Commissie SED Voordracht

VN2023-026951 Werk, Participatie en Inkomen

Raadscommissie voor MBO-agenda, Jongerenwerk, Sport en Recreatie, Economische Zaken, Sociale Zaken, Opvang, Gemeentelijk Vastgoed, Volwasseneneducatie, Democratisering

SED

Voordracht voor de Commissie SED van 17 januari 2024 Ter bespreking en ter kennisneming Portefeuille

Sociale Zaken

Agendapunt

6

Datum besluit

28 november 2023 Onderwerp

Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over doorontwikkeling van gesubsidieerd werk in Amsterdam en ter aandeling van motie 272, d.d. 19 juli 2023, van het raadslid Bentoumya (GL): Faciliteer en ondersteun sleutelpersonen in Amsterdamse wijken De commissie wordt gevraagd

1.

2.

Gegenereerd: v1.5

Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief over de aandeling van motie 272, d.d. 19 juli 2023, van het raadslid Bentoumya, getiteld Faciliteer en ondersteun sleutelpersonen in Amsterdamse wijken, en over de doorontwikkeling van gesubsidieerd werk, met de volgende hoofdlijnen: 1.1. Met het verbreden van de inzet van loonkostensubsidie Participatiewet en jobcoaching en met diverse werkgeversarrangementen wordt gezorgd voor een goede toegang tot betaald werk voor Amsterdammers met een afstand tot de arbeidsmarkt, waaronder de doelgroep van de Werkbrigade/Zorgbrigade; 1.2. Met de Buurtbanen, ter uitvoering van het raadsinitiatief Van buurtwerk naar betaald werk, en met gesubsidieerde banen in het jongerenwerk zijn goede ervaringen opgedaan; 1.3. Mede op basis van de bij de raadsbrief gevoegde rapporten (zie beslispunt 2) en de ervaringen die met Buurtbanen en banen in het jongerenwerk zijn opgedaan, investeert het college de komende tijd met gesubsidieerd werk in zowel het versterken van buurten als in actieve bewoners, met extra nadruk op buurten in Nieuw-West en Zuidoost en in Noord.

In samenspraak met de betrokken stadsdelen, maatschappelijke organisaties en informele netwerken in buurten worden de komende drie jaar cumulatief ten minste 150 gesubsidieerde banen gestart, met de intentie om dit aantal te verdubbelen naar 300; wel is dit aankelijk van de beschikbaarheid van aanvullende middelen en uitvoerbaarheid; 1.4. De volgende acties worden ingezet: 1.4.1. Stadsbreed: voortzetting Buurtbanen in de huidige vorm met inzet van actieve bewoners met een groot netwerk in de buurt, gericht op buurtopbouw van binnenuit en op persoonlijke professionele ontwikkeling. Start: Q1-2024; 1.4.2. Stadsbreed: voortzetting jongerenbanen in het Jongerenwerk. Start: Q4-2023; 1.4.3. Zuidoost, Noord en Nieuw-West: ontwikkelen van tijdelijke buurtgerichte banen waarin mensen laagdrempelig aan de slag kunnen en kunnen doorgroeien naar een vervolgstap op de arbeidsmarkt. Start: Q2-2024; 1.4.4. Zuidoost, Noord en Nieuw-West: met deze stadsdelen ontwikkelen van werkzaamheden in de buurt met een vergoeding, voor buurtbewoners voor wie de stap naar (deeltijd)werk ook met ondersteuning te groot is. Start: Q2-2024; 1.4.5. Om in bepaalde situaties een structurele gemeentelijke subsidie voor werk in te zetten, worden de eventuele mogelijkheid en dilemma’s verder in kaart gebracht. Informeren raad: Q2-2024; 1.5.

De Werkbrigade wordt geleidelijk afgebouwd met behoud van werkzame bestanddelen. Begin 2024 is nog beperkt instroom mogelijk in de Werkbrigade, daarna niet meer. Behouden blijven voortrajecten die direct leiden naar werk bij Pantar of elders en de begeleiding daarbij richting een vervolgbaan. Met de huidige en nog startende Werkbrigadisten wordt het ingezette traject afgemaakt; Kennis te nemen van de volgende bijlagen bij de raadsinformatiebrief:

1

VN2023-026951 Werk, Participatie en Inkomen

Raadscommissie voor MBO-agenda, Jongerenwerk, Sport en Recreatie, Economische Zaken, Sociale Zaken, Opvang, Gemeentelijk Vastgoed, Volwasseneneducatie, Democratisering

SED

Voordracht voor de Commissie SED van 17 januari 2024 Ter bespreking en ter kennisneming 2.1. Maatschappelijke Kosten/Baten-Analyse Werkbrigade 2022 (LPBL, september 2022) met als belangrijkste uitkomsten: 2.1.1. De Werkbrigade levert tijdelijk werk op voor werkzoekenden die zelf moeilijk aan de slag komen, veelal met problemen op meerdere leefgebieden; 2.1.2. Deelnemers ervaren een inkomensstijging en hebben na afloop een grotere kans op regulier werk (+18 %-punt); 2.1.3. Toch laat de maatschappelijke kosten/batenanalyse (MKBA) zien dat het maatschappelijk rendement in vergelijking met het nul-alternatief zonder inzet van de Werkbrigade (terugkijkend) negatief is. Iedere geïnvesteerde euro levert 80 cent op, waarbij de baten vooral aan de deelnemer en het Rijk ten goede komen en de lasten binnen de gemeente vallen; 2.1.4. Kansen voor een hoger rendement liggen in betere selectie van kandidaten, lagere kosten en bij werk in tekortsectoren; 2.2. Gesubsidieerde arbeid in Nederland - Varianten, opbrengsten en aanknopingspunten voor de gemeente Amsterdam (Regioplan, december 2022), met als belangrijkste uitkomsten: 2.2.1. De praktijk van gesubsidieerd werk in Nederland is divers, zowel in vormgeving en doelstelling, als in schaal; 2.2.2. Positieve effecten zijn er met name voor deelnemers en voor de wijk waarin zij werkzaam zijn en voor bewoners die geholpen worden; 2.2.3.

Voor de vormgeving van gesubsidieerd werk zijn de verschillende keuzes in kaart gebracht en wordt een aantal aanbevelingen gedaan; 2.3. De buurtbaan als sleutel voor innovatie (Movisie, 2023), met als belangrijkste uitkomsten: 2.3.1. De Buurtbanen die in Amsterdam-West en inmiddels ook stadsbreed vorm krijgen, onderscheiden zich door de deelnemers, het werkterrein en innovatieve werkwijze, waar de Werkplaats Informeel Leren deel van uitmaakt. Zij bieden ontwikkelroutes naar werk vanuit ervaringskennis en dragen bij aan buurtopbouw van binnenuit; 2.3.2. De werkwijze kan beter inzicht geven in wat een inclusieve arbeidsmarkt inhoudt en wat een verbeterde positie voor de betrokkenen betekent. Onder de vlag van het landelijke project ‘Anders kijken naar sociale posities en werk’ zullen Movisie en andere betrokkenen, waaronder Combiwel, de innovatieve benadering verder ontwikkelen. Wettelijke grondslag

• Participatiewet, artikel 7: ondersteuning bij arbeidsinschakeling; • Re-integratieverordening Participatiewet, artikel 2.1: inrichten van re-integratievoorzieningen door het college, waaronder gesubsidieerd werk; • Gemeentewet, artikel 169: het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1); zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2); • Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam, artikel 79 en 80. Bestuurlijke achtergrond

In 2016 is besloten tot het opzetten van een Werkbrigade (raadsbrief Werkbrigade, d.d. 26 september 2016, voor kennisgeving aangenomen door de raadscommissie Werk en Economie op 26 oktober 2016). Naderhand zijn ook andere vormen van gesubsidieerd werk ingericht. Op basis van een initiatiefvoorstel vanuit de raad is gestart met Buurtbanen (raadsinformatiebrief Uitwerking Amsterdamse Buurtbanen, d.d. 9 juli 2021, voor kennisgeving aangenomen door de commissie Werk, Inkomen en Onderwijs op 1 september 2021). Vanuit het beleidskader Positief perspectief: weerbaar

Gegenereerd: v1.5

2

VN2023-026951 Werk, Participatie en Inkomen

Raadscommissie voor MBO-agenda, Jongerenwerk, Sport en Recreatie, Economische Zaken, Sociale Zaken, Opvang, Gemeentelijk Vastgoed, Volwasseneneducatie, Democratisering

SED

Voordracht voor de Commissie SED van 17 januari 2024 Ter bespreking en ter kennisneming opgroeien in Amsterdam en de aanpak jeugdwerkloosheid Meer Kans op Werk Jongeren gestart met tijdelijke gesubsidieerd banen in het jongerenwerk (Wijzigingsbesluit Nadere regels bij de Reintegratieverordening Participatiewet (Banen in het jongerenwerk), Gemeenteblad, nr. 104 944, d.d. 9 maart 2022). Zorgen dat iedereen mee kan doen is een belangrijke ambitie in het coalitieakkoord, waar mogelijk in betaald werk. Niet iedereen kan dat zonder ondersteuning. In het Amsterdams Akkoord 2022-2026 wordt aangegeven dat wordt nagedacht over basisbanen en dat een actieplan gesubsidieerd werk volgt. Ook legt het Amsterdams Akkoord de focus op gebiedsgericht werken, met bijzondere aandacht voor Zuidoost, Nieuw-West en Noord door middel van een langjarige aanpak van de kwaliteit van het bestaan van de inwoners. Het college zet daarom onder meer sterk in op het bieden van extra begeleiding en loonkostensubsidie. Voor mensen met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt kan ook gesubsidieerd werk een opstap zijn naar betaald werk. Met de raadsinformatiebrieven Iedereen Kans op Werk, d.d. 6 december 2022, en Meer Amsterdammers ondersteunen via Sociaal Werk, d.d.

27 juni 2023, is de raad hier verder over geïnformeerd; behandeling vond plaats in de commissie SED op 18 januari 2023, respectievelijk 4 oktober 2023. Op 19 juli 2023 heeft de raad bij de bespreking van de Voorjaarsnota motie 272 aangenomen van het raadslid Bentoumya over het faciliteren en ondersteunen van sleutelpersonen in Amsterdamse wijken, waarin het college/de burgemeester wordt gevraagd om: • Te onderzoeken of en hoe de criteria en regelingen voor buurtbanen verruimd kunnen worden, zodat meer Amsterdamse sleutelpersonen ondersteund kunnen worden in hun (tot nu toe onbetaalde) werk; • Hierbij de koppeling te zoeken met de integrale aanpakken in de stadsdelen Zuidoost, NieuwWest en Noord; • Tevens te onderzoeken of er andere manieren zijn om sleutelpersonen (financieel) te faciliteren of tegemoet te komen. Op 21 november 2023 heeft het college besloten om voortzetting te geven aan tijdelijke gesubsidieerde banen in het jongerenwerk met inzet van incidentele middelen 'Samen Sterker uit de Crisis' vanuit het programma Jeugd (collegebesluit Instemmen met het voortzetten van Banen in het jongerenwerk - Amsterdam Talentz). Reden bespreking

De fractie van de PvdA staat graag stil bij de toekomst van gesubsidieerd werk in Amsterdam. De heer Badal (CDA) wil dit punt graag bespreken om zo bij de doorontwikkeling van gesubsidieerd werk te bekijken op welke bij het ondersteunen van sleutelpersonen in Amsterdamse wijken kunnen worden gefaciliteerd (met daarbij mogelijke samenhang met (sport-)verenigingsbesturen). Uitkomsten extern advies

N.v.t. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

Gegenereerd: v1.5

3

VN2023-026951 Werk, Participatie en Inkomen

Raadscommissie voor MBO-agenda, Jongerenwerk, Sport en Recreatie, Economische Zaken, Sociale Zaken, Opvang, Gemeentelijk Vastgoed, Volwasseneneducatie, Democratisering

SED

Voordracht voor de Commissie SED van 17 januari 2024 Ter bespreking en ter kennisneming N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

• Motie-Bentoumya, nummer 272 (TA2023-000880) • Toezegging van de wethouder Sociale Zaken in de vergadering van de Tijdelijke Algemene Raadscommissie op 19 mei 2022 (TA2022-000443) Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-095357

272.23 Motie Bentoumya c.s. Faciliteer en ondersteun sleutelpersonen in Amsterdamse wijken.pdf (pdf)

AD2023-095359

Bijlage 1. MKBA Werkbrigade 2022 (LPBL, september 2022).pdf (pdf)

AD2023-095360

Bijlage 2. Gesubsidieerde arbeid in Nederland (Regioplan, december 2022).pdf (pdf)

AD2023-095358

Bijlage 3. De buurtbaan als sleutel voor innovatie (Movisie, 2023).pdf (pdf)

AD2023-095362

Commissie SED (1) Voordracht (pdf)

AD2023-095361

Raadsinformatiebrief Doorontwikkeling gesubsidieerd werk in Amsterdam; opvolgen motie 272 d.d. 19 juli 2023 van raadslid Bentoumya c.s_.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Werk, Participatie en Inkomen, J. Roep, tel. 06 2956 6716, e-mail j.roep@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.5

4