Concept verslag TAR 30.06.2022 -

17

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

VOLT vroeg een reactie op eerdere actieonderzoeken. Daarover is eerder een brief verstuurd. De wethouder zegt toe VOLT daar opnieuw over in te lichten. Zij zegt verder toe te onderzoeken welke zorg slachtoffers van discriminatie op dit moment krijgen. Zij benadrukt dat er met allerlei allianties, met ervaringsdeskundigen, wordt samengewerkt. Zij stelt voor om alle andere openstaande vragen schriftelijk te beantwoorden. De VOORZITTER stelt vast dat alle vragen beantwoord zijn en herhaalt dat een verzoek kan worden gedaan voor een technische sessie. De wethouder heeft een aantal zaken toegezegd, onder andere brieven met nadere informatie en overleg met de burgemeester. De heer KHAN wil weten wanneer de raad wordt geïnformeerd over deze extra informatie, het liefst ruim voor de raadsvergadering september 2022. Wethouder MELIANI kondigt aan de vragen zo snel mogelijk na het zomerreces te beantwoorden. Op korte termijn zal de website met de gevraagde tools worden gelanceerd. De voorbereidingen voor het beleidskader vergen meer tijd. De VOORZITTER stelt vast dat het onderwerp in de raadsvergadering van 14 september 2022 wordt besproken. Alleen bij een dringend verzoek aan het presidium kan het ook in de vergadering van juli 2022. Dan zal echter de informatie van de wethouder nog niet beschikbaar zijn. Zij stelt vast dat de fracties akkoord gaan met de behandeling in september 2022.

De VOORZITTER schorst vervolgens om 12.25 uur de vergadering tot 13.30 uur.

18

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

CONCEPT Openbare vergadering van de Tijdelijke Algemene Raadscommissie Donderdag 30 juni 2022 13.30 tot 17.00 uur in de raadszaal

Voorzitter: mevrouw Van Pijpen, mevrouw Nanninga Portefeuillehouders: burgemeester Halsema, wethouder Van Buren, wethouder Van Dantzig, wethouder Mbarki, wethouder Meliani, wethouder Pels en wethouder Rijxman Commissiegriffiers: de heer Willems Verslaglegging: mevrouw Van de Belt (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: mevrouw Abdi (PvdA), mevrouw Alberts (SP), de heer Aslami (D66), de heer Belkasmi (PvdA), mevrouw Bentoumya (GroenLinks), de heer Boomsma (CDA), mevrouw Broersen (Volt), de heer Burgers (VVD), de heer Garmy (Volt), de heer Von Gerhardt (VVD), mevrouw Heinhuis (PvdA), de heer Hofland (D66), mevrouw Kabamba (BIJ1), de heer Koyuncu (DENK), mevrouw Krom (Partij voor de Dieren), mevrouw Lust (D66), de heer Meerburg (Partij voor de Dieren), mevrouw Nadif (GroenLinks), mevrouw Namane (PvdA), mevrouw Nanninga (JA21), de heer Noordzij (PvdA), de heer Nijssen (VVD), mevrouw Van Pijpen (GroenLinks), de heer Van Schijndel (Forum voor Democratie), de heer Schmit (D66), de heer Wijnants (VVD) en mevrouw IJmker (GroenLinks) Afwezige commissieleden: Overige aanwezigen: de heer De Beukelaer (hoofdofficier van Justitie), de heer Paauw (hoofdcommissaris politie)

Mbo-agenda, Beroepsonderwijs en Toeleiding Arbeidsmarkt 25. Raadsinformatiebrief voortgang MBO- Agenda en de uitvoeringsagenda’s JIKOP en Onderwijs-arbeidsmarkt schooljaar 2020-2021 Nr. VN2022-018579 De heer BELKASMI wil zich de komende jaren inzetten voor de mbo-jongeren die zich vergeten voelen door de politiek. Jongerenwerkers geven aan dat jongeren die buiten de reguliere inschrijfmomenten toch besluiten weer naar school te gaan, alleen op vaste momenten kunnen instromen – wat leidt tot wachttijden waardoor ze soms besluiten er toch vanaf te zien. Hij wijst op Izone-oriëntatietrajecten waarbij jongeren verkennen wat bij hen past. Die vinden al plaats in West en Zuidoost en het zou mooi zijn als dat ook in Noord zou kunnen. Dat biedt namelijk een extra kans voor een succesvolle schoolloopbaan. Middels de aanpak Noord wil hij graag extra investeren in dit stadsdeel, dus ook in de jongeren van Noord. Hij is benieuwd hoe de wethouder tegen een dergelijk oriëntatietraject voor deze jongeren in Noord aankijkt. De heer SCHMIT spreekt graag zijn support uit aan het college voor deze mboagenda. Het mbo is immers van groot belang voor de toekomst van Amsterdam, bijvoorbeeld om de energietransitie, de zorg en IT vorm te geven. Gesproken wordt van vier loopbaanbaden in 2022. Techniek en bouw is al in april gestart. Voor de overige loopbanen is de wethouder in gesprek met de sector.

Hij wordt graag op de hoogte gehouden over de uitrol van die loopbaanpaden net als een update van de gesprekken met de sector.

19

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

Mevrouw BENTOUMYA is heel blij met deze mbo-agenda. Mbo’ers vormen de motor van de samenleving. Het is heel goed om te zien dat er wordt ingezet op participatie en talentontwikkeling en ze hoort graag of er een mogelijkheid is tot uitbreiding daarvan. Gaat het om de publiekprivate samenwerking, dan wordt er ingezet op job coaches om studenten te helpen werk te vinden en te behouden. Ze hoort graag of ook de gemeente contacten heeft met het bedrijfsleven als het gaat om de behoefte van de studenten. Prima dat er aandacht is voor doorstroming. Er wordt echter weinig gebruik gemaakt van de financiële middelen om door te stromen van het mbo naar het hbo. Ze wil graag weten of deze middelen ook worden aangeboden aan het hbo waar deze doorstromers uiteindelijk terechtkomen. Wethouder MBARKI is blij met de vragen. Het mbo speelt inderdaad een belangrijke rol in de stad. Ook in het coalitieakkoord is daarvoor aandacht. De arbeidsmarkt speelt een belangrijke rol en de match vanuit het mbo met de arbeidsmarkt moet natuurlijk goed verlopen. Dit zal de komende jaren een gezamenlijke inzet vergen voor de positionering van die mbo’ers. Het is zeker goed om de komende jaren aandacht te hebben voor de aanpak in Noord en het is zeker belangrijk ieder risico op schooluitval proberen te beperken. Dat vergt oog voor de loopbaanoriëntatie.

Dat Izone-oriëntatieproject is een bijzonder interessant initiatief. Het is gericht op studenten die nog niet zo goed weten wat ze willen maar het is ook gericht op studenten die willen switchen. De verschillende ROC’s kennen verscheidene initiatieven. ROC-top heeft bijvoorbeeld mooie trajecten. Het ROC Amsterdam heeft absoluut de intentie dat Izone-oriëntatieproject uit te breiden. De gemeente zal zich faciliterend opstellen. Andere initiatieven in Noord zijn bijvoorbeeld de Kompasklas waarbij studenten met een negatief studieadvies worden begeleid. Met het jongerenpunt in Noord wordt geprobeerd samen met Leerplicht jongeren te adviseren. Verder is er ook nog een M-jaar bij het ROC. Dit zijn allemaal projecten die belangrijk zijn voor Noord en voor de andere stadsdelen. De wethouder zal de raad de komende periode op de hoogte houden van de ontwikkelingen bij de vier verschillende loopbaanpaden. Techniek en bouw loopt. Voor logistiek en vervoer is recent een banenmarkt georganiseerd die op veel enthousiasme kon rekenen. Voor het loopbaanpad IT lopen de gesprekken met private opleiders, het mbo en het hbo om meer gezamenlijk op te trekken bij de werving, de oriëntatie en de matching. Dan is er nog de Zorg. In Slotervaart is het Health Experience Center waar studenten veelal al een keuze hebben gemaakt. De inzet op participatie en talentontwikkeling is heel belangrijk.

Made-by-020 en de mbo-denktank zijn er en als er behoefte aan is, kan er nog meer ruimte worden gecreëerd. Op dit moment is het zo dat deze twee initiatieven nog niet helemaal vol zitten. De capaciteit is dus voldoende maar de vraag is of er toch een mismatch is tussen het aanbod en de behoefte. In feite is het een continue zoektocht of die aansluiting bij de behoefte goed is. Er is zeker oog voor. Of het voldoende bekend is bij de studenten, dat weet hij niet maar die vraag neemt de wethouder wel mee. Het is overigens niet mogelijk de genoemde projectgelden die zijn bedoeld voor het mbo, bij het hbo aan te bieden. Het hbo kent wel eigen initiatieven die worden belegd uit andere middelen. Ook het hbo heeft natuurlijk belang bij een soepele overgang van mbo naar hbo en die aanwas te begeleiden. De wethouder vindt de overgang van het mbo naar de arbeidsmarkt net zo belangrijk. De publiekprivate samenwerking moet dusdanig goed zijn, dat er daadwerkelijk wordt opgeleid voor een baan. Ook vanuit het bedrijfsleven zelf zijn er tal van initiatieven. Met kampt immers met krapte. Er moet goed worden gekeken waar de tekortvakken zitten. Daar zit een grote opgave. Desgevraagd geeft de wethouder nog aan dat instroommomenten altijd een discussiepunt vormen. Daar lopen administratieve processen doorheen, ook voor de bekostiging.

Met Izone probeert men in een behoefte te voorzien, maar ook daar loopt men tegen zaken aan. Met het rijk lopen gesprekken om te bezien of een wat andere organisatie behulpzaam kan zijn. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Dit punt wordt gepiept naar de raad en op verzoek van de commissie zal de voorzitter het

20

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

presidium voorleggen of dat al op de komende raad kan zijn – dit omdat het nu het einde van het schooljaar is. Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid 40. Kennisnemen van de raadsinformatiebrief afdoening motie 36 van lid Martens (VVD) inzake educatie omtrent seksualiteit en seksuele voorlichting Nr. VN2022-018569 De heer NIJSSEN benadrukt dat deze motie gaat over het jezelf kunnen zijn en dat begint van jongs af aan. De gemeente heeft daartoe educatieve programma’s tolerantie hoort daar bij. De aangeboden programma’s worden jaarlijks tientallen keren opgezet. Scholen kunnen uiteraard ook hun eigen programma’s aanbieden. Toch is het aantal tientallen keren afgezet tegen het aantal scholen in Amsterdam, 243 basisscholen, 84 middelbare scholen en een veelvoud aan ROC en mbo’s, dan wel heel mager. De VVD vindt het essentieel dat elk kind in aanraking komt met dit soort programma’s. Hij hoort graag of de wethouder dit beeld herkent, wat het budget is in 2020 en 2021 en of dat volledig wordt uitgenut. De heer Nijssen vreest dat er geld overblijft omdat er onvoldoende scholen worden bereikt. De VVD ziet graag dat het college zich inspant om met alle scholen in gesprek te gaan om een beter beeld te krijgen van wat er op de scholen wordt aangeboden en waar nog iets ontbreekt.

Mevrouw LUST is er trots op dat de gemeente Amsterdam zulke mooie en passende programma’s aan scholen aanbiedt om ze te helpen dit belangrijke onderwerp in hun curriculum op te nemen. Veel scholen maken er gebruik van, maar het valt wel op dat scholen voor primair en voortgezet onderwijs in stadsdeel Centrum maken geen gebruik van welk door de gemeente gefinancierd programma dan ook. Scholen hebben geen rapportageverplichting, maar ze hoort wel graag of dit klopt en of die scholen toch niet kunnen worden gestimuleerd om deze interventies wel in hun lesaanbod op te nemen. In stadsdeel Centrum zijn wel vijf basisscholen waar gender sexuality alliances zijn gevormd: initiatieven in de school zelf om een veilig schoolklimaat te creëren. Dat zijn niet echt programma’s. De heer NOORDZIJ vindt het jammer dat niet van elke school zichtbaar is welke lesprogramma’s ze hanteren. Hij hoopt dat dit onderwerp hoog op de agenda blijft staan. Mevrouw BENTOUMYA is blij dat de gemeente aandacht heeft voor deze maatschappelijke vorming en een aanvullend aanbod heeft. In het overzicht ziet ze geen stedelijke docententrainingen en ze is benieuwd of de gemeente zicht heeft op de behoefte die docenten hierin hebben en hoe het zit met dat aanbod. Misschien kan dat worden meegenomen in de evaluatie zoals die in de brief staat beschreven. Dat geldt ook voor de behoefte in het Hbo en Wo.

Wethouder MELIANI verzekert dat dit college seksualiteit en seksuele diversiteit een heel belangrijk onderdeel vindt en dus ook scholen ondersteunt. In de wet is geregeld dat er aandacht moet zijn voor deze onderwerpen. De Onderwijsinspectie houdt hier toezicht op. Als gemeente doet Amsterdam meer. Een onderzoek is nu gaande en bij de evaluatie hiervan wordt gekeken of de programma’s effect hebben. De gemeente heeft geen totaaloverzicht. Het programma van de gemeente is extra. Niet overal wordt het programma even intensief opgepakt. Het bedrag is wel geheel uitgegeven. De wethouder zegt toe schriftelijk terug te komen om de resterende vragen. Paarse vrijdag is voor iedere school een vrije keuze om daar wel of niet aan mee te doen. De gemeente brengt dit wel jaarlijks onder de aandacht. De wethouders Zorg en Onderwijs hebben met verschillende besturen gesprekken gevoerd om het belang van die seksuele educatie te benadrukken. In het overzicht staan alleen de gemeentelijke activiteiten opgenomen. Dat is dus niet het totale verhaal. De situatie in stadsdeel Centrum is haar onbekend. Dat trekt ze na. Er is juist veel aandacht voor kinderen in bepaalde gebieden en met een bepaalde sociaaleconomische status.

21

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

VO-docenten worden getraind om verschillende lessen te verzorgen als ambassadeur van Lang leve de liefde. Vorig jaar zijn op tien scholen 56 docenten hiervoor getraind en daarvan zijn er 34 docenten in stadsdeel Zuidoost en Nieuwwest. Het programma Gezonde school richt zich op p.o., v.o. en mbo en niet op het hbo en de universiteiten. De behoefte bestaat vooral op ‘de lage ses’, scholen met een lage sociaaleconomische status. De focus ligt op leerlingen onder de 18 jaar. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Evenementen 56. Raadsadres van een burger inzake niet of achteraf publiceren van aanvragen voor en verlening van vergunningen voor evenementen Nr. VN2022-020134 De heer KOYUNCU stelt dat het niet of te laat publiceren van vergunningen een steeds vaker voorkomend fenomeen is. In dit geval gaat het om festivals op het NDSMterrein. Hij heeft ervaren dat dit ook regelmatig voorkomt bij bouwvergunningen/omgevingsvergunningen. Wordt het wel gepubliceerd en vraag je de stukken op, dan worden die heel laat aangeleverd. Amsterdam mogen bezwaar maken tegen verleende vergunningen, maar op deze manier kan dat helemaal niet. Hij verzoekt de wethouder hierop actie te ondernemen. Mevrouw ALBERTS stelt eveneens dat het regelmatig voorkomt dat de vergunningverlening pas komt nadat een festival of evenement is gestart.

Mensen moeten bezwaar kunnen aantekenen, maar dat gaat in zo’n geval niet meer. Ze hoort graag hoe de wethouder dat proces denkt te versnellen. Wethouder MELIANI kan in brede zin niets zeggen over de snelheid van vergunningen. Als het gaat om het te laat publiceren van vergunningen voor evenementen, dan zal zij als wethouder Evenementen hier goed naar kijken. In Amsterdam-Noord is dat kennelijk niet goed gegaan. Het is absoluut belangrijk dat mensen hier iets van kunnen vinden. Wel geeft ze aan dat die vergunningverlening buitengewoon complex is. Ook organisatoren krijgen soms pas twee dagen van te voren de vergunning. Het zal even tijd vergen, maar ze zoekt dit goed uit. De heer KOYUNCU licht nog toe dat het niet alleen om evenementen-vergunningen gaat. Misschien is het wel een ICT-probleem. Dat vergunningprobleem ligt echt op veel terreinen en vergt een integrale oplossing. Indien nodig komt hij met een motie. Wethouder MELIANI wil eerst uitzoeken wat de oorzaak is van zo’n late publicatie. Het kan een menselijke fout zijn; het kan een technisch probleem zijn. In het I-domein binnen de gemeentelijke organisatie is ontzettend veel veranderd. Een motie lijkt haar wat voorbarig. Ze moet dit eerst grondig uitzoeken.

Ze verwacht niet voor september met een antwoord te komen, want ze moet dit nagaan bij verschillende diensten, bij nieuwe organisaties die nog niet eerder met zo’n vergunning te maken hebben gemaakt. Voor grote organisaties ligt dat anders. En natuurlijk moet de gemeente dit beter doen. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Duurzaamheid en Circulaire Economie 49. Kennisnemen van de Verduurzamingsrapportage 2022 over de voortgang op de Uitvoeringsagenda Duurzame Organisatie 2020 - 2030 Nr. VN2022-018580

22

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

De heer HOFLAND complimenteert het college met deze rapportage die laat zien wat er goed gaat maar ook wat er beter moet. Een zorgpunt is de manier waarop het verduurzamen van de gemeentelijke inkoop. Dat gaat moeizaam en staat soms haaks op de duurzame ambities. Hij is benieuwd hoe de wethouder hier tegenaan kijkt. Op verschillende plekken in de organisatie worden er diverse acties gestart om de gemeentelijke organisatie te verduurzamen. Mooi, maar niet alles kan tegelijkertijd. Het lijkt hem verstandig een overzicht te hebben van wat er moet gebeuren, welke winst dat oplevert zodat helder is waarmee je het best kunt beginnen. Bij winst gaat het om winst bij verduurzaming. Er is dus meer informatie nodig. Zo hoort hij graag welke rol de toepassingsregel van de CO2 speelt bij investeringen in andere dingen dan de energietransitie. Het materiaalgebruik neemt toe in plaats van dat het afneemt. Hij is benieuwd hoe dat komt. Tot slot hoort hij graag hoe het zit met scope III: de indirecte uitstoot van CO2. 70% tot 90% van de CO2-uitstoot vindt plaats buiten Amsterdam door consumptie in Amsterdam. Dat is echt een punt om op te focussen. Die uitstoot moet in beeld zijn en iedereen in de stad moet zich dat realiseren. Dat vereist dat die scope III in allerlei categorieën wordt opgedeeld. Voor die grote klus heeft D66 veel ideeën.

De heer NOORDZIJ constateert dat de duurzame organisatie op weg is om volledig circulair en energieneutraal te worden. Een duurzame organisatie gaat dwars door alle traditionele organisatiestructuren heen. De focus moet liggen op het versterken van de bottom up, de beweging van onderop, maar dat wordt lastig als er ook nog algemene eisen zijn. Toch worden er veel algemene besluiten genomen volgens de rapportage. Zo worden duurzaamheidsdoelstellingen in de toekomst als eisen meegenomen. Een niet-duurzame optie mag niet langer een optie zijn. Er zijn tal van sportvelden de afgelopen tijd drastisch verduurzaamd. Hij hoopt dat daarmee duurzame en circulaire sportvelden van nu af aan de norm zijn. Net als de ambtelijke organisatie zullen bedrijven ook dat pad naar verduurzaming moeten belopen. Hij hoort graag van de wethouder hoe die de eigen successen proactiever denkt te kunnen delen met de stad. Mevrouw IJMKER hoort graag van de wethouder in hoeverre er mogelijkheden zijn om bredere sustainable development goals mee te nemen in dit beleid. Er ligt nu een mooi ambitieus document en GroenLinks ziet uit naar de verdere uitwerking hiervan. Een punt van aandacht is nog de impact van IT op duurzaamheid. De hele IT-sector heeft immers een enorme impact op het klimaat. Wethouder PELS is blij met de complimenten en met wat nu in de rapportage staat.

De vraag is inderdaad hoe de gemeente de regie voert op dit dossier. Dat betekent dat zowel de wethouder als de woordvoerders Duurzaamheid in de raad ervoor moeten zorgen dat alle collega’s de ambities op duurzaamheid omarmen. Volgende week spreekt het college erover hoe duurzaamheid een integrale opdracht vormt voor alle collega’s. Het moet inderdaad van onderop ontstaan en tegelijkertijd moet het college er ook op sturen vanuit de algemene eisen die het stelt. De directeuren zijn nu bezig om die duurzaamheid beter te borgen over de directies heen. Vanuit die regierol heeft de wethouder het voornemen samen met de collega’s te kijken hoe er invulling kan komen voor de 60%-opgave. True pricing is een belangrijk aandachtspunt. Dat is ook opgenomen in het coalitieakkoord. Als dat verder is uitgewerkt, komt de wethouder daar nog op terug. Desgevraagd licht ze toe dat je in de aanbesteding zichtbaar kunt maken wat een eventuele gunning zou betekenen als het gaat om CO2-uitstoot. Opdrachtnemers zouden dat inzichtelijk moeten maken. Een andere optie is dat hard als wegingscriterium mee te nemen. Dan moeten de opdrachtnemers inzichtelijk maken wat voor CO2 ze uitstoten. Scope III is interessant voor het hele beleid. Scope I en II gaan over wat er direct en indirect wordt uitgestoten en scope III gaat over de uitstoot van alles wat er wordt gekocht.

Amsterdam heeft een stevige voetafdruk. Daar is nog veel winst te behalen. Het is niet eenvoudig dat in kaart te brengen, maar dat moet wel om inzicht te krijgen in wat het meest effectief is. Dat geldt voor zowel de energietransitie als de circulaire economie.

23

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

Wethouder VAN BUREN voegt hieraan toe dat Amsterdam niet de enige gemeente is die vooroploopt als het gaat om duurzame energie en circulair handelen. Met de partners wordt samengewerkt en gezocht naar innovaties. Om dat te delen met andere organisaties kan de gemeente bijeenkomsten organiseren. In 2022 is gestart met een innovatief aanbestedingstraject voor verduurzaming van de sportvelden. Daarbij wordt met marktpartijen samengewerkt. In Q4 zal de inkoopstrategie van de toekomstige kunstgrasvelden worden voorgelegd aan de raad. Alle mooie initiatieven worden uiteraard met de raad gedeeld. De toename van het materiaalgebruik lijkt te hebben te maken met de groei van de economie in deze periode. Dat wordt nog verder uitgezocht. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. De heer Hofland piept dit punt naar de raad. 50. Kennisnemen van de Klimaatrapportage Vliegwielmiddelen Nr. VN2022-018574

2022

en

Eindrapportage

Mevrouw HEINHUIS is blij te lezen dat de uitstoot iets minder is dan gedacht bij de laatste rapportage. Toch is het realistisch om ervan uit te gaan dat alle zeilen moeten worden bijgezet om de klimaatdoelen te halen. Ze hoort graag van de wethouder hoe zij reflecteert op deze resultaten. Wellicht kan ze aangeven welke extra maatregelen ze wil gaan nemen. Desgevraagd oppert ze dat de klimaatdoelen wel ook eerlijk moeten zijn: een eerlijke verdeling van de lasten en de kosten en hoe de ongelijkheid bij die klimaatdoelstellingen kan worden verkleind. Voor het isolatieoffensief, het inzetten op verduurzaming van huizen waar dat het hardst nodig is, zijn nu extra middelen gereserveerd. Dat zorgt in feite voor een dubbele winst. De klimaatdoelstellingen staan onder druk en dat heeft veel te maken met de arbeidsmarkt en het tekort aan technische mensen om de benodigde maatregelen door te voeren. De PvdA zal nauwgezet volgen hoe er wordt samengewerkt met de opleidingen. Tot slot stelt ze dat Amsterdam het niet alleen kan en steun van het rijk behoeft. Ze hoort graag of de wethouder al gesprekken heeft gevoerd of gaat voeren. De heer HOFLAND brengt de verhoogde doelstelling uit het coalitieakkoord onder de aandacht: van het gas af, de prijskoppeling tussen aardgas en stadswarmte en de label C-verplichting voor kantoren. De nieuwe doelstelling is 60% CO2-reductie in 2030.

In alle rapportages staat nog 55% genoemd. Dat moet dus omhoog. Hij is benieuwd of de wethouder bereid is dat voortaan te doen in dit soort rapportages. Bij aardgasvrij is het doel in 2040 aardgasvrij te zijn. Er zijn echter tegenvallende resultaten ten opzichte van de streefwaarde. Volgt er een nieuwe planning richting 2040? Ook met de beschikbare subsidies is het aardgasvrij-maken voor veel woningeigenaren moeilijk te betalen. Het is dus zaak met beperkte middelen een slag te maken zonder dat er mensen uit vallen. De komende jaren is er 200 miljoen euro nodig voor de transitie naar een aardgasvrije stad. Zoveel is er niet beschikbaar. De vraag is dus wat er dan wegvalt. Hij hoort eveneens graag hoe de gesprekken met het rijk verlopen over aanvullende middelen. De middelen zijn onvoldoende om gebouweigenaren te compenseren en de gemeente kan dit niet voor de hele stad opvangen. De heer Hofland is benieuwd naar de mogelijkheden om dit op de korte termijn op te lossen. De minister voor Klimaat is bezig de aardgasprijs los te koppelen van stadswarmte. Daarvoor is eerst een wetswijziging nodig en het hele systeem met aanbieders moet daarvoor op z’n kop. Misschien kan de gemeente met de aanbieders vast aan de slag voor die systeemwijziging.

Als het om de label C-verplichting voor kantoren gaat die volgend jaar al ingaat, dan is de heer Hofland benieuwd hoe dat er in Amsterdam nu voor staat en wat er gaat gebeuren om ervoor te zorgen dat al die kantoren volgend jaar aan die verplichting voldoen. Hij oppert samen te werken met banken die leningen voor labelverbeteringen verstrekken.

24

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

Handhaving wordt natuurlijk cruciaal. Die ligt in principe bij de Omgevingsdienst, maar wat kan de gemeente doen om daar samen te werken of te ondersteunen? De heer NIJSSEN memoreert dat Amsterdam in de klimaatrapportage 2020 afkoerste op 37% CO2-reductie en nu is het 42% in 2030. Dat is jaar in jaar uit onvoldoende en minder dan de ambitie. De vragen van de coalitie zijn zeker terecht. Met die geprognosticeerde 42% komt Amsterdam niet eens in de buurt van de beoogde 60%. De rapportage van Berenschot bevat een aantal goede oplossingen. De VVD vindt ook dat die CO2-reductie omhoog moet. CCS, sterker inzetten op het gebruik van groene waterstof, striktere eisen aan datacenters – de VVD hoort graag wat de wethouder met deze aanbevelingen gaat doen. Een drijvend zonnepark op het IJmeer zou ook voor een enorme besparing kunnen zorgen, maar dat heeft wel een grote impact op de stad. Ook daarop krijgt hij graag een reactie van de wethouder. De CO2-reductie moet van 42% naar 60%. Hij wil zien welke maatregelen er komen, hoeveel reductie die opleveren en hoe de wethouder op 60% uit denkt te komen. Desgevraagd geeft de heer Nijssen aan dat hij zeker gecharmeerd is van de zojuist genoemde opties uit het rapport, maar niet zo zeer van de windmolens.

Twee jaar geleden heeft de VVD het voorstel gedaan het percentage zonnepanelen op daken te verhogen van 60% naar 70% op de grote daken in combinatie met een negental windmolens in het havengebied. Daardoor zouden windmolens buiten de haven niet nodig zijn. De heer GARMY is blij dat het nieuwe college de klimaatdoelen als absolute topprioriteit ziet. Voor Volt kan het niet snel genoeg zijn. De maatregelen vergen wel draagvlak onder de Amsterdammers. Hij is dan ook benieuwd welke concrete stappen dit college neemt om voor voldoende draagvlak te zorgen. Komt er misschien een vervolg op het klimaatburgerberaad? Gaat het over de voorstellen van het klimaatburgerberaad, dan zegt het rapport daarover dat het college deze maatregelen een warm hart toedraagt. Hij wil graag van dit college horen wat het vervolg wordt, welke maatregelen wel of niet worden overgenomen en op welke manier. Tot slot stelt hij dat Europese samenwerking absoluut een vereiste is in dit dossier. Hij is benieuwd welke kansen dit college ziet met betrekking tot de ontwikkeling van nieuwe EU-wetgeving zoals het gisteren gesloten akkoord in de EU over nieuwe klimaatmaatregelen. De heer MEERBURG stelt vast dat Amsterdam heel goed is in het formuleren van ambitieuze doelstellingen maar het gaat nog wel eens mis met het nemen van concrete stappen die aantoonbare resultaten opleveren.

Eerder is besloten dat de Amsterdamse haven zou stoppen met steenkolenoverslag. In 2030 zou daarom alle steenkolenoverslag zijn vervangen door andere activiteiten waarvoor de Haven een plan zou maken. Onderzoek van de rekenkamer naar de vertaling van deze ambitie in concrete stappen laat het belang zien om nu al concrete stappen te zetten om die ambitie in 2030 geïmplementeerd te hebben. Helaas is daarvan tot nu toe onvoldoende sprake. Dat plan moet er echt komen. Hij vraagt de wethouder toe te zeggen in deze collegeperiode nog met een plan te komen vanuit de Haven om kolen uit te faseren. Hij kijkt uit naar een datum, een deadline waaraan de raad de Haven kan houden. Mevrouw NADIF zou graag zien dat er domeinoverschrijdend wordt gekeken naar duurzaamheid. Zo is er al het isolatieoffensief dat in het coalitieakkoord staat waarbij gekeken wordt naar energiearmoede en het onderhoud van woningen. Daarvoor is wel samenwerking tussen de verschillende wethouders nodig. Wethouder PELS is blij te horen dat deze uitdaging zo breed wordt gedragen. Het is absoluut een taaie transitie waarvoor de gemeente staat. Er is niet veel tijd meer tot 2030. De arbeidsmarkt is daarbij echt een groot aandachtspunt. Er is pas een campagne gestart waarbij het voor iedereen mogelijk is zich gratis te laten omscholen voor een technisch beroep. De eerste aanmeldingen zijn al binnen.

De bouwkosten, de congestie op het

25

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

netwerk, dat zijn ook factoren die de transitie bemoeilijken. In de vorige periode is veel neergezet aan visies en beleidsdocumenten. De komende jaren staan in het teken van de uitvoering. Nog dit jaar komt de wethouder met een beleidsbrief hoe ze naar die 60% CO2reductie denkt te kunnen komen. Dat wordt stimuleren en reguleren. Alle onorthodoxe maatregelen mogen op tafel komen om die reductie te bewerkstelligen. De uitkomsten van het klimaatberaad worden daarbij betrokken en de focus ligt nu op de uitvoering van die focus. Daarbij betrekt de wethouder de aanbevelingen van bureau Berenschot. Integraal domeinoverschrijdend werken heeft de aandacht. Het gaat erom de strijd tegen klimaatverandering te verbinden met de strijd tegen sociale ongelijkheid. Desgevraagd geeft de wethouder aan het gesprek met corporaties aan te gaan en ze zal er in de beleidsbrief bij stilstaan. Binnenkort komt er een bezoek van de minister voor Klimaat. Amsterdam heeft niet alle middelen die nodig zijn voor de warmtetransitie. Ook op andere punten komt de stad geld tekort. Dit betekent overigens niet dat het maken van plannen stopt. Die 60% reductie is echt nodig om Amsterdam te behouden voor de toekomst. In de beleidsbrief neemt ze mee hoe de koppeling tussen die verschillende overheidslagen, rijk, provincie en gemeente en hun inzet op het klimaatbeleid verloopt.

Dat geldt ook voor de Europese Unie met haar mooie, nieuwe plannen. Dan het draagvlak. De gemeente heeft een heel mooi participatiebeleid dat wordt toegepast op het klimaatbeleid. Zeker op bewonersavonden komt de wethouder allerlei verschillende meningen en wensen tegen. Dat maakt het grote belang van goede communicatie duidelijk. Bewoners moeten worden meegenomen in alle stappen van het klimaatbeleid. Zelf gaat ze graag het gesprek aan met de mensen over wie het gaat om een helder beeld te krijgen. Daarbij moet de weging breed zijn, want het geluid van bijvoorbeeld toekomstige generaties is nog niet hoorbaar. Er komt geen nieuwe routekaart en ook geen nieuw plan voor 2040 aardgasvrij. Er ligt al veel en er gebeurt al echt heel veel. De wethouder zet graag alle capaciteit in op het versnellen van die plannen. Focus op de uitvoering dus. De wethouder begrijpt het verzoek voor de uitfasering van kolen in de haven. De Haven heeft al een plan staan als het gaat om circulariteit. Juist vanuit haar regierol wil de wethouder dit bespreken met de wethouder Haven om te bezien of zij hierover met de Haven in nader overleg gaat. Ze heeft begrepen dat de raad nog geen inzicht heeft in het plan hoe de Haven die transitie doormaakt. Het kader is nog steeds dat de Haven in 2030 steenkolenvrij is.

Als het gaat om de koppeling tussen de aardgasprijs en stadswarmte, dan kijkt de wethouder uit naar de wetswijziging. Dat zal zo snel het kan, worden geïmplementeerd. Met de nieuwe Warmtewet worden ook andere zaken geregeld, bijvoorbeeld als het gaat om het eigendom. Dat gaat nog wel veel inzet vergen. Zodra er meer bekend is, komt de wethouder hierop terug. En als het gaat om de label C-verplichting, dan gebeurt er nu al veel en wordt er samengewerkt met de Omgevingsdienst. Eigenaren zijn recent op de hoogte gesteld van de komende handhaving. Het is besproken met banken en die geven zelf nu ook informatie en stimuleren eigenaren om hiermee aan de slag te gaan. De wethouder is voornemens te reageren op de voorstellen van het burgerberaad in die beleidsbrief. Daar komt ze met een samenvatting – nog dit kalenderjaar. Dan is alles vervat in één beleidsbrief. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Er volgt nog een uitgebreide beleidsbrief eind dit jaar. Duurzaamheid en Circulaire Economie 51. Kennisnemen van het vervolgproces RES Wind: Programma Windenergie Amsterdam en het plan-MER Nr. VN2022-018561 De heer KOYUNCU veronderstelt dat de wethouder heeft meegekregen dat het participatieproces in Amsterdam niet zonder slag of stoot is verlopen. Veel Amsterdammers

26

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

hebben hun hoop volledig gevestigd op de nieuwe wethouder. Men verwacht transparantie, een eerlijke kans om te participeren en vooral begrip voor de vele zorgen. Hij hoort graag hoe de wethouder ervoor gaat zorgen dat de problemen die zich in de afgelopen raadsperiode op dit terrein hebben voorgedaan, niet weer ontstaan. Misschien kan de wethouder aangeven hoe de gesprekken met de buurgemeenten verlopen. Desgevraagd geeft de heer Koyuncu aan positief te kijken naar de reflectiefase, maar hij is ook benieuwd naar de inzichten van de nieuwe bestuurders. De heer BOOMSMA sluit zich aan bij de vraag van de heer Koyuncu. Voorts wil hij weten in hoeverre de wethouder het mogelijk acht na alle onderzoeken die nu plaatsvinden, dat de ambitie voor windenergie in Amsterdam naar beneden moet worden bijgesteld. Mevrouw ALBERTS wijst op de brief en het bijbehorende schema. Naar aanleiding daarvan en van de brief die op 20 april 2021 naar de raad is gestuurd, is onduidelijkheid ontstaan. Het participatieplan moet worden gekeurd door het college en komt dan ter kennisgeving naar de raad. Ze is benieuwd of er bij iedere windturbine sprake moet zijn van een gezondheidstoets en of dat een verplicht onderdeel vormt van het participatieplan. Voorts wil ze weten wanneer en hoe de raad wordt betrokken bij het proces van de ruimtelijke besluitvorming, het proces van vergunningverlening.

In het schema ziet ze namelijk de raad niet staan. Wel kan de raad zelf agenderen. Dat dient actief te gebeuren – dus niet in een terkennisnamebrief die de raad zelf moet agenderen. De raad zou zich immers te allen tijde kunnen uitspreken via moties over de vraag of een windturbine wel of niet kan worden geplaatst. Wethouder PELS zal zich inzetten om aan de hoge verwachtingen te voldoen. Daarbij is transparantie uiteraard heel belangrijk. Dat zal ze ook inzichtelijk maken. Er beweegt veel op dit dossier en daarom wil ze de raad periodiek op de hoogte houden, het liefst per kwartaal, van de stappen die worden gezet. Daarbij hoort ook een update van de adviezen van de SARA, de nieuwe stedelijke adviesgroep, om inzichtelijk te maken waar de gemeente mee bezig is. Er wordt toegewerkt naar een aantal producten: de notitie Reikwijdte en detailniveau – waarin de onderzoeksopzet wordt neergezet en waarbij de adviezen van de expertgroepen en de klankbordgroepen worden betrokken – en daarna de PlanMER en het programma Windenergie Amsterdam. Er is nu een nieuwe wethouder aangetreden en die vindt dat de PlanMER en het programma Windenergie Amsterdam ter besluitvorming in de raad moeten komen. Die keuzes zijn namelijk aan de raad. Als het om de buurgemeenten gaat, dan heeft Landsmeer nog geen college.

De wethouder wil de komende tijd met alle collega’s uit de buurgemeenten het gesprek aangaan om de samenwerking te bevorderen. Nog voor het reces gaat ze naar de Noorder IJplas om persoonlijk kennis te nemen van de problemen bij de participatie. Daarbij worden de betrokken wethouders uit de buurgemeenten uitgenodigd. Als uit de onderzoeken blijkt dat het moeilijk wordt windturbines in de verschillende zoekgebieden in Amsterdam te plaatsen, dan blijft de verplichting om die 60% CO2-reductie te realiseren overeind. Windenergie is daarvan een cruciaal onderdeel. Dan moet opnieuw worden afgewogen waar het dan wel kan. Waar het echt niet kan, komt geen windenergie. Dan moet opnieuw worden gekeken waar het dan wel kan. Dat zijn echt de stappen die moeten worden genomen alvorens iets met die ambitie te doen. Gezondheid wordt betrokken in het project MER wat dus voor elk initiatief zal gelden. Daar is het onderdeel van. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. 52. Gebrek transparantie en urgentie m.b.t. de isolatieopgave Amsterdam Nr. VN2022018645 De heer MEERBURG ziet in het coalitieakkoord een intensivering van 22 miljoen euro voor het isolatieoffensief. Toch maakt hij zich zorgen over zowel het tempo als het gebrek aan transparantie over de resultaten. In de samenwerkingsafspraken zijn de

27

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

afspraken met corporaties geborgd. Die lopen tot 2023. Hij vreest dat pas in 2024 wordt uitgewerkt hoe dat isolatieoffensief eruit gaat zien. De corporaties willen dat allemaal zelf bepalen, maar dat is niet goed werkbaar. De gemeente biedt geld, maar kan niet sturen op de wijze waarop dat geld wordt besteed of waarop wordt gerapporteerd. Zo kan de raad niet controleren of de bewoners met de grootste behoefte ook echt iets aan dat geld hebben gehad. Het coalitieakkoord belooft een grootschalig isolatieoffensief te lanceren samen met de corporaties en het rijk met de focus op woningen met een slecht energielabel in wijken die dat het hardst nodig hebben. Hij krijgt graag de toezegging dat er dit jaar een meer concrete uitwerking van het isolatieoffensief komt waarbij ook de wijken worden genoemd. Voorts krijgt hij graag alsnog een overzicht van wat er de vorige keer met het bedrag van 10 miljoen euro is gebeurd en in welke wijken en in welke projecten dat is uitgegeven. Desgevraagd geeft hij aan dat de prioriteit in dat offensief kan verschillen per wijk. Vooral in wijken waarvoor nog geen plan is om een warmtenet aan te leggen, moet er met hybridewarmtepompen worden gewerkt. Zonnepanelen en het verbeteren van de ventilatie in combinatie met isolatie horen daarbij.

Er waren in de vorige collegeperiode wijken die de komende tien jaar nog niet wilden overstappen op een warmtenet en die wijken zijn voor het isoleren overgeslagen. Met de huidige energieproblematiek moeten er echt wijken worden aangewezen die meegaan in de isolatietrein. Wethouder PELS heeft meteen in haar eerste werkweek gevraagd om een sessie over het isolatieoffensief. Snelle uitwerking daarvan is immers van groot belang. De raad hoeft dan ook niet te wachten op de samenwerkingsafspraken. Voor het reces komt er een brief met informatie hoe de wethouder dat voor zich ziet. Het gaat om twee fases: wat er nu kan gebeuren en het isolatieprogramma met een meerjarige inzet. Mensen die het nu het slechtst hebben, moeten worden geholpen. Dat is de inzet. De wethouder begrijpt wel dat de corporaties zelf contact willen leggen met hun eigen huurders. Daar kan en wil de gemeente samen in optrekken. De heer MEERBURG weet wel dat er met veel moeite een staatje te produceren is waarbij alle labelverbeteringen inzichtelijk worden, maar hij zou toch op z’n minst met terugwerkende kracht willen zien welke maatregelen er zijn ingezet in welke wijken. Wethouder PELS geeft aan dat er nu wordt gewerkt aan een brief rondom de monitor van de samenwerkingsafspraken. Daar is het al iets concreter. Terugkijkend neemt ze dat mee. Bij dat isolatieoffensief hoort ook een verantwoording.

Bij dat programma komst ze terug op hoe de evaluatie wordt vormgegeven waarbij dit wordt betrokken. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is afgerond. Bouwen en Wonen 46. Beantwoording Raadsadres, Integraal ouderenbeleid in stadsdorpen op het gebied van wonen, zorg en ontmoeting in buurt Nr. VN2022-018573 Mevrouw VAN PIJPEN ziet de grote opgave voor ouderenhuisvesting in de stad. Daar zijn afspraken over. Dat gaat vaak over de nieuwe stad, maar ook in de bestaande stad liggen er heel veel uitdagingen. De beantwoording van het raadsadres gaat niet helemaal goed in op de vraag die het stadsdorp stelt. Ze hoopt dat er van het project zelf een pilot kan worden gemaakt om experimenteerruimte te realiseren die zinvol is, ook voor andere plekken in de stad. Ze wil graag de belemmeringen of twijfels om dat wel of niet te doen horen. De heer VON GERHARDT sluit zich aan bij de woorden van GroenLinks. Het lijkt hem heel goed om hier een pilot van te maken om ook voor de rest van de stad te leren hoe de gemeente kan omgaan met ouderenhuisvesting.

28

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

Wethouder PELS vindt het fantastisch dat zoveel inwoners bezig zijn met de toekomst voor ouderen goed vorm te geven. Vanuit het stadsdeel is er steun om die conferentie te organiseren. Wel roept ze op nog even te wachten met het uitroepen van een pilot. In die conferentie kan helder worden wat de inzet zou kunnen zijn. Dan kan de wethouder het koppelen aan de Woonzorgvisie die de wethouder nog moet opstellen. Dan kan er een integrale afweging worden gemaakt. Mevrouw VAN PIJPEN hoort dan graag wanneer de raad die Woonzorgvisie kan verwachten en of dat gecombineerd kan worden zodat de ervaringen van inwoners zelf bij die Woonvisie kunnen worden betrokken. Wethouder PELS licht toe dat de Woonvisie en de Woonzorgvisie geprobeerd worden samen te maken. De inzet is dat die voor het eind van het jaar op tafel ligt. Het lijkt de wethouder heel goed om daarbij de ervaringen van de mensen zelf te betrekken. De middelen binnen Wonen zijn echter wel beperkt. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Reiniging 48. Raadsbrief uitgaven en resultaten Schoon Amsterdam 2021 Nr. VN2022-018653 De heer BURGERS is blij met de brief. In het coalitieakkoord wordt gesproken van “meer bakken, meer vegen, meer legen.” Dat onderschrijft de VVD helemaal. Opvallend is dat het aantal meldingen “container is vol” enorm omhoog is gegaan. Dat is bijna verdubbeld.

Hij is benieuwd welke oplossing de wethouder ziet voor die enorme stijging. Met name in Zuid, Noord en Oost is dat aantal meldingen enorm gestegen. Misschien weet de wethouder hoe dat zit. Dan de overlast van afval en de niet-schone stad. In 2021 krijgt dat het cijfer 5,4. Vaak wordt de ervaring met overlast door afval door veel Amsterdammers genoemd als de grootste overlast. Op de warme zomerdagen gaan veel Amsterdammers het water op. Hij is benieuwd naar het plan van het college om het vuil dat naast het water terecht komt, op te ruimen. Tot slot heeft hij begrepen dat ondernemers in Amsterdam binnen een straal van 25 m hun eigen afval moeten opruimen. Hij zou graag zien dat het college hier meer op gaat handhaven. Mevrouw VAN PIJPEN is blij met deze rapportage. Er is een hele lichte trend tot verbetering zichtbaar, maar op sommige plekken is er toch sprake van een verslechtering – bijvoorbeeld in Noord. Ze is benieuwd hoe dat dan komt. Opvallend is dat er minder geld wordt uitgegeven dan begroot. Ze heeft van de vorige wethouder begrepen dat er niet alleen wordt gestuurd op meldingen, maar meldingen zijn wel behulpzaam. De analyse van de meldingen is interessant. Zo is er een spectaculaire stijging van de meldingen over bruinen witgoed. Een analyse zou kunnen helpen om daar veel meer vanuit recycledoelen op te halen.

Eerder is de aanbeveling gedaan om naast de objectieve CROW-meting meer subjectieve metingen van ervaringen en opvattingen van Amsterdammers te doen. Mevrouw Van Pijpen ziet graag dat de wethouder met die aanbeveling aan de slag gaat. Dan is er ook nog de bestuursopdracht Afval en Grondstoffen, een hele belangrijke. Ze hoort graag hoe het daarmee staat en wanneer de raad een update krijgt. Tot slot staan er mooie dingen in het coalitieakkoord en ze ziet graag een soort van planning tegemoet van de investeringen. De heer NOORDZIJ vindt de reiniging van de stad echt een punt van aandacht. Hij is benieuwd waarom de boetes voor particulieren en bedrijven zijn samengevoegd. Hij zou graag weten wat de verhouding daartussen is. De ruimte om meldingen te doen hangt veelal af van de financiële positie of van de tijd die mensen hebben. Dat is wel iets om mee te nemen. In Zuidoost zijn namelijk nog niet eens 10.000 meldingen gedaan terwijl er in elk

29

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

ander stadsdeel minimaal 25.000 meldingen zijn gedaan. Gaat er dan extra aandacht naar de plekken waar extra overlast wordt ervaren? Mevrouw KROM las dat de raad apart wordt geïnformeerd over een verbeterplan. Ze hoort graag wanneer. Ze is benieuwd naar de oorzaak van de afname van het aantal meldingen. Is daar bijvoorbeeld een doelstelling op geformuleerd wanneer de wethouder tevreden is? Zijn er misschien plannen om die doelstelling te halen? Mevrouw ALBERTS uit haar respect voor alle mensen van de reiniging en inzameling. Hoewel veel mensen de stad nog niet als schoon ervaren, is er wel degelijk vooruitgang. Veel buurten kennen containeradoptanten: mensen die zich bekommeren om een schone buurt. Die betrokkenheid van bewoners zou ze graag meegenomen zien in volgende rapportages. Dat zou het effect helder maken. De heer KOYUNCU heeft de indruk dat maatwerk per locatie bij de inzameling van afval ontbreekt. De klachten komen uit verschillende stadsdelen. Zo hebben buurtbewoners van Centrumeiland melding gemaakt van regelmatig volle containers en afval naast de containers. Toen kwam een week lang Handhaving langs om te kijken of er op de dozen een adres te vinden was. De gemeente heeft zich dus in eerste instantie gericht op handhaving en niet op het weghalen van afval en op het voorkomen van overvolle containers. Dat vindt de heer Koyuncu niet logisch.

Nu moeten mensen die op een verantwoorde manier met hun vuilnis omgaan, afvalzakken op hun balkon opsparen. Het gaat om een nieuwe woonwijk waar continu nieuwe bewoners komen wonen en die hebben in die eerste periode heel veel afval. Hij wil weten waarom de gemeente er niet in slaagt om vooraf in te spelen op de specifieke omstandigheden per locatie. Wethouder PELS is blij dat de SP stilstaat bij de mensen die dit werk doen en de stad schoonhouden. Toch zijn er verbeteringen mogelijk en er wordt dan ook gewerkt aan een verbeterplan. De enorme impact van corona wordt duidelijk in de rapportage. De monitoring nu laat een dalende trend zien. De meldingen maken de hotspots duidelijk. In sommige buurten wordt inderdaad amper gemeld, maar dat betekent nog niet dat daar geen overlast wordt ervaren. Het afval ophalen gebeurt statisch: een vaste route een x-aantal keren per week. Daarbij is gepoogd om meer dynamisch te werken. De pilot maakte duidelijk dat dat niet zo’n groot succes was. De pilot is niet voor niets stopgezet. Binnenkort komt die evaluatie naar de raad. Het is dus nog een zoektocht. Volledig statisch inzamelen voldoet niet aan het ritme van de stad. Desgevraagd zegt de wethouder toe de balans tussen de meldingen en het afvalophalen vorm wordt gegeven in het beleid. Ongelijk investeren gaat immers ook hier op.

Onderdeel van het verbeterplan is ook hoe wordt omgegaan met de communicatie. Ondanks de onderbesteding vorig jaar zijn de middelen in dit domein niet oneindig. Niet elk probleem kan direct worden opgelost. Het verbeterplan zal er dan ook niet in kunnen voorzien dat alles wordt opgelost. Volle containers worden wel degelijk gemonitord. Bij een terugkerend patroon wordt er wel degelijk actie op ondernomen. De stijging in Zuid is misschien te verklaren. Daar is een pilot gedaan met dynamisch inzamelen. Dat verliep niet goed. Dat is wellicht de verklaring voor de toename van meldingen. Nu het toerisme weer aantrekt, betekent dat straks wellicht dat die 20% niet op orde is. Dat cijfer van de beleving wordt meegenomen in de plannen die het college maakt. Dat vergt nog nader onderzoek. In de zomeraanpak wordt meer ingezet in gebieden waarvan bekend is dat er meer mensen naartoe komen. Uiteraard worden bezoekers opgeroepen – bijvoorbeeld bij de parken door tasjes uit te delen – hun afval mee terug te nemen. Het zou enorm helpen als ook Amsterdammers die naar die plekken toe gaan, beseffen dat dat afval ook weer weg moet. Dat is ook een kwestie van bewustwording. Dat geldt ook voor ondernemers. In de nieuwsbrief begin juli wordt die communicatie richting ondernemers om de eigen stoep schoon te houden, meegenomen.

30

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

De heer BURGERS begrijpt dat er niet meer handhaving komt – waar hij wel om vroeg. Beter schoon houden betekent dat er meer middelen nodig zijn. Het is wel de keuze van de coalitie om hiervoor een bepaald aantal middelen vrij te maken. Wethouder PELS legt uit dat dat middelenvraagstuk ook gaat spelen bij die handhaving. Om van 80% naar altijd 100% schoon te gaan zijn enorm veel middelen nodig. Er is echter nog veel te winnen in de aanpak en met de inzet van de extra middelen nu om ervoor te zorgen dat Amsterdam schoner wordt. Als het gaat om de boetes kan de wethouder geen verhouding aangeven. Dat zou ze moeten nagaan bij de Belastingdienst. Dat inzicht wil ze wel verstrekken bij het nieuwe boetebeleid. In Noord ziet de wethouder nog wel mogelijkheden tot verbetering. Juist omdat het eerst per stadsdeel was geregeld, kan de ophaalmethode of het soort container verschillen. In Noord is er nog een verouderd systeem van perscontainers. Die worden vervangen waardoor er hopelijk veel minder storingen zijn en minder bijplaatsingen. De planning is dat in 2025 helemaal opgelost te hebben. De ambitie is dat eind 2024 te hebben opgelost. Het verschil tussen de CROW en de subjectieve metingen zal de wethouder bij de aanpak betrekken. Om dat te verbreden en het onderzoek te vergroten heeft de wethouder nu geen middelen. Met de bestuursopdracht is ze druk bezig.

Bij de begroting hoopt ze daarop terug te komen. Dat geldt ook voor de aanpak die wordt voorgesteld in het coalitieakkoord – of ze komt daarvoor met een aparte beleidsbrief. De bestuursopdracht en de nieuwe inzet hebben een duidelijke koppeling met elkaar. De wethouder zoekt nog naar een heldere manier voor de raad om te kunnen terugvinden wat de nieuwe inzet is. Voor de afhandeling van de klachten wordt een doel opgenomen in de komende begroting. Dan kan de raad dat ook monitoren. De betrokkenheid van bewoners is een groot goed. Dat wordt meegenomen in de verdere planvorming. Zo waren er bijvoorbeeld containertuintjes geplaatst – hoewel dat wel uitdagingen meebrengt bij het inzamelen. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Op verzoek van de heer Burgers wordt dit onderwerp gepiept naar de raad van september. Raadsaangelegenheden 54. De communicatie door wethouder Rijxman Nr. VN2022-020098 Mevrouw NANNINGA vindt het jammer dat dit punt vorige week niet in de raad als actualiteit meekon. Ze had dit graag snel met elkaar opgehelderd. Zij heeft zich in de vergadering waarin de wethouders werden benoemd, kritisch uitgelaten over de benoemingsprocedure van wethouder Rijxman en haar eerdere verwevenheid met de NPO en om die reden heeft ze daarover een vraag gesteld.

JA21 is de mening toegedaan dat er met open vizier moet worden gestemd over een wethoudersbenoeming. JA21 heeft overigens niet tegen die benoeming gestemd. Rond de nieuwe wethouder doet nu een verhaal de ronde. Mevrouw Nanninga wil juist een scheiding aanbrengen tussen wat er speelt bij de NPO, de klokkenluider, een persoonlijke ambtenaar. Daar gaat de raad helemaal niet over. Dit onderwerp is nu in de raad terechtgekomen door de communicatie van de wethouder en de fractie van D66 met journalisten die dit verhaal uitzoeken. Het is opmerkelijk dat een raadslid optreedt als woordvoerder van een wethouder. Dat zal niet verboden zijn, maar een raadslid kan de ophef die speelt vanuit een vorige functie van een wethouder, niet afhandelen. Dat is niet goed voor het vertrouwen in de politiek en dat vindt ze van een ervaren bestuurderspartij als D66 toch echt onbegrijpelijk. Ze krijgt toegelicht hoe dit nu heeft kunnen gebeuren. De heer HOFLAND vond het ook jammer dat hij vorige week niet meteen kon reageren. In de overgangsperiode na de installatie van het nieuwe college kwamen vragen binnen over Shula Rijxman. Die vragen raakten niet haar functie als wethouder en daarom kon geen woordvoering vanuit het college worden gedaan. Als campagneleider heeft de

31

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

heer Hofland vragen beantwoord. Dat is wellicht onhandig geweest. Beantwoording van vragen over zaken die raken aan de wethouders laat D66 in het vervolg lopen via de vereniging. Wethouder RIJXMAN heeft dit al besproken met mevrouw Nanninga. Als je een breed netwerk hebt – en dat heb je na tien jaar lobby voor de Publieke Omroep – dan ken je heel veel mensen. Het is heel vervelend dat juist die mensen worden meegesleept in dit verhaal. De wethouder kent de heer Hofland vanuit de overgangsperiode dat hij de campagne voor D66 leidde. Hij was dus logisch hem aan te spreken. Dat was achteraf bezien inderdaad meer dan onhandig. Mevrouw NANNINGA brengt hiertegenin dat de functies van raadslid en wethouder bij uitstek beroepen zijn die geen overgangsperiode kennen. De wethouder zegt terecht dat het ging om haar vorige functie en dat zij daar een andere rol had. Dat klopt. Dat maakt het onbegrijpelijk om er een Amsterdams raadsprobleem van te maken. Die keuze kan mevrouw Nanninga echt niet begrijpen. Wethouder RIJXMAN herhaalt dat de heer Hofland de woordvoering deed als campagneleider. Dat was ongelofelijk onhandig. Ze weet alles van overgangstermijnen. Helder was dat de woordvoerder van Amsterdam het woord deed. Gaandeweg is dat overgegaan naar iemand die ze nu privé in de arm heeft genomen. Er was nu eenmaal een situatie rond haar komst als wethouder. Daarover is gesproken.

Ze werd niet meer vertegenwoordigd door de NPO. Dat werd de heer Hofland. Dat was onhandig. En nu doet ze het zelf. Er valt gewoon niet meer aan toe te voegen. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Ruimtelijke Ordening 55. Kennisnemen van de raadsinformatiebrief inzake Ruimtelijk afwegingskader “Flitsbezorging vanuit Darkstores” Nr. VN2022-018428 Mevrouw IJMKER memoreert haar motie van precies een jaar geleden om te onderzoeken wat de impact is van flitsbezorging op de stad. Die impact is nu wel duidelijk: toegenomen drukte op de fietspaden, zorgwekkende verhalen over arbeidsomstandigheden, zo’n 1000 meldingen over overlast. Ondertussen gaat het met de bedrijven zelf ook niet zo goed gezien het grote aantal ontslagen. De gemeente mag van de rechter darkstores sluiten op plekken waar de leefbaarheid van de buurt onder druk staat. Flitsbezorgen gaat over meer dan de ruimtelijke ordening; het gaat ook over hoe dit zich verhoudt tot onze visie op een lokale, gezonde economie. Ze is benieuwd hoe de wethouder Economische Zaken kijkt naar de bedrijfsvoering. In het tienminutenverdienmodel moeten bezorgers zich zo snel mogelijk door de stad begeven met alle gevaren van dien. Een hoge werkdruk, niet of te laat uitbetaald krijgen, het komt met name terecht bij een al kwetsbare groep Amsterdammers.

Het college is nog in gesprek met deze bedrijven en ze ziet graag dat deze misstanden worden besproken – ook met de bezorgers zelf. In het algemene zin vindt GroenLinks dat het afwegingskader nog onvoldoende is uitgewerkt en dat het nog te veel ruimte biedt voor interpretatie. Ze hoort graag welke mogelijkheden er zijn voor aanpassingen in voorbereiding op het paraplubestemmingsplan. Ze hoort graag waarom er niet is gekozen voor een simpel verbod in woon- of gemengde gebieden. Een geheelverbod scheelt capaciteit voor handhaving en biedt ook bewoners meer duidelijkheid. Het afwegingskader ziet niet op het effect van het totaal aantal darkstores in de stad. Misschien zijn er mogelijkheden voor een volumebeleid. Anticipeert de gemeente met dit kader wel genoeg op de snelle ontwikkelingen in deze markt? Ze roept de wethouder op vaart te maken met het aanpakken van de overlast van de bestaande darkstores en het legaliseringsonderzoek dat nu per darkstore moet gaan plaatsvinden – waaronder die aan de Da Costakade en het Zeeburgerpad. Eerder informeerde GroenLinks

32

Gemeente Amsterdam Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Concept Raadscommissieverslag, 30 juni 2022

al naar de mogelijkheden die de APV biedt. Wellicht kan de wethouder die resultaten kort na het reces met de raad delen om die te betrekken bij het paraplubestemmingsplan. Mevrouw NAMANE staat een lokale economie voor die een brede welvaart brengt, dus ook met werkgevers die goede arbeidsvoorwaarden en arbeidsomstandigheden bieden. Investeerders die met durfinvesteringen snel de markt willen ontwrichten en de markt uiteindelijk domineren, horen daar niet bij. Bedrijven zonder kapitaalinjecties kunnen daar immers moeilijk mee concurreren. Ziet het college ook dat er sprake is van verdringing van andere economische activiteit door flitsbezorgers? Soms lijkt de gemeente te worden overvallen door bedrijven die op deze manier opereren, terwijl ze vaker toch al op andere plekken actief zijn. Het college dient dus de ontwikkelingen in andere landen in de gaten te houden om goed voorbereid te zijn als dergelijke bedrijven in Nederland willen opereren. De arbeidsomstandigheden zijn niet goed: slechte uitbetaling en gevaarlijke arbeidsomstandigheden. Goed werkende remmen op een fiets, het verbod om een telefoon vast te houden, dat hoort daar allemaal bij – maar dat gebeurt niet altijd. Ze hoort graag van het college dat het dit tegengaat om werknemers te beschermen en werkgevers hun verantwoordelijkheid te laten nemen.

Tot slot is ze benieuwd naar de samenwerking met de Arbeidsinspectie. De heer VON GERHARDT is heel blij dat er in Amsterdam mogelijkheden zijn voor start-ups, scale-ups en andere vormen van economische activiteiten. Amsterdam moet meegaan in de tijd. Daarom houdt hij zich verre van de discussie over wenselijkheid. De genoemde bedrijven voorzien in de behoefte van 25% van de Amsterdammers die graag en veelvuldig gebruikmaken van deze dienst. Mevrouw IJMKER meent dat die behoefte is gecreëerd door de kapitaalinjecties die deze grote bedrijven hierin hebben gestopt. De heer VON GERHARDT vindt het belangrijk om op een goede manier te kijken hoe de overlast en alle verkeersonveiligheid op een goede manier kan worden gewaarborgd. Hij oppert dat de wethouders morgen heel open het gesprek aangaan met de verschillende partijen. Flitsbezorgers zijn heel welwillend om samen na te denken over welke maatregelen er kunnen worden genomen en op welke plekken zij zich kunnen vestigen om de Amsterdammer niet tot last te zijn. Hij roept op concrete afspraken te maken zodat die economie in de stad kan blijven zonder overlast voor de Amsterdammers. De heer SCHMIT geeft alle support aan dit college om de overlast van deze darkstores tegen te gaan. Met dit afwegingskader kan de wethouder de overlast ook tegengaan. De stad moet wel open blijven voor nieuwe ondernemersinitiatieven.

Er is vraag, er is aanbod en dan siert het Amsterdam daar ruimte voor te geven maar ook om op te treden als er overlast is. D66 vindt het belangrijk juist samen met de marktpartijen te kijken naar oplossingen om de overlast tegen te gaan. Daarop krijgt hij graag een reactie van de wethouder. Wethouder VAN DANZIG licht graag de procedure toe. Hij is verantwoordelijk voor de ruimtelijke inpasbaarheid en het handhaven en beperken van de ruimtelijke overlast. GroenLinks heeft als eerste gezien dat deze tendens tot veel overlast kan leiden. Toch kan deze activiteit ook best handig zijn. Het is dus zaak goed na te denken hoe je een bedrijf kunt inpassen zonder dat het overlast geeft. Het college beoogt zeker geen totaalverbod, maar wel een goede, ruimtelijke inpasbaarheid. Mevrouw IJMKER doelde niet op een totaalverbod, maar op een verbod voor bepaalde gebieden of wijken – zoals nu ook gebeurt met Airbnb. Wethouder VAN DANZIG stelt dat er in principe een verbodsbepaling komt dat de bedrijvigheid niet inpasbaar is. Op basis van concrete voorbeelden wordt vervolgens gekeken of het inpasbaar zou kunnen zijn. Het is ook aan de bedrijven om met een voorstel te komen hoe zij dat inpasbaar zouden zijn in de stad. En natuurlijk moet het inpasbaar zijn