Conceptverslag KDD 06-01-2021

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering.

KDD

Raadscommissieverslag, 6 januari 2021

CONCEPT Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

Openbare (digitale) vergadering van de Raadscommissie Kunst, Diversiteit en Democratisering Woensdag 6 januari 2021 van 13.30 tot 14.45 uur in de raadzaal van het stadhuis 27 januari 2021

Voorzitter: mevrouw De Fockert Portefeuillehouder: wethouder Meliani Commissiegriffier: mevrouw Ter Braak Verslaglegging: de heer Bollinger (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: de heer Blom (GL), mevrouw Bosman (D66), mevrouw De Grave-Verkerk (VVD), mevrouw Grooten (GL), de heer Havelaar (CDA), de heer Huisman (CU), de heer Khan (DENK), de heer Mangal (DENK), mevrouw Nadif (GL), mevrouw Poot (VVD), mevrouw La Rose (PvdA), mevrouw Van Soest (PvdO), de heer Veldhuyzen (BIJ1), duoraadslid Verkerke (BIJ1), de heer Vroege (D66) Afwezige commissieleden: de heer Biemond (PvdA), de heer Boomsma (CDA), wethouder Groot Wassink Overige aanwezigen: de heer Vaneker (D66, stadsdeelcommissie West)

Algemeen 1.a. Opening De VOORZITTER opent de digitale vergadering om 13.30 uur, heet iedereen welkom en wenst hun een voorspoedig nieuwjaar. 1.b. Mededelingen De VOORZITTER verwelkomt ook de heer Havelaar van het CDA als nieuw commissielid. Zij geeft aan dat wethouder Groot Wassink vandaag niet aanwezig is vanwege ziekte. De commissieleden en wethouder Meliani zijn in verband met de coronamaatregelen online aanwezig, evenals de insprekers. Zij geeft in het kort de regels voor digitaal vergaderen aan, zoals het gebruik van de camera, de microfoon en de chat voor interrupties. Wethouder MELIANI geeft aan dat de Vereniging De Reiger in augustus 2020 een brief heeft gestuurd over het probleem met de huur. Inmiddels is daarvoor een oplossing gevonden, er is een nieuw contract aangeboden en dat is door de huurders geaccepteerd. 1.c. Vaststellen agenda De VOORZITTER stelt voor dat de agendapunten voor wethouder Groot Wassink worden doorgeschoven naar de volgende commissievergadering. De heer VROEGE vraagt of het college heeft gedacht aan vervanging van de wethouder vandaag. De volgende commissievergadering staan veel punten op de agenda, zodat het verstandig is dan ook een avonddeel in te lassen.

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering

KDD

Concept Raadscommissieverslag, 6 januari 2021

De VOORZITTER vindt dat een goed idee. Wethouder Meliani heeft zich op zeer korte termijn niet kunnen voorbereiden ook de punten voor wethouder Groot Wassink te beantwoorden. De insprekers komen aan het woord bij het inspreekhalfuur, namelijk agendapunt 2.b. Mevrouw DE GRAVE-VERKERK stelt de commissieleden voor eventuele technische vragen vooraf schriftelijk in te dienen om vergadertijd te besparen. 1.d. Conceptverslag van de openbare vergadering KDD van 2 december 2020 Akkoord. 1.e. Termijnagenda De commissie heeft kennisgenomen van de termijnagenda. 1.f. Lijst ter kennisname De VOORZITTER wijst erop dat commissieleden voortaan commissievergadering kunnen aangeven welke stukken zij willen agenderen.

voor

de

De commissie heeft kennisgenomen van de lijst. 2.a. Opening inhoudelijke gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijke deel van de vergadering. Vanaf nu gaan de spreektijden lopen. 2.b. Inspreekhalfuur publiek De heer BRANTJES spreekt op persoonlijke titel in over de publicatie van het onderzoek van Movisie over het succes van Hart voor de K-buurt. Hij wijst op het voorstel van Zuid-Oost over de voortgang van buurtbudgetten. Dat is niet werkbaar en moet van tafel ten gunste van het alternatieve voorstel vanuit de buurten. Anders wordt Hart voor de K-buurt bij het grofvuil gezet. Er is budget nodig voor duurzame versterking en dat moet in samenwerking met de bewoners tot stand komen. Belangrijke aanbevelingen uit het HvArapport zijn niet meegenomen in het voorstel dat uitgaat van een administratieve verdeling van buurtprojecten. Veel mensen in Zuid-Oost doen structureel minder mee. Er was een buurtproject in de G-buurt, top-down door het stadsdeel aangezwengeld. Dat is misgegaan met fraude tot gevolg. Daarnaast was er Hart voor de K-buurt, een initiatief vanuit de bewoners zelf. Stemmen op een model dat beladen is met fraude is kansloos. Daarnaast duurt het nog maanden voordat er een budgetverdeling komt, terwijl de subsidie voor Hart voor de K-buurt al per 31 december 2020 is stopgezet.

Daardoor ontstaat ernstig capaciteitsverlies en demotivatie van sociaal en maatschappelijk kapitaal. Beide rapporten bevelen financiële continuïteit aan. Het alternatief van Hart voor de K-buurt zal leiden tot inclusieve participatie. Dat wenst spreker ook andere buurten toe. Zet buurtorganisaties in kracht om zelf een plan op te stellen. De heer VROEGE is verbaasd over de bewering dat de organisatie in de G-buurt top-down was neergezet, omdat de wethouder dat vorige maand nog ontkende. De inspreker vraagt om een K-buurtbudget van 250.000 euro. Moeten nu niet andere buurten profiteren van een buurtbudget?

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering

KDD

Concept Raadscommissieverslag, 6 januari 2021

De heer KHAN zal de zorgen meenemen bij het debat in de volgende commissievergadering. Kan de inspreker meer vertellen over het alternatieve voorstel? De heer BRANTJES geeft de heer Vroege gelijk: ook andere buurten moeten een buurtbudget krijgen, in heel Zuid-Oost. De K-buurt is destijds door het stadsdeel gevraagd ook andere buurten klaar te maken voor een dergelijk buurtbudget. Daarom is een coalitie in Zuid-Oost gesmeed. Alle buurten moeten budget krijgen. Hart voor de K-buurt is ontstaan uit het werk voor de participatie bij de ontwikkelgelden, waarbij met de buurt een plan is opgesteld voor fysieke verbeteringen. Dat werk heeft de verbindingen in de buurt gelegd. Hart voor de K-buurt is inmiddels het collectieve geheugen voor de ambtenaren. Het alternatieve voorstel wenst die werkwijze ook voor andere buurten toe. Een plan moet met de buurt en vanuit de buurt worden opgesteld, zo beveelt ook het rapport van de HvA aan. De stadsdeelcommissie kan dan bepalen welke organisatie in de buurt in staat is te komen tot een werkelijk buurtplatform. Daarmee versterkt men de relaties binnen de buurt om met een integrale blik een buurtplan op te stellen. Dat plan kan later aan de stadsdeelcommissie worden gepresenteerd voor toetsing, waarna de buurtorganisatie ook de uitvoering kan begeleiden. In het huidige plan van het stemmen moet extra ambtelijke capaciteit worden aangetrokken.

Dat is zonde van het geld. De heer HAVELAAR begrijpt dat de inspreker het gevoel heeft bij het grofvuil te zijn gezet. Toch is men positief over de samenwerking van de afgelopen jaren. Kan de inspreker daarover meer vertellen? Welke aanbevelingen uit het HvA-rapport zijn niet overgenomen en wat is daarvan het effect? De heer VELDHUYZEN vraagt naar de wijken of buurten waar nog geen organisatie zoals Hart voor de K-buurt bestaat. Welke aspecten moet men daarvoor waarborgen? Mevrouw GROOTEN wijst erop dat na de evaluatie pilots buurtbudgetten een stedelijk kader zal worden opgesteld, maar zover is het nog niet. Wat is de status van voorstel van Zuid-Oost? De heer VROEGE wijst erop dat uit het buurtbudget een internationale conferentie in de K-buurt is georganiseerd. Was dat een idee van de bewoners zelf? De heer BRANTJES heeft nogal wat tegendruk ondervonden vanuit het ambtelijk apparaat, al was er ook veel vrijheid om zaken te verwezenlijken dankzij het buurtbudget. Er is verdeeldheid in de buurt gezaaid vanuit het ambtelijke apparaat. Nu wordt men geconfronteerd met het probleem dat het buurtbudget geen voortgang meer zal vinden. Er is geen continuïteit meer, terwijl beide rapporten daar wel om vragen. Ook is de HvAaanbeveling niet overgenomen om de buurtbudgetten samen met de bewoners en de stadsdelen vorm te gaan geven.

Er wordt helaas top-down een stemsysteem geïmplementeerd, per administratief deel van Zuid-Oost en zonder overleg. Democratisering moet gepaard gaan met innovatie. Er is sprake van structurele wrijving tussen het ambtelijke gebiedsteam en de innovatie bij Hart voor de K-buurt. In elke buurt bestaat een netwerk van actieve bewoners. De overheid moet dat proces niet zelf gaan organiseren. Stichting Woon kan het proces van die bewoners begeleiden om zelf een plan op te stellen. Het voorstel van Zuid-Oost is in december 2020 voorgelegd aan de stadsdeelcommissie. De status is dat er over twee weken een advies van de stadsdeelcommissie zal zijn. Bewoners hebben hun bezwaren aan de stadsdeelcommissie laten weten. Hopelijk zet het stedelijke kader de buurtplatformen in eigen kracht. Bewoners in de K-buurt was het opgevallen dat er vastgoed leegstaat. De moskee wordt slechts één dag per week gebruikt, evenals de Ghanese kerk. Daarom is een buurtcoalitie vanuit verschillende locaties gesmeed om te komen tot een conferentiecentrum. Dat was goed voor de wijkeconomie. De basis daarvoor was de buurtorganisatie van bewoners zelf, maar de conferentie is niet vanuit het buurtbudget betaald. De heer VAN RIET spreekt in namens de Verenigde Rederijen Amsterdam (VRA) over het innen van huur. Sinds maart 2020 heeft zijn bedrijf bijna geen omzet meer vanwege

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering

KDD

Concept Raadscommissieverslag, 6 januari 2021

de coronacrisis en de vaarverboden. Ondanks de steunmaatregelen van het Rijk bouwt hij schulden op. Er is een belastingachterstand. Leningen worden afgesloten, er is een grote huurachterstand voor het kantoor en de bedrijfsruimte van de gemeente. Daarvoor is een betalingsregeling mogelijk maar geen korting. Voor dat laatste is een surseance van betaling nodig maar dan is het te laat. De minister raadde huurders aan met de verhuurder in overleg te gaan en er zijn al rechtszaken geweest waarbij de huurder in het gelijk is gesteld. Het lijkt erop dat de gemeente geen oog heeft voor hospitality-bedrijven die het zwaar hebben. Precario wordt voor hen gewoon geheven, de vermakelijkheidsretributie is verhoogd en de korting van 250 personen per kwartaal is aangepast naar 250 personen per jaar. Dat laatste scheelt 1300 euro. De vergunningen zijn afgepakt zodat de reders gedwongen worden rechtszaken te starten. Hopelijk kan spreker al die schulden voor maart 2024 inlopen, want vanaf dat moment raakt hij waarschijnlijk zijn exploitatievergunningen kwijt vanwege de loting. Het is nodig dat de gemeente zich enigszins solidair toont en een korting op de huur geeft. Mevrouw DE GRAVE-VERKERK vraagt naar het contact met de gemeente en de vooruitzichten voor het bedrijf, als er niets verandert.

De heer VAN RIET antwoordt dat het contact moeizaam verloopt, ook met de wethouders Meliani en Everhardt die traag zijn met de beantwoording van mails. De reders voelen zich in de kou gezet. Het is de vraag hoelang spreker zijn bedrijf nog overeind kan houden. De coronamaatregelen zullen nog een tijd blijven gelden. Het runnen van een bedrijf met klassieke historische salonboten brengt niet veel geld op. Het gaat daarbij zeker ook om liefde voor de boten en de stad. Met veel schulden wil spreker het bedrijf voortzetten, maar dan moet de gemeente zich minder hard opstellen door een huurkorting te berekenen voor bedrijven die het moeilijk hebben, ook zonder surseance van betaling. 2.c. Actualiteiten Er zijn geen actualiteiten. 2.d. Rondvraag Mevrouw VAN SOEST vraagt of er nog iets wordt gedaan met haar motie over te verkopen kunstwerken. De VOORZITTER wijst erop dat de bestuurlijke reactie eind januari 2021 komt. Wethouder MELIANI zal het uitzoeken en er later op terugkomen. Mevrouw DE GRAVE-VERKERK wijst op de inspraak over de moeizame communicatie met de huurders van gemeentelijk vastgoed in financiële problemen. Zij vraagt om een overzicht met de stand van zaken rond maatwerk voor die huurders, waarbij de responstijd voor de huurders moet worden meegenomen.

Komt de gemeente pas in actie bij surseance van betaling en is dat eigenlijk wel tijdig? Wethouder MELIANI vindt de zorgen van de inspreker begrijpelijk. Alleen bij een dreigend faillissement is kwijtschelding volgens de richtlijnen mogelijk, wel is door de inspreker uitstel van betaling aangevraagd en ook toegekend. Een assetmanager verzorgt het contact met de huurders van gemeentelijk vastgoed. De beantwoording van brieven vindt zo snel mogelijk plaats. Mocht de communicatie tekortschieten, dan zal de wethouder ingrijpen. Mondelinge vragen vanuit de raad over de maatwerkregeling voor huurders worden nog beantwoord met een brief, ook over de vraag of de relatie tussen de hoogte van de huur en de huidige crisis nog te rechtvaardigen valt. Zij zal de commissie ook op de hoogte stellen van de responstijd. Naast de communicatie met de assetmanager is er het contact met de bestuurders van de gemeente. Het streven is maatwerk en coulance

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering

KDD

Concept Raadscommissieverslag, 6 januari 2021

betrachten bij de huurbetaling. Er worden geen aanmaningen verstuurd en er is een tweejarige betalingsregeling mogelijk. Kwijtschelding voor alle duizend huurders is echter niet mogelijk. Daar is momenteel geen financiële ruimte voor. De wethouder zal nog contact opnemen met de heer Van Riet om te bekijken wat mogelijk is. Kunst en Cultuur, Monumenten en Erfgoed 3. Ongevraagd advies SDC West inzake bezuinigingen OBA De heer VANEKER (namens alle fracties van de stadsdeelcommissie West) heeft zich met andere stadsdelen hard gemaakt voor een herziening van de bezuinigingen op de OBA-vestigingen. Die zijn nu van de baan en spreker is er blij mee. De financiering van de OBA’s moet ook in de toekomst niet op het spel worden gezet. De lokale OBA’s moeten blijvend worden ontzien. Commissie Mevrouw VAN SOEST is blij dat het probleem is opgelost. Het is de vraag waarom het agendapunt is geagendeerd. De OBA’s blijven open. De VOORZITTER merkt op dat het aan de commissie zelf is of een stuk al dan niet wordt geagendeerd. ICT en Digitale Stad 4.

Beantwoording raadsadres burgerinitiatief voor stralingsarme woongemeenschappen en beantwoording raadsadres woongebouw annex herstellingsoord voor mensen die gevoelig zijn voor elektromagnetische straling Commissie De heer MANGAL neemt het op voor mensen met fysieke last van de straling van zendmasten en digitaal verkeer, waarvan men zich niet kan onttrekken in de stad. De continue alfa- en bètastraling is nergens ter wereld te ontlopen, maar de straling door mensen veroorzaakt zou dat wel moeten zijn. Het is immers een verlengde van het recht op niet te worden gevonden op internet, een Europese regel om mensenrechten te garanderen zich te kunnen onttrekken aan de elektronische wereld. Geldt dat recht niet ook voor straling van die elektronische wereld? Is een opt-out mogelijk als recht? Moet de overheid zorgen dat dit mogelijk wordt gemaakt, al dan niet tijdelijk of binnen een beperkt gebied? Kan de gemeente haar invloed aanwenden binnen de metropool om een stralingsvrije omgeving mogelijk te maken? Mevrouw VAN SOEST is het eens met de heer Mangal. De antwoorden op vragen vanuit de bevolking zijn onvoldoende. Veel mensen ervaren last van de straling en voelen zich met een kluitje in het riet gestuurd door de gemeente. Fibromyalgie is een ziekte die steevast en ten onrechte wordt ontkend als ziektebeeld.

Mevrouw BOSMAN begrijpt dat er zorgen over de gezondheid zijn, al is aangegeven dat er geen gevaar door 5G bestaat volgens RIVM en de gezondheidsraad. De straling door 5G is tien keer zo laag als de internationale normen. Wat kan het college doen aan voorlichting met feiten in het heftige debat met tegenstanders om meer rust te creëren? Beantwoording Wethouder MELIANI neemt de zorgen van de mensen serieus, ook als het gaat om straling. Er bestaat behoefte bij de mensen zich te onttrekken aan de digitale wereld, naast de behoefte aan voldoende wifi en snel internet in de inclusieve en drukbevolkte stad. Aan

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering

KDD

Concept Raadscommissieverslag, 6 januari 2021

beide vragen wil de gemeente voldoen. Er zijn echter landelijke richtlijnen wat betreft de digitale bereikbaarheid voor providers, ook in verband met de bereikbaarheid van de hulpdiensten. In het land bestaan verschillende initiatieven waar geen digitale middelen worden gebruikt, zonder elektromagnetische velden. Stichting Elektrohypersensitiviteit (EHS) informeert het publiek over stralingsvrije zones en de zorgen over 5G. Goede communicatie over het onderwerp is van essentieel belang. Op de gemeentelijke website staat actuele informatie. Wetenschappelijk gezien is er geen bewijs van gevaar voor de volksgezondheid, maar er zijn mensen die er toch last van hebben. De gemeente ontkent dat niet en houdt zich aan de richtlijnen. In Amsterdam liggen de normen overigens ver onder de richtlijnen. De heer MANGAL vraagt of er mogelijkheden binnen de metropool Amsterdam zijn voor stralingsarme gebieden. Wethouder MELIANI verwijst daarvoor naar het Rijk, de MRA en wethouder Van Doorninck. Er is in de regio echter nauwelijks ruimte voor stralingsarme gebieden. Er wordt continu onderzoek gedaan naar de elektromagnetische velden, waaruit blijkt dat het veilig is. De wethouder heeft vertrouwen in het onderzoek van RIVM en zal de commissie ervan op de hoogte houden. De VOORZITTER sluit de discussie af. Gemeentelijk Vastgoed 5.

Beantwoording van motie 1172 18 van raadslid Simons (BIJ1) getiteld genderneutrale toiletten in publiek gemeentelijk vastgoed Commissie Duoraadslid VERKERKE is blij dat de motie nu wordt behandeld en pleit voor correct taalgebruik wat betreft de benaming van mindervaliden. Het gaat om mensen met een handicap of een beperking. Die zijn immers net zo valide. Voor de stadsloketten is de planning om de toiletten aan te passen in 2025. Tot die tijd worden gehandicapte toiletten genderneutraal gemaakt. Dat is een quick-win. Hoe is de verdeling per gebouw? Zijn er meerdere toiletten in grotere gebouwen? Zijn alle toiletten al voorzien van containers voor menstruatieproducten, dus ook de mannentoiletten? De heer VROEGE heeft de motie mede ingediend. Het is goed dat de gemeente het goede voorbeeld geeft. Een genderneutrale wc voegt iets toe en er worden geen wc’s weggehaald. Het is jammer dat mevrouw Martens van de VVD het in de media niet wenst op te nemen voor genderneutrale toiletten. Het belachelijk maken van genderneutrale toiletten is onterecht. Mevrouw DE GRAVE-VERKERK voelt zich met een groot aantal Amsterdammers toenemend ongemakkelijk bij dit onderwerp. Zij pleit ervoor bij nieuwbouw of verbouwing altijd een aparte dames- en heren-wc te realiseren. Beantwoording Wethouder MELIANI geeft aan dat de motie al is uitgevoerd.

Bij elk stadsloket is een genderneutraal toilet gerealiseerd. In het stadhuis zijn er twee. Ook zijn er afvalbakken in alle vrouwentoiletten, en ook in de minder-validen en genderneutrale toiletten. Bij de mannentoiletten staat een afvalbak bij de wasbak. Mocht er ook in die laatste groep toiletten behoefte aan afvalbakken zijn, dan is dat mogelijk. Bij elk renovatie- of nieuwbouwproject wordt gestreefd naar vrouwen-, mannen-, genderneutrale- en mindervalidetoiletten. De VOORZITTER sluit de discussie af.

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering

KDD

Concept Raadscommissieverslag, 6 januari 2021

Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid 6. Vaststellen nieuw instrumentarium diversiteit Dit punt is doorgeschoven. Democratisering (inclusief Bestuurlijk Stelsel) 7. Kennisnemen van de rapportage Pilotjaar Buurtbudgetten Dit punt is doorgeschoven. Coördinatie Bedrijfsvoering 8. Kennisnemen van de brief d.d. 10 september 2020 over de uitkomst aanbesteding cateringdienstverlening Dit punt is doorgeschoven. De VOORZITTER dankt de aanwezigen voor hun bijdrage en sluit de digitale vergadering om 14.45 uur.

7