Commissie WIO Voordracht

VN2021-003526 rve participatie

Raadscommissie voor Sociale Zaken, Armoede en Schuldhulpverlening, Onderwijs, Voorschool Kinderopvang en Naschoolse Voorzieningen, Volwasseneneducatie Laaggeletterdheid en Inburgering

WIO

Voordracht voor de Commissie WIO van 17 maart 2021 Ter bespreking en ter kennisneming Portefeuille

Armoede en Schuldhulpverlening Sociale Zaken (13)

Agendapunt

8

Datum besluit

2 maart 2021 Onderwerp

Beleidsregels Participatiewet voor tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK) De commissie wordt gevraagd

1. 2.

Kennis te nemen van bijgaande raadsinformatiebrief Amsterdamse uitwerking Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK) en de Bijlage Hoofdlijnen uitwerking TONK Amsterdam (de brief en bijlage waren opgenomen in de dagmail van 3 maart 2021); Kennis te nemen van de Tijdelijke beleidsregels TONK Amsterdam, zoals bekendgemaakt in het Gemeenteblad op 8 maart 2021 met de volgende hoofdlijnen: 2.1. Huishoudens die door een inkomensterugval hun woonkosten niet meer uit hun inkomen kunnen betalen, kunnen hiervoor een tegemoetkoming krijgen; hierbij gaat het om huishoudens – alleenstaanden en samenwonenden tussen 18 jaar en de pensioenleeftijd – met een zelfstandige huurwoning in de vrije sector of eigen woning. 2.2. Als vermogensgrens wordt een ruimer bedrag gehanteerd dan normaal gesproken bij de bijzondere bijstand: ook mensen die beschikken over spaargeld tot aan de vermogensgrens van de huurtoeslag, € 31.340 p.p., kunnen een vergoeding voor hoge woonkosten krijgen in het kader van de TONK. 2.3. Bij een inkomen op minimumniveau wordt verwacht dat daarvan tot € 430 betaald kan worden voor woonlasten; een hoger inkomen leidt in het kader van de TONK vanaf 110% van het sociaal minimum tot een lagere tegemoetkoming. 2.4. Het verwerken van aanvragen en de toekenning en uitbetaling van de tegemoetkoming TONK gebeurt zo veel mogelijk automatisch. 2.5.

De aanspraak op tegemoetkoming wordt voor de hele periode van januari tot en met juni 2021 vastgesteld.

Wettelijke grondslag

• Gemeentewet, art. 169, leden 1 en 2: het college en elk van zijn leden is aan de gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur;zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitvoering van zijn taak nodig heeft; • Participatiewet, artikel 35: recht op bijzondere bijstand; bevoegdheid van het college om het begin en de duur van de periode te bepalen waarover het vermogen en het inkomen in aanmerking worden genomen; • Algemene wet bestuursrecht, artikel 4:81: bevoegdheid voor een bestuursorgaan om beleidsregels vast te stellen met betrekking tot een bevoegdheid van dit bestuursorgaan. Bestuurlijke achtergrond

Vanuit de wens om huishoudens te ondersteunen voor wie de bestaande steunmaatregelen geen of onvoldoende soelaas bieden, heeft het kabinet de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) geïntroduceerd (Kamerbrief van 9 december 2020). Deze tegemoetkoming is voor huishoudens die te maken hebben met een inkomensterugval en daardoor de noodzakelijke kosten niet meer kunnen betalen uit het inkomen. Het gaat hierbij om een vergoeding voor daadwerkelijke noodzakelijke kosten. De TONK geldt van 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2021. De TONK is niet echt een afzonderlijke regeling, gemeenten kunnen in deze periode de regels van de bijzondere

Gegenereerd: v1.12

1

VN2021-003526 rve participatie

Raadscommissie voor Sociale Zaken, Armoede en Schuldhulpverlening, Onderwijs, Voorschool Kinderopvang en Naschoolse Voorzieningen, Volwasseneneducatie Laaggeletterdheid en Inburgering

WIO

Voordracht voor de Commissie WIO van 17 maart 2021 Ter bespreking en ter kennisneming bijstand op onderdelen tijdelijk aanpassen. De TONK is met name bedoeld voor de woonkosten. Het financiële kader laat geen openeinderegeling toe. Vanuit het kabinet en de Tweede Kamer is er de nadrukkelijke wens dat de TONK ruimhartig wordt toegepast, zeker voor de groepen die geen aanspraak kunnen maken op andere regelingen en een grote terugval in inkomen kennen. Het kabinet wil daarbij niet dat gemeenten financiële risico’s lopen bij de uitvoering van de TONK. Gemeenten moeten kunnen doen wat nodig is: een tegemoetkoming verstrekken voor de essentiële vaste lasten voor groepen die dat nodig hebben. De Tweede Kamer heeft op 2 februari jongstleden ook de motie-Van Weyenberg aangenomen waarin wordt gevraagd te monitoren of deze vrijgemaakte middelen voldoende zijn om de TONK ruimhartig uit te voeren en wanneer dit niet voldoende is, meer middelen ter beschikking te stellen. Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) zal daarom goed de vinger aan de pols houden. Dit is ook in bestuurlijk overleg zo afgesproken. Gemeenten is gevraagd om het tijdig aan te geven als er financiële problemen dreigen. Gelijktijdig wordt vanuit SZW aangegeven dat het ondoenlijk en onwenselijk is om alle noodzakelijke kosten zonder meer te vergoeden als mensen deze kosten gemakkelijk zelf kunnen betalen.

Voor Amsterdam bestaat vooralsnog uitzicht op € 11,7 miljoen aan rijksmiddelen. De Amsterdamse uitwerking van de TONK is in totaal geraamd op € 20,5 miljoen. In de raming zitten een aantal onzekerheden: zowel de gemiddelde hoogte van de tegemoetkoming als de aantallen is een inschatting. Bij realisatie hiervan zou een tekort in de uitvoering TONK ontstaan van € 8,8 miljoen. Het financieel kader is hiermee (vooralsnog) niet sluitend. Het college anticipeert op aanvullende rijksmiddelen door de betrokken huishoudens in één keer financiële compensatie te bieden, in het vertrouwen dat de uitgaven naderhand uit de extra rijksbijdrage kunnen worden gedekt. Als het risico optreedt dat de uiteindelijke rijksbijdrage niet toereikend is om de uitvoering van de TONK volledig te dekken, zullen binnen het programma(onderdeel) 7 aanvullende dekkingsmaatregelen worden getroffen. Reden bespreking

Op verzoek van het raadslid De Jager (D66). De raadsinformatiebrief is op 3 maart 2021 met de Dagmail aan de commissie verstuurd. Op grond van het agenderingsrecht van commissieleden zijn de stukken door het raadslid De Jager voor de eerstvolgende commissievergadering WIO geagendeerd, in plaats van voor de commissievergadering van 7 april. Uitkomsten extern advies

N.v.t. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Gegenereerd: v1.12

2

VN2021-003526 rve participatie

Raadscommissie voor Sociale Zaken, Armoede en Schuldhulpverlening, Onderwijs, Voorschool Kinderopvang en Naschoolse Voorzieningen, Volwasseneneducatie Laaggeletterdheid en Inburgering

WIO

Voordracht voor de Commissie WIO van 17 maart 2021 Ter bespreking en ter kennisneming

Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-025144

Bijlage - Hoofdlijnen uitwerking TONK Amsterdam.pdf (pdf)

AD2021-012947

Commissie WIO Voordracht (pdf)

AD2021-025143

Raadsinformatiebrief Amsterdamse uitwerking Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK).pdf (pdf)

AD2021-025146

Tijdelijke beleidsregels TONK Amsterdam (Gemeenteblad 2021-73416).pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Werk, Participatie, Inkomen, J. Roep, tel. 06 2956 6716, e-mail j.roep@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.12

3