Commissie SED Voordracht

VN2022-040374 Rekenkamer

Raadscommissie voor MBO-agenda, Jongerenwerk, Sport en Recreatie, Economische Zaken, Sociale Zaken, Opvang, Gemeentelijk Vastgoed, Volwasseneneducatie, Democratisering

SED

Voordracht voor de Commissie SED van 14 december 2022 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Democratisering (inclusief Bestuurlijk stelsel)

Agendapunt

3

Datum besluit

n.v.t. n.v.t. Onderwerp

Kennisnemen van het rapport van de rekenkamer Participatieparagraaf en de aanbevelingen overnemen. De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren, 1. 2. 3. 4.

Kennis te nemen van het rapport van de rekenkamer, getiteld Participatieparagraaf. De drie aanbevelingen uit het rapport over te nemen. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om deze aanbevelingen uit te voeren. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om: 4.1. een plan van aanpak te maken voor de opvolging van de aanbevelingen en dit plan van aanpak binnen een half jaar aan te bieden aan de gemeenteraad; 4.2. te rapporteren over de resultaten als de aanbevelingen zijn uitgevoerd; 4.3. jaarlijks tussentijds te rapporteren over de stand van zaken van de uitvoering van de aanbevelingen als dit langer dan een jaar duurt.

Wettelijke grondslag

Gemeentewet artikel 185 lid 4. Bestuurlijke achtergrond

In dit onderzoek staat de participatieparagraaf centraal. De gemeente Amsterdam gebruikt de participatieparagraaf om eerder en bewuster na te denken over de manier waarop Amsterdammers worden betrokken bij het maken van nieuwe plannen. In de participatieparagraaf moet staan hoe de gemeente bij nieuwe plannen participatie wil vormgeven. De rekenkamer onderzocht of deze paragraaf goed werkt. De participatieparagraaf maakt standaard onderdeel uit van college- en dagelijks bestuur(hierna DB) voordrachten, maar biedt zelden helder inzicht in de daadwerkelijke participatie. De participatieparagraaf heeft een duidelijke vaste plek gekregen in collegevoordrachten. Bij DB-voordrachten is dit minder nadrukkelijk zichtbaar, maar ook deze hebben een vaste plek om participatie te beschrijven. Bijna alle onderzochte voordrachten hebben betrekking op de eindfase van processen waarbij het college of het DB om een besluit wordt gevraagd over reeds voorbereid nieuw beleid, nieuwe plannen of projecten. De participatieparagrafen hebben daardoor vooral het karakter van verantwoording achteraf. De informatie in deze paragrafen laat nog veel te wensen over. Als er melding wordt gemaakt van participatie, dan blijkt nauwelijks wat er precies aan participatie is gedaan. Het is vaak onduidelijk welk doel met participatie bereikt moest worden.

Ook wordt zelden duidelijk welke ruimte er beschikbaar was om plannen of nieuw beleid aan te passen naar aanleiding van de uitkomst van participatie of welke aanpassingen er zijn gemaakt naar aanleiding van participatie. Het niveau van de doorlopen participatie is vaker duidelijk, het gaat veelal om inspraak. Verder is het opvallend dat lang niet altijd uit de paragrafen duidelijk wordt of er daadwerkelijk Amsterdammers

Gegenereerd: v1.12

1

VN2022-040374 Rekenkamer

Raadscommissie voor MBO-agenda, Jongerenwerk, Sport en Recreatie, Economische Zaken, Sociale Zaken, Opvang, Gemeentelijk Vastgoed, Volwasseneneducatie, Democratisering

SED

Voordracht voor de Commissie SED van 14 december 2022 Ter advisering aan de raad betrokken zijn geweest bij de participatie. Tot slot wordt ook regelmatig aangegeven dat er geen sprake is geweest van participatie. Dit wordt echter niet of nauwelijks toegelicht. Naar aanleiding van dit onderzoek doet de rekenkamer drie aanbevelingen. Hoewel de participatieparagraaf centraal staat in dit onderzoek, ontstaat uit de inhoud van de door ons onderzochte paragrafen een beeld dat participatie een worsteling is voor de ambtelijke organisatie. Daarom is onze eerste aanbeveling gericht op de praktijk van participatie binnen de gemeente: 1) ga na hoe participatie in de praktijk wordt ingezet. De andere twee aanbevelingen zijn specifiek gericht op de participatieparagraaf zelf: 2) pas de opzet van de paragrafen aan en 3) gebruik de participatieparagraaf. Reden bespreking

N.v.t. Uitkomsten extern advies

N.v.t. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

N.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-111808

01 Gemeenteraad voordracht (pdf)

AD2022-111809

02 Aanbiedingsbrief rapport Participatieparagraaf tav gemeenteraad (pdf)

AD2022-111810

03 Bestuurlijk rapport Participatieparagraaf (pdf)

AD2022-111410

Commissie SED Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Jurriaan Kooij, tel.: 06-82 40 88 24 en j.kooij@rekenkamer-amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.12

2