de arm of bovenbeen. Als de wapenstok op die manier fysiek wordt gebruikt is de boa verplicht dit onmiddellijk te melden. Dit gebeurt via de groepsapp van THOR en het L8-formulier dat direct wordt doorgezonden naar de toezichthouder die beoordeelt of het gebruik van de wapenstok legitiem was. Het wordt ook doorgestuurd naar de afdeling agressie en geweld van THOR en de direct leidinggevende. In de nog lopende proefperiode is er geen sprake geweest van letsel.

Ze voegt toe dat in de eindevaluatie zal worden stilgestaan bij de hoeveelheid geweld, de soorten geweld en de gevolgen van eventueel geweld. Het lid HOFLAND legt uit dat de zorg van tegenstanders is dat de korte wapenstok kan leiden tot een geweldsspiraal. Daarom is hij ook benieuwd naar letsel en de gevolgen voor de boa's zelf. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat in de eindevaluatie eventuele letsels en gevolgen voor de boa's zelf ook worden vermeld indien daar sprake van is. Ze geeft toe dat ze oorspronkelijk ook geen voorstander was van de inzet van de korte wapenstok bij boa’s maar ze moest tegelijkertijd vaststellen dat boa's in sommige situaties om tegengestelde redenen al wapenstokken hebben, zoals in het openbaar vervoer en de bossen. Bij de boa’s in het Wallengebied of in de binnenstad komt het gebruik van de wapenstok voort uit het gebrek aan politie maar het heeft ook te maken met de aard van de agressie, bijvoorbeeld van dronken publiek. Het gebruik van de wapenstok is dan noodzakelijk om iemand op afstand te kunnen houden en dat lijkt meer op de situatie in het openbaar vervoer. Als de situatie in het Wallengebied drastisch verandert zal de discussie hierover opnieuw gevoerd worden. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Hofland in tweede termijn. Het lid HOFLAND vraagt wanneer het dealerverblijfsverbod van 72 uur van start gaat.

Burgemeester HALSEMA legt uit dat de wijziging van de APV in de gemeenteraad van 9 en 10 juli 2025 per ongeluk is afgevoerd terwijl het gehamerd had moeten worden. Ze heeft met de griffie gekeken of dit opgelost kon worden aangezien ze niet voor niets de procedure hadden veranderd zodat het voor de zomer ingevoerd kon worden maar de APV kan alleen met een raadsbesluit gewijzigd worden. Dit staat nu geagendeerd voor de gemeenteraad van 17 en 18 september 2025 en dat betekent dat een dealerverblijfsverbod van 72 uur vanaf 2 oktober 2025 opgelegd kan worden. Ze maakt van dit agendapunt gebruik om te melden dat net voor de commissievergadering AZ bekend is gemaakt dat in een deel van het centrum vanaf morgen een veiligheidsrisicogebied van kracht zal zijn. Ze had het netter gevonden als ze dit bij de mededelingen had kunnen melden zodat de commissie de gelegenheid had gekregen om er iets over te zeggen.

Concept-raadscommissieverslag, 9 september 2025

De VOORZITTER stelt vast dat er geen vragen meer zijn en sluit de behandeling van dit onderwerp af. Juridische Zaken 12. Beantwoording mondelinge vragen inzake azc in Riverside Hotel in Zuidoost VN2025-012183 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Schijndel. Het lid VAN SCHIJNDEL verzoekt de burgemeester te reageren op zijn voordracht en advies. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat het college de quickscan die het lid Van Schijndel heeft laten uitvoeren naar de juridische onderbouwing van het besluit tot vestiging van een azc aan de Provincialeweg 38 bestrijdt. Het besluit is voldoende juridisch onderbouwd en ze stelt voor om het lid Van Schijndel daarover per brief te informeren. De VOORZITTER stelt vast dat het onderwerp voldoende is besproken. Het agendapunt wordt op verzoek van het lid Van Schijndel geagendeerd voor de raadsvergadering van 8 en 9 oktober 2025. Burgemeester HALSEMA neemt aan dat het lid Van Schijndel in dat geval geen behoefte meer heeft aan een brief en dat scheelt ambtelijke capaciteit. Openbare Orde en Veiligheid 13. Ondermaatse beantwoording van drie sets schriftelijke vragen inzake de onlusten na de wedstrijd Ajax-Maccabi Tel Aviv en brief inzake veiligstelling van camerabeelden VN2025-012198 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Schijndel.

Het lid VAN SCHIJNDEL heeft zorgen omdat mogelijk camerabeelden van de Burgwallen, het Damrak en het Stationsplein al zijn gewist of zullen worden gewist. Hij benadrukt dat de onderzoeken van COT en de inspectie repliceerbaar moeten zijn en verwacht dat de burgemeester het daarmee eens is. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de beantwoording. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat zij geen bevoegdheid heeft om beelden veilig te stellen of te vorderen. Dat is aan het Openbaar Ministerie dat daartoe opdracht geeft aan de politie en dat gebeurt op het moment dat daar aanleiding toe is. Het lid VAN SCHIJNDEL vindt het antwoord van de burgemeester onbevredigend omdat de burgemeester als voorzitter van de driehoek de leiding kan nemen. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat het ingewikkeld wordt als het lid Van Schijndel vindt dat zij de scheiding der machten moet doorkruisen en de taken van het Openbaar Ministerie moet overnemen. Dat kan ze niet. Het lid Van Schijndel kan het agenderen maar ze kan nu al aangeven dat het ontraden zal worden.

Concept-raadscommissieverslag, 9 september 2025

Het lid VAN SCHIJNDEL vindt dat zijn brief duidelijk is. Hij voegt eraan toe dat deze ook aangetekend is verzonden aan de hoofdofficier en dat de burgemeester het in de driehoek zou moeten bespreken. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat het opvragen van beelden en het vorderen van beelden op last van het Openbaar Ministerie is toegestaan als er aanleiding is om beelden op te vragen. Het zomaar verzamelen en bewaren van beelden is niet mogelijk en het lid Van Schijndel dat zou moeten weten. Het lid VAN SCHIJNDEL zal zich verstaan met de hoofdofficier omdat hij het heel belangrijk vindt dat de gebrekkige politiepresentie na de wedstrijd in de binnenstad wordt vastgesteld. Hij voegt eraan toe dat de burgemeester de beelden niet hoeft te vorderen maar dat ze wel kan bevorderen dat ze worden veiliggesteld. De VOORZITTER stelt vast dat het onderwerp voldoende is besproken en op verzoek van het lid Van Schijndel wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 8 en 9 oktober 2025. De VOORZITTER sluit de vergadering om 17.42 uur.

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15988982/1