Commissie WV Voordracht

VN2024-016026

Raadscommissie voor Woningbouw, Volkshuisvesting en Monumenten en Erfgoed

rve wonen

WV

Voordracht voor de Commissie WV van 27 november 2024 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Volkshuisvesting (43) Woningbouw (21)

Agendapunt

5

Datum besluit

College van B&W 5 november 2024 Onderwerp

Vaststellen van het Eerste wijzigingsbesluit Verordening Stimuleringslening wooncoöperaties De commisie wordt gevraagd

De raad te adviseren bijgevoegde raadsvoordracht vast te stellen.

Wettelijke grondslag

Artikel 147, eerste lid, Gemeentewet Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. Artikel 149 Gemeentewet De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. Artikel 160, eerste lid, onderdeel b Gemeentewet Het college is in ieder geval bevoegd beslissingen van de raad voor te bereiden en uit te voeren, tenzij bij of krachtens de wet de burgemeester hiermee is belast. Artikel 169, eerste en tweede lid, Gemeentewet 1. Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft.

Bestuurlijke achtergrond

In het Coalitieakkoord 2022-2026 staat over wooncoöperaties het volgende: ”De inzet van de gemeente voor meer wooncoöperaties wordt voortvarend doorgezet en we zorgen dat wooncoöperaties voor middenhuur en sociale woningen meer ruimte krijgen.’’ – pag. 55, Amsterdams Akkoord. Het college heeft op 12 mei 2020 het Actieplan wooncoöperaties Amsterdam vastgesteld. De raad heeft op 7 juli 2021 de Verordening Stimuleringslening wooncoöperaties Amsterdam vastgesteld. Het college heeft op 8 juni 2021 bij de vaststelling van de Verordening Stimuleringslening 1 Gegenereerd: v1.1

VN2024-016026

Raadscommissie voor Woningbouw, Volkshuisvesting en Monumenten en Erfgoed

rve wonen

WV

wooncoöperaties Amsterdam in 2021 besloten om de uitvoering van de Verordening tussentijds te evalueren. Op 4 juli 2023 heeft het college besloten tot een breder onderzoek naar de mogelijkheden van wooncoöperaties. Om het stimuleringsbeleid effectiever te maken heeft het college van B&W ingestemd met de raadsvoordracht om de Verordening Stimuleringslening wooncoöperaties Amsterdam op een aantal punten te wijzigen. Deze wijzigingen komen voort uit het breder onderzoek naar de mogelijkheden voor wooncoöperaties. De belangrijkste wijzigingen zijn (zie voor een uitgebreide toelichting de raadsvoordracht): a) achterstelling van de stimuleringslening ten opzichte van de bancaire lening; b) de stimuleringslening 10 jaar aflossingsvrij maken; c) de rente van de stimuleringslening aanpassen van 1,5% naar 2,6%; d) het vaststellen van een leningsplafond van 10 miljoen euro tussen de inwerkingtreding van het Eerste wijzigingsbesluit en 31 december 2028: e) inwerkingtreding per 1 januari 2025.

Reden bespreking

Zie de raadsvoordracht.

Uitkomsten extern advies

Het college heeft op regelmatige basis gesproken met Platform Wooncoöperaties Amsterdam (PWA), Cooplink, het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), banken en Stimuleringsfonds Volks huisvesting Nederlandse gemeenten (SVn). De onderzochte mogelijkheden en de voorgestelde aanpassingen van de Verordening zijn met hen besproken. De uitkomst van deze gesprekken is dat partijen aangeven dat zij de gemeentelijke inzet waarderen, die de realisatie van wooncoöperaties in Amsterdam mede mogelijk maakt. Twee partijen, het PWA en de Rabobank, hebben een reactie op de uitkomsten van het onderzoek en de aanpassingen van de Verordening gedeeld:

2 Gegenereerd: v1.1

VN2024-016026

Raadscommissie voor Woningbouw, Volkshuisvesting en Monumenten en Erfgoed

rve wonen







WV

PWA vraagt om het leenbedrag van € 50.000,- per woning te verhogen met inflatie (CPI) als tegemoetkoming tegen de geldontwaarding (oftewel met ca. € 10.000,- per woning). PWA geeft ter onderbouwing van haar verzoek om het bedrag per woning te verhogen aan dat banken niet het volledige benodigde bedrag van een project willen financieren dat resteert na de verplichte eigen inleg van de wooncoöperatie van 5% en de stimuleringslening van de gemeente. Banken zijn volgens PWA bereid om rond de 60% van de stichtingskosten te financieren. Wooncoöperaties financieren daarom zelf meer dan de door de gemeente verplicht gestelde 5% eigen inleg, veelal via crowdfunding. Met een verhoging van het bedrag per woning hoeven wooncoöperaties minder crowdfunding op te halen. Het ophalen van voldoende crowdfunding blijkt in de praktijk lastig te zijn. PWA geeft aan dat uit het onderzoek geconcludeerd zou kunnen worden dat het risico op terugbetaling van de stimuleringslening lager is dan waar de gemeente nu rekening mee houdt, en vraagt waarom niet besloten is om op basis van de huidige risicoreservering een groter bedrag aan stimuleringsleningen uit te lenen. Rabobank heeft laten weten zich te kunnen vinden in de voorgestelde wijzigingen van de Verordening.

Verhoging van het leenbedrag per woning van € 50.000,- naar € 60.000,- zou betekenen dat voor hetzelfde bedrag 20% minder woningen door wooncoöperaties kunnen worden gerealiseerd, omdat het bedrag dat de gemeente beschikbaar heeft voor stimuleringsleningen een vast bedrag is dat niet stijgt met CPI. Daarnaast is van belang dat de gemeente voor het verkrijgen van een stimuleringslening geen eisen aan wooncoöperaties stelt ten aanzien van maximale stichtingskosten per woning of een maximale oppervlakte per woning. Wel wordt een haalbaar financieringsplan van wooncoöperaties gevraagd. Dit biedt wooncoöperaties de ruimte om in hun ontwerp en financieringsplannen eigen afwegingen te maken. Zij kunnen zelf besluiten om meer te financieren of de stichtingskosten te verlagen door de woningen kleiner te maken of minder en kleinere gemeenschappelijke ruimtes te realiseren. Wooncoöperaties kunnen daarmee direct sturen op de totale stichtingskosten en op de kosten per woning. De raad wordt geadviseerd om op basis van de huidige risicoreservering geen groter bedrag aan stimuleringsleningen uit te lenen, omdat het omlaag bijstellen van het risicoprofiel van deze leningen niet in lijn is met het financiële beleid van de gemeente. Er is nog te weinig ervaring met het verstrekken van stimuleringsleningen aan wooncoöperaties, om dit nu al verantwoord te kunnen doen.

Geheimhouding

Niet van toepassing

Uitgenodigde andere raadscommissies

Niet van toepassing

Wordt hiermee een toezegging of andere motie afgedaan

Niet van toepassing

3 Gegenereerd: v1.1

VN2024-016026

Raadscommissie voor Woningbouw, Volkshuisvesting en Monumenten en Erfgoed

rve wonen

WV

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2024-068193

Commissie WV Voordracht (pdf)

AD2024-068197

Bijlage 1 Rapportage Finance Ideas.pdf (pdf)

AD2024-068198

Bijlage 3 Bekendmaking Eerste wijzigingsbesluit Verordening Stimuleringslening wooncoöperaties.docx (msw12) Bijlage 2 Gemeenteraad Voordracht 11 december 2024 Stimuleringslening Wooncoöperaties.pdf (pdf)

AD2024-068199

Ter Inzage

Registratienr.

Naam

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie Wonen: Emre Can, 06 41807114, e.can@amsterdam.nl Directie Grond en Ontwikkeling: Christine Smals, 06 57963023, christine.smals@amsterdam.nl

4 Gegenereerd: v1.1