Commissie WV Voordracht
Tekst van het document
VN2024-016478
Raadscommissie voor Woningbouw, Volkshuisvesting en Monumenten en Erfgoed
rve wonen
WV
Voordracht voor de Commissie WV van 27 november 2024 Ter advisering aan de raad
Agendapunt
Volkshuisvesting (43) 4
Datum besluit
12 november 2024
Portefeuille
Onderwerp
Vaststellen wijzigingen in de Huisvestingsverordening per 1 januari 2025 De commisie wordt gevraagd
De raad te adviseren bijgevoegde raadsvoordracht vast te stellen.
Wettelijke grondslag
Huisvestingswet 2014, artikel 4, eerste lid (jo. artikel 2 van de Huisvestingswet) De gemeenteraad kan uitsluitend bij verordening voor de duur van ten hoogste vier jaar regels geven met betrekking tot het in gebruik nemen of geven van woonruimte en wijzigingen in de bestaande woonruimtevoorraad. Gemeentewet, artikel 147, eerste lid Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. Gemeentewet, artikel 149 De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. Huisvestingsverordening Amsterdam 2024, artikel 4.3.1 De gemeenteraad is bevoegd, op voorstel van burgemeester en wethouders, voor een bepaalde periode af te wijken van (onderdelen van) deze verordening ten behoeve van experimenten in het belang van de volkshuisvesting mits niet in strijd met de Huisvestingswet of het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015.
Bestuurlijke achtergrond
Onze stad kent een Huisvestingsverordening met regels voor alle Amsterdamse woningen. De Huisvestingsverordening is er om de woningvoorraad en de leefbaarheid in de Amsterdamse buurten te beschermen en te zorgen voor een eerlijke verdeling en toewijzing van sociale en middeldure huurwoningen. De gemeenteraad heeft eind 2023 de Huisvestingsverordening Amsterdam 2024 vastgesteld. Op grond van de Huisvestingswet heeft een Huisvestingsverordening een maximale geldigheid van vier jaar. Naast de vierjaarlijkse vaststelling bereidt het college jaarlijks een wijziging van de Huisvestingsverordening voor, welke ingaat op 1 januari van het jaar daarop. Het college stelt voor de huidige Huisvestingsverordening op een aantal punten aan te passen per 1 januari 2025. De inspraakperiode liep van 3 juni tot en met 15 juli 2024. De Nota van beantwoording en de reactie van het college aan de provincie en de stadsdelen en stadsgebied Weesp naar aanleiding van hun adviezen zijn bijgevoegd evenals het provincieadvies en de
1 Gegenereerd: v1.1
VN2024-016478
Raadscommissie voor Woningbouw, Volkshuisvesting en Monumenten en Erfgoed
rve wonen
WV
stadsdeeladviezen zelf. Een deel van de wijzigingen zijn opgenomen in de Nadere regels bij de Huisvestingsverordening en betreffen een collegebevoegdheid. Het andere deel wordt middels de bijgevoegde raadsvoordracht voorgelegd aan de raad.
Dit zijn de voorgestelde beleidswijzigingen in de Huisvestingsverordening in het kort (zie voor een uitgebreide toelichting de raadsvoordracht): Woonruimteverdeling Alle middeldure huurwoningen huisvestingsvergunningsplichtig maken Het voorstel is om de huisvestingsvergunningplicht uit te breiden met de categorie ´middeldure huurwoonruimte´ zodat deze woningen verhuurd worden aan huishoudens met een middeninkomen. Maatwerk passendheidscriteria voor gezinnen ten aanzien van koppeling huishoudgrootte en vierkante meters Het voorstel is om corporaties de mogelijkheid te bieden om maatwerk toe te passen en van de bestaande passendheidscriteria voor gezinnen af te wijken zodat meer woningen met voorrang aan gezinnen kunnen worden toegewezen. Nieuwe urgentiecategorie Actiecentrum Veiligheid en Zorg-doelgroep De Actiecentrum Veiligheid en Zorg-doelgroep wordt toegevoegd als nieuwe urgentiecategorie. Deze doelgroep wordt door het Actiecentrum Veiligheid en Zorg voorgedragen voor een urgentie onder opschortende voorwaarden. Toewijzingsregels voor particuliere flexcomplexen Het voorstel is om voorrangsregels op te nemen die van toepassing kunnen zijn op particuliere flexcomplexen. Wijziging van de voorrang voor rolstoelgebruikers Het voorstel is om de voorrang voor gezinnen met één of twee kinderen voor rolstoelwoningen met drie kamers te laten vervallen.
Uitbreiding definitie ‘gemengde wooncomplexen’ Het voorstel is om de definitie van gemengd wooncomplex in de Huisvestingsverordening uit te breiden zodat ook gemotiveerde kandidaten die ouder zijn dan 27 jaar in een gemengd complex kunnen wonen. Woonruimtevoorraad Opnemen van het plusquotum voor omzettingsvergunningen tot drie onzelfstandige woonruimten Het voorstel is om een plusquotum voor vergunningen voor drie onzelfstandige woonruimten in te voeren, bovenop het bestaande wijkquotum.
2 Gegenereerd: v1.1
VN2024-016478
Raadscommissie voor Woningbouw, Volkshuisvesting en Monumenten en Erfgoed
rve wonen
WV
Vrijstellen huizenruil zonder enige vorm van betaling Het voorstel is om voor kortdurend verblijf ten behoeve van huizenruil zonder enige vorm van betaling een vrijstelling van de onttrekkingsvergunningplicht op te nemen in de Huisvestingsverordening. Kort verblijf in woningen toestaan (korte huisbewaring) Het voorstel is om het tijdelijk in gebruik geven van je woning vrij te stellen van de vergunningplicht voor onttrekking en toeristische verhuur. Versoepelen woningdelen met drie personen en hospitaverhuur Het voorstel is om de regels voor inwoning/hospitaverhuur te verruimen. Zo wordt bijvoorbeeld de termijn waarna iemand mag komen inwonen verkort van twee naar één jaar. Tijdelijke verplaatsing woonboten met B&B als gevolg van kadeherstel Het voorstel is dat een B&B tijdelijk mag worden geëxploiteerd op een andere ligplaats als de B&B moet worden verplaatst om ruimte te maken als gevolg van kadeherstel. Nieuwe prijsgrens opkoopbescherming De prijsgrens van de opkoopbescherming wordt geactualiseerd, namelijk 623.000 euro in plaats van 641.000 euro, zodat de opkoopbescherming nog steeds geldt voor 60% van de woningen in Amsterdam. Boetetabellen De aanpassing en differentiatie van de boetetabellen, zodat deze aansluiten bij het evenredigheidsbeginsel en daarmee in lijn zijn met de uitspraken van de Raad van State over de boetetabellen.
Naar aanleiding van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 21 augustus 2024 zijn de boetetabellen verlaagd en meer gedifferentieerd. De vastgestelde wijziging in de Nadere regels (collegebevoegdheid) in het kort: Er zijn nadere voorwaarden voor de urgentiecategorie Actiecentrum Veiligheid en Zorg-doelgroep vastgesteld.
Reden bespreking
Zie de raadsvoordracht.
Uitkomsten extern advies
Het college heeft van 3 juni tot en met 15 juli 2024 een voorstel tot wijziging van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2024 vrijgegeven voor inspraak en heeft de provincie en stadsdeelbesturen gevraagd om advies. De inspraakreacties hebben geleid tot één wijziging van het voorstel tot wijziging van de Huisvestingsverordening, namelijk bij doorstroming vanuit een
3 Gegenereerd: v1.1
VN2024-016478
Raadscommissie voor Woningbouw, Volkshuisvesting en Monumenten en Erfgoed
rve wonen
WV
sociale huurwoning van een corporatie naar een middeldure huurwoning worden er geen inkomensgrenzen meer gesteld. De adviezen van de provincie en de stadsdelen hebben ook tot één wijziging geleid, namelijk dat in het voorstel het plusquotum in 10 kwetsbare wijken wél verrekend wordt met het reeds bestaande wijkquotum.
Extern juridisch advies Het voorstel voor wijziging van de boetetabellen is getoetst op juridische houdbaarheid. De algemene conclusie van het advies is dat de jurisprudentie van de Afdeling op een correctie wijze is verwerkt. Wel geeft het advies een aantal suggesties om de tabellen en de toelichting te wijzigen om juridische risico’s zo veel als mogelijk te mitigeren. Het advies is overgenomen en verwerkt in het definitieve voorstel. Het college legt nu de resulterende Wijzigingsverordening Huisvestingsverordening ter vaststelling voor aan de gemeenteraad.
Geheimhouding
Uitgenodigde andere raadscommissies
Wordt hiermee een toezegging of andere motie afgedaan
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2024-070057
Commissie WV Voordracht (pdf)
AD2024-070348
1. Raadsvoordracht.docx (msw12)
AD2024-070349
AD2024-070351
2. Bekendmaking Wijzigingsvoorstel Huisvestingsverordening Amsterdam 2024.docx (msw12) 3. Wijziging van de Nadere regels bij de Huisvestingsverordening.docx (msw12) 4. Notitie nieuwe boetetabel 2025.docx (msw12)
AD2024-070352
5. Adviesaanvraag HVV2025 stadsdeel Zuidoost.pdf (pdf)
AD2024-070353
6. Stadsdeeladviezen compleet.docx (msw12)
AD2024-070354
7. Nota inspraak Huisvestingsverordening_T.pdf (pdf)
AD2024-070355
8. Brf Provincie Advies HVV 202407161351.pdf (pdf)
AD2024-070356
9. Stadsdelenbrief (003).pdf (pdf)
AD2024-070357
10. Extern Juridisch Advies boetes(596358.2).pdf (pdf)
AD2024-070358
11. Provinciebrief.pdf (pdf)
Registratienr.
Naam
AD2024-070350
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Directie Wonen: Samya Hamimid (s.hamimid@amsterdam.nl/ 0634179846), Sterre Toorenburg, (s.toorenburg@amsterdam.nl/ 0634182544), Jim Frielink (j.frielink@amsterdam.nl/ 0638155345)
4 Gegenereerd: v1.1