Conceptverslag KDD 02-06-2021
Tekst van het document
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering.
KDD
Raadscommissieverslag, 2 juni 2021
CONCEPT Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:
Openbare digitale vergadering van de Raadscommissie Kunst, Diversiteit en Democratisering Woensdag 2 juni 2021 van 13.30 tot 16.40 uur in de raadzaal van het stadhuis 23 juni 2021
Voorzitter: mevrouw De Fockert Portefeuillehouders: wethouder Groot Wassink en wethouder Meliani Commissiegriffier: mevrouw Ter Braak Verslaglegging: de heer Bollinger Aanwezige commissieleden: mevrouw A. Bakker (PvdD), de heer Biemond (PvdA), de heer Blom (GL), mevrouw Bosman (D66), Mevrouw Grooten (GL), de heer Havelaar (CDA), de heer Huisman (CU), de heer Khan (DENK), de heer Kreuger (JA21), de heer Leenders (PvdA), de heer Mangal (DENK), mevrouw Nadif (GL), mevrouw Nanninga (JA21), mevrouw Poot (VVD), mevrouw La Rose (PvdA), de heer Vroege (D66), mevrouw IJmker (GL) Afwezige commissieleden: mevrouw De Grave-Verkerk (VVD) Overige aanwezigen: de heer De Ridder (Rekenkamer)
Algemeen 1.a. Opening De VOORZITTER opent om 13.30 uur de hybride-digitale commissievergadering en heet iedereen welkom. 1.b. Mededelingen De heer KREUGER vraagt waarom een fractie vandaag niet met meer dan twee personen fysiek aanwezig mag zijn. In de raadsvergadering mag dat wel. Hoe consequent zijn deze coronaregels? De VOORZITTER stelt voor die vraag aan het presidium te stellen. Zij geeft aan dat per fractie één commissielid in de ring aanwezig mag zijn, naast de fractieleden op de tribune en de digitaal aanwezige commissieleden. Naast de Duisenberg rapportage en de jaarrekening, gevoegd met het verslag van de ACAM, wordt vandaag ook de voorjaarsnota behandeld. De tweede termijn van de voorjaarsnota is op 23 juni 2021 en vaststelling vindt plaats in de raad van 7 en 8 juli 2021. Dan kan men ook nog moties of amendementen indienen. De jaarrekening wordt vastgesteld in de raad van 16 en 17 juni 2021. De heer VROEGE moet vandaag na de rondvraag weg. Hij verzoekt mede namens de commissieleden De Grave en Bakker het avonddeel op 23 juni 2021 te reserveren voor bespreking van het bestuurlijke stelsel. De VOORZITTER constateert dat de commissie daarmee instemt. De heer DE RIDDER (rekenkamer) komt het rapport aanbieden rond de afhandeling van meldingen over de openbare ruimte. Er zijn 385.000 meldingen in 2020
1
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering Concept Raadscommissieverslag, 2 juni 2021
KDD
gedaan. Dat is 88% meer dan in 2018. Het rapport gaat over de afhandeling van de meldingen, dus over dienstverlening. Op de website staan alle details uit het rapport. Spreker is gematigd positief over de afhandeling, omdat die gedeeltelijk doeltreffend is. Qua uitvoering zijn er kanttekeningen te plaatsen, bijvoorbeeld bij het niet halen van de termijn van afhandeling. De vier aanbevelingen worden overgenomen door het college. De bestuurlijke reactie voldoet aan alle criteria. Zo is er al een actieplan beloofd. De VOORZITTER geeft aan dat de commissie het rekenkamerrapport zal bespreken op 23 juni 2021. Zij schorst de vergadering kort. Wethouder MELIANI geeft aan dat de Uilenburger Sjoel blij was met de eenmalige steun in 2020 van 40.000 euro vanuit diversiteit. Met de opening is er zicht op de boekingen en de activiteiten. In 2020 heeft de Sjoel niet meer dan 30% van de inkomsten gehaald. Er is door hen nog geen noodsteun voor fase 3 aangevraagd, maar spreekster zal in gesprek met hen gaan en de commissie op de hoogte houden. Er zijn veel vragen gesteld over ICT, digitale stad, privacy, informatiebeveiliging en algoritmes. Daarom stelt de wethouder een technische sessie voor om in te gaan op de stand van zaken en de uitdagingen per onderwerp. De VOORZITTER zal de technische sessie inplannen. 1.c.
Vaststellen agenda Het jaarverslag 2020 wordt gevoegd behandeld met het verslag van de ACAM. Akkoord. 1.d. Conceptverslag van de openbare vergadering van de Raadscommissie KDD van 28 april 2021 Akkoord. 1.e. Termijnagenda Mevrouw BOSMAN merkt op dat bijna alle punten in het rood staan en dat oude moties soms geen status hebben. Wordt dat verbeterd? Ook de moties over broedplaatsen staan open. Zij heeft er vragen over in het kader van de voorjaarsnota. Is het niet tijd voor een rapportage over de broedplaatsen? Wethouder MELIANI zal vaart maken met de termijnagenda en de openstaande moties. Ook de stand van zaken bij de broedplaatsen zegt zij toe, nog voor het zomerreces. De commissie heeft kennisgenomen van de termijnagenda. 1.f. Lijst ter kennisname De VOORZITTER heeft het verzoek van mevrouw Nanninga ontvangen om het uitvoeringsplan inclusie en diversiteit te agenderen. Mevrouw IJmker wil stuk ter kennisname 7 agenderen, over de inkoop, sociaal opdrachtgeverschap en de afdoening van een motie. 1.g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies
2
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering Concept Raadscommissieverslag, 2 juni 2021
KDD
Er zijn geen stukken binnengekomen. 2.a. Opening inhoudelijke gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijke deel van de vergadering. 2.b. Inspreekmoment publiek De heer MIJLING spreekt in namens Conscious Events over de ondersteuning voor de bewustzijn-sector in Amsterdam. Hij pleit voor het gebruik van gemeentelijk vastgoed voor deze sector. Club Light en Mirror Centre waren belangrijke plekken voor de bewustzijnsector. Hun sluiting betekent een groot gemis voor alle betrokken organisaties. Er is helaas geen vervanging. Daarin kan verandering komen met behulp van het leegstandsbeheer van gemeentelijke panden, op soortgelijke manier als bij de broedplaatsen, namelijk voor wat hij noemt ‘bewustplaatsen’. Dat bevordert het welzijn en de gezondheid, brengt weinig investeringskosten met zich mee en is goed voor de levendigheid van de buurt. Mevrouw VAN DOORNEVELD spreekt in als joodse en Surinaamse Amsterdammer over antisemitisme en diversiteit. Iedereen in de stad moet mee kunnen doen, ongeacht geloof, geslacht of afkomst, maar de haatkreten tegen Joden schallen door de Amsterdamse straten. Een Davidster draagt zij niet meer in het openbaar. Veel mensen bedienen zich van de strijdkreet van Hamas, met een oproep om alle Joden in de zee te drijven. Zelfs een hoge gemeenteambtenaar diversiteitsbeleid plaatste ophitsende teksten op social media.
Daarom vraagt spreekster zich af of de 25.000 joden en 5.000 Israëli’s in de stad nog wel veilig zijn. Ook die mensen horen bij de diversiteit van de stad. Zij vraagt de commissie: is zij nog wel welkom in Amsterdam? De heer VROEGE vraagt of de incidenten zijn toegenomen of ook daarvoor al structureel waren. Wat kan een werkbare oplossing zijn? Mevrouw VAN DOORNEVELD antwoordt dat het gaat om structurele problemen, maar zij zijn de laatste tijd erger geworden vanwege het oplaaiende conflict in Israël. Het zou helpen de Israëli’s niet structureel te belasteren. Men moet een buitenlands conflict niet importeren. Beide kanten moeten beter worden belicht in de media en de gemeente moet er minimaal een neutraal standpunt over innemen. Mevrouw POOT vraagt wat de inspreekster van de raad wil. Mevrouw VAN DOORNEVELD vraagt om meer inzet voor de bescherming van de joodse gemeenschap. De gemeente moet vaker optreden bij excessen zoals bij de spreekkoren tijdens demonstraties. De heer KHAN steunt de joodse gemeenschap tegen de antisemitische pesterijen. Waarom is het gemeentelijke beleid geen stimulans voor de diversiteit en niet neutraal? De heer HUISMAN dankt de inspreekster voor haar bijdrage over deze afschuwelijke signalen.
Heeft zij aangifte gedaan van antisemitisme? Mevrouw VAN DOORNEVELD heeft regelmatig aangifte gedaan van incidenten, maar daarmee wordt door de politie niets gedaan. Die raadde haar zelfs aan om te gaan verhuizen omdat de politie haar niet kon beschermen. De heer GOUDSMIT spreekt in namens huuderscomité van Urban Resort over zijn zorgen vanwege de ontwikkelingen in broedplaatsenland en het voortbestaan van de culturele sector in Amsterdam. De creatieve industrie in Amsterdam is goed voor 10% van de werkgelegenheid. De huurders van 19 broedplaatsen maken zich zorgen over de
3
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering Concept Raadscommissieverslag, 2 juni 2021
KDD
tijdelijke verhuur en duurdere huurprijzen. Doorstroming naar commerciële verhuurders is voor hen onmogelijk omdat hun inkomen niet voldoet. Alle betaalbare broedplaatsen moeten beschikbaar blijven, wil de kunstensector kunnen overleven. Spreker geeft aan dat een kostprijsdekkende huur in Amsterdam van 85 euro per vierkante meter te hoog is. Met het normaliseren van het marktdenken zullen kunstenaars naar andere steden vertrekken. Daarnaast zijn langeretermijn huurcontracten nodig. Het Amsterdamse beleid is onleefbaar voor kunstenaars. De huurders moeten voortaan worden betrokken bij het beleid en de strategie van broedplaatsen. Mevrouw NADIF vraagt uitleg over de inspraak bij het broedplaatsenbeleid. Hoe kan de gemeente er stappen in zetten? De heer GOUDSMIT antwoordt dat de huurders van broedplaatsen moeten worden betrokken bij de plannen van de gemeente en het bureau broedplaatsen, net zoals de huurders bij woningcorporaties. De VOORZITTER sluit de inspraak af. 2.c. Actualiteiten Er zijn geen actualiteiten. 2.d. Rondvraag De heer VROEGE wijst erop dat actieve bewoners van de co-creatieplekken in Zuid uit het pand zijn gezet door de gemeente.
Was de wethouder daarvan op de hoogte? Is de wethouder bereid de gang van zaken op papier te zetten om te ervan te leren en te voorkomen dat de raad er voortaan van hoort via de media? Wethouder GROOT WASSINK is geïnformeerd over een conflict met een van de sleutelhouders die weigerde te vertrekken uit deze tijdelijke locatie. Hij zal de gang van zaken op schrift zetten. De heer VROEGE vraagt of er een evaluatie van het festival Fearless City komt. Wethouder GROOT WASSINK beaamt dat. 2.e. Methode Duisenberg De VOORZITTER geeft het woord aan de rapporteurs van de Duisenberg rapportage over de digitale stad. Vorige week hebben de rapporteurs input en aanbevelingen opgehaald bij de commissie KDD. De rapporteurs presenteren vandaag het rapport namens de commissie, waarna de commissieleden in gesprek gaan met de wethouder over de conclusies en aanbevelingen. Mevrouw MARTTIN geeft aan dat ditmaal het programmaonderdeel digitale stad is onderzocht en wat daarvan is terug te vinden in de jaarrekening. Digitale stad is een nieuw en overkoepelend onderwerp, nog volop in ontwikkeling. De methode Duisenberg heeft zeven standaardvragen. De opdracht was het beoordelen van de jaarrekening en het bekijken of de raad daarvoor de juiste informatie kreeg over de doelstellingen, activiteiten en indicatoren, de kosten en het bereik.
Op basis van de technische conclusies kan vandaag een politiek debat worden gevoerd, zodat de raad de kaderstellende en controlerende rol goed kan uitvoeren.
4
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering Concept Raadscommissieverslag, 2 juni 2021
KDD
Mevrouw IJMKER geeft aan dat wethouder Meliani een overkoepelende verantwoordelijkheid heeft, terwijl de digitalisering veel domeinen raakt in meerdere portefeuilles. Dat maakte de afbakening van de scope van het onderzoek soms lastig. De wethouder is stelselverantwoordelijk voor de informatiebeveiliging, maar de overige wethouders zijn zelf verantwoordelijk voor de naleving ervan binnen de eigen portefeuilles. Het doel van het programma 12.1.1. is het vormgeven van de digitale stad, maar ook de dienstverlening, met tentakels naar andere programma’s zoals de veiligheid die weer onder de burgemeester valt. De informatievoorziening aan de raad over de digitale stad begon in maart 2019 en de eerste update kwam pas in mei 2020, en daarna een tussenrapportage in februari 2021. Op enkele inhoudelijke onderdelen is ook gerapporteerd, al zijn die tknstukken niet altijd in de commissie geagendeerd of besproken. De documenten beschrijven vooral de stand van zaken van de activiteiten in tekstvorm, er is dus geen kwantitatief inzicht hoeveel geld is besteed en wat daarmee is gerealiseerd. Er is veel informatie beschikbaar gesteld en er gebeurde veel, maar de frequentie was te laag en het was zoeken naar de verschillende activiteiten. Een cijfermatig inzicht mist.
In 2019 waren de activiteiten verdeeld over drie kernambities, maar in 2020 ging het om drie speerpunten die daarop niet aansloten en in februari 2021 is gerapporteerd in vier thema’s. Dat maakte de controle en het inzicht voor de raad lastig. In 2020 is het beleid doorontwikkeld maar ook sterk beïnvloed door de coronacrisis, zo bleek uit het jaarverslag. De agenda digitale stad is veelomvattend, er gebeurt veel op verschillende gebieden. Het is een dynamisch onderwerp waarover in de loop van twee jaar op verschillende manieren wordt gerapporteerd. De samenhang tussen de verschillende activiteiten is daarmee niet altijd duidelijk. De koppeling tussen visie en activiteiten, het proces op basis waarvan activiteiten wel of niet worden uitgevoerd, vertraagd of versneld is voor de raad niet inzichtelijk. Er is een gebrek aan afbakening en dat belemmert effectieve sturing op de bestuurlijke ambities. Het antwoord op vraag 3 van de methode Duisenberg is: Geen van de drie geformuleerde indicatoren bij de doelstellingen van programma 12.1 werd gemeten over 2020. Hoe dan ook geven deze indicatoren geen volledig beeld van de scope van het onderwerp digitale stad. In de tussenrapportage is een soort stoplichtmodel gepresenteerd, waaruit het succes van de maatregelen moeilijk was te beoordelen.
Groen betekende de activiteit die ‘naar verwachting’ werd gerealiseerd en de kleur oranje ‘vergde bijstelling’. Op basis van de ontvangen informatie kan de raad niet beoordelen welke doelstellingen zijn behaald. De kapstok van de structuur van thema’s, speerpunten en doelstellingen is meermaals bijgesteld en daarom is het tussenrapport van februari 2021 niet eenduidig te vergelijken met wat de bedoeling was, waar de lat lag en wat uiteindelijk gerealiseerd werd. Activiteitenclusters dienen meestal meerdere doelstellingen, maar de bijdrage van de rol van de gemeente wordt niet altijd expliciet geduid. De aard van de activiteiten bemoeilijkt ook de beoordeling op doelrealisatie, want verschillende activiteiten betreffen geen duidelijk afgebakend projectwerk maar eerder lopende inspanningen. Samenvattend gaat het om een achttal activiteiten die door de onderzoekers met smileys zijn beoordeeld. De doelstellingen dekken een brede lading, komen niet overeen met de indicatoren en activiteiten. Zo worden bijvoorbeeld de onderpanden bij de Stadsbank van Lening ondergebracht bij de digitale stad. Vraag 4 ging over de kosten. De totale lasten voor het programma zijn helder gerapporteerd in het jaarverslag 2020, maar zijn moeilijk te koppelen aan de acht activiteiten uit de begroting, en nog moeilijker uit te splitsen naar de 22 activiteitenclusters uit de agenda digitale stad.
Ook de vergelijking van de uitgaven met eerdere boekjaren is niet goed te leggen. In de jaarrekening 2020 zijn formeel geen ombuigingen en intensiveringen gerapporteerd. In de najaarsnota 2020 wel maar die zijn beperkt (6,7%) van omvang en goed toegelicht. Het is echter niet helder hoeveel apparaatskosten er op het deelprogramma worden gemaakt. Zo was er geen subsidieverlening maar wel sprake van samenwerkingsvormen, bijvoorbeeld met de HvA. De lasten worden niet gerapporteerd op activiteitsniveau. Gelet op het brede karakter van het deelprogramma en de gedeelde verantwoordelijkheid (zowel ambtelijk en bestuurlijk) is er het risico van onduidelijkheid, dubbel werk, extra coördinatie- en afstemmingsbehoefte en gebrek aan efficiency aanwezig. Door vermenging van de rollen is er het risico van gebrek aan effectiviteit en resultaatbereiking. De doelmatigheid van het beleid is lastig vast te stellen. Er zijn door de ACAM geen specifieke aandachtspunten of aanbevelingen voor het onderwerp digitale stad
5
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering Concept Raadscommissieverslag, 2 juni 2021
KDD
geformuleerd. Conclusie van het rapport is dat er veel gebeurt en met veel enthousiasme, Amsterdam is een voorbeeldstad voor andere steden en het onderwerp is sterk in ontwikkeling, maar het stellen van prioriteiten, structurering en de koppeling van de activiteiten zijn voor de raad niet inzichtelijk. Mevrouw MARTTIN wijst erop dat de conclusies tot stand zijn gekomen met de medewerkers van de digitale stad zelf, waarna de nodige aanbevelingen zijn geformuleerd. Het college moet vaker aan de raad rapporteren, ook over de cijfers en kosten in een aparte bijlage. Daarnaast moet de raad zelf de verwachtingen bij de informatievoorziening en de visie helder formuleren. Spreekster pleit voor een duidelijke koppeling tussen activiteiten, doelstellingen, kosten en baten. Men moet de indicatoren anders formuleren en de subsidieverstrekking zichtbaar maken, ook als het extern geld en geen subsidie betrof. Bepaalde regelgeving rond de dataveiligheid brengt ook kosten voor ondernemers met zich mee. Nu is daarin geen inzicht voor de raad. Budgetten uit verschillende programma’s dragen bij aan de doelstellingen van de digitale stad, maar dat is niet in programma 12.1. terug te vinden. Een heroverweging van de governance is nodig. Dan gaat het ook om de taakverdeling tussen en de financiering door andere portefeuilles, maar de vorm ervoor is een politiek debat.
Het type activiteiten moet men inzichtelijker maken en herformuleren. Daarbij gaat het om een onderscheid tussen de expertise van de gemeente zelf, de lobby op Europees niveau of rond de dataveiligheid, de activiteiten organisatiebreed, de dienstverlening, het waarborgen van de digitale rechten en de innovatie. Spreekster dankt de onderzoekers voor hun hulp. De VOORZITTER schorst de vergadering kort. Wethouder MELIANI dankt de onderzoekers voor het rapport. Voor het programma digitale stad is er incidenteel geld van 14 miljoen euro. Het gaat vooral om vlieguren maken in deze nieuwe materie. Zij is het eens met de conclusies van het rapport om de rapportages eenduidiger te maken om de raad in staat te stellen de aanpak goed te controleren, ook in het kader van de governance van allerlei onderwerpen. Daarom maakt spreekster de vergelijking met de programma’s voor vastgoed of leges, die raakvlakken hebben met andere portefeuilles en wethouders, vaak ook met financiering uit die andere portefeuilles. Voor de regie ervan zijn echter kaders vastgesteld. Bij het programma 12.1 zijn ook andere wethouders betrokken, waarbij de financiering uit verschillende portefeuilles komt. Dat is nu niet helder voor de raad.
In de bestuursopdracht van het I-domein zijn de governance en verantwoordelijkheden helder gedefinieerd, maar de verschillende geldstromen moeten voortaan inzichtelijker zijn voor de raad. Die aanbevelingen zal de wethouder overnemen. De digitale stad met programma 12.1.1. is een onderdeel van het hele programma. Van een technologisch onderwerp is het nu een onderwerp geworden over de impact van technologie op de stad en bewoners en de omgang met hun data en de beveiliging. Dat bevat veel verschillende onderwerpen. Ook de rol van de raad is belangrijk. Op welke manier wil de raad worden geïnformeerd? De periodieke rapportages moeten communiceren met de begroting en de P&C-cyclus, maar niet alle onderwerpen van de doelenboom kan men daarin opnemen. Daarom zijn extra rapportages een goede suggestie, al zullen ook die niet alle vragen kunnen beantwoorden. Bij een volgende periode moet de raad de gang van zaken helderder formuleren. Daar helpt dit onderzoek in. Commissie Mevrouw A. BAKKER heeft complimenten voor de rapportage over het brede programma met verantwoordelijkheden in verschillende portefeuilles. De raad is het overzicht kwijt vanwege de versnippering. Een goede aanbeveling is om regelmatiger en integraal te gaan rapporteren. De raad heeft zelf nooit een goed debat over het programma gevoerd.
Er zitten ook tegenstrijdigheden in het beleid, zo maakte de burgemeester zich hard voor een pilot gezichtsherkenning met de politie maar dat staat haaks op het streven dat bewoners zich onbespied in de openbare ruimte moeten kunnen begeven. Dataminimalisatie lijkt in tegenspraak met de 2000 databedrijven in 2025. Er zijn regelmatig
6
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering Concept Raadscommissieverslag, 2 juni 2021
KDD
schriftelijke vragen gesteld maar de beantwoording duurt vaak lang. Een inhoudelijk debat over de ambities van een living lab voor sensoren en data-experimenten is hard nodig. De heer LEENDERS kon een opmerking van rapporteur mevrouw Marttin niet goed plaatsen. Dat gaat over de aanbeveling de kosten van het beleid in kaart te brengen. Veel beleid komt immers voort uit nationale of Europese wetgeving. Dat kost geld. De VOORZITTER wijst erop dat de commissie vorige week dinsdag input heeft kunnen geven en dat het rapport vandaag namens de raad wordt gepresenteerd. De heer LEENDERS heeft het rapport erg laat ontvangen. Hij stelt een politieke vraag over het rapport en dankt de opstellers. De sturing van de raad op digitale zaken functioneert niet goed. Het college moet de sturingsinformatie verbeteren, het inzicht in het behalen van de resultaten. Een verbeterplan is nodig. De bevindingen van de rapportage moeten opvolging krijgen. Een deel van de oplossing ligt bij de raad zelf, ook wat betreft de financiële sturing en controle. De PvdA zal een discussienota erover opstellen in samenwerking met GroenLinks en D66. De heer MANGAL dankt de rapporteurs voor de duidelijke conclusie dat de raad niet goed is geïnformeerd over het behalen van de ambities. De internetsnelheid zou volgens het beleid met 300% moeten stijgen, maar er is niet terug te vinden hoever men daarmee is.
Ook is onduidelijk wie er als eerste van zou gaan profiteren en welke partners erbij betrokken zijn. Openheid bij de data en het Tada-principe zijn goede zaken, maar de vraag is hoe ingehuurde derde partijen ermee omgaan en hoe dat wordt gecontroleerd. Mevrouw IJMKER concludeert uit het rapport dat de raad zelf beter moet aangeven wat er wordt bedoeld met de digitale agenda. De scope is niet evident. Waar wil de raad het gesprek over voeren, onderling en met de wethouder? Dat moet de governance verbeteren. Spreekster heeft regelmatig schriftelijke vragen ingediend, maar het onderlinge debat in de raad is net zo belangrijk. De verantwoordelijkheden tussen de verschillende bestuurders zijn niet helder. Bij beantwoording van vragen moet duidelijk worden welke bestuurder antwoord geeft, zodat commissieleden begrijpen bij wie men moet zijn voor het vervolg. Gisteren verscheen een nuttig rapport van de Nederlandse School voor Openbaar Bestuur over de governance van het digitaliseringsbeleid. Dat beschrijft de dilemma’s van dit thema goed. Hoe denkt de wethouder over de lange termijn bij deze agenda? Nu is sprake van een incidentele financiering. Kan men een soort routekaart voor de lange termijn ontwikkelen, met heldere doelen en ambities? Spreekster denkt er graag over mee. Mevrouw BOSMAN dankt de collega’s voor het vele en goede werk.
Over de door de raad opgestelde indicatoren moet het college rapporteren in de jaarrekening en voorjaarsnota. Daarop moet het college zich focussen. De raad heeft vooral behoefte aan een goed overzicht aan de hand van de vastgestelde doelen. De accountant was positiever over de rapportage in het I-domein. Hoe komt dat? Mevrouw POOT vond het een gedegen rapport met goed inzicht in de agenda digitale stad. Aan de wethouder vraagt zij zich vooral te focussen op de indicatoren, liefst met een voorstel of discussiestuk voor bespreking in de commissie. De andere aanbevelingen zijn ook relevant en de wethouder neemt die ook over. Kan zij een tijdsplan aangeven om de aanbevelingen te implementeren? De heer LEENDERS vindt het vreemd dat op 21 mei 2021 de uitnodiging is verstuurd voor de commissiesessie over het rapport op 25 mei 2021. Dat was te weinig voorbereidingstijd. De VOORZITTER wijst er nogmaals op dat de commissieleden vorige week al in gesprek met de rapporteurs zijn geweest. Vandaag wordt het rapport van de commissie met de wethouder besproken.
7
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering Concept Raadscommissieverslag, 2 juni 2021
KDD
Beantwoording Wethouder MELIANI vindt de vraag naar een routekaart een discussiekwestie voor de raad en de verdere uitwerking voor de volgende coalitie. Het rapport kan er goed bij helpen. Haar voorganger heette wethouder ICT, maar het onderwerp digitale stad is nu veel breder getrokken, bijvoorbeeld om de datagegevens van de burger beter te beschermen, of om juist digitale innovatie te stimuleren. Die ontwikkelingen moeten worden voortgezet, met meer inhoud en middelen. 14 miljoen euro lijkt veel geld maar is alleen ingezet om een aantal zaken op te starten en te agenderen. Ook is bij de voorjaarsnota 20 miljoen euro geïnvesteerd in het I-domein om de governance te verbeteren. Die twee lijnen moeten voortaan samenkomen in één beleid van de volgende bestuursperiode. Spreekster is er positief over, gezien de noodzaak en urgentie van een zorgvuldige omgang van de gegevens van de bewoners, met camera’s in de openbare ruimte, dataminimalisatie en data-apps van diverse bedrijven. Zij zal een tijdsplan naar de commissie sturen, hopelijk nog voor de zomer. Het is duidelijk dat raadsvragen voortaan tijdig moeten worden beantwoord. Mevrouw POOT vraagt of de discussienota ook zal ingaan op de indicatoren. Wethouder MELIANI geeft aan dat de indicatoren in het jaarverslag niet correspondeerden met de agenda digitale stad.
Naar aanleiding van het rapport en een collegestuk moet de raad de gelegenheid nemen met elkaar in discussie te gaan. Het is aan de raad of het proces via de indicaoren moet worden verbeterd of via extra rapportages. De VOORZITTER stelt vast dat het rapport is besproken. Zij dankt de rapporteurs en onderzoekers en schorst de vergadering kort. Bespreekpunten Financiën 3. Vaststellen Jaarverslag 2020 5. Bestuurlijke reactie op het Accountantsverslag 2020 Gemeente Amsterdam van ACAM Commissie Mevrouw BOSMAN vindt dat ondanks het moeizame jaar de financiën steeds meer in control komen, al zijn er uitdagingen rond de rechtmatigheid bij de inkoop en de digitalisering. De heer Vroege had in de jaarrekening meer informatie verwacht over de excuses voor het slavernijverleden en de herdenkingsmaand. Wanneer valt het besluit daarover? Wanneer wordt de commissie geïnformeerd over de kosten en opbrengst van de actieonderzoeken? De heer LEENDERS vraagt in het kader van de actie Iedereen Verbonden en de laptops naar de kosten ervan. De heer HAVELAAR geeft aan dat 2020 een jaar was waarin alles veranderde vanwege corona en de lockdown. Hij heeft complimenten voor de ambtelijke organisatie die heeft doorgewerkt tijdens de crisis.
Helaas zijn de democratiseringsgelden niet volledig benut, deels met goede redenen, maar men moet ervan blijven leren om de toekomstige participatie goed vorm te kunnen geven. Spreker is verrast over de lagere uitgaven bij de noodsteun voor de culturele sector, al is het goed dat de gemeente terughoudend was in het verstrekken ervan. Verwacht het college dat de noodsteun voldoende is geweest om de sector op peil te houden? Hij is benieuwd naar de manier waarop men kleine gezelschappen en instellingen kan ondersteunen. Wat is daaraan gedaan afgelopen jaar, bijvoorbeeld voor het Polanentheater? De diversiteitsambities van het college leidden tot pijnlijke discussies met de raad over het culturele erfgoed zoals Ons’Lieve Heer op Solder. Gelukkig is er geld
8
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering Concept Raadscommissieverslag, 2 juni 2021
KDD
gevonden tot 2024, maar de omgang met het culturele erfgoed baart zorgen. Hoe moet het criterium diversiteit volgens de wethouder worden gehanteerd bij de toekenning van kunstsubsidies? De heer HUISMAN stelt vast dat de cultuursector in 2020 gigantisch onder druk is komen te staan vanwege corona. Desondanks is het kunstenplan vastgesteld en is er meer evenwicht en aandacht voor cultureel erfgoed geregeld. De cultuurcoach is in 2020 van start gegaan. Wat zijn de ervaringen en wanneer krijgt de commissie er informatie over? Cultuureducatie is zeker voor kwetsbare kinderen essentieel. Voorziet de wethouder de mogelijkheid deze cultuurcoaches te behouden? Is er niet te veel verloop van medewerkers geweest omdat medewerkers zich vanwege corona hebben laten omscholen? Zijn er voldoende coaches beschikbaar? De heer MANGAL vindt het goed om te zien dat veel culturele instellingen en zelfstandigen zijn geholpen, maar het blijft de vraag of de hulp terecht is gekomen waarvoor het geld bedoeld was. Voor veel zelfstandigen zijn de contracten niet verlengd. Hebben die zelfstandige artiesten ook gebruik kunnen maken van de TOZO? Is op die manier geld vrij gekomen om nog meer worstelende instellingen te kunnen helpen? AT5 en POA kregen de vergunning onder voorwaarde dat de organisaties inclusiever zouden worden bij het uitvoerend personeel en het hogere management.
Hoe staat het daarmee? Positief is de erkenning en acceptatie van het slavernijverleden, wat zal leiden tot een echt museum en niet een museale voorziening. Klopt dat? Het onderzoek naar de Amsterdamse rol in het slavernijverleden is klaar, maar de excuses blijven tot nu toe uit. Komen die wel? DENK wil graag blijven meedenken over het vervolg van wat hopelijk een historische gebeurtenis zal zijn, een mijlpaal in de vaderlandse geschiedenis. Beantwoording Wethouder GROOT WASSINK geeft aan dat 130.000 euro is uitgetrokken voor de vijf actieonderzoeken. Die komen nog voor de zomer naar de raad. Er was sprake van een daling bij de onrechtmatigheid van de inkoop. Er loopt een traject voor mogelijke excuses over het slavernijverleden. Het besluit valt voor 1 juli 2021. Spreker is het eens met het CDA dat democratiseringsmiddelen moeten worden bestemd voor participatieve activiteiten. Wethouder MELIANI geeft aan dat de kosten voor het project met de refurbished laptops 1,2 miljoen euro bedroegen en uit verschillende bronnen zijn betaald. De cultuurcoaches zijn onderdeel van het kunstenplan. Zij geven les op school, ook met werkbezoeken aan cultuurinstellingen of buurthuizen. Bij de sport zijn er 70 coaches en er zijn nu dertig cultuurcoaches. Eerst wil men dat project evalueren en na het zomerreces kan een raadsbrief met de commissie WIO en/of KDD worden besproken.
Hopelijk komen er meer cultuurcoaches. De raad moet nog beoordelen of en hoe het culturele erfgoed een plek in het kunstenplan kan krijgen. De reden dat Ons’Lieve Heer op Solder eerst geen geld kreeg, had niet te maken met het diversiteitsbeleid maar met een gebrek aan middelen. Omdat het een belangrijke instelling is, heeft het college besloten geld ervoor over te hevelen van de projectsubsidiepot naar de A-Bis. Bij een historische schuilkerk zoals Ons’Lieve Heer op Solder gaat het ook om diversiteit en inclusie. Bij de evaluatie van het kunstenplan moet integraal worden gekeken wat er nodig is, ook voor het erfgoed. Binnenkort komt de opzet van de evaluatie naar de raad voor de nodige input. In fase 1 en 2 is coronasteun verstrekt, maar dat bood geen soelaas voor instellingen buiten het kunstenplan. In de volgende fase geeft men een bredere groep de kans een aanvraag in te dienen, ook bijvoorbeeld het Polanentheater. Met de lokale media en POA zijn afspraken gemaakt om met een plan voor meer diversiteit te komen. Anders is er geen bekostiging. Daar wordt nu hard aan gewerkt en er is door hen een talentenpool opgezet voor medewerkers voor en achter de camera. De kunst- en cultuursector zit in zwaar weer en het is de vraag of de noodfinanciering van het Rijk en de gemeente voldoende is. Veel instellingen hebben 30% minder bezoekers, dus de zorgen erover zijn terecht.
Komend half jaar moet men de situatie goed in de gaten houden, zeker wat betreft de instellingen die niet in het kunstenplan zitten.
9
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering Concept Raadscommissieverslag, 2 juni 2021
KDD
De VOORZITTER constateert dat de jaarrekening en het accountantsverslag zijn besproken. 4. Vaststellen van de Voorjaarsnota 2021 en de daarin voorgestelde begrotingswijzigingen van de Begroting 2021 De VOORZITTER geeft aan dat de tweede termijn van de commissiebehandeling op 23 juni 2021 plaatsvindt. Commissie Mevrouw IJMKER ziet uit naar het gesprek over de invulling van de agenda digitale stad, ook voor de volgende raadsperiode. Er wordt de laatste tijd veel gesproken over macht en tegenmacht. Digitalisering is daarbij een belangrijk onderwerp, gezien de huidige ongekende datahonger. Bedrijven en overheden houden steeds meer gegevens over burgers bij. Dat proces is geen natuurverschijnsel, mits men de nodige tegenkracht organiseert. Het toeslagenschandaal is een goed voorbeeld van privacyschendingen met algoritmes die leiden tot discriminatie. GroenLinks zal een motie indienen om bewoners te kunnen helpen met hun klachten en bezwaar tegen digitale fouten van de gemeente. De accountant concludeert dat de gemeente nog niet geheel compliant is met de AVG. Dat is zorgelijk en spreekster zal er later in de raad uitgebreid op ingaan bij de bespreking van het jaarverslag van de commissie persoonsgegevens. Mevrouw NADIF bedankt alle ambtenaren voor hun werk aan de voorjaarsnota en jaarrekening.
Amsterdam heeft terecht veel steun gegeven aan de cultuursector, maar spreekster is benieuwd naar de visie van de wethouder op het herstel van kunst en cultuur op langere termijn. GroenLinks denkt na over een motie over openbare ruimte en kunst, bijvoorbeeld met tijdelijke kunstwerken op de muren in de stad. Mevrouw A. BAKKER spitst haar bijdrage toe op gemeentelijk vastgoed. De motie over hangende tuinen kreeg een uitgebreide afdoening met een inventarisatie van welke panden er geschikt voor zijn. Ook werd een kostenoverzicht gepresenteerd maar er is geen geld voor. Dat is teleurstellend. Nu dient de PvdD met andere indieners een amendement met dekking in om het project toch op te pakken. Het betreft geschikte daken op 135 gemeentepanden met 33.000m 2 geveloppervlak om te vergroenen. Ook over de nodige structurele kosten is een motie voorbereid, maar wellicht is een andere dekking mogelijk als het college constructief wil meedenken. Mevrouw BOSMAN geeft aan dat de evaluatie van het kunstenplan en de initiatiefnota over digitalisering later worden besproken. De contracttermijn voor de huur van het pand voor de lokale media loopt deze zomer af. Daar is een kortetermijnoplossing voor nodig. Voor de lange termijn is ook een structurele oplossing nodig, door een pand aan te wijzen als huis voor de lokale media, ongeacht wie de concessie heeft.
D66 roept het college op erover na te denken en snel tot een oplossing te komen. Bij de broedplaatsen is de indicator doorstroming en diversiteit in de begroting opgenomen. Spreekster vraagt opnieuw om inzicht in de verhouding tussen de verschillende kunstdisciplines zoals beeldende kunst, dans, muziek of toneel, met een rapportage over de realisatie van repetitieruimtes, nog voor de begroting van volgend jaar. De heer BIEMOND steunt dat verzoek. Moet de raad gaan vaststellen welke percentages aan welke disciplines moeten worden toegerekend bij de verdeling van broedplaatsen? Mevrouw BOSMAN vindt dat een goede vraag, maar meer regels stellen maakt het niet altijd makkelijker een probleem op te lossen. Eerst is er inzicht in de verdeling van broedplaatsen nodig. De wethouder voert de regie over de leges. De Omgevingswet is al
10
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering Concept Raadscommissieverslag, 2 juni 2021
KDD
in 2016 aangenomen, met het doel om minder vergunningen aan te hoeven vragen, maar daardoor zijn er ook minder baten uit de leges. Dat vereist een andere manier van werken, terwijl telkens door het college wordt beweerd dat de regelgeving nog niet bekend is. Nu is echter al duidelijk dat de baten zullen dalen, maar de kosten niet. Er moet meer regie op dit vraagstuk komen. D66 roept op om meer inzicht te krijgen in de effecten op de uitvoeringskosten en baten van de leges vanwege de invoering van de Omgevingswet. De heer MANGAL wijst erop dat de gemeente veel geld tekort komt vanwege de coronacrisis, al wordt er wel een dure bibliotheek gebouwd. Mensen met een migratieachtergrond worden geacht naar de Zuidas te reizen om daar de diversiteit te bevorderen. Dat is een vreemde redenatie. Hoeveel kost het om met openbaar vervoer vanuit Noord, Nieuw-West of Zuid-Oost naar de Zuidas-bibliotheek te komen? Waarom betalen de rijke bedrijven niet aan die bibliotheek mee? Mevrouw NADIF vindt dat DENK de foute argumenten hanteert. De nieuwe bibliotheek is goed voor de strijd tegen laaggeletterdheid, terwijl op de Zuidas veel nieuwe woningen worden gebouwd. Ook die mensen moeten een publieke voorziening krijgen.
De heer MANGAL stelt een tegenvraag: waarom moeten de laaggeletterden naar de Zuidas komen, in plaats van dat er meer geld wordt ingezet om bibliotheken in de buurten te realiseren? Waarom wordt er bezuinigd op projecten met sociale woningen in Zuid-Oost? Mevrouw NADIF merkt op dat uit de grondexploitatie van de Zuidas investeringen mogelijk zijn. Ook in andere wijken is er veel geld voor kunst en cultuur, laaggeletterdheid en OBA’s. De conclusies van DENK zijn onterecht. De heer MANGAL blijft bij zijn antwoord van de vorige keer. Hij is voor vernieuwing van De Meervaart en heeft geen bezwaar tegen de locatie op de Sloterplas, maar de participatie voldeed niet. Spreker steunt het voorstel van DENK in Nieuw-West over een buurtreferendum over de Meervaart. Dat komt de democratie en het bestuurlijke stelsel ten goede. Hoe denkt het college erover? Rond naming&shaming wacht de wethouder op het wetsvoorstel van de staatssecretaris. Daarom zal de fractie een nieuw voorstel indienen om naming&shaming uit te voeren zodra de landelijke wetgeving dat toelaat. Ook komt er een motie om de politieregistratie van moslimdiscriminatie weer op te starten. De heer LEENDERS geeft aan dat over het programma digitale stad niet compleet of integraal wordt gerapporteerd, ook in financiële zin. Zo zijn er extra uitgaven voor de digitale veiligheid bij Waternet.
Ook wat betreft de informatiehuishouding in het licht van de wet Open Overheid is het niet inzichtelijk of er voldoende middelen zijn. Voor de invoering van de Omgevingswet zijn de beschikbare middelen niet duidelijk. De raad kan helaas niet voldoende sturen op stelselniveau als het om de financiën van digitale zaken gaat. Dat moet worden verbeterd. De heer BIEMOND heeft een compliment voor de wethouder die kunst en cultuur essentieel onderdeel van haar beleid heeft gemaakt. De voorjaarsnota heeft weinig substantiële wijzigingen maar voor kunst en cultuur wel, namelijk 25,7 miljoen euro extra, deels uit de noodkas en deels rijkssteun. Spreker vraagt om een actueel overzicht van de noodsteun. Wat is de visie van de wethouder op het noodzakelijke herstel van de cultuursector? Wat zijn de ambities voor komend jaar? Sommige instellingen hielden in 2020 geld over na ontvangst van de noodsteun, ook vanwege bezuinigingen op het personeel. Hoe houdt de gemeente de doelstelling van eerlijk werkgeverschap in de culturele sector overeind? Hoe wordt er zichtbaar dat de noodsteun bij de makers van kunst terechtkomt? Mevrouw LA ROSE merkt op dat qua diversiteit er geen begrotingswijzigingen op de baten zijn, maar de lasten dalen wel met 0,2 miljoen euro.
Zijn dat bezuinigingen naar evenredigheid? Moeten de kleinste portefeuilles niet worden ontzien? Hoe verhoudt zich dit alles met de ambities van de verbonden stad?
11
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering Concept Raadscommissieverslag, 2 juni 2021
KDD
De heer HAVELAAR vindt dat uit de voorjaarsnota blijkt dat de coalitie vooral naar zichzelf kijkt en nog tevreden is ook. Daarbij zijn maar liefst veertig communicatiedirecteuren nodig, en 240 communicatiemedewerkers. Het lijkt alsof de gemeente een marketingbureau is geworden. Zijn er ook nog externe communicatiespecialisten aan het werk? Ondertussen zijn er veel insprekers over slechte woningen of ov-verbinding, warmtepompen of windmolens, te weinig participatie en te veel regulering, afval op straat of overlast. Dat baart het CDA zorgen. Hoeveel ruimte is er voor het tegengeluid, bijvoorbeeld als men de OBA-Next niet ziet zitten? Is Amsterdam straks nog een stad voor een gezin? Tijdens de hoorzitting van buurtorganisaties in Noord ging het om dit soort vragen. Die stelden een participatieprotocol voor en het CDA dient er een motie over in. De financiering van de wijkcentra en buurtplatforms moet men ten minste nog een jaar doorzetten, in afwachting van het buurtplatformrecht. De bereikbaarheid van het team Zoeklicht voor meldingen bij overlast moet men ook blijven financieren. Wat zijn er vanuit de dienstverlening de mogelijkheden voor? Onlangs bleek dat A1-panden op de Leidsekade niet als monument worden gedefinieerd. Wat voor gevolgen heeft dat voor de bescherming? Ook daarover dient het CDA een motie in.
De heer HUISMAN heeft geen inhoudelijke bijdrage omdat de voorjaarsnota geen nieuwe feiten aandraagt ten opzichte van de begroting. Beantwoording Wethouder GROOT WASSINK is bezig met een aanpassing om een referendum mogelijk te maken. Nu is een buurtreferendum nog niet mogelijk. Over naming&shaming blijft hij bij zijn eerdere antwoord. Hij volgt daarbij de wens van de raadsmeerderheid. Het is gebruikelijk om bedragen onder de 1 miljoen euro niet nader te specificeren. De 0.2 miljoen euro was geen bezuiniging maar minder lasten. Op kleine programma’s moet men niet automatisch bezuinigen. De gelden voor diversiteit zijn deze periode fors uitgebreid. De hoorzitting in Noord van afgelopen maandag was boeiend en nuttig. Een participatieprotocol is een interessant idee. Het participatiebeleid komt binnenkort naar de raad. Spreker kijkt met belangstelling uit naar de CDA-moties, ook over de wijkcentra. Wethouder MELIANI vond het idee van de hangende tuinen een mooi plan met verschillende mogelijkheden en kosten. Het amendement daarover is aan de raad, inclusief de dekking. Over de OBA-Next is al besloten en de Meervaart wordt binnenkort in de commissie RO besproken, en in de raad op 16 juni 2021. Over de huisvesting van de lokale media komt binnenkort informatie naar de commissie. Er zijn plannen voor en de gemeente zal bekijken hoe die kunnen worden ondersteund.
Over de broedplaatsen is al een update toegezegd, inclusief een overzicht van de kunstdisciplines met ruimte voor muziek en dans. Er zijn al plekken gerealiseerd om te bezoeken, maar er komen nog meer bij. Mevrouw BOSMAN is blij om dat te horen. Ook moet de raad de ambities kunnen controleren om er zo nodig op te kunnen sturen. Wethouder MELIANI begrijpt de vraag naar een beter overzicht van de verschillende broedplaatsen en de financiering. Daarvoor is geen structureel geld meer gereserveerd vanaf 2022, wel is ervoor gezorgd dat jaarlijks 7.000m 2 wordt toegevoegd. De wethouder zegt een stuk toe over de aantallen, de functies en welke disciplines. De vierkantemeterprijs voor broedplaatsen was 250 euro. Dat is opgehoogd naar 350 euro per vierkante meter, met 100 euro voor de inrichting van de broedplaats voor dans of muziek. Door corona hebben de broedplaatsen het extra zwaar, zodat de ambities niet altijd zijn gerealiseerd. Daarom is een actueel overzicht gewenst. Mevrouw NADIF stelt voor dat stuk alvast te agenderen in de commissie voor het uiten van wensen en bedenkingen.
12
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering Concept Raadscommissieverslag, 2 juni 2021
KDD
Wethouder MELIANI zal een update toesturen, inclusief de noden en behoeftes. Moties zijn in de raad mogelijk om zaken toe te voegen. De Omgevingswet staat op pagina 20, evenals de leges waar andere bestuurders inhoudelijk verantwoordelijk voor zijn. Spreekster is stelselverantwoordelijke voor de legesverordening. De omgevingsvisie is een kwestie voor wethouder Van Doorninck. Mevrouw BOSMAN stelt voor de impact van de Omgevingswet uit te zoeken. Het betreft de baten en lasten van veel andere portefeuilles. De wet is al vastgesteld. Wethouder MELIANI begrijpt de zorgen van D66. Zij zal overleggen met de andere wethouder over de wijze van beantwoording. De vragen van de heer Leenders zal zij schriftelijk beantwoorden. Voor de toekomst van de cultuursector is het te hopen dat het lukt de eerdere ambities ook uit te kunnen voeren, al is het duidelijk dat de plannen moeten worden bijgesteld. De gemeente heeft daarom coulance beloofd en moet die belofte nu nakomen. Instellingen in het kunstenplan hebben extra steun ontvangen, maar de kunstsector zal een paar jaar de tijd nodig hebben voor herstel. Veel instellingen zijn door hun reserves heen en moesten ook naar de eigen organisatie kijken, met ontslag tot gevolg. De afspraak over fair pay en practice geldt nog steeds, zo wordt ook in de monitoringsgesprekken aangegeven bij de verantwoording van de subsidie.
Dat betreft ook de betaling van de makers. De heer BIEMOND maakt zich zorgen over onvoldoende voortuitgang qua fair practice en pay vanwege de coronaproblemen. Geeft de wethouder daar voorrang aan geven bij de voortgangsgesprekken? Wethouder MELIANI vindt fair pay nu meer dan ooit relevant, bijvoorbeeld als het gaat om zzp’ers in de cultuursector. Zij zal die wens nogmaals meegeven aan de instellingen erop toe te zien. De noodsteun fase 3 komt binnenkort naar de commissie. Tot nu is de hoeveelheid aanvragen lager, ook omdat het Rijk is bijgesprongen. Het resterende geld gaat weer naar de algemene middelen. Dat wil niet zeggen dat de cultuursector helemaal is gered, maar dat overzicht is er nog niet. Mevrouw NADIF vroeg niet naar de noodsteun maar naar een herstelplan voor de toekomst na corona, ook voor de kleine makers. De heer BIEMOND dankt voor de toezegging over een update van fase 3, liefst voor de volgende commissievergadering. Wethouder MELIANI antwoordt dat het herstelplan fase 3 is bedoeld voor de A-Bis en AFK-instellingen, evenals de broedplaatsen en de niet-gesubsidieerde instellingen. Dat geld is bedoeld om dit jaar door te komen. Daarnaast gaat men meerdere zaken aanpakken, zoals een bezoekerscampagne met EZ en de cultuurdesk met wethouder Groot Wassink.
De wethouder zal haar best doen de gevraagde update fase 3 voor de volgende commissievergadering aan te leveren, wellicht met een nazending. Zij vraagt om enige coulance omdat de twaalf medewerkers van de afdeling al langer dan een jaar onder grote werkdruk staan. Mevrouw NADIF vraagt naar de termijn voor het herstelplan. Wethouder MELIANI begrijpt dat een vervolg op het steunplan wordt gevraagd. Ook daar wordt hard aan gewerkt. Na de zomer volgt meer informatie. De VOORZITTER geeft aan dat op 23 juni 2021 de tweede termijn is, en dan vindt ook een avonddeel plaats. Zij dankt de aanwezigen voor hun bijdrage en sluit de vergadering om 16.40 uur.
13