Commissie WB Voordracht

VN2022-002647 Sport en Bos

Raadscommissie voor Bouwen en Wonen, Ontwikkelbuurten, Dierenwelzijn, Openbare Ruimte en Groen, Reiniging

WB

Voordracht voor de Commissie WB van 09 februari 2022 Ter kennisneming Portefeuille

Openbare Ruimte en Groen

Agendapunt

13

Datum besluit

18 januari 2022 Onderwerp

Vergoeding autogebruik Amsterdamse Bos De commissie wordt gevraagd

1.

2.

3.

Kennis te nemen van de verkenning naar de mogelijkheden om autogebruik in het Amsterdamse Bos te belasten als bijdrage in de beheer- en onderhoudskosten van het bos. Uitkomst van deze verkenning is dat: 1.1. Een privaatrechtelijk model met slagbomen de voorkeur heeft; 1.2. Nader onderzoek nodig is naar kosten en investeringen voor dit model met slagbomen en de effecten ervan op het onderliggend wegennet. 1.3. De opbrengsten nu nog onvoldoende in te schatten zijn. Een proef is noodzakelijk om inzicht hierin te krijgen en in de effecten op de parkeerdruk in de omgeving. Kennis te nemen van de uitwerking van een businesscase voor een vergoeding van autogebruik in het Amsterdamse Bos met als uitgangspunt dat: 2.1. Automobilisten gaan betalen voor het autogebruik in het Bos. 2.2. Automobilisten alleen via een slagboom toegang krijgen tot het Amsterdamse Bos; 2.3. Er verschillende varianten worden uitgezocht voor parkeerregimes, variërend van de eerste drie uur gratis tot een vergoeding voor autogebruik in het weekend; 2.4. Het Amsterdamse Bos de kosten draagt voor de noodzakelijke investeringen in een parkeervergoeding achter slagbomen in het Bos en het innen van deze vergoeding.

Kennis te nemen van de start van een proef per 1 februari 2022 waarbij het parkeerregime voor het Hoofdentreegebied van het Amsterdamse Bos wordt aangepast aan het parkeerregime van Buitenveldert en daarmee: 3.1. Aan te sluiten bij het parkeertarief in de omgeving door afschaffing van de eerste drie uur gratis. Het parkeerregime geldt dan van maandag t/m vrijdag van 9.00 uur tot 19.00 uur, tegen een uurtarief van € 2,50. 3.2. Ervaring op te doen met de betalingsbereidheid voor gebruik van de auto in het Amsterdamse bos.

Wettelijke grondslag

Gemeentewet art. 160, bevoegdheid college tot voeren van dagelijks bestuur van de gemeente. Gemeentewet art. 169, actieve informatieplicht college richting de gemeenteraad. Bestuurlijke achtergrond

Via de dagmail van 26 januari jl. heeft de wethouder Openbare Ruimte en Groen de raadscommissie reeds geïnformeerd over bijgaande raadsinformatiebrief. Het college van B&W heeft voor deze vergadering van de raadscommissie WB tevens de raadsinformatiebrief Voortgang uitvoering Bosplan 2020-2020 ter kennisneming gestuurd. Onderzoek naar de mogelijkheden voor uitbreiding vergoeding voor parkeren in het Amsterdamse Bos is aangekondigd in het Bosplan 2020 – 2030, dat in februari 2021 is vastgesteld door de gemeenteraad Amsterdam en ter kennisname aangenomen door de gemeenteraad Amstelveen. Deze opdracht is ook genoemd als te onderzoeken extra inkomstenbron in het kader van de Bestuursopdracht Amsterdamse Bos (B&W juli 2021) duurzaam op orde.

Gegenereerd: v1.20

1

VN2022-002647 Sport en Bos

Raadscommissie voor Bouwen en Wonen, Ontwikkelbuurten, Dierenwelzijn, Openbare Ruimte en Groen, Reiniging

WB

Voordracht voor de Commissie WB van 09 februari 2022 Ter kennisneming

Met het Bosplan 2020 – 2030 is richting gegeven aan het duurzaam behouden en ontwikkelen van het Bos. Hoofddoel is de natuur nog meer te beschermen en verbeteren, terwijl er ruimte blijft voor vrijetijdsbesteding. Ook zijn de belangrijkste uitdagingen en kansen geïnventariseerd, waaronder de opgave om het beheer en onderhoud van het Bos duurzaam op orde te brengen. Het structureel tekort op het dagelijks beheer en onderhoud van het Amsterdamse Bos bedraagt € 4,8 miljoen. Om dit op te lossen worden extra inkomstenbronnen voor het Bos verkend. Ad beslissing 1: Uit de eerste verkenning naar het uitbreiden van een vergoeding voor autogebruik in het Amsterdamse Bos blijkt dat een privaatrechtelijk model met slagbomen het meest kansrijk is. Hiervoor moeten wel nog de noodzakelijke investeringen en de effecten op het onderliggend wegennet in beeld worden gebracht. Uit de verkenning blijkt verder dat bij een uitvalpercentage van 50% er sprake kan zijn van ca. € 450.000 tot € 1,5 mln. extra opbrengsten, aankelijk van de variant parkeerregime. De marges zijn nog te groot om hier met zekerheid uitspraken over te doen. Om dit wel te kunnen, wordt een proef in het hoofdentreegebied gestart waarbij het parkeerregime daar wordt aangepast aan dat van Buitenveldert. Dit betekent dat de eerste drie uur gratis parkeren wordt afgeschaft.

Het parkeerregime geldt dan van maandag t/m vrijdag van 9.00 uur tot 19.00 uur, tegen een uurtarief van € 2,50. Met deze proef wordt ervaring opgedaan met de betalingsbereidheid voor gebruik van de auto in het Amsterdamse bos. Daarnaast geeft het duidelijkheid over de effecten op de parkeerdruk in de omgeving. Ad 2. In de businesscase worden zowel de verwachte kosten als de opbrengsten in beeld gebracht. ad 2.1. Op dit moment is er geen vergoeding voor autogebruik in het Amsterdamse Bos als bijdrage aan de beheer en onderhoudskosten. In 2018 is een vergoeding voor parkeren ingevoerd in het Hoofdentreegebied van het Amsterdamse Bos. Doel hiervan was niet zozeer inkomsten genereren maar de parkeerdruk te verlagen en het aantal langparkeerders van de Zuidas en de buurt te verminderen, waardoor er weer plek zou komen voor de Bosbezoeker. De inkomsten uit het Hoofdentreegebied worden net als alle inkomsten uit het parkeren (na aftrek van kosten) in het Stedelijk Mobiliteitsfonds (SMF) gestort. Regulier beheer en onderhoud worden niet uit het SMF gefinancierd. Als de netto parkeerinkomsten aan de begroting van het Amsterdamse Bos worden toegevoegd, wordt afgeweken van de reguliere gang van zaken. Het gaat om een bruto bedrag van € 271.000, de kosten bedragen € 75.000, resulteert netto € 196.000. ad 2.2.

De kosten en investeringen worden bepaald door de wijze waarop de vergoeding autogebruik wordt geïnd. Er zijn twee modellen mogelijk: Privaatrechtelijke model (slagbomen door Amsterdam): betaald parkeren voor het gehele Bos op privaatrechtelijke gronden achter slagbomen. Hiervoor zijn investeringen in automaten en (her-) inrichting noodzakelijk. Publiekrechtelijke model (parkeerbelasting door Amstelveen): parkeerbelasting wordt voor het gehele Bos ingevoerd en publiekrechtelijk geïnd door Amstelveen en vervolgens afgedragen aan het Amsterdamse Bos ten behoeve van het beheer en onderhoud. Het is juridisch niet mogelijk dat Amsterdam dit doet want het Amsterdamse Bos is voor het grootste deel grondgebied van Amstelveen en Amsterdam is in die zin geen publiekrechtelijke partij. De voorkeur gaat uit naar het heffen van parkeervergoeding volgens het privaatrechtelijke model. Daarmee zullen de inkomsten duurzaam richting het Amsterdamse Bos vloeien, ten behoeve van het beheer en onderhoud van het Bos. Voor de inrichting van de parkeerterreinen volgens het model met slagbomen zijn investeringen noodzakelijk, zoals het plaatsen van automaten, slagbomen en het maken van opstelstroken. Ook moet worden gekeken wat het effect is op de omliggende omgeving.

Gegenereerd: v1.20

2

VN2022-002647 Sport en Bos

Raadscommissie voor Bouwen en Wonen, Ontwikkelbuurten, Dierenwelzijn, Openbare Ruimte en Groen, Reiniging

WB

Voordracht voor de Commissie WB van 09 februari 2022 Ter kennisneming

ad 2.3. De opbrengsten worden mede bepaald door welke variant parkeerregime wordt uitgewerkt. In de businesscase gaat het om de volgende drie varianten: • Huidig parkeerregime Hoofdentree voor het gehele Bos; van 9.00 t/m 19.00 van ma t/m vrij, eerste drie uur gratis • Afschaffen eerste drie uur gratis • Afschaffen eerste drie uur en weekenden gratis Ad 3) De proef op het parkeerterrein in het Hoofdentreegebied moet meer scherpte geven op de inschatting van de vraaguitval zodat een realistischere inschatting kan worden gemaakt van de opbrengsten. Ook geeft de proef duidelijkheid over het effect op de parkeerdruk in de omliggende buurten, door deze voorafgaand, tijdens en aan het einde van de proef te meten. Amstelveen heeft aangegeven dat het onwenselijk is als de parkeerdruk in de nabijgelegen buurten boven de 85% uitkomt. Reden bespreking

n.v.t. Uitkomsten extern advies

Bij de inspraak van het Bosplan 2020 – 2030 waren circa 80 (van de 557) insprekers tegen het invoeren van een vergoeding voor autogebruik. Fun Forest, een ondernemer in het hoofdentreegebied, heeft aangegeven graag mee te willen denken. Bij het uitwerken van de businesscase zullen stakeholders worden betrokken. Bestuurlijk afgestemd met gemeente Amstelveen. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

n.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-009305

Commissie WB Voordracht (pdf)

AD2022-009335

RaadsinformatiebriefVergoedingAutogebruikAmsterdamseBos.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Gegenereerd: v1.20

3

VN2022-002647 Sport en Bos

Raadscommissie voor Bouwen en Wonen, Ontwikkelbuurten, Dierenwelzijn, Openbare Ruimte en Groen, Reiniging

WB

Voordracht voor de Commissie WB van 09 februari 2022 Ter kennisneming

Sport en Bos, Amsterdamse Bos, Elvira Vreeswijk, e.vreeswijk@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.20

4